金取引の障壁を撤廃する提案
ベトナム商工連合会（VCCI）は最近、ベトナム国家銀行（SBV）に文書を送付し、金取引活動の管理に関する政令24/2012/ND-CPを修正および補足する政令草案に対する意見を述べた。
特に、VCCI は、金塊生産、金宝飾品、美術品取引の分野を中心に、企業にとって障壁となっている不要な条件の一部を大胆に撤廃することを提案しました。
具体的には、草案によると、金塊生産ライセンスの取得条件として、企業は最低1兆ドンの定款資本を有する必要があるとされています。VCCIは、この基準は高すぎるため、ほとんどの企業、特に国内の民間企業にとって障害となっていると考えています。
これほど大きな資本要件を設定すると、競争の場が狭まり、少数の「大企業」が市場を独占することになり、競争が制限され、供給の多様性が低下し、消費者の選択に悪影響が及ぶことになります。
VCCIは、金宝飾品および手工芸品事業に関して、事業条件の維持はもはや適切ではないと考えています。VCCIの分析によると、この種の事業は、投資法で事業条件の適用が認められている国防、安全保障、社会倫理、公衆衛生に関連する特殊産業のグループには該当しません。
さらに、金宝飾品事業に対する現在の要件は、通常の商品事業と同様に、主に施設や設備に関するものであるため、この分野を条件付き事業に分類することは、実務上および法的根拠に欠けています。
VCCIはまた、金宝飾品のビジネス環境を維持することは、行政改革の方針に反し、「サブライセンス」を削減し、特に投資とビジネス環境の革新に関する決議68/NQ-TWの精神に反すると強調した。
さらに重要なのは、この規制は、2025年5月28日の中央政策戦略委員会会議で 事務総長が指示したように、ベトナムを徐々に高品質の金の加工と輸出の中心地にするという、国内の金宝飾品産業の発展に向けた戦略的方向性と相容れないということだ。
上記の分析から、VCCIは、健全な競争環境を作り出し、企業のコンプライアンスコストを削減し、同時にベトナムの金産業が最大限に発展するための余地を作るために、国家銀行が金宝飾品の取引条件に関する規制の廃止を検討するよう提案した。
金輸入の「サブライセンス」削除の提案
ベトナム商工連盟（VCCI）は、手続きを簡素化し、コストを削減し、企業にとって有利な条件を整えるために、金塊の輸入分野における不要な行政手続きの一部を撤廃することを提案する文書をベトナム国家銀行（SBV）に送付した。
VCCIが法令24/2012/ND-CPの改正案について行ったコメントによると、金塊の輸入に関する現行規制は、一般的な金の輸出入ライセンス、個々の出荷ごとのライセンス、年間の輸出入制限など、多くの種類のライセンスを同時に取得する必要があるため、「過度に複雑で分かりにくい」とされています。これらの手続きの重複により、「サブライセンス」制度が形成され、遵守に時間とコストがかかり、ビジネスの柔軟性が著しく低下しています。
VCCIは、金塊製造企業はベトナム国家銀行からライセンスを取得し、厳格な監督を受けているものの、金の輸入と輸出にそれぞれ個別のライセンスを継続的に要求する必要はないと考えています。これは「ライセンス内ライセンス」のメカニズムの表れであり、企業と管理機関の双方にとって重複とリソースの無駄が生じています。
注目すべきことに、VCCIは単一輸出入ライセンスの廃止も提案しました。その理由は、中央銀行が企業ごとに年間輸出入限度額を設定しており、これは十分に効果的な管理手段となっているためです。
企業に「個別に許可申請」を求めることは、手続き上の負担となるだけでなく、特に国際情勢に応じて金市場が急激に変動する状況においては、ビジネスチャンスの損失につながる可能性があります。承認の遅延は、企業が利益を逃したり、価格リスクに直面したりする原因となり得ます。
国家管理の観点から、VCCIは、ベトナム国家銀行が税関機関とのデータ連携や、企業に輸出入割当枠の利用状況に関する定期的な報告を求めるなど、より現代的な技術的措置を通じて引き続き管理を維持できると提案した。これらの方法は、管理目標の達成と企業活動への過度な介入の回避の両方に寄与する。
さらに、VCCIはSBVに対し、企業に対しロンドン貴金属市場協会（LBMA）の認定を受けた製造業者からのみ金地金または原金を輸入することを義務付ける法的根拠と具体的な理由を明確にするよう要請した。VCCIによると、品質、国際基準、マネーロンダリング防止の観点から正当な理由がない場合、この規制は供給を制限し、生産コストに影響を与え、間接的に国内価格に影響を与える可能性がある。
VCCIは総じて、起草機関は、事前管理的な考え方や市場の行政化を続けるのではなく、現代的な管理ソリューションを優先すべきであると提言しています。企業が積極的、柔軟、かつ透明性のある行動をとるための環境を整えることが、将来的に金市場がより安定的かつ健全に発展するための前提となるでしょう。
金デリバティブおよび金口座に関する規制の明確化
ベトナム商工連盟（VCCI）は、金取引活動の管理に関する政令24/2012/ND-CPを修正および補足する政令草案についてベトナム国家銀行（SBV）に送ったコメントの中で、他の金取引活動、特に金デリバティブと口座での金取引に関する一部の規制が明確でないと強調した。
VCCIによると、草案では現在、他の金取引活動も制限対象事業分野として挙げられているが、この根拠は現在の法制度にはもはや適していないという。
具体的には、「制限事業品目・サービス」のリストはかつて商法およびその関連法規に規定されていましたが、政令173/2024/ND-CPにより正式に廃止されました。一方、2020年投資法では現在、禁止事業投資、条件付き事業投資、自由事業投資の3つの産業グループのみが規定されています。したがって、「その他の金関連事業」が制限リストに含まれることには明確な法的根拠がありません。
さらに、草案では、これらの活動は (i)首相の許可決定と (ii) 国立銀行からのライセンスという 2 つの条件が満たされた場合にのみ実行できることが規定されています。
しかしながら、草案も当初の政令も、ライセンスの条件や関連するプロセス・手続きについて具体的な指針を示していません。これは、条件付き事業投資分野すべてにおいて、その条件、記録、プロセス、ライセンス発行機関、申請理由を明確に記載しなければならないと規定する2020年投資法第7条第5項に反しています。
したがって、VCCI は、透明性、一貫性、および現行投資法の遵守を確保するために、国立銀行が他の金取引活動の条件、プロセス、ライセンス手続きに関する詳細を補足することを推奨します。
金デリバティブ取引については、草案では政令の対象範囲の金取引の一形態として挙げられているものの、具体的な運営メカニズムの内容、参加条件、実施主体については明らかにされていない。
現在、「信用機関法」では、金デリバティブ取引の実施が信用機関のみに認められており、非銀行系企業、金融機関、金取引機関については言及されていません。これにより、大きな法的ギャップが生じ、管理面および実務面での運用が困難になっています。
同様に、世界中で人気の取引形態である口座での金取引についても、草案では、どの組織がサービスを提供できるか、どの投資家が参加できるか、技術的条件、ライセンス手続き、取引メカニズム（注文マッチング、支払い）などの重要な要素がまだ規定されていません。
VCCI は、上記の 2 つの事業形態に関する明確な規制が欠如していることで、法的リスクが生じ、透明性が低下し、企業が市場に参加する際の困難が生じると考えています。
したがって、厳格な管理を確実にし、国際的なトレンドに沿った現代的な金ビジネスモデルの発展を促進するための、詳細かつ完全な指示が必要です。
出典: https://baodaknong.vn/vcci-de-nghi-xoa-bo-rao-can-hanh-chinh-voi-hoat-dong-xuat-nhap-khau-vang-256735.html
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