IUU「イエローカード」撤廃に向けて（第1部）：イエローカード

欧州委員会（EC）は、2024年6月にベトナムを訪問し、違法・無報告・無規制（IUU）漁業対策に関する第5回現地査察を実施し、ベトナム産水産物に対する「イエローカード」警告の解除を検討する予定です。タインホア省は、この査察の主要産地の一つとなる見込みです。

委員会による第4回査察後の制約を克服するため、2024年3月8日、省人民委員会委員長は、省内でのIUU漁業に対抗するための緊急解決策を実施することに関する公式文書第04/CD-2024号を発行した。

同州の学際的な検査チームは、巡回、管理を行い、漁師にIUU漁業に関する規制を周知徹底した。

2017年は、EC（欧州委員会）が違法・無報告・無規制（IUU）漁業に対する警告を発したため、ベトナム水産業にとって非常に辛い年となりました。過去6年間、中央省庁や省庁からタインホア省を含む地方自治体に至るまで、この問題の克服に向けて様々な取り組みが行われてきました。しかしながら、勧告が徹底的に解決されていないため、規制色が赤に変更されるのではないかという懸念は依然として「漂って」います。

ビデオ：州の学際的な検査チームが巡回し、取り締まり、漁師にIUU漁業に関する規制を周知しました。

IUU漁業プログラムは、2008年にEC（欧州委員会）によって制定され、2010年から施行されており、あらゆる違法漁業活動の防止、抑止、そして根絶を目的としています。通常、IUU漁業で違法に漁業を行っている国には、6ヶ月以内に「イエローカード」の警告が発せられます。これらの国が適切な是正措置を講じない場合、「レッドカード」が発せられる可能性があり、これはEU市場への水産物の輸出を長期的に禁止することを意味します。

2017年10月23日、ECは、IUU漁業対策プログラムの原則違反を理由に、ベトナム産水産物に対する「イエローカード」の撤回を決定しました。しかし、EC作業部会は、違法漁業対策の実施状況を視察するため、これまで4回にわたりベトナムを訪問し、依然として多くの欠陥があるため、ベトナムに対する「イエローカード」は撤回されていないと警告しています。

ラックバン漁港（ギソン町）に停泊している船。

ハイビン区（ギソン鎮）ラックバン漁港の早朝、多くの海産物の買い付け船や漁船が長い航海を終えて入港を待っています。年明けの天候は好調で、水産物の漁獲量は好調で、漁船が満員になった喜びが港の雰囲気をさらに活気づけています。

漁師たちと少し話をしたところ、数千人もの地元労働者が自発的に船員という職業に就き、経験に基づいて自由に操業しているため、自然災害のリスクが常に存在し、操業量は不安定で、誤った場所で操業することも多く、海洋資源を破壊するリスクがあることがわかりました。さらに、数日間海を漂流した後、漁船は伝統的な方法で、どこでも自発的に停泊することがよくあります。製品の消費は容易ですが、物流サービスへのアクセスは限られており、コストも高くなります。さらに、自発的な港には、大量の生産物を購入できる企業や貿易業者は多くないため、経済効率は高くありません。

ラックバン漁港には早朝から多くの漁師たちの漁船が停泊し、商品を販売していました。

数十年にわたり海に携わってきた船主で、船長でもあるレ・ホアン・フオン氏は、父親の伝統的な職業について話すたびに、目を曇らせた。彼はこう語った。「特にハイビン区、そして一般的にギソン町の多くの沿岸コミューンや区の人々は、主に漁業と海のおかげで暮らしています。何年も前、漁船が乱獲されたことで漁獲量が激減し、沿岸で漁をしていた多くの小型船は人件費や資材費を賄うことができないまま、何も収穫できずに帰らざるを得ませんでした。多くの船主は沖に出ることを望まなかったり、出られなかったりしましたが、多くの人々は危険を無視し、漁獲量の向上を願って、より遠くの水産物を求めて危険を冒しました。特に小型船にとっては、より遠くの海域に出ることは常に潜在的な危険を伴います。」

ラックホイ漁港での賑やかな魚介類取引風景。

ハイビン区人民委員会のトラン・ヴァン・ソン委員長は、「近年、大きな魚の川が定期的に現れず、漁師が捕獲する魚は主に雑魚や小魚などであり、年間の水産物の生産量は期待どおりではありません。この状況の主な原因は、漁師の漁業習慣と意識が資源の枯渇につながっていることです。そのため、引き揚げられた船舶に加えて、数十隻の地元船舶が改造登録を行い、沖合への航行能力を高め、漁場を拡大しています」と述べた。

漁師が経験や習慣に基づいて操業し、海域の規則を遵守しない状況は、水産資源の枯渇リスクにつながるだけでなく、漁業法違反やIUU漁業の禁止につながる一因にもなっています。例えば、サムソン市クアンティエン区のド・ヴァン・ティエップ氏が所有する登録番号TH-91744-TSの船舶は、ラックホイ港にあるタンホア漁港管理委員会代表事務所の職員から、規則に従って漁獲日誌を保管していなかったとして注意を受けたことがあります。船主と乗組員の説明によると、彼らは認識不足のため、航海記録装置に漁獲の様子が記録されていると思い込んでいたとのことです。さらに、漂流中の数日間、乗組員全員が漁獲日誌を保管する「必要性」を認識することなく、水産物の採取と探索に集中していました。

多くの小型船や船舶は、経験と伝統に基づいて操業し、意図せずしてIUU漁業規制に違反することがよくあります。

また、規定通り漁港の当直チームに報告し、すべての手続きを済ませずに出港して漁に出ている船舶の状況や、住宅地近くの伝統的な漁港に船舶が自発的に停泊し、商品を交換したり販売したりする状況など、漁師の行為は意図的であろうとなかろうと、省のIUU漁業対策における憂慮すべき違反につながっています。

農業農村開発省の評価によると、最近多くの省で、漁師が外国の海域で意図的に漁獲を行い、電気パルスや爆発物を使用したり、安全装備を欠いたりするなど、IUU（違法・無規制）に違反する行為が依然として見られ、早急に撲滅する必要があります。実際、EU市場はベトナムの農水産物の価値と評判を証明する信用のようなものであり、他の市場がベトナムの水産物輸出に規制を適用する根拠にもなっています。

IUU「イエローカード」撤廃に向けて（パート1）：イエローカード＝赤い警告…

サムソン市のラックホイ漁港。

したがって、ECによる今回の第5回検査は、ベトナムにとってIUU「イエローカード」を解除する機会となり、ベトナム水産物の価値と競争力の向上に貢献することになる。違反が様々な形で継続した場合、ベトナム水産物は「レッドカード」となり、欧州への輸出が全面的に禁止される。これは水産業と輸出活動に経済的打撃を与え、水産物の価値向上を不可能にし、全国数千万人の沿岸住民の雇用と収入に影響を与えるだろう。特に、この巨大で潜在力のある市場への輸出が「禁止」されることは、商品の輸出にも長期的な影響を与え、国際舞台における国の評判と名誉に悪影響を及ぼすだろう。

したがって、今から2024年6月までは、タインホア省が既存の欠点や限界を克服し、国全体と協力してIUU「イエローカード」を排除するための努力をするための絶好の機会です。

記者グループ

ソース