新しい法律、古い情報。
ベトナムにおける外国人の入国、出国、通過、居住に関する法律が8月15日に正式に施行され、電子ビザ（e-ビザ）の有効期間が30日から90日に延長されたことを受け、アメリカ人のトリッシュ・トンプソンさん（80歳）は8月30日にベトナム行きの航空券を予約することにした。2005年からアメリカとベトナムを頻繁に行き来しているトリッシュさんは、e-ビザの申請手続きに精通しており、ベトナム人の親しい友人たちから定期的に新しい規則や政策について情報提供を受け、旅行を円滑に進めている。しかし、パンデミックの影響で、2019年以来初めてのベトナム帰国となった。
公安省からの情報に基づき、外国人が電子ビザ申請を行うための新しいリンクに案内されたトリッシュさんは、ウェブサイトにベトナムの電子ビザは最長30日間有効で、入国は1回のみと表示されていることに戸惑った。彼女は徹底的に検索したが、新たに施行された規則に記載されているように、入出国回数無制限で、新たなビザを申請する必要のない90日間のビザを申請するオプションを見つけることができなかった。
新しいビザ政策は、まだベトナムへの外国人観光客誘致には十分な準備が整っていない。
「申請手続きもパンデミック前と比べて大きく変わりました。ベトナムにいる親戚に電話して、各セクションを詳細に記入するのを手伝ってもらい、困ったことがあればいつでもアドバイスを求めました。新しいビザ政策はベトナム政府によって6月に承認され、8月15日に発効すると知らされたので、予定していた8月上旬の渡航を8月30日に延期しましたが、予想外にもまだ申請できていません。すでに航空券を購入してしまったので、30日間のシングルエントリービザを受け入れ、次回は新しい政策が適用されることを期待するしかありません。問題は、つい昨日（8月20日）、アメリカにいる友人が私と同じウェブサイトを使って45日間のビザを申請できたことです。ベトナムの申請手続きでは処理時間が追跡されないため、自分の申請が現在どの段階にあるのか、再申請すべきなのか、なぜビザが処理される人もいればされない人もいるのかがわかりません…」と彼女は述べた。トリッシュは一連の疑問を投げかけた。
昨日午後（8月22日）、ウェブサイトevisa.xuatnhapcanh.gov.vnで行われた調査により、トリッシュ・トンプソン氏の指摘どおり、システムには依然として「ベトナムの電子ビザは最長30日間有効、シングルエントリー」という情報が表示されていることが確認されました。90日間のマルチエントリービザの申請セクションや、新法に基づき45日間（以前は15日間）の一時滞在が認められる、ベトナムのビザ要件が一方的に免除された国の国民のリストは、全く更新されていません。
ホーチミン市の大手旅行代理店の責任者は、ベトナム入国を予定している複数のツアーグループの電子ビザ申請を処理する中で、ベトナムの電子ビザ申請ウェブサイトの処理速度が遅く、頻繁にアクセス不能になり、ビザ発給日も表示されないため、顧客が旅行プランを事前に立てられないと報告した。さらに、旅行会社は政策の遅延を予測していたため、詳細な計画を直ちに実行に移すのではなく、新政策を発表し、顧客に情報を提供するために、より長いツアープログラムを事前に作成するにとどまったという。
「政策が発表されてから実施されるまで、安定するまでに数ヶ月かかるのはいつものことだ。今回の政策は6月に可決され、8月15日から施行されるが、地方自治体や企業向けの指導会議は8月15日の朝まで開催されなかった。こんな状況で、新政策を適用した顧客をすぐに受け入れるなんて、どうしてできるだろうか？顧客を店に迎え入れてから、様々な問題に直面するのは非常に面倒だ。政府は政策と実施の間のギャップを真剣に見直す必要がある。理想的には、 国会が法律を可決した瞬間から、各省庁はインフラや技術システムと同期した指導令や通達を準備しておくべきだった。必要な時にすぐに対応できるようにしておくべきだ。現状のように、企業が顧客に『テレビや新聞で聞いてください』と伝えるようなことを続けるわけにはいかない」と、このビジネスマンは怒りを込めて語った。
損失は会社の評判だけにとどまらない。
ビザ政策のあらゆる動向を綿密に監視している国家観光諮問委員会（TAB）委員のルオン・ホアイ・ナム博士は、次のようにコメントした。「政策と実施が一貫していない現状は、ベトナムの観光客誘致能力に大きな影響を与えている。企業は、できるだけ多くの観光客を誘致するために、パートナーや顧客に新しい政策について積極的に情報提供を行ってきた。しかし、法律が施行されても実際に実施できない場合、企業は信頼を失うことになるだろう。」
ルオン・ホアイ・ナム氏は市場分析をさらに進め、次のようにコメントした。多大な努力にもかかわらず、外国人観光客数の回復はパンデミック前の水準の約60%にとどまっている。パンデミック前は、中国、日本、韓国、ロシア、フランス、米国など、多くの大国市場が観光客を大量に呼び込んでいた。中でも中国市場は大きな期待を集めていたが、今日までほとんど開拓されていない。欧州の観光市場も、ロシア・ウクライナ紛争の影響に加え、経済危機、インフレ、社会不安などにより、力強い成長を遂げるのに苦戦している。観光関連企業は依然として困難に直面しており、航空会社はさらに苦境に立たされ、損失はますます拡大している。
一方、新型コロナウイルス感染症のパンデミック以降、旅行者の行動様式は大きく変化しました。大規模なツアーグループはもはや一般的ではなくなり、代わりに家族、友人、個人旅行者による小グループが増加傾向にあります。こうしたグループにとって、ビザに関する規定はこれまで以上に重要になっています。なぜなら、ツアーグループは旅行会社がビザ申請手続きを代行してくれるのに対し、個人旅行者は自分で手続きを行わなければならないからです。
具体的な目標に基づき、観光産業の各構成要素を促進するための適切な仕組みと政策を制定すべきである。現状のように、政策が「要求と回答」のアプローチに終始し、問題解決のみに終始するようでは、企業も顧客も受動的な姿勢を取り続け、観光産業全体が停滞状態に陥ってしまうだろう。
ヴィエトラベル・グループの取締役会長、グエン・クオック・キー氏
「旅行者にとって、旅行先が行きやすく、ビザに関する規制が緩ければ緩いほど、その国を選ぶ優先順位が高くなります。そのため、これまでも重要だったビザに関する規制緩和と迅速かつ簡素な手続きは、今やさらに決定的な要素となっています。できるだけ多くの市場から観光客を誘致できるよう、ビザに関する規制はできるだけ早く実施されるべきです」と、ルオン・ホアイ・ナム博士は強調した。
ヴィエトラベル・グループのグエン・クオック・キー会長は、パンデミック後の観光産業の回復機会が政策の遅れや一貫性のなさのために依然として多く失われていることを遺憾に思うと述べた。営業再開から1年半が経過したにもかかわらず、ほとんどの企業は依然として海外市場での商品プロモーションや販売を自力で行わざるを得ない状況にある。この作業は非常にコストがかかるが、観光関連企業は銀行からの資金調達がほとんど不可能だ。ベトナムにとって最大の観光客供給源である韓国はほぼ完全に無視されており、観光客の供給源、観光客を誘致する企業が税金を納めているかどうか、そしてベトナム政府にどれだけの税金を納めているかを監視できる者は誰もいない…。
そのため、グエン・クオック・キー氏は、新たなビザ政策と連携した技術ネットワークを早急に推進することに加え、政府は観光産業の現状を包括的に評価する必要があると提言した。これには、経済回復における観光の役割を明確にすることが含まれる。経済が一定の割合で回復するためには、観光業の成長率、観光客数、営業すべき宿泊施設の数、観光業によって創出される雇用数など、主要業績評価指標（KPI）を設定する必要がある。
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