意思決定問題。レッスン2

私たちがもっと柔軟に対応すれば、この高地のコミューンは、法的規制が完成し、大規模な投資家が農村観光の「ゲーム」、特にハムトゥアン湖とダーミ湖の2つの湖に参入したときに、「ムカデ」サービスで活気に満ち溢れることが期待されます。

私たちは間違っているので、正しいことをするように導かれる必要があります。

国道55号線を大米集落まで進むと、道の両側に賑やかな商業施設やサービス施設が立ち並んでいます。喫茶店、休憩所、レストラン、観光スポット、民宿まで、あらゆるものが揃っています。観光客がよく訪れる美しい景色が広がる場所、大米湖やハムトゥアン湖の湖面にも仮設住宅や釣り小屋などが建っているので、地上の便利な場所でテントを張ったり、椅子やテーブルを買って観光客が座ったりするのも不思議ではありません。起伏のある急峻な丘陵地帯では、こうした間に合わせの建物は不安定ながらも野性味を増し、この高原観光の独特の美しさを生み出しています。しかし、これらの施設のオーナーから話を聞くと、この土地は大米集落が設立されてから家族が開墾した農地か、あるいは手作業で譲渡したものだそうです。つまり、2023年に訪れる観光客の波に応えるために建設された上記の施設は違法ということです。

「農地で観光サービスを提供していたのは間違いでした。しかし、商業サービス用地への用途変更を要請しても不可能で、仮にできたとしても、コミューンへの訪問者数が多い時期には間に合わないでしょう」と、ダ・トロ村のハムトゥアン湖近くにある喫茶店のオーナーは語った。同時に、彼は、ハムトゥアン湖観光地区の計画業務を承認する決定に従って、彼の家や湖畔にある他の多くの家が商業・サービス用地として計画されていると述べた。これは、この地域の人々にとって、土地利用の用途を変更し、ビジネスとサービスをより大規模に、より体系的に、特に大規模な観光客が来たときに適切に観光客にサービスを提供するための機会です。そして何よりも、法律に従ってビジネスを行う必要があります。「農業農村開発省や天然資源環境省などが、農地や森林地帯の観光に関するガイドラインを策定すると聞きました。適切な事業運営を指導してもらいたいのですが、現状では、今日は解体が必要だと聞かされ、明日には解体しろと言われるなど、非常に不安です。村全体がこんな状態になったら、観光客が来た時にダミはどうなるのでしょうか？」

この高地でこのような自然発生的な波が起こっている中で、ダグリ村のマウンテンレイク観光地の投資家が、なぜこのような美しい湖畔の景色を望む施設を大胆に建設したのか、より一層理解が深まります。4月30日の祝日後、この施設はダーミ水力発電湖の水面を侵食していると報道されました。ハムトゥアンバック地区の視察団が到着した際、ダーミ湖の腰部の水面に高床式建築が現れたことは、観光客にとって非常に魅力的な観光地、そして雲海スポットを作り出していることを誰もが認めました。しかし残念なことに、なぜ彼らは建設の際に地区に具体的な指示を求めなかったのでしょうか？この自然発生的な店のオーナーであるド・ヴァン・ロック氏は、コミューンの多くの人々も農地にレストランやカフェなどを建てているため、彼も1996年から家族が住んでいる農地に店を建てたと語った。しかし、ダミ湖の水面に隣接する土地は観光客のニーズに応えるために「酔っ払って」おり、また人々が湖の上に仮設住宅を建てているのを見たため、彼は湖面に木の棒を立てて客用の仮設の座席を作るために湖面を侵害した。

「私の考えは間違っていましたが、チョウザメ養殖のように水面を借りて、ここで観光事業を行うよう指導してもらいたいのです。なぜなら、この水路にある大米湖の面積は小さいので、工場の生産水量に影響を与えないからです。私はお客様を迎えるために観光事業を行っているので、この水路に流れ込む湖のゴミや木々も清掃しています。そうすることで、この場所の景観がより美しくなり、地元の人々が農産物を販売したり、他地域からの観光客が休憩したりできる場所を提供しています」と、視察団が大米湖はエネルギーの宝庫だと強調した際に、ロック氏は提案した。しかし、社会経済発展、特に潜在力のある大米地域の観光に関心を持つ人は誰でも、上記の提案をどのように解決するかについても考える必要がある。

解体されればダミさんは農業コミューンに戻ることになる。

これは、ダミ村人民委員会のグエン・アイン・トアン委員長の懸念だ。トアン委員長はダミ村設立の初期段階から働いており、村の発展には独自の特徴があることを理解している。トアン委員長によると、高速道路が建設されて以来、人々が観光業への転換に素早く適応し、訪問者を歓迎しているという話は、政府の管理業務が一歩先を進んでいるため、自発的な不満だという。管理業務はそれに追いついておらず、土地に最も明確に表れている。ダミ村の自然土地面積は13,838.81ヘクタールで、そのうちハムトゥアン・ダミ保護林管理委員会、ダニム・ハムトゥアン・ダミ水力発電株式会社、ダミ村人民委員会が合計12,584.3ヘクタールの面積を直接管理している。残りの1,293.17ヘクタールは、そのほとんどが現在人々が使用している農地、交通用地、河川用地、運河、小川などであり、3種類の森林の計画に加えて、人々への土地使用権証明書の付与を検討するための現地管理に割り当てられていません。

一方、ビントゥアン省人民委員会の4つの決定に基づき、人民への土地使用権証書の交付を検討するために、コミューン人民委員会に明確に管理委託された総面積1,803.8ヘクタールの土地は、円滑に運用できていない。現在、コミューンで交付された土地使用権証書の面積は、上記総面積のわずか10％に過ぎない。その理由は、土地使用権証書の交付計画が現地の実情に合致していないためである。規定では、農地の割り当て対象は現地に永住する住民であり、土地の割り当て上限は1.5ヘクタールと定められている。この区域外では、世帯は土地を借りなければならない。しかし、全世帯が同意せず、土地貸借書類を提出していない。そのため、現地の土地管理に支障をきたし、人々の生産投資を制限している。

現在、観光客はルートやツアーをよく知っているため、観光客は後を絶ちません。人々は観光サービスの方が農業よりも便利であることに気づき、さらに農産物の高値販売を刺激するため、止めることができません。そのため、上記の違反行為は今後も続くでしょう。政府が規制を強化し、断固として解体すれば、ダーミは設立当初のように農業コミューンと化し、観光客は休憩場所も水飲み場も観光地もドリアンを買う場所もなく、あちこちを行き来するだけになってしまうのでしょうか？より柔軟な対応であれば、法規制が整備され、大手投資家が農村観光、特にハムトゥアン湖とダーミ湖の2つの湖に参入すれば、この高地コミューンは活気に満ち、「ムカデ」サービスで活気づくでしょう。しかし、観光投資家にとって、観光客は単に島々の果樹園を訪れるだけでなく、湖の景色や湖へと続く遊歩道など、あらゆる娯楽ニーズを満たす場所を求めているのです。そのため、観光の魅力を高めるために水面（現在はエネルギー地となっている）を借りる必要性が要望されるようになります。