デジタル行政を構築し、行政境界の障壁を取り除く

ホーチミン市は7月1日から、サービス指向の行政を構築するために2階層の地方自治体モデルを運用し、2025年末までに行政の境界に関わらず行政手続きを100％実施することを目標としている。サイゴン・ジャイ・フォン新聞の記者は、ホーチミン市デジタル変革センターのヴォー・ティ・チュン・チン所長に、この目標を実現するための具体的な手順、課題、解決策についてインタビューした。

ホーチミン市デジタルトランスフォーメーションセンター所長 Vo Thi Trung Trinh

* 記者:二階層地方自治体モデルの運用初期において、住民や企業にサービスを提供するためのオンライン行政手続きの導入はどのように行われてきましたか?

二級地方政府運用開始後3日間（7月1日～3日）、全市行政手続き決済システムは各分野の記録を60,277件受け付け、そのうちオンラインは17,744件、対面は42,527件でした。そのうち、社級行政手続きは28,236件で、オンラインは10,186件、対面は18,047件でした。文書管理システムには、782件の文書が発送され、168の区、社、特別区で32,092件の文書が発送されたことが記録されています。上記の数字は、初日にオンラインで行政手続きを行った人が全体の約3分の1を占めていることを示しています。現時点でオンライン公共サービスの利用率を評価するのはまだ少し早いですが、かなり前向きな兆候だと思います。

* ホーチミン市人民委員会委員長は、年末までに行政区域の境界に関わらず、すべての行政手続きを100％実施するよう要請しました。これはどのように実施されるのでしょうか？

ホーチミン市では現在、344の全プロセスオンライン公共サービスが実施されています。近い将来、ホーチミン市人民委員会に対し、これらのサービス群から選別し、記録の実際の生成率を再評価した上で、行政境界を問わない行政手続きリストを公表するよう勧告します。特に、市民が日常的に行う行政手続きを優先することで、市民の利便性向上とコスト削減を図ります。ロードマップによると、2025年末までに、ホーチミン市の2,238の行政手続きが「境界なし」で実施される予定です。

「脱境界化」実現の重要な基盤の一つとして、オンライン公共サービスの提供対象となる982の行政手続きについて検討を進めています。次に、市は個人や企業から書類を受け付ける部門がデジタル化し、法的に有効な電子文書に変換するための機器とアプリケーションを整備・配備します。併せて、書類の指導、受付、デジタル化にかかる費用に関わる個人や企業への支援予算を活用するなど、個人や企業がいつでもどこでもオンライン行政手続きを行える仕組みを整えます。これは、市が既に導入している98のオンライン行政手続きに0ドンの手数料を適用する政策と類似しています。

スアンホア区行政サービスセンターの職員が、公共サービスポータル上で住民の行政手続きを担当している。写真：NGO BINH

* 行政の境界を越えて行政手続きを実施する上での課題は何でしょうか？ホーチミン市デジタルトランスフォーメーションセンターは、それらを克服するためにどのような解決策を考案しましたか？

行政の境界を越えて行政手続きを実施する上で最大の課題は、行政改革とデータの問題と言えるでしょう。境界から独立するためには、あらゆる場所でデータを活用し、人々や企業に役立てられるよう、包括的なデータベースが不可欠です。従来の環境からデジタル環境へ、紙の記録から電子文書へ、データベースを活用するなど、働き方を変えるには、人々、企業、役人、公務員が適応する時間が必要です。

これらの課題を解決するには、行政手続き改革を推進し、煩雑な事務処理を削減し、既存のデータベースから情報を活用する以外に道はありません。これらの問題が解決されれば、どこでも行政手続きの受付・処理が便利になります。現在、ホーチミン市の行政手続き決済システムは集中管理型であるため、電子記録に変換すればどこにでも送ることができます。例えば、コンダオ特別区で受付し、電子記録に変換すれば、市内の各部署や支部で受信・処理できます。さらに、データを読み取って記録を電子化するスマートキオスクなど、行政手続き決済の結果を受信・返信するためのソリューションも展開していきます。

* コミューンレベルで多くの共有デジタルプラットフォームが展開されている中で、人々はオンライン公共サービスにどのようにアクセスし、利用してきたのでしょうか?

- 当社の評価によると、現在、企業は個人よりもオンライン公共サービスへのアクセスと利用において利便性が高いことが示されています。統計によると、企業のオンライン記録率は個人よりも高くなっています。これは、個人におけるオンライン公共サービスの利用において、依然として一定の格差が存在することを示しています。

そのため、市は、短いプロパガンダ動画の作成や、オンラインでの行政手続きの案内といった支援策を講じます。同時に、コミュニティのデジタル技術グループ、若者ボランティア、オンライン公共サービスエージェントの開設を促進し、デジタルリテラシー運動の成果を発信し、特に高齢者、遠隔地、島嶼部などテクノロジーへのアクセスが限られている地域住民を支援する草の根の力を普及・育成します。

ホーチミン市は、市民と企業をサービスの中心とする近代的な二層構造の行政サービスセンターを建設しています。行政手続きの結果の受付、処理、返却は、ワンストップ窓口での直接受付、国家公共サービスポータルを通じたオンライン受付、郵便サービスなど、様々な方法で実施しています。

NGO BINHによるパフォーマンス

出典: https://www.sggp.org.vn/xay-dung-nen-hanh-chinh-so-xoa-rao-can-dia-gioi-hanh-chinh-post802719.html