កំណត់សញ្ញារបស់មន្ត្រីជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវ
យោងតាមគណៈប្រតិភូ Tran Quoc Tuan (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Tra Vinh) វាអាចបែងចែកជាក្រុមទាក់ទងនឹងស្ថានភាពមន្ត្រីរាជការជំរុញ និងបញ្ចៀសការទទួលខុសត្រូវ។ មួយគឺក្រុមមន្ត្រីដែលមានមនោគមវិជ្ជានយោបាយថោកទាប មន្ត្រីគេចវេស ខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ រុញច្រាន និងមន្ត្រីដែលមិនចង់ធ្វើការព្រោះគ្មានផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន។ ទី២ មន្ត្រីមួយក្រុមខ្លាចល្មើសច្បាប់ ទើបមិនហ៊ានធ្វើ។
បើតាមប្រតិភូ Tran Quoc Tuan មន្ត្រីដែលបន្ទាបបន្ថោកមនោគមវិជ្ជានយោបាយ បង្ហាញសញ្ញាគេចវេស ខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ រុញច្រាន ខ្លាចខុស និងមិនចង់ធ្វើអ្វី ព្រោះគ្មានផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន អាចយកឈ្នះបានភ្លាមៗ ព្រោះរហូតដល់ ឥឡូវនេះ នៅគ្រប់ពេលវេលា ឬនៅក្នុងស្ថាប័ន អង្គភាព ឬមូលដ្ឋានណាមួយ មានមន្ត្រីមួយចំនួនតូចដែលមានចរិតលក្ខណៈនោះ។ បញ្ហាគឺថាតើអង្គភាពនោះអាចកំណត់អត្តសញ្ញាណបានឬអត់ ហើយពេលកំណត់បាន តើត្រូវដោះស្រាយដោយរបៀបណា។
ដំណោះស្រាយបន្ទាន់ដែលត្រូវធ្វើជាបន្ទាន់គឺត្រូវជំនួសមន្ត្រីទាំងនេះដោយមន្ត្រីល្អដែលយកចិត្តទុកដាក់ និងទទួលខុសត្រូវ ព្រោះយើងមិនខ្វះមន្ត្រីល្អទេ។
“ក្នុងរយៈពេលវែង បន្ថែមលើសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ ១៤ នៃការិយាល័យនយោបាយ ខ្ញុំស្នើថា រដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាលត្រូវដឹកនាំការត្រួតពិនិត្យ និងកែលម្អប្រព័ន្ធច្បាប់ ជាពិសេសបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធនឹងមន្ត្រីរាជការ មន្ត្រីរាជការ ដើម្បីធានាបាននូវឯកសណ្ឋាន។ គណៈប្រតិភូ Tran Quoc Tuan បានស្នើឡើងថា គ្មានការត្រួតស៊ីគ្នា ឬផ្ទុយស្រឡះ ជាមូលដ្ឋានក្នុងការលើកទឹកចិត្ត និងការពារមន្ត្រីដែលមានភាពស្វាហាប់ មានគំនិតច្នៃប្រឌិត ដែលហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើ និងហ៊ានបំបែកបំបាក់ ដើម្បីផលប្រយោជន៍រួម”។
ជាមួយនឹងក្រុមមន្ត្រីដែលខ្លាចល្មើសច្បាប់ ទើបមិនហ៊ានធ្វើនោះ គឺជាក្រុមដែលបង្កើតបានជាមន្ត្រីភាគច្រើន ដែលខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ គឺពួកគេជាអ្នកបង្កើតដែនកំណត់ខាងលើ។ នេះក៏ជាឧបសគ្គធំបំផុតដែលបង្កឱ្យមានការកកស្ទះការងារក្នុងប្រព័ន្ធទាំងមូល។
មូលហេតុនៃបាតុភូតនេះ គឺដោយសារឯកសារច្បាប់បច្ចុប្បន្នមួយចំនួន ជាពិសេសឯកសារអនុច្បាប់ ខ្វះឯកសណ្ឋាន និងពិបាកអនុវត្ត។ ជាធម្មតា មានខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិដូចគ្នា ប៉ុន្តែការបកស្រាយពីរផ្សេងគ្នា ឬខ្លឹមសារដូចគ្នានៃការងារ ប៉ុន្តែឯកសារផ្លូវច្បាប់ពីរដែលណែនាំការអនុវត្តមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា។
“ខ្ញុំបានធ្វើជាសាក្សីនៅក្រៅសម័យប្រជុំរដ្ឋសភា ប្រតិភូរដ្ឋសភាពីររូបកំពុងជជែកដេញដោលលើខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ដែលនៅមានសុពលភាព។ ការជជែកដេញដោលនោះបានធ្វើឱ្យខ្ញុំព្រួយបារម្ភ និងព្រួយបារម្ភជាខ្លាំង ព្រោះវាកំពុងកើតឡើងត្រឹមត្រូវនៅក្នុងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ ដូច្នេះមិនអាចបដិសេធបានទេថាវានឹងកើតឡើងនៅក្នុងស្ថាប័នប្រតិបត្តិ រួមទាំងមានភ្នាក់ងារអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យផងដែរ ដូច្នេះហើយមានហានិភ័យនៃការដឹកនាំ។ ផលវិបាកជាច្រើនចំពោះមន្ត្រីដែលបំពេញមុខងារសាធារណៈ។ លោក Tran Quoc Tuan គណៈប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា ចំណុចខ្វះខាតទាំងនេះត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងដោយស្មោះត្រង់ដោយប្រតិភូរដ្ឋសភាជាច្រើននៅសាលពិភាក្សាកាលពីថ្ងៃទី 29 ខែឧសភា ឆ្នាំ 5។
ហេតុផលមួយទៀត គឺមន្ត្រីខ្លាចល្មើសច្បាប់ បារម្ភថា ការងារអធិការកិច្ចនឹងកាន់តែអនុវត្តជាក់ស្តែង រួមជាមួយនឹងការងារទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងអវិជ្ជមានកំពុងអនុវត្តកាន់តែខ្លាំងក្លា និងកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព។ ជាពិសេស មានករណីល្មើសច្បាប់ជាច្រើនឆ្នាំកន្លងមក ដែលត្រូវបានគេរកឃើញ ហើយដោយសារតែបទល្មើសមានសភាពធ្ងន់ធ្ងរ ទើបត្រូវបានកាត់ទោសតាមច្បាប់។ មកពីករណីទាំងនេះហើយដែលមន្ត្រីជាច្រើនមានការភ័យខ្លាច ព្រោះមន្ត្រីទាំងនោះធ្លាប់ធ្វើការងារស្រដៀងគ្នាពីមុនមក ទើបបង្កើតឥទ្ធិពលរាលដាលដល់មន្ត្រីក្រសួងមួយចំនួនទៀត បង្កើតជាចិត្តគំនិតស្ទាក់ស្ទើរ ខ្លាចមានវិន័យ ជាពិសេសខ្លាច កំពុងត្រូវបានកាត់ទោសព្រហ្មទណ្ឌ។ ក្នុងចំនោមមន្ត្រីទាំងនោះ យើងមិនអាចលើកលែងអ្នកដែលមានទំនួលខុសត្រូវ និងទទួលខុសត្រូវនោះទេ ប៉ុន្តែពួកគេមិនអាចអនុវត្តការងាររបស់ពួកគេបានទេ ដោយសារភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ និងកង្វះឯកសណ្ឋាននៃឯកសារណែនាំ។
ចែករំលែកទស្សនៈនេះ ប្រតិភូ Vu Trong Kim (គណៈប្រតិភូខេត្ត Nam Dinh នៃរដ្ឋសភា) មានប្រសាសន៍ថា បញ្ហាមន្ត្រីរាជការខ្លាចមានកំហុសនៅទីនេះ ចាំបាច់ត្រូវនិយាយឲ្យច្បាស់ក្នុងប្រភេទខ្លាចធ្វើខុស ហើយនៅតែជៀសវាង និងជំរុញ។ អ្វីដែលអំណោយផលគឺយកមកដាក់ក្នុងខ្លួនឯង ហើយអ្វីដែលលំបាកគឺត្រូវរុញទៅអង្គការ អ្នកដទៃ និងខាងក្រៅ...
គណៈប្រតិភូ Vu Trong Kim បានឲ្យដឹងថា៖ ក្នុងសន្និសីទពាក់កណ្តាលអាណត្តិនាពេលថ្មីៗនេះ នៃគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្ស អគ្គលេខាបក្ស Nguyen Phu Trong បានថ្លែងសុន្ទរកថាដ៏សំខាន់មួយនិយាយយ៉ាងច្បាស់អំពីការបង្ហាញទាំងនេះ និងចង្អុលបង្ហាញអំពីមូលហេតុ។ អាស្រ័យហេតុនេះ មន្ត្រីមួយផ្នែកភ័យខ្លាចថា នៅពេលដែលការប្រយុទ្ធប្រឆាំងអំពើពុករលួយកាន់តែរឹងមាំ មន្ត្រីនឹងបាក់ទឹកចិត្ត និងមិនហ៊ានធ្វើអ្វីទាំងអស់។ នេះជាមូលហេតុដ៏រសើបបំផុតដែលប្រតិភូរដ្ឋសភាមិនបានឃើញលើកឡើង។
តើអ្វីជាដំណោះស្រាយ?
ទាក់ទងនឹងដំណោះស្រាយពិនិត្យជីពចរ និងព្យាបាលជំងឺនេះ ប្រតិភូ To Van Tam (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Kon Tum) បានមានប្រសាសន៍ថា ចាំបាច់ត្រូវដោះស្រាយទំនួលខុសត្រូវ ទំនួលខុសត្រូវបុគ្គលក្នុងការអនុវត្តមុខងារសាធារណៈ ក៏ដូចជាការចាត់តាំងការទទួលខុសត្រូវរបស់សមូហភាព និងបុគ្គលក្នុងការផ្តល់ប្រឹក្សា។ ឬការស្នើសុំវិសោធនកម្ម និងការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ក្នុងសមត្ថកិច្ចរបស់ខ្លួន។ មូលហេតុគឺដោយសារការយឺតយ៉ាវក្នុងការចេញឯកសារលម្អិតនៅមិនទាន់មានដំណោះស្រាយ។
ពីស្ថានភាពខាងលើ ប្រតិភូរដ្ឋសភាមួយចំនួនបានស្នើឱ្យរដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាលយកចិត្តទុកដាក់ និងយកចិត្តទុកដាក់លើការស្រាវជ្រាវ ពិនិត្យ វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ ជាពិសេសឯកសារច្បាប់ ធានាឱ្យបាននូវភាពម៉ត់ចត់ ស្ថិរភាព និងភាពងាយស្រួល។ នៃការអនុវត្តដើម្បីឱ្យមូលដ្ឋាន អង្គភាព អង្គភាព និងបុគ្គលអាចអនុវត្តបានភ្លាមៗ ដោយផ្អែកលើពួកគេ។
ដើម្បីជំរុញវិមជ្ឈការ និងវិមជ្ឈការអំណាចឲ្យកាន់តែច្រើន លោកនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានផ្តាំផ្ញើជាច្រើនដងហើយ ប៉ុន្តែរហូតមកដល់ពេលនេះមិនមានការផ្លាស់ប្តូរទេ។ ប្រសិនបើការងារនេះដំណើរការបានល្អ វានឹងកាត់បន្ថយសម្ពាធ និងបន្ទុកទៅលើភ្នាក់ងារកម្រិតខ្ពស់ ស្របពេលដែលការបង្កើនការទទួលខុសត្រូវរបស់មូលដ្ឋាន និងភ្នាក់ងារថ្នាក់ក្រោម។ ដើម្បីធ្វើដូច្នេះត្រូវកំណត់ថា ការងារណាជាបន្ទុករបស់មូលដ្ឋាន បន្ទាប់មកត្រូវប្រគល់សិទ្ធិអំណាចយ៉ាងក្លាហានឱ្យមូលដ្ឋានធ្វើ ហើយមូលដ្ឋានត្រូវទទួលខុសត្រូវចំពោះមុខច្បាប់។
ដោយកំណត់អត្តសញ្ញាណដើម្បីជំនះលើបាតុភូតខាងលើ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ Pham Thi Thanh Tra បានឲ្យដឹងថា ស្ថានភាពនេះបានពន្យារពេល និងពន្យារសកម្មភាពសេវាសាធារណៈ លុបបំបាត់ និងកាត់បន្ថយការជឿទុកចិត្តរបស់ប្រជាជន និងធុរកិច្ចចំពោះស្ថាប័នរដ្ឋ; រារាំងដល់ការលើកទឹកចិត្ត និងធនធាននៃការអភិវឌ្ឍន៍ ដែលប៉ះពាល់ដល់គ្រប់ទិដ្ឋភាពនៃជីវិតសង្គម ជាពិសេសគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច-សង្គមក្នុងបរិបទដ៏លំបាករបស់ប្រទេសនាពេលបច្ចុប្បន្ន។
រដ្ឋមន្ត្រី Pham Thi Thanh Tra បានអះអាងថា ការផ្លាស់ប្តូរគឺចាំបាច់ជាងពេលណាៗទាំងអស់ ដើម្បីលើកកម្ពស់ការយល់ដឹង និងការទទួលខុសត្រូវរបស់មន្ត្រីរាជការក្នុងស្ថាប័ន និងអង្គភាពនីមួយៗ។ ផ្តោតលើការអប់រំផ្នែកនយោបាយ មនោគមវិជ្ជា និងសីលធម៌សេវាសាធារណៈ។ អនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់បក្សលើការកសាងនិងកែទម្រង់បក្សឱ្យបានឆាប់រហ័សតាមទំនួលខុសត្រូវរបស់សមាជិក កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងអនុវត្តយ៉ាងហ្មត់ចត់នូវសេចក្តីណែនាំរបស់រដ្ឋាភិបាលស្តីពីការពង្រឹងសណ្តាប់ធ្នាប់ និងវិន័យក្នុងស្ថាប័នរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋ។ គ្រប់គ្រងការងាររបស់ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋាន។
អនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវទិសដៅរបស់រដ្ឋសភា ប្រធានរដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី ដើម្បីជំរុញការពិនិត្យឡើងវិញ ស្នើបន្ថែម និងកែលម្អស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយ ជាពិសេសក្នុងវិស័យសេដ្ឋកិច្ច-សង្គម ដែលបញ្ហាលំបាកនៅតែកើតមានឡើងក្នុងការអនុវត្ត និង ខ្លឹមសារទាក់ទងនឹងអំណាច សិទ្ធិអំណាច ទីភ្នាក់ងារ និងអង្គការ។ លើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ វិមជ្ឈការ និងការអនុញ្ញាត។
ក្រសួងមហាផ្ទៃ បានធ្វើការណែនាំអំពីការរៀបចំគោលនយោបាយរបស់បក្ស ក្នុងការជំរុញកិច្ចការពារមន្ត្រី ការច្នៃប្រឌិត ហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើ និងហ៊ានទទួលខុសត្រូវចំពោះផលប្រយោជន៍រួម។ បច្ចុប្បន្ននេះ ក្រសួងមហាផ្ទៃបានពិភាក្សាជាមួយក្រសួង និងសាខា អ្នកជំនាញ និងអ្នកជំនាញពិគ្រោះយោបល់ចំនួន ៦៣ រាជធានី-ខេត្ត ហើយបានទទួលការវាយតម្លៃពីក្រសួងយុត្តិធម៌ ប៉ុន្តែដោយសារបញ្ហាផ្លូវច្បាប់ និងសិទ្ធិអំណាច បានធ្វើរបាយការណ៍ជូនគណបក្សរដ្ឋាភិបាល។ គណៈកម្មការរាយការណ៍ទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ បើចាំបាច់រាយការណ៍ទៅរដ្ឋសភា ដើម្បីចេញសេចក្តីសម្រេចសាកល្បង ដើម្បីការពារមន្ត្រីដែលមានភាពស្វាហាប់ និងច្នៃប្រឌិត ដែលហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើ។
រដ្ឋមន្ត្រី Pham Thi Thanh Tra បានមានប្រសាសន៍ថា៖ ក្រសួងមហាផ្ទៃក៏បានណែនាំដល់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចអំពីផែនទីបង្ហាញផ្លូវដើម្បីធ្វើកំណែទម្រង់គោលនយោបាយប្រាក់បៀវត្សរ៍ និងធានាប្រាក់ចំណូលរបស់មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ។ កំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវទំនួលខុសត្រូវរបស់ប្រធានទីភ្នាក់ងារ និងអង្គការនានាក្នុងការបំពេញមុខងារសាធារណៈ។ កៀរគរប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូលឱ្យចូលរួមក្នុងលក្ខណៈស៊ីសង្វាក់គ្នា ដើម្បីអនុវត្តដំណោះស្រាយប្រកបដោយស្មារតីទទួលខុសត្រូវខ្ពស់បំផុត ការតាំងចិត្តបំផ្លាញចិត្តសាស្ត្រ ខ្លាចកំហុស ខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ និងបរាជ័យក្នុងការបំពេញមុខងារសាធារណៈ។ លើសពីនេះ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ ក៏បានរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភា អំពីដំណោះស្រាយកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល ដោយក្នុងនោះ ក្រសួងបានណែនាំដល់រដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី ត្រូវមានដំណោះស្រាយស៊ីសង្វាក់គ្នា ជាក់លាក់ និងខ្លាំងក្លាបន្ថែមទៀត ដើម្បីជំរុញកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលជាទូទៅ ក៏ដូចជា កំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល លុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គសម្រាប់អាជីវកម្មក្នុងការវិនិយោគ ក៏ដូចជាការអភិវឌ្ឍន៍។
គណៈប្រតិភូ Tran Van Khai (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Ha Nam) បានស្នើថា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ប្រគល់គណៈកម្មាធិការច្បាប់ដើម្បីធ្វើជាអធិបតីលើស្ថាប័ននានារបស់រដ្ឋសភាត្រឹមឆ្នាំ២០២៤ ដើម្បីអនុវត្តការត្រួតពិនិត្យឯកទេស “ការអនុវត្តគោលនយោបាយ” ច្បាប់ស្តីពីកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការ។ យោងតាមច្បាប់ស្តីពីកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការ ឆ្នាំ២០២២” នៅទូទាំងប្រទេស។ ជាពិសេស ផ្តោតលើកាតព្វកិច្ច និងសិទ្ធិរបស់មន្ត្រី និងមន្ត្រីរាជការ (ជំពូកទី២) និងកិច្ចការដែលមន្ត្រី និងមន្ត្រីរាជការមិនអនុញ្ញាតិឱ្យធ្វើ ក្នុងផ្នែកទី៤ មាត្រា១៨ បានចែងហាមប្រាមនូវអំពើទាំងឡាយណាដែលទាក់ទងនឹងក្រមសីលធម៌សេវាសាធារណៈ៖ ជៀសវាងការទទួលខុសត្រូវ ការដាក់រាជ្យ។ ការងារដែលបានចាត់តាំង បង្កឱ្យបក្សពួក បែកបាក់គ្នា ឈប់ធ្វើការដោយស្ម័គ្រចិត្ត ឬចូលរួមក្នុងកូដកម្ម។
ជាបន្ទាន់ ត្រូវបន្តកែលម្អស្ថាប័នក្នុងទិសដៅ ផ្តោតលើការទទួលខុសត្រូវបុគ្គល ជាពិសេសការទទួលខុសត្រូវរបស់អ្នកដឹកនាំ។ កម្រិតនីមួយៗ ឧស្សាហកម្មនីមួយៗ មូលដ្ឋាននីមួយៗ កសាងដំណើរការដើម្បីរៀបចំ និងកំណត់ការទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួនសម្រាប់ការងារនីមួយៗ និងវិស័យនីមួយៗ ដោយយកប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដជាមូលដ្ឋានសម្រាប់វាយតម្លៃបុគ្គលិក។ បន្តដឹកនាំ និងរឹតបន្តឹងវិន័យពេញប្រព័ន្ធនយោបាយ ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើការចាត់ចែង និងចាត់ចែងការងារ បោសសម្អាតប្រជាពលរដ្ឋ ការងារច្បាស់លាស់ ពេលវេលាច្បាស់លាស់ អមដោយការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យជាប្រចាំ។ នៅពេលដែលភ្នាក់ងារ អង្គភាព អង្គភាព និងមូលដ្ឋាននីមួយៗយកចិត្តទុកដាក់ និងទទួលខុសត្រូវដោយឡែកពីគ្នា នោះកម្លាំងនៃប្រព័ន្ធនយោបាយប្រាកដជានឹងកាន់តែរឹងមាំឡើង។
រដ្ឋសភា និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ពង្រឹងការអនុវត្តការងារត្រួតពិនិត្យ សួរដេញដោល សួរដេញដោលឡើងវិញ និងទាមទារឱ្យមានការពន្យល់ ដើម្បីបង្កើនការទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួនរបស់មន្ត្រី និងមន្ត្រីរាជការ ជាពិសេសមន្ត្រីដឹកនាំ។