ចាំបាច់ត្រូវជ្រើសរើសវិធីសាស្រ្ត ១ - ២ ដើម្បីកំណត់តម្លៃដីសម្រាប់អនុវត្តតាមវិស័យ និងមូលដ្ឋាន។

នាថ្ងៃទី ២១ មិថុនា ថ្លែងនៅសាលពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ប្រតិភូលោក Tran Chi Cuong អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាទីក្រុង Da Nang បានស្នើថា ត្រូវពិចារណា និងជ្រើសរើសវិធីសាស្ត្រជាក់លាក់ពី ១ ដល់ ២ ក្នុងការកំណត់តម្លៃដីធ្លីសម្រាប់គ្រប់វិស័យ និងគ្រប់មូលដ្ឋានដើម្បីអនុវត្ត ធានាស្ថិរភាព លទ្ធភាព និងជៀសវាងបញ្ហាផ្លូវច្បាប់នាពេលខាងមុខ។

ប្រតិភូ Tran Chi Cuong ថ្លែងមតិនៅសាលពិភាក្សា។ រូបថត៖ VU HUNG

គណៈប្រតិភូ Tran Chi Cuong បានយល់ព្រមធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ភូមិបាល ហើយទន្ទឹមនឹងនោះបានរួមចំណែក និងបំពេញបន្ថែមនូវបញ្ហាសំខាន់ៗចំនួនពីរ។

ទាក់ទងនឹងបញ្ហាជួលដីដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ១២០ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ទោះបីប្រការ ២ ជាមូលដ្ឋានរៀបចំគោលនយោបាយរបស់បក្សក្នុងដំណោះស្រាយលេខ ១៨-NQ/TW នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមទី ១៣ ពិសេសកំណត់ក្រុមនៃវិស័យ វិស័យ និងដីប្រើប្រាស់សម្រាប់វិស័យដែលត្រូវបង់ម្តងសម្រាប់រយៈពេលជួលទាំងមូល ដើម្បីពិចារណាលើបញ្ហាជាក់លាក់នៃការអភិវឌ្ឍន៍។ តំបន់នីមួយៗ។

តាមពិត មានគម្រោងដែលត្រូវបានកំណត់ថាជាកត្តាជំរុញដ៏សំខាន់ក្នុងការលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍ សេដ្ឋកិច្ច -សង្គមនៃតំបន់មួយ ហើយអ្នកវិនិយោគទាមទារការទូទាត់តែម្តង ដើម្បីអាចមានតុល្យភាព និងរៀបចំផែនការវិនិយោគហិរញ្ញវត្ថុយ៉ាងសកម្មសម្រាប់ការអនុវត្តគម្រោង ដើម្បីធានាស្ថិរភាព និងជៀសវាងការឡើងចុះក្នុងដំណើរការអនុវត្តគម្រោងរបស់អ្នកវិនិយោគ ប៉ុន្តែវិធីសាស្ត្រទូទាត់តែម្តងនឹងមិនត្រូវបានអនុវត្តទេ។

អាស្រ័យហេតុនេះ យោងតាមប្រតិភូ Tran Chi Cuong ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាបន្ថែមលើប្រការ ២ មាត្រា ១២០ ករណីដែលថា ចំពោះគម្រោងនៃការជំរុញ និងលក្ខណៈសំខាន់ៗ ក្នុងយុទ្ធសាស្ត្រ ផែនការ និងផែនការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃមូលដ្ឋាន ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តត្រូវគិតគូរ និងសម្រេចលើការបង់ថ្លៃជួលដីតែម្តងសម្រាប់រយៈពេលជួលទាំងមូល។

នេះនឹងធានាបានទាំងគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍របស់មូលដ្ឋាន និងបំណងប្រាថ្នាដើម្បីស្ថិរភាពការវិនិយោគ និងផលិតកម្មសហគ្រាស ព្រមទាំងធានាបាននូវសុខដុមរមនានៃផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋ អ្នកវិនិយោគ និងអ្នកប្រើប្រាស់ដីធ្លី។

លើសពីនេះ ត្រង់ចំណុច ខ ប្រការ ២ មាត្រា ១២០ ចែងថា "ការប្រើប្រាស់ដីសេវាកម្មពាណិជ្ជកម្មសម្រាប់សកម្មភាព ទេសចរណ៍ " គឺជាករណីនៃការជួលដីដោយបង់ម្តងសម្រាប់រយៈពេលជួលទាំងមូល។ យោងតាមប្រតិភូឃ្លា "សកម្មភាពទេសចរណ៍" ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់។

ពន្យល់បែបនេះ ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា យោងទៅតាមការបកស្រាយលក្ខខណ្ឌដែលមានចែងក្នុងប្រការ ៣ មាត្រា ៣ និងជំពូកទី ៥ នៃច្បាប់ទេសចរណ៍ឆ្នាំ ២០១៧ ដែលគ្រប់គ្រងជាពិសេសលើសកម្មភាពទេសចរណ៍ ប្រភេទអាជីវកម្មទេសចរណ៍ និងសកម្មភាពអាជីវកម្មទេសចរណ៍ ដូចជា ការធ្វើដំណើរ ការដឹកជញ្ជូន ការស្នាក់នៅ និងសេវាកម្មទេសចរណ៍ផ្សេងៗទៀតដូចជា អាហារ ការដើរទិញឥវ៉ាន់ ការកម្សាន្ត ការកម្សាន្ត សកម្មភាពទេសចរណ៍ប្រកបដោយភាពយុត្តិធម៌ និងសមរម្យ។ ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ និងបញ្ជាក់អំពីគោលគំនិតនៃ "សកម្មភាពទេសចរណ៍" ដើម្បីភាពងាយស្រួល ភាពច្បាស់លាស់ និងលទ្ធភាពនៅពេលអនុវត្តច្បាប់ក្នុងការអនុវត្ត។

ជាគោលការណ៍ វិធីសាស្ត្រគណនាតម្លៃដីមានចែងក្នុងមាត្រា ១៥៨ និងតារាងតម្លៃដីក្នុងមាត្រា ១៥៩។ ប្រតិភូបាននិយាយថា ទោះបីជាប្រការ ៤ មាត្រា ១៥៨ បានដកវិធីសាស្ត្រអតិរេកបើប្រៀបធៀបនឹងច្បាប់បច្ចុប្បន្នក៏ដោយ ប៉ុន្តែសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកំណត់វិធី ៤ យ៉ាងនៃការវាយតម្លៃដីរួមមានៈ "វិធីសាស្ត្រប្រៀបធៀបដោយផ្ទាល់ វិធីសាស្ត្រកាត់តម្លៃដី វិធីសាស្ត្រកែតម្រូវតម្លៃដី" ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយនៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែងសម្រាប់ដីដូចគ្នា ការអនុវត្ត 4 វិធីនឹងផ្តល់លទ្ធផល 4 ផ្សេងគ្នា ហើយនឹងមានភាពខុសគ្នាខ្លាំង។ មិនត្រូវនិយាយថានៅក្នុងវិធីដូចគ្នាដូចជាវិធីសាស្ត្រចំណូល ប្រសិនបើអថេរបញ្ចូលត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរ តម្លៃដីក៏នឹងមានការផ្លាស់ប្តូរខុសគ្នាដែរ។

ជាមួយគ្នានេះ ប្រការ៥ មាត្រា ១៥៨ ចែងថា "ភ្នាក់ងារកំណត់តម្លៃដីត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យសម្រេចកំណត់តម្លៃដីដោយប្រើវិធីវាយតម្លៃមួយ ឬច្រើន ដូចមានចែងក្នុងប្រការ៤"។

ជាធម្មតា ដើម្បីឱ្យមានសុវត្ថភាព ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋនឹងអនុវត្តវិធីសាស្រ្តជាច្រើន ហើយជ្រើសរើសលទ្ធផលនៃវិធីសាស្ត្រដែលផ្តល់តម្លៃខ្ពស់បំផុត ដែលរុញច្រានការលំបាកដល់អាជីវកម្មដោយមើលមិនឃើញ។

លើសពីនេះ បទប្បញ្ញត្តិ "ទីភ្នាក់ងារដែលសម្រេចលើតម្លៃដីផ្អែកលើលទ្ធផលនៃការកំណត់តម្លៃដីដែលមានអត្ថប្រយោជន៍បំផុតចំពោះថវិការដ្ឋ" ចាំបាច់ត្រូវគិតគូរ វិភាគ និងកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវអ្វីដែលជា "អត្ថប្រយោជន៍បំផុតចំពោះថវិការដ្ឋ"; តើ​វា​ជា​ការ​អនុវត្ត​វិធីសាស្ត្រ​មួយ​ណា​ដែល​ផ្តល់​តម្លៃ​ខ្ពស់​បំផុត «​មាន​អត្ថប្រយោជន៍​បំផុត​» ឬ​វា​គ្រាន់តែ​ជា​បញ្ហា​តម្លៃ​ដី​ខ្ពស់​ជាងគេ​?

បើតាមប្រតិភូ ដីគ្រាន់តែជាសម្ភារៈបញ្ចូល អ្វីដែលសំខាន់គឺការប្រើប្រាស់ដីរបៀបណា អ្នកប្រើប្រាស់ដីនឹងកេងប្រវ័ញ្ច និងប្រើប្រាស់ឱ្យមានប្រយោជន៍ តម្លៃបន្ថែមពីដី... នឹងមានសារៈសំខាន់ជាងតម្លៃដីទៅទៀត ទាល់តែការប្រើប្រាស់ដីបានទូលំទូលាយ និងមានប្រសិទ្ធភាពយូរអង្វែង។

តាមពិតមានករណីខ្លះដែលអាចកំណត់ការជួលដីក្នុងតម្លៃទាប ប៉ុន្តែអត្ថប្រយោជន៍នឹងខ្ពស់ជាងពីការបង្កើតការងារ ការកើនឡើងចំណូលថវិកាប្រចាំឆ្នាំពីពន្ធ ពីសកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម ឬតម្លៃឱកាសផ្សេងទៀតនៅពេលទាក់ទាញអ្នកវិនិយោគដំបូងមកវិនិយោគលើទីតាំងដីនោះ។

ម៉្យាងវិញទៀត បទប្បញ្ញត្តិខាងលើ «មានប្រយោជន៍បំផុតចំពោះថវិការដ្ឋ» បង្កើតភាពផ្ទុយគ្នានឹងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ ៣ មាត្រា ១៥៣ «... ក្នុងករណីតម្លៃជួលដីសម្រាប់វដ្តបន្ទាប់កើនឡើងបើធៀបនឹងវដ្តមុន ថ្លៃជួលដីដែលត្រូវបង់ត្រូវកែសម្រួលឱ្យកើនឡើងមិនលើសពី ១៥% បើធៀបនឹងវដ្តមុន»។

ដោយសារតែការកំណត់វដ្តថ្មីដោយផ្អែកលើតារាងតម្លៃដីដែលបានកំណត់នៅពេលនៃឆ្នាំដំបូងនៃវដ្តនេះ តម្លៃដីតែងតែកើនឡើងខ្ពស់ខ្លាំងបើធៀបនឹង 5 ឆ្នាំមុន ហើយការកំណត់ "កើនឡើងមិនលើសពី 15%" ចាំបាច់ត្រូវធ្វើការវិភាគដើម្បីបញ្ជាក់ពីមូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់អត្រានេះ។

ប្រតិភូលោក Tran Chi Cuong បាននិយាយថា ពីបញ្ហាខាងលើ គេអាចមើលឃើញថា បទប្បញ្ញត្តិនៃវិធីសាស្រ្តកំណត់តម្លៃដីធ្លីចំនួន ៤ នឹងបង្កើតការលំបាក និងភាពស្មុគស្មាញក្នុងដំណើរការអនុវត្ត។ ដូច្នេះហើយ ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យ និងវាយតម្លៃឡើងវិញថា វិធីសាស្ត្រទាំង ៤ ណាមានអត្ថប្រយោជន៍ និងងាយស្រួលបំផុតក្នុងការសម្រេចចិត្តជ្រើសរើសវិធីសាស្ត្រជាក់លាក់ ១ ដល់ ២ សម្រាប់គ្រប់វិស័យ និងគ្រប់មូលដ្ឋានដើម្បីអនុវត្ត ធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា លទ្ធភាព និងជៀសវាងបញ្ហាផ្លូវច្បាប់នាពេលអនាគត។

លើសពីនេះ ប្រការ ១ មាត្រា ១៥៩ ចែងអំពីការកែសម្រួលបញ្ជីតម្លៃដីធ្លីប្រចាំឆ្នាំ ប៉ុន្តែមិនបានចែងច្បាស់លាស់អំពីគោលការណ៍ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់កែសម្រួលតារាងតម្លៃដី។ នេះនឹងជួបប្រទះការលំបាក និងឧបសគ្គជាច្រើនក្នុងការអនុវត្ត។

ដូច្នេះ ដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ច្បាស់លាស់ និងជៀសវាងការអនុវត្តច្បាប់ដោយបំពាន ប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវពិចារណាបន្ថែមនូវគោលការណ៍ លក្ខខណ្ឌ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាក់លាក់ ដើម្បីជាមូលដ្ឋានសម្រាប់កែសម្រួលតារាងតម្លៃដីធ្លីប្រចាំឆ្នាំ។

N.PHU - VU HUNG