រដ្ឋាភិបាលទទួលយក និងកែសម្រួលខ្លឹមសារសំខាន់ៗជាច្រើននៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ (ធ្វើវិសោធនកម្ម)

ផ្អែកលើមតិរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាលបានស្រូបយក និងកែសម្រួលខ្លឹមសារសំខាន់ៗជាច្រើននៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ (វិសោធនកម្ម)។ សេចក្តី​ព្រាង​ច្បាប់​នេះ​ត្រូវ​បាន​គេ​រំពឹង​ថា​នឹង​ត្រូវ​ពិនិត្យ​និង​អនុម័ត​ដោយ​រដ្ឋសភា​នៅ​ថ្ងៃ​ទី ១០ ខែ​ធ្នូ។

ការកើនឡើងនៃបុព្វលាភធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើអនុវត្តតែនៅក្នុងករណីពិសេស និងមានដែនកំណត់ជាក់លាក់។

ក្នុងអំឡុងពេលពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ (វិសោធនកម្ម) មានមតិថា ការបង្កើនកម្រៃដើម្បីទូទាត់សងប្រាក់កម្ចីពិសេសពី ធនាគាររដ្ឋវៀតណាម (SBV) គួរតែត្រូវបានកំណត់តាមកម្រិត ពេលវេលា និងលក្ខខណ្ឌនៃការដាក់ពាក្យ ហើយគួរតែត្រូវបានអនុវត្តតែក្នុងករណីចាំបាច់ជាក់ស្តែងប៉ុណ្ណោះ ដើម្បីកុំឲ្យមានសម្ពាធលើប្រព័ន្ធ។

យោងតាមការពន្យល់របស់ រដ្ឋាភិបាល បទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ 3 មាត្រា 19 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានបំពេញបន្ថែមដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងប្រការ 2 មាត្រា 190 នៃច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន (CIs)។ នៅពេលដែលស្ថាប័នធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើចូលរួមក្នុងដំណើរការគ្រប់គ្រងធនាគារដែលបរាជ័យ ឬបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ វាអាចនឹងមានការថយចុះ ឬបាត់បង់មូលនិធិធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ។ ក្នុងករណីនោះ វិធានការត្រូវតែធ្វើឡើងដើម្បីទូទាត់សងសម្រាប់ការបាត់បង់ និងស្ដារមូលនិធិធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ ដើម្បីធានាបាននូវសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់អង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ និងការពារអ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ។ ការប្រមូលកម្រៃដើម្បីទូទាត់សងសម្រាប់ឱនភាពនៃមូលនិធិបម្រុងប្រតិបត្តិការត្រូវបានអនុវត្តតែនៅក្នុងករណីពិសេសដែលប៉ះពាល់ដល់ប្រព័ន្ធ ហើយមិនមែនជាដំណោះស្រាយធម្មតានោះទេ។

រដ្ឋសភា បានពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើនៅសាលប្រជុំ។ រូបថត៖ Quang Khanh

ការបង្កើនបុព្វលាភធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើអាចប៉ះពាល់ដល់ការចំណាយរបស់អង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើដែលចូលរួម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ រដ្ឋាភិបាលបញ្ជាក់ថា នេះក៏ជាវិធានការមួយដើម្បីកៀងគរធនធាននៃស្ថាប័នធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើដែលចូលរួម ដើម្បីធានាសុវត្ថិភាពប្រព័ន្ធ។ កំណត់ហានិភ័យនៃការរីករាលដាលនៅពេលដែលអង្គការដែលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ (ប្រសិនបើមិនបានដោះស្រាយឱ្យបានត្រឹមត្រូវ ហើយផលប្រយោជន៍របស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើមិនត្រូវបានធានា) នឹងបណ្តាលឱ្យមានហានិភ័យនៃការដកប្រាក់យ៉ាងច្រើន និងជះឥទ្ធិពលអវិជ្ជមានដល់អង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើដែលចូលរួមផ្សេងទៀត។

ប្រទេសជាច្រើនក៏ប្រើ FDIC ដើម្បីបង់ថ្លៃសេវាក្នុងករណីមានឱនភាពមូលនិធិធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ។ ជាឧទាហរណ៍ នៅសហរដ្ឋអាមេរិក ប្រសិនបើមូលនិធិធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើចូលរួមក្នុងដំណើរការដោះស្រាយធនាគារ ឬទូទាត់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើដែលបណ្តាលឱ្យបាត់បង់មូលនិធិធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ នោះច្បាប់ Dodd-Frank អនុញ្ញាតឱ្យ FDIC យកថ្លៃពិសេសដើម្បីរ៉ាប់រងការចំណាយ។

បច្ចុប្បន្ននេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីករណីដំឡើងថ្លៃសេវា កម្រិតដំឡើងថ្លៃ ដើម្បីទូទាត់សងប្រាក់កម្ចីពិសេសពីធនាគាររដ្ឋ។ សាជីវកម្មធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើវៀតណាមទទួលខុសត្រូវក្នុងការរៀបចំផែនការដំឡើងថ្លៃធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ ដែលត្រូវតែលម្អិតអំពីកម្រិតនៃការកើនឡើង ពេលវេលានៃការកើនឡើង ដើម្បីទូទាត់សងប្រាក់កម្ចីពិសេស និងកម្រិតថ្លៃសេវា បន្ទាប់ពីទូទាត់សងប្រាក់កម្ចីពិសេស។ ឆ្លើយតបនឹងការយល់ឃើញរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា ដើម្បីធានាភាពច្បាស់លាស់ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានកែសម្រួលក្នុងទិសដៅ៖ ក្នុងករណីស្ថាប័នធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើទទួលប្រាក់កម្ចីពិសេសពីធនាគាររដ្ឋ យោងតាមមាត្រា ៣៨ នៃច្បាប់នេះ អង្គការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើតផែនការដំឡើងថ្លៃដើម្បីទូទាត់សងប្រាក់កម្ចីពិសេសពីធនាគាររដ្ឋ ដែលយ៉ាងហោចណាស់ត្រូវគិតពីការបង្កើនកម្រិត និងពេលវេលាបញ្ជូន។ និងការសម្រេចចិត្ត។

បញ្ជាក់ពីគោលបំណងនៃការទូទាត់លើស

ដោយផ្អែកលើមតិរបស់តំណាងរាស្រ្ដអំពីបទប្បញ្ញត្តិនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់កំណត់ "ករណីពិសេស" ដើម្បីសម្រេចលើការបង់ប្រាក់លើសពីដែនកំណត់ ប្រការ 2 មាត្រា 22 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងកែសម្រួលក្នុងទិសដៅ៖ នៅពេលដែលកាតព្វកិច្ចបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងកើតឡើងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃប្រការ 2 និង 3 ច្បាប់ស្តីពីសុវត្ថិភាពនៃប្រាក់បញ្ញើ មាត្រា 21 នៃច្បាប់នេះ ។ ប្រព័ន្ធស្ថាប័នឥណទាន និងសណ្តាប់ធ្នាប់សង្គម និងសុវត្ថិភាព ទេសាភិបាលនៃធនាគាររដ្ឋសម្រេចលើការកំណត់ការទូទាត់លើសពីដែនកំណត់ទូទៅ។

បទប្បញ្ញត្តិនេះផ្តល់មូលដ្ឋានសម្រាប់ទេសាភិបាលនៃធនាគាររដ្ឋដើម្បីសម្រេចចិត្តលើការទូទាត់លើសនៅក្នុងករណីដែលប៉ះពាល់ដល់សុវត្ថិភាពនៃប្រព័ន្ធធនាគារនៅពេលដែលចាំបាច់ត្រូវបង់ប្រាក់លើសសម្រាប់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើដើម្បីស្ថេរភាពចិត្តសាស្ត្ររបស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើកំណត់ហានិភ័យនៃការដួលរលំនៃប្រព័ន្ធ។ ដោយផ្អែកលើស្ថានភាព និងលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែង ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋនឹងកំណត់ករណីពិសេសដើម្បីសម្រេចលើការទូទាត់លើស។

វគ្គពិភាក្សានៅក្រុមទី១២ លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ។ រូបថត៖ Hoang Ngoc

រដ្ឋាភិបាលក៏បានសង្កត់ធ្ងន់ថា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទូទាត់លើសកំណត់អនុវត្តតែក្នុងករណីពិសេសប៉ុណ្ណោះ ដើម្បីធានាសិទ្ធិរបស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ សុវត្ថិភាពនៃប្រព័ន្ធស្ថាប័នឥណទាន សណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពសង្គម ហើយត្រូវអនុវត្តតាមនីតិវិធីដ៏តឹងរ៉ឹង។ ឧទាហរណ៍ ក្នុងករណីដែលការទូទាត់ចាំបាច់ត្រូវធានាសុវត្ថិភាពប្រព័ន្ធ យោងតាមប្រការ 4 មាត្រា 162 នៃច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន ធនាគាររដ្ឋនឹងរាយការណ៍ទៅរដ្ឋាភិបាលដើម្បីសម្រេចលើការស្នើសុំឱ្យស្ថាប័នធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើទូទាត់នៅពេលដែលស្ថាប័នឥណទានក្រោមការគ្រប់គ្រងពិសេសធ្លាក់ក្នុងស្ថានភាពក្ស័យធន ឬមានហានិភ័យនៃការក្ស័យធន។ ការអនុញ្ញាតឱ្យមានការទូទាត់លើសកំណត់ក្នុងស្ថានភាពទាំងនេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជាវិធានការចាំបាច់ដើម្បីធានាដល់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើឡើងវិញ ការពារហានិភ័យនៃការដកប្រាក់យ៉ាងច្រើន និងជៀសវាងការបង្កើតសម្ពាធសាច់ប្រាក់ដែលអាចនាំឱ្យមានការដួលរលំនៃខ្សែសង្វាក់នៅក្នុងប្រព័ន្ធធនាគារ។

យោងតាមរដ្ឋាភិបាល យន្តការនៃការធានាលើប្រាក់បញ្ញើរបស់អ្នកដាក់ប្រាក់ទាំងអស់ត្រូវបានអនុវត្តដោយប្រទេសមួយចំនួនដើម្បីការពារអ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើឱ្យល្អបំផុត និងទប់ស្កាត់ឥទ្ធិពលនៃការដកប្រាក់យ៉ាងច្រើននៅក្នុងសកម្មភាពធនាគារ។ ជាឧទាហរណ៍ នៅសហរដ្ឋអាមេរិក ក្នុងករណីធនាគារ Silicon Valley និង Signature Bank សាជីវកម្មធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក (FDIC) និងធនាគារកណ្តាលអាមេរិក (Fed) បានផ្តល់អនុសាសន៍ថា រតនាគារសហរដ្ឋអាមេរិកធ្វើសកម្មភាពករណីលើកលែងមួយដើម្បីពង្រីកការការពារដល់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើទាំងអស់ ក៏ដូចជាមិនកំណត់តម្លៃនៃការទូទាត់ចំពោះអ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើនៅធនាគារទាំងពីរដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ។

នៅក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 283/NQ-CP ចុះថ្ងៃទី 16 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2025 ស្តីពីកិច្ចប្រជុំឯកទេសស្តីពីការបង្កើតច្បាប់ រដ្ឋាភិបាលបានយល់ព្រមលើគោលនយោបាយ "វិមជ្ឈការខ្លាំង ដោយប្រគល់ឱ្យធនាគាររដ្ឋគ្រប់គ្រងដែនកំណត់នៃការទូទាត់ប្រាក់បញ្ញើធានារ៉ាប់រង" ។ ក្នុងស្មារតីនៃការចាត់តាំងភ្នាក់ងារបង្គោលតែមួយសម្រាប់កិច្ចការនីមួយៗ ជៀសវាងការងារត្រួតស៊ីគ្នា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានប្រគល់ឱ្យទេសាភិបាលនៃធនាគាររដ្ឋគ្រប់គ្រងដែនកំណត់ទូទៅនៃការទូទាត់ប្រាក់បញ្ញើធានារ៉ាប់រងសម្រាប់រយៈពេលនីមួយៗ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ នៅពេលដែលកាតព្វកិច្ចបង់លុយតាមប្រការ 2 និង 3 មាត្រា 21 កើតឡើង អភិបាលមានសិទ្ធិសម្រេចលើការកំណត់ការទូទាត់ខ្ពស់ជាងកម្រិតទូទៅ រហូតដល់ចំនួនសរុបនៃប្រាក់បញ្ញើធានារ៉ាប់រងរបស់អតិថិជននៅស្ថាប័នធានារ៉ាប់រងដែលចូលរួម។

ចំពោះការកំណត់ការទូទាត់ក្នុងករណីមានការក្ស័យធនរបស់គ្រឹះស្ថានឥណទានក្រោមការត្រួតពិនិត្យពិសេស ត្រូវអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន។ អាស្រ័យហេតុនេះ បន្ទាប់ពីផែនការក្ស័យធនត្រូវបានអនុម័ត ធនាគាររដ្ឋត្រូវដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្តលើការកំណត់ការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើសម្រាប់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ រហូតដល់ចំនួនអតិបរមានៃប្រាក់បញ្ញើរបស់បុគ្គលធានារ៉ាប់រងនៅគ្រឹះស្ថានឥណទាន។

ការបំពេញបន្ថែមទម្រង់នៃការបង់ប្រាក់សាធារណៈនៃការធានារ៉ាប់រងសង្គម

ទាក់ទិននឹងការលាតត្រដាងការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងក្នុងប្រការ 3 មាត្រា 24 មានមតិស្នើបន្ថែមទម្រង់សមរម្យនៃការបញ្ចេញព័ត៌មាន បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើទទួលបានព័ត៌មានកាន់តែលឿន ពេញលេញ និងត្រឹមត្រូវ ជាពិសេសក្នុងទម្រង់នៃការបង្ហាញលើបរិយាកាសបណ្តាញ។ មានមតិដែលស្នើឱ្យបង្កើតមូលដ្ឋានទិន្នន័យរួមរបស់ធនាគាររដ្ឋ និងធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ ការតភ្ជាប់ទិន្នន័យផ្ទាល់ដំបូងរវាងធនាគាររដ្ឋ ធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ និងស្ថាប័នឥណទាន ដើម្បីកែលម្អការព្រមានជាមុន និងកាត់បន្ថយពេលវេលាទូទាត់ ព្រមទាំងផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មានអំពីបរិយាកាសបណ្តាញដើម្បីជួយមនុស្សងាយស្រួលរកមើល តម្លាភាព និងកាត់បន្ថយការត្អូញត្អែរ។ មានមតិស្នើឱ្យពិនិត្យ និងបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិមួយក្នុងមាត្រា ២៤៖ "អង្គការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើត្រូវតែជូនដំណឹងដោយផ្ទាល់ ឬជូនដំណឹងតាមអេឡិចត្រូនិក" ដើម្បីធានាសិទ្ធិរបស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ។

ឆ្លើយតបនឹងការយល់ឃើញរបស់តំណាងរាស្រ្ត ប្រការ ៣ មាត្រា ២៤ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានកែសម្រួលក្នុងទិសដៅ៖ « ក្នុងរយៈពេល ១០ ថ្ងៃនៃថ្ងៃធ្វើការ ចាប់ពីថ្ងៃបញ្ចប់អធិការកិច្ច ដូចមានចែងក្នុងប្រការ ២ នៃមាត្រានេះ អង្គការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើត្រូវមានផែនការបង់លុយធានារ៉ាប់រងដល់អ្នកធានា ត្រូវប្រកាសជាសាធារណៈអំពីទីតាំង ពេលវេលា ប្រាក់បំណាច់របស់កាសែតក្នុងស្រុក និងមធ្យោបាយនៃការបង់ប្រាក់ធានាចំនួនបី។ ការិយាល័យកណ្តាល និងសាខារបស់អង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើដែលចូលរួម មានទីតាំងនៅលើកាសែតអេឡិចត្រូនិកវៀតណាម ទំព័រព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិករបស់អង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ និងទម្រង់ផ្សេងទៀតដែលសម្រេចដោយអង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ”។

វគ្គពិភាក្សានៅក្រុមទី៥ លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ (វិសោធនកម្ម)។

យោងតាមរដ្ឋាភិបាល ការចាត់តាំងអង្គការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើឱ្យសម្រេចលើទម្រង់នៃការបង្ហាញផ្សេងទៀត បន្ថែមពីលើទម្រង់ជាកាតព្វកិច្ចនៃការបញ្ចេញព័ត៌មានមិនត្រឹមតែបង្កើតមូលដ្ឋានសម្រាប់អង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើក្នុងការជ្រើសរើសដើម្បីសម្រេចលើទម្រង់នៃការបង្ហាញដែលសមស្របបន្ថែមប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងធានាបាននូវការអនុលោមតាមទម្រង់ថ្មីនៃការបញ្ចេញព័ត៌មានដែលកើតឡើងក្នុងការអនុវត្ត។

ទន្ទឹមនឹងនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានកំណត់ឱ្យអង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើរាយការណ៍ និងផ្តល់ព័ត៌មានដល់ធនាគាររដ្ឋ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ ដើម្បីស្នើសុំឱ្យអង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើចូលរួមផ្តល់ព័ត៌មាន និងការទទួលបានព័ត៌មានរបស់អង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើពីធនាគាររដ្ឋ។

ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការទទួលមតិយោបល់របស់តំណាងរាស្រ្ត សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបន្ថែមប្រការ 3 ដល់មាត្រា 33 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដូចខាងក្រោម៖ "ធនាគាររដ្ឋធ្វើនិយ័តកម្មការផ្តល់ព័ត៌មានស្តីពីប្រាក់បញ្ញើរបស់អតិថិជននៅអង្គការដែលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើដល់អង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ"។ ក្នុងដំណើរការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះ ធនាគាររដ្ឋនឹងដឹកនាំក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើវៀតណាម ដើម្បីបង្កើតប្រព័ន្ធព័ត៌មានរាយការណ៍ និងមូលដ្ឋានទិន្នន័យ ដើម្បីបម្រើដល់សកម្មភាពធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ ជាពិសេស និងសកម្មភាពគ្រប់គ្រងរដ្ឋជាទូទៅ។

អង្គការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើមានសិទ្ធិទទួលបានប្រាក់កម្ចីពិសេសនៅពេលដែលមូលនិធិបម្រុងប្រតិបត្តិការមិនគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីគ្របដណ្តប់ការទូទាត់។

ក្នុងកិច្ចពិភាក្សានោះ មានការផ្ដល់យោបល់ក្នុងការកែប្រែ និងបន្ថែម ដើម្បីបញ្ជាក់អំពីករណីដែលអង្គការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យខ្ចីប្រាក់ពិសេសពីធនាគាររដ្ឋ នៅពេលដែលចំនួនទឹកប្រាក់នៅក្នុងមូលនិធិបម្រុងប្រតិបត្តិការមិនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការទូទាត់។

ឆ្លើយតបនឹងការយល់ឃើញរបស់រដ្ឋសភា សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបន្ថែមខ្លឹមសារប្រការ ១ មាត្រា ៣៨ ក្នុងទិសដៅ៖ «អង្គការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យខ្ចីពិសេសអត្រាការប្រាក់ ០% ដោយគ្មានវត្ថុបញ្ចាំពីធនាគាររដ្ឋ ក្នុងករណីដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ២១ នៃច្បាប់នេះ ហើយនៅពេលដែលចំនួនទឹកប្រាក់នៅក្នុងមូលនិធិបម្រុងប្រតិបត្តិការមិនគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការទូទាត់»។

ជាមួយគ្នានេះ រដ្ឋាភិបាលបានស្នើបន្ថែមលើការពន្យល់ថា “ចំនួនទឹកប្រាក់នៅក្នុងមូលនិធិបម្រុងប្រតិបត្តិការមិនគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់បង់” ក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៣៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ៖ “ចំនួនទឹកប្រាក់នៅក្នុងមូលនិធិបម្រុងប្រតិបត្តិការមិនគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ទូទាត់ត្រូវបានកំណត់នៅពេលដែលស្ថាប័នធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើបានប្រើប្រាស់ប្រាក់ទាំងអស់នៅក្នុងមូលនិធិបំរុងប្រតិបត្តិការ ប៉ុន្តែនៅតែមិនគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបំពេញកាតព្វកិច្ចលក់ប្រាក់បញ្ញើដែលមានតម្លៃដែលបានដក។ មិន​ទាន់​ចាស់​ទុំ​ត្រូវ​តែ​ធានា​គោលការណ៍​រក្សា​ដើមទុន​ក្នុង​សកម្មភាព​វិនិយោគ»។

ទាក់ទងនឹងប្រាក់កម្ចីពិសេសពីធនាគាររដ្ឋ (មាត្រា 38) មតិជាច្រើនបានយល់ព្រមអនុញ្ញាតឱ្យអង្គការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើខ្ចីពិសេសពីធនាគាររដ្ឋក្នុងករណីចាំបាច់ដើម្បីធានាការទូទាត់ដល់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះជឿថាការផ្តល់នេះស្របតាមច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ មតិមួយចំនួនបានស្នើឱ្យបញ្ជាក់ពីលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការដំឡើងថ្លៃសេវា ការកំណត់ពេលវេលា និងលក្ខខណ្ឌនៃការដាក់ពាក្យ ក៏ដូចជាការទាមទារឱ្យមានការផ្សព្វផ្សាយជាសាធារណៈ ដើម្បីធានានូវតម្លាភាព និងជួយឱ្យស្ថាប័នដែលចូលរួមធានារ៉ាប់រងលើផែនការអាជីវកម្មរបស់ពួកគេយ៉ាងសកម្ម។

លើសពីនេះ មានការស្នើរសុំបញ្ជាក់បន្ថែមអំពីការទទួលខុសត្រូវរបស់ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋក្នុងគោលការណ៍ណែនាំផ្តល់ប្រាក់កម្ចីពិសេស រួមទាំងលក្ខខណ្ឌហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការខ្ចី ចំនួនប្រាក់កម្ចី ពេលវេលាសម្រាប់បង្កើនថ្លៃសំណង និងលក្ខខណ្ឌនៃការទូទាត់សង។ មតិជាច្រើនក៏សង្កត់ធ្ងន់ដែរថា កម្ចីពិសេសត្រូវតែប្រើសម្រាប់ការទូទាត់ប្រាក់បញ្ញើ ហើយលំដាប់អាទិភាពនៃការសងវិញត្រូវកំណត់ឱ្យច្បាស់លាស់ ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចត្រូវតែចាត់តាំងឱ្យចេញក្របខ័ណ្ឌច្បាប់លម្អិតសម្រាប់ការអនុវត្ត។

ឆ្លើយតបនឹងមតិរបស់តំណាងរាស្រ្ត ដើម្បីធានាបាននូវភាពច្បាស់លាស់ ប្រការ ៣ មាត្រា ១៩ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានកែសម្រួលក្នុងទិសដៅ៖ « ក្នុងករណីស្ថាប័នធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើខ្ចីពិសេសពីធនាគាររដ្ឋ យោងតាមមាត្រា ៣៨ នៃច្បាប់នេះ អង្គការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបង្កើតផែនការដំឡើងបុព្វលាភធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ ដើម្បីទូទាត់សងប្រាក់កំចីនៃប្រាក់បញ្ញើក្នុងកម្រិតដែលធនាគាររដ្ឋត្រូវដំឡើងថ្លៃ និងថ្លៃសេវាបន្ថែមពីធនាគាររដ្ឋ។ ជូនធនាគាររដ្ឋ ដើម្បីពិនិត្យ និងសម្រេច”។

ទាក់ទងនឹងសំណើកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវការទទួលខុសត្រូវរបស់ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋនៅពេលណែនាំកម្ចីពិសេស យោងតាមការពន្យល់របស់រដ្ឋាភិបាល ប្រការ 3 មាត្រា 38 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងថាអភិបាលណែនាំធនាគាររដ្ឋក្នុងការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីពិសេសដល់អង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ។ ច្បាប់នេះចែងតែគោលការណ៍ទូទៅប៉ុណ្ណោះ បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់នឹងត្រូវបានបញ្ជាក់យ៉ាងលម្អិតដោយរដ្ឋាភិបាល ក្រសួង និងសាខា ដើម្បីធានាបាននូវភាពបត់បែន និងសមស្របទៅនឹងការអនុវត្ត។

រដ្ឋាភិបាលក៏បានឱ្យដឹងដែរថា លំដាប់អាទិភាពសម្រាប់ការសងប្រាក់កម្ចីពិសេសមានចែងក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៣៧ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ និងប្រការ ១ មាត្រា ១៩៤ នៃច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន។ ដូច្នោះហើយ ប្រាក់កម្ចីពិសេសត្រូវបានផ្តល់អាទិភាពសម្រាប់ការទូទាត់សងមុនបំណុល និងកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុផ្សេងទៀតទាំងអស់ រួមទាំងបំណុល និងកាតព្វកិច្ចហិរញ្ញវត្ថុជាមួយនឹងវត្ថុបញ្ចាំរបស់អ្នកខ្ចីពិសេស។

គេអាចសង្កេតឃើញថា ដំណើរការនៃការទទួល និងពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ (វិសោធនកម្ម) ត្រូវបានរដ្ឋាភិបាលអនុវត្តយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ ទទួល និងអនុវត្តយ៉ាងជិតស្និទ្ធតាមបញ្ហាស្នូល ដែលសមាជិករដ្ឋសភាលើកឡើង។ ជាមួយនឹងការកែសម្រួលសំខាន់ៗទាំងនេះ ច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ (វិសោធនកម្ម) នឹងត្រូវបានអនុម័តដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ដ៏រឹងមាំមួយ ស្របតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិ ដើម្បីការពារសិទ្ធិរបស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើង ពង្រឹងតួនាទីរបស់អង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ ដើម្បីរួមចំណែកកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការរក្សាស្ថិរភាពនៃប្រព័ន្ធស្ថាប័នឥណទាន ធានានូវការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយសុវត្ថិភាព និងសុខភាពល្អនៃសកម្មភាពធនាគារ។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/chinh-phu-tiep-thu-chinh-ly-nhieu-noi-dung-quan-trong-cua-du-thao-luat-bao-hiem-tien-gui-sua-doi-10399565.html