គណៈប្រតិភូ Mai Van Hai (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Thanh Hoa) បានអធិប្បាយលើខ្លឹមសារចម្រូងចម្រាសមួយចំនួននៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ (វិសោធនកម្ម)។

នារសៀលថ្ងៃទី២៣ ខែតុលា នៅវិមានរដ្ឋសភា បន្តកម្មវិធីសម័យប្រជុំលើកទី៨ ក្រោមអធិបតីភាពប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man រដ្ឋសភាបានបើកកិច្ចពិភាក្សាពេញអង្គនៅសាលប្រជុំលើខ្លឹមសារមួយចំនួនដែលមានមតិផ្សេងៗគ្នានៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ (វិសោធនកម្ម)។

ចូលរួមផ្តល់មតិ អនុរដ្ឋសភា លោក Mai Van Hai សមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត បានឯកភាពខ្ពស់ចំពោះរបាយការណ៍ពន្យល់ និងទទួលយកមតិយោបល់របស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ រដ្ឋសភា លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ (វិសោធនកម្ម)។

ដើម្បីរួមចំណែកធ្វើឱ្យកាន់តែល្អឥតខ្ចោះនូវសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រតិភូ Mai Van Hai បានផ្តល់យោបល់ជាក់លាក់ដូចខាងក្រោម៖

ប្រការ ៧ មាត្រា ៧ នៃគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋស្តីពីបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ ចែងថា... ការបង្កើតមូលនិធិអភិរក្សបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការអនុលោមតាមច្បាប់ ដោយមានការយល់ព្រមពីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋ ដើម្បីអភិរក្សបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ដែលខូចគុណភាព។ ចំណុច ខ ប្រការ ៥ មាត្រា ៩២ ចែងអំពីមូលនិធិអភិរក្សបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ក្នុងស្រុក។ យោងតាមប្រតិភូ Mai Van Hai គោលនយោបាយនេះចាំបាច់ត្រូវពិចារណាឡើងវិញ។

ប្រសិនបើមូលនិធិត្រូវបានបង្កើតឡើងក្នុងមូលដ្ឋាន វានឹងពិបាកក្នុងការបង្កើតមូលនិធិ ពីព្រោះមិនមែនគ្រប់កន្លែងទាំងអស់អាចបង្កើតមូលនិធិបានទេ។ ប្រសិនបើមូលនិធិត្រូវបានបង្កើតឡើង វានឹងពិបាកក្នុងការបំពេញតម្រូវការនៃការថែរក្សាសារីរិកធាតុ។ ការបង្កើតមូលនិធិក្នុងស្រុកប្រហែលជាមិនមានប្រសិទ្ធភាពទេ។

លើសពីនេះ ជំពូកទី VII បានកំណត់លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ធានានូវសកម្មភាពការពារ និងលើកកម្ពស់តម្លៃនៃបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ ដែលចែងអំពីធនធានហិរញ្ញវត្ថុ។ ថវិការដ្ឋចំណាយលើសកម្មភាពការពារ និងលើកកម្ពស់តម្លៃបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ (រួមទាំងការចំណាយទៀងទាត់ និងការវិនិយោគ)។

វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា មិនគួរមានគោលនយោបាយបង្កើតមូលនិធិអភិរក្សបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌សម្រាប់មូលដ្ឋាននោះទេ ប៉ុន្តែមានតែមូលនិធិអភិរក្សបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ប៉ុណ្ណោះដែលគួរតែត្រូវបានបង្កើតឡើងនៅកម្រិតកណ្តាល ដែលសម្រេចដោយ ក្រសួងវប្បធម៌ កីឡា និងទេសចរណ៍ ។

ប្រការ ៣០៖ គម្រោងវិនិយោគ ការសាងសង់សំណង់ ផ្ទះបុគ្គល ដែលមានទីតាំងនៅក្រៅតំបន់ការពារនៃសារីរិកធាតុ និងបេតិកភណ្ឌពិភពលោក។ ក្នុងនោះ វាត្រូវបានចែងថា គម្រោងវិនិយោគ ការសាងសង់សំណង់ ផ្ទះបុគ្គលដែលស្ថិតនៅក្រៅតំបន់ការពារនៃសារីរិកធាតុ ដែលអាចមានផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានលើធាតុដើមដែលបង្កើតជាសារីរិកធាតុ និងទេសភាពវប្បធម៌ ត្រូវតែមានមតិវាយតម្លៃជាលាយលក្ខណ៍អក្សរពីភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ចលើវប្បធម៌។

យោងតាមប្រតិភូ បទប្បញ្ញត្តិដើម្បីគ្រប់គ្រងការវិនិយោគលើការសាងសង់ការងារ និងផ្ទះបុគ្គលនៅខាងក្រៅតំបន់ការពារវត្ថុសក្តិសិទ្ធិ គឺជាការចាំបាច់ ប៉ុន្តែមិនគួរបង្កការលំបាក ឬបង្កើននីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគក្នុងការសាងសង់ការងារ ក៏ដូចជាការសាងសង់ផ្ទះបុគ្គលនៅជិតតំបន់ការពារសារីរិកធាតុនោះទេ។

ការវិនិយោគលើការសាងសង់សំណង់ និងផ្ទះបុគ្គលនៅខាងក្រៅតំបន់ការពារ ដូចជាគម្រោងផ្សេងទៀត ត្រូវតែគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ ហើយត្រូវអនុវត្តតាមផែនការដែលបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ ការងារដែលមានសក្តានុពលក្នុងការជះឥទ្ធិពលអវិជ្ជមានដល់ធាតុដើមដែលបង្កើតជាវត្ថុសក្តិសិទ្ធិ ត្រូវបានកំណត់ថាជាការធ្លាក់ចូលទៅក្នុងករណីមួយដែលបានបញ្ជាក់ក្នុងប្រការ 2 នៃអត្ថបទនេះដូចជា៖ លទ្ធភាពនៃការបំភ្លៃព្រឹត្តិការណ៍ប្រវត្តិសាស្ត្រ។ ហានិភ័យនៃការរំខានដល់រចនាសម្ព័ន្ធផែនការ; ហានិភ័យនៃផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានដល់សុចរិតភាពនៃតម្លៃទេសភាពធម្មជាតិ; ហានិភ័យនៃការបិទបាំងទិដ្ឋភាព។

សេចក្តីព្រាងបទប្បញ្ញត្តិនឹងធ្វើឱ្យមានការលំបាកខ្លាំងក្នុងការកំណត់ករណីដែលទំនងជាមានផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានលើធាតុដើម។ ជាងនេះទៅទៀត វាមិនកំណត់ចន្លោះពីតំបន់ការពារ II ទៅខាងក្រៅគិតជាម៉ែត្រនោះទេ ដូច្នេះរាល់ការងារគម្រោង និងផ្ទះនៅជិតតំបន់ការពារ II ប្រហែលជាត្រូវសុំការអនុញ្ញាតពីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋដែលមានសមត្ថកិច្ចសម្រាប់វប្បធម៌ ដែលនឹងបន្ថែមនីតិវិធី និងការលំបាកបន្ថែមទៀតសម្រាប់ការវិនិយោគលើការសាងសង់ការងារ ក៏ដូចជាការសាងសង់ និងជួសជុលផ្ទះផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

ដូច្នេះ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យកំណត់ថាមានតែគម្រោងសាងសង់ និងផ្ទះបុគ្គលក្នុងចំនួនម៉ែត្រជាក់លាក់មួយនៅខាងក្រៅតំបន់ការពារ II ប៉ុណ្ណោះគួរតែត្រូវបានពិចារណា និងអមដោយគោលការណ៍ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាក់លាក់សម្រាប់កំណត់គម្រោងដែលជះឥទ្ធិពលអវិជ្ជមានដល់ធាតុដើមនៃវត្ថុបុរាណនៃទេសភាព។ វាមិនត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យកំណត់បញ្ជីករណីដែលមានហានិភ័យនៃផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានដល់ធាតុដើមនៃវត្ថុបុរាណដូចនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងនោះទេ។

យោងតាមបញ្ញត្តិនៃប្រការ ១ មាត្រា ២៤ ចំណាត់ថ្នាក់នៃសារីរិកធាតុនៅថ្នាក់ជាតិត្រូវបានសម្គាល់ដោយផ្អែកលើតម្លៃធម្មតា តម្លៃជាតិធម្មតា និងជាពិសេសតម្លៃជាតិធម្មតា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងចំណោមតម្លៃក្នុងស្រុកធម្មតា តម្លៃជាតិធម្មតា និងជាពិសេសតម្លៃជាតិធម្មតា មានលក្ខណៈទូទៅតែមួយគត់គឺ "ការបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យយ៉ាងហោចណាស់មួយ ដែលបានបញ្ជាក់ក្នុងមាត្រា 22 នៃច្បាប់នេះ"។ ដូច្នេះ ភាពខុសគ្នានៃចំណាត់ថ្នាក់រវាងប្រភេទផ្សេងៗនៃសារីរិកធាតុគឺមិនច្បាស់លាស់ ហើយអាចជាន់គ្នា ឬមិនអាចដាក់ចំណាត់ថ្នាក់បានត្រឹមត្រូវ។ ដូច្នេះ វាត្រូវបានផ្តល់អនុសាសន៍ថា ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ ដើម្បីសម្រួលដល់ដំណើរការអនុវត្ត ក៏ដូចជាធានានូវលទ្ធភាពនៃច្បាប់។

ប្រការ ៣ មាត្រា ៣២៖ តំណាង និងអង្គការចាត់តាំងឱ្យគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់សារីរិកធាតុ។ ជាពិសេស សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ កំណត់សិទ្ធិអំណាចរបស់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត រដ្ឋមន្ត្រី ប្រធានវិស័យ និងស្ថាប័នកណ្តាល ដើម្បីសម្រេចលើការបង្កើតអង្គភាពគ្រប់គ្រងសារីរិកធាតុ។ បទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មានភាពមិនច្បាស់លាស់អំពីសិទ្ធិអំណាចរបស់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត រដ្ឋមន្ត្រី ប្រធានវិស័យ និងភ្នាក់ងារកណ្តាល ក្នុងការសម្រេចចិត្តលើការបង្កើតអង្គការគ្រប់គ្រងសារីរិកធាតុ។

ត្រូវ​ចាត់​អាជ្ញាធរ​ឲ្យ​ប្រធាន​គណៈកម្មាធិការ​ប្រជាជន​ខេត្ត​បង្កើត​គណៈកម្មការ​គ្រប់គ្រង​ព្រះ​សារីរិកធាតុ​ជាតិ ពិសេស​សារីរិកធាតុ​ជាតិ។ វត្ថុបុរាណដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ដោយអង្គការយូណេស្កូជាបេតិកភណ្ឌពិភពលោក ហើយក្រុមប្រឹក្សាភិបាលស្ថិតនៅក្រោមនាយកដ្ឋានវប្បធម៌ កីឡា និងទេសចរណ៍។ មាន​តែ​កន្លែង​ដែល​មាន​ខេត្ត​ចំនួន ២ ឬ​ច្រើន​ប៉ុណ្ណោះ​ដែល​មាន​សិទ្ធិ​អំណាច​របស់​ក្រសួង​វប្បធម៌ កីឡា និង​ទេសចរណ៍។ គណៈគ្រប់គ្រងសារធារណៈខេត្តត្រូវបានចាត់តាំងជាប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុកដើម្បីបង្កើត និងជាអង្គភាពសេវាសាធារណៈដែលមានចំណូល។ កំណត់ថា គណៈគ្រប់គ្រងអាចគ្រប់គ្រងព្រះសារីរិកធាតុបានច្រើន ជៀសវាងស្ថានភាពបច្ចុប្បន្នដែលគំរូគ្រប់គ្រងមិនមានការឯកភាពគ្នា នៅកម្រិតសារីរិកធាតុដូចគ្នា កន្លែងខ្លះមានគណៈគ្រប់គ្រងស្រុកគ្រប់គ្រងព្រះសារីរិកធាតុ កន្លែងខ្លះមានគណៈគ្រប់គ្រងព្រះសារីរិកធាតុ ក្រោមមន្ទីរវប្បធម៌ កីឡា និងទេសចរណ៍...។

Quoc Huong

ប្រភព៖ https://baothanhhoa.vn/dai-bieu-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-di-san-van-hoa-sua-doi