ការសម្រេចបាននូវស្តង់ដារជនបទថ្មី - បញ្ហាប្រឈមបន្ទាប់ពីភាពរុងរឿង៖ ផ្នែកទី 2 - ការតស៊ូដើម្បីរក្សាចំណងជើង

BHG - ចំណងជើងនៃឃុំប្រជុំស្តង់ដារជនបទថ្មី (NTM) គឺជាមោទនភាពនៃមូលដ្ឋានជាច្រើន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ទាប់ពីភាពរុងរឿងនោះ ការធ្វើដំណើរដើម្បីរក្សាស្ដង់ដារគឺកាន់តែលំបាក សូម្បីតែក្លាយជា "បន្ទុក" នៅពេលដែលឃុំជាច្រើនធ្លាក់ចូលទៅក្នុងស្ថានភាពនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យធ្លាក់ចុះ ប្រឈមនឹងហានិភ័យនៃការសម្រេចចិត្តទទួលស្គាល់ពួកគេថាបំពេញតាមស្តង់ដារ NTM ត្រូវបានដកហូត។

Báo Hà Giang•04/04/2025

BHG - ចំណងជើងនៃឃុំប្រជុំស្តង់ដារជនបទថ្មី (NTM) គឺជាមោទនភាពនៃមូលដ្ឋានជាច្រើន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ទាប់ពីភាពរុងរឿងនោះ ការធ្វើដំណើរដើម្បីរក្សាស្ដង់ដារគឺកាន់តែលំបាក សូម្បីតែក្លាយជា "បន្ទុក" នៅពេលដែលឃុំជាច្រើនធ្លាក់ចូលទៅក្នុងស្ថានភាពនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យធ្លាក់ចុះ ប្រឈមនឹងហានិភ័យនៃការសម្រេចចិត្តទទួលស្គាល់ពួកគេថាបំពេញតាមស្តង់ដារ NTM ត្រូវបានដកហូត។

លេខប្រកាសអាសន្ន

កាលពីពេលថ្មីៗនេះ ការិយាល័យសម្របសម្រួលតំបន់ជនបទថ្មីខេត្ត បានសម្របសម្រួលជាមួយគណៈកម្មាធិការប្រជាជនក្រុង-ស្រុកទាំង ១១ ដើម្បីពិនិត្យ និងវាយតម្លៃលទ្ធផលនៃការរក្សាបាននូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជនបទថ្មីចំនួន ១៩ ឃុំ-សង្កាត់ ដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ថា បំពេញបានតាមស្តង់ដារជនបទថ្មី ក្នុងនោះមានឃុំចំនួន ៤៣ បានបំពេញស្តង់ដារជនបទថ្មី ដំណាក់កាល ២០១៤-២០២០ និងឃុំសង្កាត់ចំនួន ២០២ ថ្មីចំនួន ០២៤។

ដោយសារតែមិនបានបំពេញតាមស្តង់ដារលើបរិក្ខារនានា សាលាមត្តេយ្យ Ho Thuu (Hoang Su Phi) មិនអាចឈានដល់កម្រិតស្តង់ដារជាតិទី 1 ក្នុងរយៈពេលវាយតម្លៃឡើងវិញបានទេ។

ជាលទ្ធផល លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសរុបដែលរក្សាបានតាមស្តង់ដារកំណត់ក្នុងឃុំ-សង្កាត់ចំនួន ៥១ គឺមានតែ ៧៩១ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យប៉ុណ្ណោះ ខ្វះ ១៧៨ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ។ គួរកត់សម្គាល់ថាមានតែឃុំ 5/51 ប៉ុណ្ណោះដែលរក្សាបាននូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ 19/19 NTM រួមមានៈ Phuong Do, Phuong Thien, Ngoc Duong (ទីក្រុង Ha Giang), Xuan Giang (Quang Binh), Viet Lam (Vi Xuyen)។ ឃុំដែលនៅសេសសល់បានធ្លាក់ចូលក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការធ្លាក់ចុះ។ ជាក់ស្តែងឃុំចំនួន ១១ រក្សាបានលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ ១៨/១៩ ឃុំចំនួន ១៣ រក្សាបាននូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ ១៦-១៧ ហើយឃុំចំនួន ១៨ រក្សាបាននូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ ១២-១៥។ អ្វីដែលគួរឲ្យបារម្ភជាងនេះ គឺឃុំចំនួន ៤ រក្សាបានតែ ៧-១០ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ។

ដោយមានឃុំចំនួន ១៥/២១ ដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់ Bac Quang ដឹកនាំខេត្តក្នុងចំនួនឃុំបំពេញតាមស្តង់ដារ NTM ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ បើប្រៀបធៀបនឹងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជាតិសម្រាប់ឃុំជនបទថ្មី ដំណាក់កាលឆ្នាំ ២០២១-២០២៥ គ្មានឃុំណាមួយរក្សាបាននូវលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យទាំង ១៩ នោះទេ។ មិនត្រឹមតែស្រុក Bac Quang ទេ ភូមិភាគភាគច្រើនក្នុងខេត្តក៏មានស្ថានភាពដូចគ្នាដែរ។ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលធ្លាក់ចុះគឺភាគច្រើននៅក្នុងផ្នែកមូលដ្ឋានដែលជះឥទ្ធិពលផ្ទាល់ដល់ជីវិតរបស់ប្រជាជន (ការដឹកជញ្ជូន បណ្តាញអគ្គិសនី សាលារៀន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធពាណិជ្ជកម្មជនបទ។ល។) ឬលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យទាក់ទងនឹងសេដ្ឋកិច្ចសង្គម (ប្រាក់ចំណូល គ្រួសារក្រីក្រ ភាពក្រីក្រពហុវិស័យ។

ជាពិសេស ស្ថាប័នជំនាញបានពិនិត្យ និងវាយតម្លៃឃុំសង្កាត់ចំនួន ៤៣ ដែលបំពេញបានតាមស្តង់ដារ NTM ក្នុងដំណាក់កាល ២០១៤-២០២០ ដើម្បីវាយតម្លៃ និងពិចារណាលុបចោលសេចក្តីសម្រេចទទួលស្គាល់ឃុំដែលបំពេញតាមស្តង់ដារ NTM តាមបទប្បញ្ញត្តិ។ ជាក់ស្តែង មានឃុំចំនួន 5 ក្នុងសង្កាត់ចំនួន 3 ដែលការសម្រេចចិត្តទទួលស្គាល់ឃុំដែលបំពេញតាមស្តង់ដារ NTM ត្រូវបានដកហូតរួមមាន: ឃុំ Phuong Tien (Vi Xuyen) Yen Phong (Bac Me) និងឃុំចំនួន 3 Thong Nguyen, Nam Ty, Ho Thau (Hoang Su Phi)។ ដូច្នេះ ដោយមានឃុំចំនួន 3/3 ដែលជាកម្មវត្ថុនៃការសម្រេចចិត្តលុបចោលការទទួលស្គាល់ឃុំដែលបំពេញតាមស្តង់ដារ NTM ស្រុក Hoang Su Phi ប្រឈមនឹងហានិភ័យនៃការមិនមានឃុំ NTM ។ ក្នុងនោះ ឃុំ Thong Nguyen និង Nam Ty បានរក្សាលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យចំនួន ៨ ខណៈ Ho Thau រក្សាបានតែលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ ៧/១៩ នៃឃុំ NTM។

មុននោះ នៅចុងឆ្នាំ 2015 ឃុំ Mau Due សម្រេចបាននូវស្តង់ដារ NTM ដោយមានកិត្តិយសក្លាយជាមូលដ្ឋានដំបូងគេរបស់ស្រុក Yen Minh ជាពិសេស និងជាទូទៅ Dong Van Karst Plateau Global Geopark ដើម្បីឈ្នះពានរង្វាន់នេះ។ ប៉ុន្តែត្រឹមតែ៥ឆ្នាំក្រោយមក ឃុំ Mau Due ត្រូវបង្ខំចិត្តដាក់សំណើទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីដកវាចេញពីបញ្ជីឃុំជនបទថ្មី ព្រោះមិនអាចរក្សាបានតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលបានកំណត់ ជាពិសេសលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យស្តីពីអគ្គិសនី និងប្រាក់ចំណូល។ បន្ទាប់ពីបានវិភាគ និងវាយតម្លៃស្ថានភាពជាក់ស្តែងយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់រួចមក នៅថ្ងៃទី១៦ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០២១ ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តបានដកហូតសេចក្តីសម្រេចទទួលស្គាល់ឃុំ Mau Due ថាបំពេញតាមស្តង់ដារ NTM ។ នេះមិនត្រឹមតែសោកស្ដាយប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបន្សល់ទុកនូវមេរៀនដ៏ជ្រាលជ្រៅសម្រាប់មូលដ្ឋានក្នុងដំណើរការកសាងជនបទថ្មី៖ ការសម្រេចបាននូវស្តង់ដារគ្រាន់តែជាការចាប់ផ្តើម ការរក្សា និងកែលម្អឥតឈប់ឈរនូវគុណភាពនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យថ្មី គឺជាកត្តាគន្លឹះដែលសក្តិសមទៅនឹងការពិត ធានានូវការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។

យោងតាមអនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងកសិកម្ម និងបរិស្ថាន លោក Nguyen Quoc Tri៖ បច្ចុប្បន្ននេះ ខេត្ត Ha Giang មានតែ 51/175 ឃុំ NTM ប៉ុណ្ណោះ ឈានដល់អត្រា 29.1% ទាបជាងមធ្យមភាគ 52% នៅតំបន់កណ្តាលខាងជើង និងតំបន់ភ្នំ និង 78% នៅទូទាំងប្រទេស។ ជាមួយនឹងលទ្ធផលនេះ Ha Giang បានជាប់ចំណាត់ថ្នាក់ 12/14 ក្នុងតំបន់ និង 61/63 ខេត្ត ក្រុង ស្ថិតក្នុងក្រុមទាបបំផុតក្នុងប្រទេសទាក់ទងនឹងការសាងសង់ជនបទថ្មី។

នៅពេលដែលបញ្ហាប្រឈមគឺធំជាងសមិទ្ធិផល

គោលដៅស្នូលមួយនៃការកសាងជនបទថ្មីគឺដើម្បីលើកកម្ពស់ជីវភាពប្រជាជន។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងឃុំយ៉េនផុង (Bac Me) ការអនុវត្តលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសំខាន់ពីរគឺ ប្រាក់ចំណូល និងគ្រួសារក្រីក្រប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាជាច្រើន។ តាមបទប្បញ្ញត្តិគិតត្រឹមឆ្នាំ២០២៤ ចំណូលជាមធ្យមក្នុងមនុស្សម្នាក់របស់ឃុំត្រូវឡើងដល់យ៉ាងតិច៤៥លានដុង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តួរលេខជាក់ស្តែងនៅក្នុងឃុំ Yen Phong ត្រឹមតែ ៣០,២៥ លានដុង/ឆ្នាំ ដែលទាបជាងតម្រូវការជិត ១៥ លានដុង។ អត្រានៃភាពក្រីក្រពហុវិមាត្រគឺស្ថិតក្នុងកម្រិតគួរឱ្យព្រួយបារម្ភ ដោយ 67.89% នៃគ្រួសារនៅតែក្រីក្រ 5.2 ដងខ្ពស់ជាងកម្រិតស្តង់ដារ (ក្រោម 13%) ។ នេះមានន័យថាជិត 7 ក្នុងចំណោម 10 គ្រួសារគឺក្រីក្រ បង្កើតគម្លាតដ៏ធំមួយបើប្រៀបធៀបទៅនឹងគោលដៅនៃការសម្រេចបាននូវស្តង់ដារ NTM ។

ផ្លូវលំក្នុងភូមិជាច្រើននៅក្នុងឃុំ Nam Ty (Hoang Su Phi) ត្រូវបានខូចគុណភាព ប៉ុន្តែខ្វះថវិកាសម្រាប់ថែទាំ និងជួសជុល។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំ Yen Phong លោក Nguyen Binh Giang បានចែករំលែកថា៖ យើងបានអនុវត្តដំណោះស្រាយជាច្រើនដើម្បីលើកកំពស់ជីវភាពរស់នៅ និងបង្កើនប្រាក់ចំណូលជូនប្រជាជន ប៉ុន្តែលទ្ធផលមិនបានដូចការរំពឹងទុកនោះទេ។ ដោយសារ Yen Phong ជាឃុំកសិកម្មសុទ្ធសាធ ផលិតកម្មកសិកម្មមានការបែកបាក់ និងទ្រង់ទ្រាយតូច ខណៈដែលកម្មករក្នុងស្រុកភាគច្រើនមិនមានការបណ្តុះបណ្តាល និងខ្វះជំនាញវិជ្ជាជីវៈដើម្បីប្តូរទៅឧស្សាហកម្មដែលមានប្រាក់ចំណូលខ្ពស់។ ម្យ៉ាងវិញទៀត ការកសាងជនបទថ្មីទាមទារធនធានវិនិយោគធំ ប៉ុន្តែធនធានក្នុងស្រុករបស់ Yen Phong មានកម្រិត។ ការកៀរគរការវិនិយោគភាគច្រើនអាស្រ័យទៅលើថវិកាកម្រិតខ្ពស់។ កត្តានេះធ្វើឱ្យដំណើរការយឺតយ៉ាវនៃការសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ប៉ះពាល់ដល់ការទាក់ទាញការវិនិយោគ ក៏ដូចជាការកែលម្អលក្ខខណ្ឌផលិតកម្ម និងគុណភាពជីវិតរបស់ប្រជាជន...

ចរាចរណ៍ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាសរសៃឈាមជីវិតរបស់សេដ្ឋកិច្ច ប៉ុន្តែនៅក្នុងឃុំជនបទជាច្រើន ខ្លឹមសារនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យលេខ ២ ស្តីពីចរាចរណ៍នៅតែមិនមានភាពរលូន ក្លាយជា “ឧបសគ្គ” ក្នុងដំណើរការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិ យ៉ាងហោចណាស់ 80% នៃផ្លូវភូមិ និងផ្លូវអន្តរភូមិត្រូវតែត្រួសត្រាយ ប៉ុន្តែតាមពិត អត្រានេះនៅក្នុងឃុំ Nam Ty (Hoang Su Phi) ឈានដល់ត្រឹមតែ 51.21% ប៉ុណ្ណោះ។ ឃុំទាំងមូលមានផ្លូវរឹងប្រវែង ១១,៥៩ គីឡូម៉ែត្រ ប៉ុន្តែបច្ចុប្បន្នផ្លូវទាំងនោះខូចធ្ងន់ធ្ងរ ហើយ ៥,៧៥ គីឡូម៉ែត្រមិនទាន់រឹង។ ដូចគ្នាដែរ ខ្លឹមសារនៃលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យលេខ ២ ស្តីពីចរាចរណ៍ ទាមទារឱ្យ ១០០% នៃផ្លូវ និងគន្លងផ្លូវត្រូវស្អាត និងងាយស្រួលសម្រាប់ការធ្វើដំណើរពេញមួយឆ្នាំ ដែលក្នុងនោះយ៉ាងហោចណាស់ ៧៥% ត្រូវតែបេតុង និងរឹង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អត្រានៃឃុំនេះសម្រេចបានត្រឹមតែ 54.59% ប៉ុណ្ណោះ (ស្មើនឹង 32.1 គីឡូម៉ែត្រតាមស្តង់ដារនៃចំនួនសរុប 58.8 គីឡូម៉ែត្រ)។ នៅមានផ្លូវខូចខាតយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរប្រវែង ៨គីឡូម៉ែត្រ និងផ្លូវមិនទាន់ក្រាលកៅស៊ូ ១៨,៧គីឡូម៉ែត្រ ដែលប៉ះពាល់ផ្ទាល់ដល់គុណភាពជីវិតរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនឃុំ Nam Ty លោក Nguyen The Soan បានចែករំលែកថា៖ យើងមិនចង់ “ធ្លាក់ក្រោមស្តង់ដារ” ប៉ុន្តែការរក្សាបាននូវស្តង់ដារ NTM ក៏ពិបាកខ្លាំងដែរ។ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនមានសភាពទ្រុឌទ្រោម ប៉ុន្តែមិនមានមូលនិធិថែទាំ ប្រាក់ចំណូលរបស់ប្រជាជនមិនស្ថិតស្ថេរ ខណៈពេលដែលធនធានជំនួយពីថវិកាមានកម្រិត។ ទោះបីជារដ្ឋាភិបាលក្នុងតំបន់បានខិតខំប្រឹងប្រែងកៀរគរធនធានសង្គមពីប្រជាពលរដ្ឋក្នុងការថែរក្សា និងកែលម្អផ្លូវថ្នល់ក៏ដោយ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងតម្រូវការជាក់ស្តែង ការរួមចំណែកទាំងនោះគ្រាន់តែជាការធ្លាក់ចុះនៃមហាសមុទ្រប៉ុណ្ណោះ។ មូលហេតុគឺមកពីលក្ខខណ្ឌសេដ្ឋកិច្ចពិបាក។ ប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមសម្រាប់មនុស្សម្នាក់គឺត្រឹមតែ 38.8 លានដុង/ឆ្នាំ 6.2 លានដុងទាបជាងស្តង់ដារ NTM ។ អត្រាគ្រួសារក្រីក្រ និងជិតក្រីក្រនៅតែមានកម្រិតខ្ពស់រហូតដល់ 40.7% ។

លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់សាលារៀនក្នុងការកសាងជនបទថ្មីតម្រូវឱ្យ 100% នៃគ្រឹះស្ថានអប់រំត្រូវតែបំពេញតាមស្តង់ដារហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធអប្បបរមា ដែលក្នុងនោះ 50% ឬច្រើនជាងនេះត្រូវតែបំពេញតាមស្តង់ដារហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធកម្រិត 1 ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ កង្វះថ្នាក់រៀន បន្ទប់មុខងារ សួនកុមារ សម្ភារៈបង្រៀនអសមកាល ធនធានវិនិយោគមានកម្រិត... ក្លាយជាឧបសគ្គដែលបង្កការលំបាកដល់សាលារៀនក្នុងការថែរក្សា និងកែលម្អគុណភាពស្របតាមស្តង់ដារជនបទថ្មី។ ជាឧទាហរណ៍ សាលាបឋមសិក្សា និងអនុវិទ្យាល័យ Ho Thuu (Hoang Su Phi) មិនទាន់បានបំពេញតម្រូវការនេះនៅឡើយទេ ដោយសារកង្វះបន្ទប់រៀន និងឧបករណ៍បង្រៀនស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ សាលាមត្តេយ្យ Ho Thau ត្រូវបានគេទទួលស្គាល់ថាជាថ្នាក់ស្តង់ដារជាតិកម្រិត 1 ក្នុងឆ្នាំ 2018 ប៉ុន្តែនៅឆ្នាំ 2023 នៅពេលដែលត្រូវបានវាយតម្លៃឡើងវិញសម្រាប់ការទទួលស្គាល់ សាលាមិនអាចរក្សាបាននូវចំណងជើងនេះទេ ដោយសារតែវាមិនទាន់បំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យពេញលេញនៃសម្ភារៈបរិក្ខារ។

នាយកសាលាមត្តេយ្យ Ho Thau លោក Le Thi Hang មានការព្រួយបារម្ភថា៖ «ការខកខានក្នុងការថែរក្សាស្តង់ដារនាំឲ្យមានផលវិបាកជាច្រើន មិនត្រឹមតែប៉ះពាល់ដល់គុណភាពនៃការរៀនសូត្រប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងកាត់បន្ថយឱកាសសម្រាប់កុមារក្នុងការទទួលបានការអប់រំល្អបំផុតចាប់ពីឆ្នាំដំបូងនៃជីវិត។ មិនអាចធ្វើទៅបានជាងនេះ 85% នៃគ្រួសារក្មេងៗជាគ្រួសារក្រីក្រ ឬជិតក្រីក្រ ដូច្នេះការប្រមូលធនធានសង្គមសម្រាប់ការអប់រំគឺកាន់តែលំបាក»។

ជាមួយនឹងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យចំនួន 178 នៅតែខ្វះខាតក្នុងការថែរក្សា និងកែលម្អគុណភាពលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ NTM នៅក្នុងឃុំចំនួន 46/51 ដែលបំពេញតាមស្តង់ដារក្នុងខេត្ត មានគម្លាតធំរវាងស្តង់ដារ NTM នៅលើក្រដាស និងជីវិតពិត។ នេះទាមទារដំណោះស្រាយជាមូលដ្ឋាន ស៊ីសង្វាក់គ្នា និងរយៈពេលវែង មិនត្រឹមតែដើម្បីយកឈ្នះលើលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដែលមិនបានបំពេញប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព ដាក់កម្មវិធីជនបទថ្មីទៅជាការអនុវត្ត និងផ្លាស់ប្តូរមុខមាត់ជនបទប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

----------

វគ្គចុងក្រោយ៖ កុំអោយជនបទថ្មី... អស់ពីថ្មី។

អត្ថបទ និងរូបថត៖ ធូ ភួង