លោក Mai Van Hai អនុប្រធានរដ្ឋសភា (គណៈប្រតិភូខេត្ត Thanh Hoa) បានផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ។

នៅព្រឹកថ្ងៃទី ២៨ ខែមិថុនា ដោយបន្តកម្មវិធីនៃសម័យប្រជុំលើកទី ៧ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី ១៥ - នៅអគាររដ្ឋសភា ក្រោមអធិបតីភាពរបស់ប្រធានរដ្ឋសភា លោក ត្រឹន ថាញ់ ម៉ាន់ រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅក្នុងសម័យប្រជុំពេញអង្គអំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំទីក្រុង និងផែនការជនបទ។

ចូលរួមក្នុងកិច្ចពិភាក្សានេះ លោក Mai Van Hai អនុប្រធានរដ្ឋសភា សមាជិកគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត និងជាអនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Thanh Hoa បានយល់ស្របជាចម្បងជាមួយនឹងសេចក្តីដាក់ស្នើរបស់រដ្ឋាភិបាល និងរបាយការណ៍ផ្ទៀងផ្ទាត់របស់គណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច ស្តីពីច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ។

ដោយធ្វើអត្ថាធិប្បាយលើប្រការ 1 មាត្រា 3 នៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រភេទនៃការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទ តំណាងរាស្ត្រ ម៉ៃ វ៉ាន់ហៃ បានយល់ស្របជាមូលដ្ឋាន ប៉ុន្តែក៏បានស្នើឱ្យមានការពិនិត្យឡើងវិញបន្ថែមទៀត ដើម្បីធានាបាននូវការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ផែនការឆ្នាំ 2017។ ចំណុច ក មាត្រា 1 ចែងថា ការធ្វើផែនការប្រព័ន្ធទីក្រុង និងជនបទ គឺជាផែនការវិស័យជាតិ ស្របតាមច្បាប់ឆ្នាំ 2017។ តំណាងរាស្ត្របានស្នើថា រឿងនេះមិនគួរត្រូវបានគ្រប់គ្រងឡើងវិញទេ ព្រោះច្បាប់ផែនការឆ្នាំ 2017 បានចែងរួចហើយ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ នៅក្នុងចំណុច ខ និង គ នៃប្រការ ១ បានចែងអំពីការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទ។ ការធ្វើផែនការទីក្រុងអនុវត្តចំពោះទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយមជ្ឈិម ទីក្រុងខេត្ត ទីប្រជុំជន ឃុំ និងតំបន់ទីក្រុងថ្មី ចំណែកឯការធ្វើផែនការជនបទអនុវត្តចំពោះស្រុក និងឃុំ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ច្បាប់ផែនការឆ្នាំ ២០១៧ បានចែងថា ការធ្វើផែនការទីក្រុង និងជនបទជាកម្មសិទ្ធិរបស់ប្រព័ន្ធផែនការជាតិ។

ដូច្នេះ ប្រតិភូ ម៉ៃ វ៉ាន់ហៃ បានស្នើឱ្យបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់អំពីទំនាក់ទំនងរវាងផែនការទីក្រុង និងជនបទ ដែលជាផែនការវិស័យជាតិ និងផែនការទីក្រុង និងជនបទនៅក្នុងប្រព័ន្ធផែនការជាតិ ដើម្បីជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នារវាងផែនការ។ លោកបានស្នើឱ្យពិចារណាលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកម្រិតអាទិភាព និងទំនាក់ទំនងក្នុងការរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទប្រភេទផ្សេងៗគ្នា ជាពិសេសទំនាក់ទំនងរវាងផែនការជនបទសម្រាប់ស្រុក និងឃុំ និងផែនការទីក្រុងសម្រាប់ទីប្រជុំជន ឃុំ និងតំបន់ទីក្រុងថ្មី។

ទាក់ទងនឹងការធ្វើផែនការទូទៅនៃស្រុក មាត្រា ២៦ ចែងថា មាត្រា ៤ កំណត់រយៈពេលពី ២០ ទៅ ២៥ ឆ្នាំសម្រាប់ការធ្វើផែនការស្រុកទូទៅ។ មាត្រា ៣ នៃមាត្រា ២៧ ចែងអំពីរយៈពេលពី ១០ ទៅ ២០ ឆ្នាំសម្រាប់ការធ្វើផែនការឃុំទូទៅ។ យោងតាមតំណាងរាស្ត្រ ម៉ៃ វ៉ាន់ហៃ រយៈពេលធ្វើផែនការត្រូវពិនិត្យឡើងវិញដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ដោយសារច្បាប់ផែនការឆ្នាំ ២០១៧ កំណត់រយៈពេលធ្វើផែនការ ១០ ឆ្នាំសម្រាប់ផែនការក្នុងប្រព័ន្ធផែនការជាតិ ជាមួយនឹងចក្ខុវិស័យពី ៣០-៥០ ឆ្នាំសម្រាប់ផែនការកម្រិតជាតិ។ ច្បាប់ដីធ្លីឆ្នាំ ២០២៤ កំណត់រយៈពេលធ្វើផែនការ ១០ ឆ្នាំសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដីធ្លីកម្រិតស្រុក ជាមួយនឹងចក្ខុវិស័យ ២០ ឆ្នាំ។

ដូច្នេះ រយៈពេលធ្វើផែនការសម្រាប់ស្រុក និងឃុំ គឺមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងរយៈពេលធ្វើផែនការសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដីធ្លី ក៏ដូចជារយៈពេលដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ផែនការឆ្នាំ ២០១៧ ដែរ។ នេះនាំឱ្យមានការលំបាកក្នុងការសាងសង់ និងការអនុវត្តផែនការស្រុក និងឃុំ ជាពិសេសក្នុងការបែងចែកដីធ្លី។

ទាក់ទងនឹងប្រការ ៥ នៃមាត្រា ២៦ ស្តីពីការធ្វើផែនការថ្នាក់ស្រុក ប្រតិភូបានស្នើថា ការធ្វើផែនការថ្នាក់ស្រុក ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច គួរតែត្រូវបានបន្ថែមជាមូលដ្ឋានសម្រាប់រៀបចំការធ្វើផែនការថ្នាក់ឃុំ ផែនការកំណត់តំបន់ និងផែនការតំបន់មុខងារលម្អិត។

មាត្រា ៣៧ ចែងអំពីប្រធានបទ ខ្លឹមសារ ទម្រង់បែបបទ និងពេលវេលាសម្រាប់ការស្នើសុំយោបល់។ លោកតំណាងរាស្ត្រ ម៉ៃ វ៉ាន់ហៃ ជាទូទៅយល់ស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការស្នើសុំយោបល់សម្រាប់ការរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លោកបានស្នើថា បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះត្រូវការពិនិត្យឡើងវិញ ដើម្បីជៀសវាងភាពផ្លូវការ និងការលំបាកសម្រាប់ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងផែនការ។ លោកតំណាងរាស្ត្របានស្នើថា វាមិនសមរម្យទេក្នុងការទាមទារឱ្យមានការស្នើសុំយោបល់ពីសហគមន៍សម្រាប់កិច្ចការរៀបចំផែនការ។ វាសមស្របជាងក្នុងការស្នើសុំយោបល់ពីភ្នាក់ងារ និងអង្គការពាក់ព័ន្ធមុនពេលអនុម័ត។ ការស្នើសុំយោបល់ពីសហគមន៍គួរតែត្រូវបានទាមទារសម្រាប់តែខ្លឹមសារនៃផែនការប៉ុណ្ណោះ ហើយដើម្បីធានាបាននូវគុណភាព និងប្រសិទ្ធភាព និងជៀសវាងភាពផ្លូវការ មានតែខ្លឹមសារសំខាន់ៗ សំខាន់ និងសំខាន់ៗមួយចំនួននៃផែនការប៉ុណ្ណោះដែលគួរតែត្រូវបានពិគ្រោះយោបល់ជាមួយសហគមន៍។ ទាក់ទងនឹងទម្រង់នៃការស្នើសុំយោបល់ដូចដែលមានចែងក្នុងចំណុច ឃ ប្រការ ២ វាគួរតែត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយឡែកពីគ្នាសម្រាប់ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងសម្រាប់សហគមន៍។ ដំណើរការនៃការស្នើសុំយោបល់ពីសហគមន៍មូលដ្ឋានគួរតែត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមច្បាប់ស្តីពីការអនុវត្តលទ្ធិប្រជាធិបតេយ្យនៅកម្រិតមូលដ្ឋានឆ្នាំ ២០២២ ដោយសង្កត់ធ្ងន់ជាពិសេសលើវិធីសាស្រ្តដូចជាការបិទផ្សាយសេចក្តីជូនដំណឹង ការរៀបចំកិច្ចប្រជុំ និងការបោះពុម្ពផ្សាយព័ត៌មាននៅលើវិបផតថលអេឡិចត្រូនិករបស់ភ្នាក់ងារដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងការរៀបចំផែនការ។

មាត្រា ៤១ សិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុម័តភារកិច្ច និងផែនការផែនការទីក្រុង និងជនបទ៖ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមានចំណុចថ្មីៗជាច្រើនរួចហើយទាក់ទងនឹងការធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចសម្រាប់ការអនុម័ត និងកែសម្រួលផែនការ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តំណាងរាស្ត្រ ម៉ៃ វ៉ាន់ហៃ បានស្នើឱ្យមានការពិនិត្យឡើងវិញបន្ថែមទៀត និងការធ្វើវិមជ្ឈការឱ្យកាន់តែរឹងមាំទៅថ្នាក់ខេត្ត និងស្រុក។ ជាពិសេស លោកបានស្នើថា សិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុម័តភារកិច្ចផែនការទូទៅ និងផែនការសម្រាប់ទីក្រុងក្រោមរដ្ឋបាលខេត្ត ដែលត្រូវបានចាត់ថ្នាក់ជាតំបន់ទីក្រុងប្រភេទទី ១ គួរតែត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត។ ចំពោះផែនការទីក្រុងទូទៅដែលមានមាត្រដ្ឋានព្យាករណ៍ស្មើនឹងតំបន់ទីក្រុងប្រភេទទី ១ គួរតែពិចារណាលើការផ្ទេរភារកិច្ច និងការអនុម័តផែនការទៅឱ្យគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត។ ដំណើរការវាយតម្លៃក៏គួរតែជាការទទួលខុសត្រូវទាំងស្រុងរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដោយមិនចាំបាច់ពិគ្រោះយោបល់ជាមួយ ក្រសួងសំណង់ រួមទាំងការវាយតម្លៃផែនការលំហក្រោមដី និងផែនការហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេសឯកទេសសម្រាប់ទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល។

ចំពោះស្រុកនានា វាត្រូវបានស្នើឡើងថា អំណាចក្នុងការអនុម័តភារកិច្ច និងការរៀបចំផែនការទីក្រុង គួរតែត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យគណៈកម្មាធិការប្រជាជនស្រុក ហើយពួកគេមិនគួរស្វែងរកយោបល់ពីស្ថាប័នជំនាញដែលគ្រប់គ្រងការរៀបចំផែនការទីក្រុង និងជនបទ ក្រោមគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តនោះទេ។

ចំណុចខ ប្រការ៣ មាត្រា៤៧ ចែងថា សម្រាប់ការធ្វើផែនការក្រោមអំណាចអនុម័តរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ត្រូវរៀបចំការរៀបចំ ការវាយតម្លៃ ការអនុម័ត និងការបោះពុម្ពផ្សាយការកែសម្រួលក្នុងស្រុកចំពោះការធ្វើផែនការ តាមនីតិវិធីដែលនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានកំណត់។

នេះជាបញ្ហាដ៏សំខាន់មួយដែលត្រូវបានពិចារណាសម្រាប់ការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់ ដែលកើតចេញពីការធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីអនុវត្តយន្តការសាកល្បងសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងផែនការស្របតាមសេចក្តីសម្រេចរបស់រដ្ឋសភានីតិកាលទី ១៥។ លោកតំណាងរាស្ត្រ ម៉ៃ វ៉ាន់ហៃ យល់ស្របទាំងស្រុងជាមួយខ្លឹមសារនេះ ប៉ុន្តែស្នើឱ្យពិនិត្យឡើងវិញ និងធ្វើឱ្យនីតិវិធីសម្រាប់ការកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងប្រការ ២ មាត្រា ៤៧ មានភាពសាមញ្ញ ដោយមានគោលបំណងកាត់បន្ថយពេលវេលាវាយតម្លៃបន្ថែមទៀត។ លោកស្នើថាដំណើរការនៃការស្វែងរកមតិសាធារណៈលើការកែសម្រួលក្នុងស្រុកគួរតែត្រូវបានលុបចោល ហើយផ្ទុយទៅវិញ សាធារណជនគួរតែត្រូវបានជូនដំណឹងបន្ទាប់ពីការកែសម្រួលត្រូវបានធ្វើឡើង។ លោកអះអាងថា ដោយសារខ្លឹមសារផែនការត្រូវបានពិគ្រោះយោបល់ជាសាធារណៈរួចហើយ ការតម្រូវឱ្យមានការពិគ្រោះយោបល់ជាសាធារណៈលើការកែសម្រួលតិចតួចក៏អាចចំណាយពេលច្រើន និងអាចគ្មានប្រសិទ្ធភាព។

ក្វុក ហួង

ប្រភព៖ https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm