ដើម្បីលែងមានការលំបាកដូចការកំណត់

កាសែត Thanh Nien ទើបតែបានបោះពុម្ពអត្ថបទជាបន្តបន្ទាប់ ស្តីពីច្បាប់ត្រួតស៊ីគ្នា និងបញ្ហា ដោយចង្អុលបង្ហាញពីចំណុចខ្វះខាតនៃប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់ (LDO) ដែលបង្កការលំបាកដល់ប្រជាពលរដ្ឋ អាជីវកម្ម និងមន្ត្រីអនុវត្តច្បាប់។

លោក Ho Quang Huy ប្រធាននាយកដ្ឋានត្រួតពិនិត្យឯកសារច្បាប់ ( ក្រសួងយុត្តិធម៌ ) មានប្រសាសន៍ថា ភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ និងការត្រួតស៊ីគ្នានៃច្បាប់គឺមកពីភាគីទាំងសងខាង៖ ឯកសារខ្លួនវាមានភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ ហើយក្រុមការងារអនុវត្តឯកសារជួនកាលមិនយល់ស្របលើការយោគយល់។

Pháp luật còn chồng chéo, nhiều vướng mắc: Để không còn 'khó như theo quy định'- Ảnh 1. — លោក Ho Quang Huy ប្រធាននាយកដ្ឋានអធិការកិច្ចឯកសារច្បាប់ក្រសួងយុត្តិធម៌

មានចំណុចខ្វះខាត ប៉ុន្តែក៏ដោយសារការយល់ដឹងផងដែរ។

អ្នកយកព័ត៌មាន៖ ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៥ នីតិកាលទី១៥ រដ្ឋសភា បានចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១០១/២០២៣ ស្នើឱ្យពិនិត្យប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់។ នៅសម័យប្រជុំលើកទី៦ បន្ទាប់ពីនោះ រដ្ឋសភាបានចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១១០/២០២៣ ស្នើសុំការដោះស្រាយលទ្ធផលក្រោយការពិនិត្យ និងបន្តពិនិត្យបញ្ហាដែលកើតឡើង។ មកទល់ពេលនេះ តើទទួលបានលទ្ធផលអ្វីខ្លះក្នុងការពិនិត្យឡើងវិញ និងក្រោយការពិនិត្យឡើងវិញ?

នាយក Ho Quang Huy៖ កិច្ចប្រជុំ រដ្ឋាភិបាល នាពេលថ្មីៗនេះជាមួយមូលដ្ឋានបានផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងលទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់។ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងការពិនិត្យឡើងវិញនៅក្រោមដំណោះស្រាយលេខ 101 នៅក្នុងការត្រួតពិនិត្យលើកទីពីរក្រោមដំណោះស្រាយ 110 ចំនួននៃបញ្ហានិងជម្លោះមានការថយចុះគួរឱ្យកត់សម្គាល់។

អ្វីដែលគួរឱ្យលើកទឹកចិត្តបំផុតនោះ គឺក្រសួងនិងសាខាបានចាប់ផ្តើមធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលបានចង្អុលបង្ហាញក្នុងការពិនិត្យលើកដំបូង។ មកទល់នឹងពេលនេះ ដោយផ្អែកលើកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរបស់ក្រសួង និងសាខា ក្រុមការងារបានចងក្រង និងដំណើរការអនុសាសន៍ 53/214 ដោយផ្តោតលើវិស័យសំខាន់ៗដូចជា ដីធ្លី អាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ លំនៅដ្ឋាន ការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។ល។

ការផ្លាស់ប្តូរនេះបានរួមចំណែកដល់ការដកចេញនូវឧបសគ្គរបស់ស្ថាប័ន ការកែលម្អបរិយាកាសវិនិយោគ កាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល ការលើកកម្ពស់ផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម និងការការពារសិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់អង្គការ និងបុគ្គល។

ដំណើរការនៃការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់មិនអាច "រំលង" បានទេ ប៉ុន្តែត្រូវធានានូវជំហានត្រឹមត្រូវ ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងរយៈពេលដ៏ខ្លី ខ្លឹមសារជាច្រើនត្រូវបានដោះស្រាយ។ នេះគឺជាលទ្ធផលដ៏ធំបំផុតមួយ ហើយក៏ជាទិសដៅចុងក្រោយនៃការពិនិត្យឡើងវិញផងដែរ។

បន្ទាប់ពីពិនិត្យពីរលើក តើអ្នកវាយតម្លៃប្រព័ន្ធឯកសារច្បាប់របស់វៀតណាមដោយរបៀបណា? តើចំនួនឯកសារដែលមានខ្លឹមសារមិនសមរម្យ និងត្រួតស៊ីគ្នា ដែលត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញពីមូលហេតុនៃការលំបាកសម្រាប់ប្រជាជន អាជីវកម្ម និងមន្ត្រីអនុវត្តច្បាប់ សូម្បីតែនាំទៅដល់រឿង "ជៀសវាង និងខ្លាចការទទួលខុសត្រូវ" ដែរឬទេ?

- ការកំណត់អត្តសញ្ញាណដំបូងនៃភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងភាពផ្ទុយគ្នានេះ បង្ហាញថាប្រព័ន្ធច្បាប់របស់វៀតណាមមានមូលដ្ឋានស្របគ្នា និងគ្មានចន្លោះប្រហោង។ ភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានេះ គឺបណ្ដាលមកពីការផ្លាស់ប្តូរការអនុវត្តដែលមិនបានបន្ត ហើយត្រូវតែបន្តកែតម្រូវ និងកែលម្អ។

មិនត្រូវនិយាយនោះទេ នៅពេលដែលខិតជិតដល់ប្រព័ន្ធឯកសារសម្រាប់ពិនិត្យ យើងបានរកឃើញថាចំនួនឯកសារដែលត្រូវពិនិត្យមានចំនួនច្រើនណាស់។ ប៉ុន្តែនៅពេលដែលយើងចាប់ផ្តើមចាត់ថ្នាក់ និងកំណត់ថាតើខ្លឹមសារនេះពិតជាផ្ទុយគ្នា មិនគ្រប់គ្រាន់ ឬត្រួតស៊ីគ្នា យើងបានដឹងថាមានបញ្ហាដោយសារការយល់ដឹង និងការអនុវត្ត មិនមែនដោយសារបញ្ហាជាមួយបទប្បញ្ញត្តិខ្លួនឯងនោះទេ។

ដូច្នេះ តាមរយៈការពិនិត្យឡើងវិញនេះ បន្ថែមពីលើខ្លឹមសារដែលផ្ទុយគ្នា និងត្រួតស៊ីគ្នា ហើយត្រូវផ្តោតលើការដោះស្រាយឱ្យចប់សព្វគ្រប់ វាក៏ជាឱកាសសម្រាប់ក្រសួង និងស្ថាប័ននានា អង្គុយរួមគ្នាដើម្បីឯកភាពគ្នា ការយល់ដឹងដោយផ្តល់នូវការណែនាំអំពីរបៀបអនុវត្តវាស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ដោយសារវិធីសាស្រ្តមិនពេញលេញ ត្រឹមត្រូវ មិនទូលំទូលាយ និងជាលក្ខណៈនៃបទប្បញ្ញត្តិ។

យើងបានជួបជាមួយក្រសួង ស្ថាប័ននានា ហើយបានឯកភាពលើទស្សនៈដូចតទៅ៖ រាល់បញ្ហាដែលច្បាប់ត្រូវរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភា រាល់បញ្ហាដែលមានចែងក្នុងក្រិត្យត្រូវរាយការណ៍ជូនរដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី រាល់បញ្ហាដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រសួង ស្ថាប័ននានាត្រូវដោះស្រាយដោយក្រសួង ស្ថាប័ន តាមសមត្ថកិច្ចដែលបានចាត់តាំងតាមបទប្បញ្ញត្តិ។ បន្ទាប់មកយើងនឹងចងក្រងរបាយការណ៍ទូទៅដើម្បីរាយការណ៍ជូនរដ្ឋសភាដើម្បីផ្តល់យោបល់ និងបន្តតាមដានការអនុវត្ត។

Pháp luật còn chồng chéo, nhiều vướng mắc: Để không còn 'khó như theo quy định'- Ảnh 2. — អគ្គលេខាធិការរដ្ឋសភា Bui Van Cuong បានរាយការណ៍អំពីលទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យឯកសារច្បាប់ក្នុងវិស័យដែលស្ថិតក្រោមការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រុមប្រឹក្សាជនជាតិ និងគណៈកម្មាធិការរបស់រដ្ឋសភាក្នុងឆ្នាំ ២០២៣។

"ពិបាកដូចបានកំណត់" ហេតុអ្វី?

ជាយូរមកហើយដែលមានរឿងមួយដែលមាន«ការពិបាកតាមការកំណត់»។ ពោលគឺប្រជាពលរដ្ឋ ឬអាជីវកម្មជួបការលំបាក ត្រូវសុំយោបល់ពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ប៉ុន្តែអាជ្ញាធរទាំងនោះ ឆ្លើយតបដោយដកស្រង់មាត្រា និងមាត្រានៃច្បាប់ ហើយនិយាយថា “អនុវត្តទៅតាមច្បាប់”។ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិ ពិតណាស់ត្រូវតែអនុវត្តតាម ប៉ុន្តែដូចបានរៀបរាប់មក តើមានបទប្បញ្ញត្តិដែលពិបាកអនុវត្តក្នុងការអនុវត្ត?

- តាមពិតមានរឿងបែបនេះ។ មានបទប្បញ្ញត្តិដែលនាំទៅដល់ការបកស្រាយផ្សេងៗគ្នា ឬការបង្រួបបង្រួមការទទួលខុសត្រូវរវាងភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច ដែលធ្វើឱ្យមានការលំបាកខ្លាំងសម្រាប់មនុស្ស និងអាជីវកម្ម។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខ្ញុំគិតថាដំណើរការត្រួតពិនិត្យបានចង្អុលបង្ហាញពីភាពផ្ទុយគ្នា ការត្រួតស៊ីគ្នា និងភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិ។ លើសពីនេះ យើងក៏បានកំណត់តំបន់ និងបញ្ហាដែលប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មពិបាកចូលប្រើប្រាស់ និងអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ផងដែរ។ ពីទីនោះ ក្រសួង និងសាខាមានឱកាសដើម្បីកំណត់នូវអ្វីដែលត្រូវណែនាំ របៀបដែលមនុស្ស និងអាជីវកម្មអាចចូលដំណើរការបានយ៉ាងងាយស្រួលនូវទស្សនៈ វិធីសាស្រ្ត និងខ្លឹមសារដែលបានបង្ហាញនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់។

ក្នុងអនុសាសន៍របស់ក្រុមការងារ ផ្ញើជូនក្រសួង និងសាខា ចំពោះបញ្ហា និងចំណុចខ្វះខាត ដោយសារការយល់ដឹងមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានោះ ស្នើឱ្យក្រសួងមានវិធីសាស្រ្ត និងផែនការណែនាំ របៀបបង្រួបបង្រួមការយល់ដឹង របៀបដាក់ច្បាប់ឱ្យអនុវត្តឱ្យបានឆាប់។ នោះក៏ជាគោលដៅដែលបានកំណត់ក្នុងដំណើរការពិនិត្យ។

តាមគំនិតរបស់អ្នក តើអ្វីជាដំណោះស្រាយដើម្បីកែលម្អគុណភាពនៃការអភិវឌ្ឍន៍ឯកសារផ្លូវច្បាប់ ដូច្នេះមិនចាំបាច់មានការត្រួតពិនិត្យទូទៅទៀតទេ? ឯកសារផ្លូវច្បាប់ណាមួយត្រូវមានតម្លាភាព មិនមានផលប្រយោជន៍លាក់កំបាំង និងមិនអាចមានការបកស្រាយច្រើនក្នុងរចនាប័ទ្មនៃ "អ្វីក៏ដោយត្រឹមត្រូវ"?

- ដើម្បីកាត់បន្ថយបរិមាណនៃការត្រួតពិនិត្យតាមកាលកំណត់ និងអន្តរការី យើងត្រូវយកចិត្តទុកដាក់ និងវិនិយោគបន្ថែមទៀត ដើម្បីបង្កើនគុណភាពនៃការអភិវឌ្ឍន៍ឯកសារច្បាប់ ចាប់ពីដំណាក់កាលសំណើគោលនយោបាយ រហូតដល់ដំណាក់កាលព្រាង ដើម្បីធ្វើស្តង់ដារគោលនយោបាយដែលបានអនុម័ត ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃការអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តយ៉ាងសកម្ម ពេញលេញ និងជាក់ស្តែង។

ទីពីរ យើងត្រូវពិនិត្យឱ្យបានទៀងទាត់។ ច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ចែងយ៉ាងច្បាស់ថា រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានផ្នែកត្រូវតែទទួលខុសត្រូវក្នុងការត្រួតពិនិត្យឯកសារក្នុងវិស័យរៀងៗខ្លួន។

វាមិនត្រូវបានណែនាំឱ្យរង់ចាំរយៈពេលយូរដើម្បីធ្វើការពិនិត្យឡើងវិញនោះទេ។ ដរាបណាមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ពិនិត្យ ឯកសារត្រូវតែពិនិត្យភ្លាមៗ។ ពោលគឺត្រូវចាត់ទុកការពិនិត្យឡើងវិញជាការងារជាប្រចាំ ដែលជាបន្ទុករបស់ក្រសួង និងសាខានីមួយៗ ដើម្បីស្វែងរក និងដោះស្រាយជម្លោះ ភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ និងបញ្ហានានាឱ្យបានទាន់ពេលវេលា។

ប្រសិនបើកិច្ចការខាងលើត្រូវបានធ្វើបានល្អជាមួយនឹងវិធីសាស្រ្តបែបនេះ ខ្ញុំជឿថាវានឹងមិនត្រឹមតែកាត់បន្ថយបន្ទុកការងារប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងជួយកែលម្អគុណភាពនៃសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យឯកសារ ដោយហេតុនេះអាចលុបបំបាត់តម្រូវការសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យឯកសារទ្រង់ទ្រាយធំជាបណ្តុំដូចករណីបច្ចុប្បន្ន។

សូមអរគុណ!

ការធ្វើការ ទាំងយប់ទាំងថ្ងៃគឺជារឿងធម្មតា។

នៅពេលដែលលោកបានទទួលភារកិច្ចពិនិត្យប្រព័ន្ធឯកសារផ្លូវច្បាប់តាមសេចក្តីសម្រេចលេខ១០១ និង១១០ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌បានយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសចាប់ពីការដឹកនាំស្ថាប័នរដ្ឋបាល ដល់ការដឹកនាំ និងផ្តល់យោបល់ជាប្រចាំលើទិសដៅ ខ្លឹមសារ និងវិធីសាស្រ្តនៃការត្រួតពិនិត្យ។

ជាពិសេសត្រូវជំរុញយន្តការការងាររបស់ក្រុមការងារ ដើម្បីបង្កើតឯកភាព និងទាន់ពេលវេលា ដោយមានការចូលរួមផ្ទាល់ពីក្រសួង ស្ថាប័ន ដោយមានទំនួលខុសត្រូវជាភ្នាក់ងារផ្ទាល់ ធ្វើជាអធិបតីក្នុងការចេញ ឬផ្តល់យោបល់លើការចេញឯកសារ។

ដើម្បីបម្រើដល់សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យនេះ អ្នកជំនាញក្នុងវិស័យគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងបុគ្គលិកផ្នែកច្បាប់នៃក្រសួង ស្ថាប័ននានាត្រូវបានប្រមូលផ្តុំក្នុងពេលដំណាលគ្នា។ ជាពិសេស តួនាទីសកម្ម និងសកម្មក្នុងការសម្របសម្រួល និងការដោះស្រាយទូទៅ ជារបស់នាយកដ្ឋានត្រួតពិនិត្យឯកសារផ្លូវច្បាប់ (ក្រសួងយុត្តិធម៌)។

នៅនាយកដ្ឋានត្រួតពិនិត្យឯកសារច្បាប់ ក្នុងអំឡុងពេលបំពេញការងារ រឿងរ៉ាវការងារទាំងយប់ទាំងថ្ងៃ គឺជារឿងធម្មតា និងកើតឡើងជាប្រចាំ។ បងប្អូនមានការតាំងចិត្តខ្ពស់ ម្យ៉ាងទៀត ពេលវេលាដែលត្រូវចំណាយលើ "ការដោះស្រាយបញ្ហាលំបាក" គឺមានភាពប្រញាប់ប្រញាល់ខ្លាំងណាស់ បើគ្មានការផ្តោតអារម្មណ៍ខ្ពស់ទេ គឺពិបាកនឹងសម្រេចបានលទ្ធផលដូចមានចែង។

ខ្ញុំជឿជាក់ថា យន្តការសម្របសម្រួលប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ការចូលរួម និងការប្តេជ្ញាចិត្ត រួមជាមួយនឹងធនធានមនុស្សប្រកបដោយគុណភាព ដែលយើងបានប្រមូលផ្តុំដើម្បីចូលរួម បាននាំមកនូវលទ្ធផលប្រកបដោយគុណភាព និងសំខាន់ ដើម្បីអាចរាយការណ៍តាមតម្រូវការរបស់រដ្ឋសភា។

(លោក Ho Quang Huy)

ប្រភព៖ https://thanhnien.vn/phap-luat-con-chong-cheo-nhieu-vuong-mac-de-khong-con-kho-nhu-theo-quy-dinh-185240615092104757.htm