ដើម្បីឱ្យសេដ្ឋកិច្ចអាចដើរតាមគន្លងនៃការកែទម្រង់

នៅក្នុងឆ្នាំ ២០២៥ តែមួយ រដ្ឋសភាបានអនុម័តច្បាប់ចំនួន ៨៩។ ប្រសិនបើយើងបូកបញ្ចូលគ្នារយៈពេលពីរឆ្នាំចាប់ពីឆ្នាំ ២០២៤-២០២៥ ចំនួនសរុបនៃច្បាប់ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្ម ឬអនុម័តថ្មីឈានដល់ ១២០ ដែលច្រើនជាងរយៈពេលប្រាំបីឆ្នាំមុនរួមបញ្ចូលគ្នា។

តួលេខទាំងនោះគឺគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីបង្កើតកំណត់ត្រានីតិបញ្ញត្តិមួយ។ ប៉ុន្តែអ្វីដែលគួរឱ្យកត់សម្គាល់ជាងនេះទៅទៀតនោះមិនមែនជាចំនួនច្បាប់ដែលត្រូវបានអនុម័តនោះទេ ប៉ុន្តែជាការផ្លាស់ប្តូរនៃការគិតបែបនីតិបញ្ញត្តិដែលកំពុងកើតឡើងនៅពីក្រោយពួកគេ។

ពីការគ្រប់គ្រងដល់ការច្នៃប្រឌិតថ្មី

នៅក្នុងសុន្ទរកថាបើកនៃបទបង្ហាញរបស់លោកលើរបាយការណ៍លំហូរច្បាប់អាជីវកម្មឆ្នាំ ២០២៥ លោក ដូវ អាញ ទួន អគ្គលេខាធិការរង និងជាប្រធាននាយកដ្ឋានច្បាប់នៃ VCCI មិនបាននិយាយច្រើនអំពីតួអង្គនីតិបញ្ញត្តិទេ ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញផ្តោតលើការផ្លាស់ប្តូរផ្នត់គំនិត៖ ពី "ការគ្រប់គ្រង" ទៅ "ការបង្កើត"។

សារ​សំខាន់ៗ​មួយ​ដែល​បាន​សង្កត់ធ្ងន់​គឺ​តម្រូវការ​ក្នុង​ការ «បោះបង់​ចោល​ជា​ដាច់​ខាត​នូវ​ផ្នត់​គំនិត​នៃ​ការ​ហាមឃាត់​អ្វី​ដែល​មិន​អាច​គ្រប់គ្រង​បាន»។ មាន​ឃ្លា​តិចតួច​ប៉ុណ្ណោះ​ដែល​បង្ហាញ​ពី​ការ​ផ្លាស់ប្តូរ​ប្រព័ន្ធ​ស្ថាប័ន​របស់​វៀតណាម​ក្នុង​រយៈពេល​មួយ​ឆ្នាំ​កន្លង​មក​នេះ។

វាមិនមែនជារឿងចៃដន្យទេដែល VCCI ចាប់ផ្តើមរបាយការណ៍របស់ខ្លួនជាមួយនឹងសេចក្តីថ្លែងការណ៍ថា “ស្ថាប័ននានាគឺជារបកគំហើញនៃរបកគំហើញ”។ យោងតាម ​​VCCI ផ្នែកសំខាន់មួយនៃគោលដៅកំណើនជាង 8% សម្រាប់ឆ្នាំ 2025 បានមកពីកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងក្នុងការកែទម្រង់ស្ថាប័ន កែលម្អបរិយាកាសវិនិយោគ និងធុរកិច្ច និងលើកកម្ពស់ វិស័យ ឯកជន។

នេះបង្ហាញថា ស្ថាប័ននានាលែងត្រូវបានគេមើលឃើញថាជាកិច្ចការផ្ទៃក្នុងរបស់ឧបករណ៍រដ្ឋបាលរដ្ឋទៀតហើយ ប៉ុន្តែកំពុងក្លាយជាធនធានសំខាន់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍបន្តិចម្តងៗ ដែលមិនសំខាន់តិចជាងដើមទុន បច្ចេកវិទ្យា ឬហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនោះទេ។

នៅពីក្រោយសេចក្តីសម្រេចលេខ ៥៧ ស្តីពី វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ សេចក្តីសម្រេចលេខ ៥៩ ស្តីពីការធ្វើសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ សេចក្តីសម្រេចលេខ ៦៦ ស្តីពីការកែទម្រង់ការងាររៀបចំសេចក្តីព្រាង និងអនុវត្តច្បាប់ និងសេចក្តីសម្រេចលេខ ៦៨ ស្តីពីការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចឯកជន គឺជាកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងរួមគ្នាដើម្បីពង្រីកលំហអភិវឌ្ឍន៍ជំនួសឱ្យការផ្តោតតែលើការគ្រប់គ្រងហានិភ័យ។

រហូតដល់ 70.5% នៃអាជីវកម្មមិនដែលចូលរួមក្នុងការផ្តល់មតិយោបល់លើសេចក្តីព្រាងឯកសារច្បាប់នៅកម្រិតកណ្តាលទេ ហើយប្រហែល 93% នៃអាជីវកម្មបាននិយាយថា ពួកគេមិនអាចរំពឹងទុកការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយនាពេលខាងមុខបានទេ។ រូបថត៖ ហួងហា

ខណៈពេលដែលពីមុនការផ្តោតអារម្មណ៍គឺទៅលើការគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ឥឡូវនេះការផ្តោតអារម្មណ៍កំពុងផ្លាស់ប្តូរបន្តិចម្តងៗឆ្ពោះទៅរកការបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់នវានុវត្តន៍ ការវិនិយោគ និងការលេចចេញនូវកត្តាជំរុញកំណើនថ្មីៗ។

ប្រសិនបើយើងត្រូវស្វែងរកការផ្លាស់ប្តូរជានិមិត្តរូបដែលបង្ហាញពីស្មារតីនៃកំណែទម្រង់នៅឆ្នាំ ២០២៥ វាទំនងជាសេចក្តីសម្រេចលេខ ២០៦។

ជាលើកដំបូង រដ្ឋាភិបាល ត្រូវបានផ្តល់យន្តការដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាកកស្ទះផ្នែកច្បាប់ជាបន្ទាន់ ជំនួសឱ្យការរង់ចាំការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់។

ក្នុងរយៈពេលតិចជាងប្រាំបីខែ សេចក្តីសម្រេចចំនួន ១៥ ត្រូវបានចេញផ្សាយ ដោយអនុវត្តតាមវិធីសាស្រ្ត "ដោះស្រាយបញ្ហាជាមុនសិន កែប្រែច្បាប់តាមក្រោយ" ដែលបង្ហាញពីការប៉ុនប៉ងរបស់ប្រព័ន្ធក្នុងការឆ្លើយតបកាន់តែលឿនចំពោះបញ្ហាដែលកើតចេញពីការអនុវត្ត។

ច្បាប់ចំនួន ៨៩ ត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋសភាក្នុងរយៈពេលមួយឆ្នាំ។ ភាគរយនៃឯកសារដែលបានព្រាងតាមរយៈនីតិវិធីពន្លឿនបានកើនឡើងដល់ ៤៣%។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ល្បឿននៃការកែទម្រង់កាន់តែលឿន សំណួរមួយទៀតកាន់តែបន្ទាន់៖ តើប្រព័ន្ធអាចស្រូបយកល្បឿននៃការផ្លាស់ប្តូរនោះបានទេ?

យោងតាមទិន្នន័យរបស់ VCCI ប្រមាណ 82% នៃឯកសារណែនាំត្រូវបានកត់ត្រាថាមានការយឺតយ៉ាវ ឬមិនទាន់ចេញ។ មានតែប្រហែល 17% ប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានចេញទាន់ពេលវេលា។ ទន្ទឹមនឹងនេះ អាជីវកម្មរហូតដល់ 70.5% មិនដែលចូលរួមក្នុងការផ្តល់មតិយោបល់លើសេចក្តីព្រាងឯកសារច្បាប់នៅកម្រិតកណ្តាលទេ ហើយអាជីវកម្មប្រហែល 93% បាននិយាយថាពួកគេមិនអាចរំពឹងទុកការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយនាពេលខាងមុខបានទេ។

ភាពផ្ទុយគ្នាស្ថិតនៅក្នុងការពិតដែលថា ខណៈពេលដែលប្រព័ន្ធច្បាប់កំពុងផ្លាស់ប្តូរក្នុងល្បឿនដែលមិនធ្លាប់មានពីមុនមក អាជីវកម្មភាគច្រើននៅតែស្ថិតនៅក្រៅដំណើរការនៃការកំណត់រូបរាងនៃការផ្លាស់ប្តូរទាំងនេះ ដែលបន្សល់ទុកគម្លាតគួរឱ្យកត់សម្គាល់រវាងអ្នកធ្វើគោលនយោបាយ និងអ្នកអនុវត្តវា។

នៅពេលដែលកំណែទម្រង់ជួបប្រទះនឹងនិចលភាពនៃការគ្រប់គ្រង។

ប្រហែលជាផ្នែកដែលជំរុញការគិតបំផុតនៃរបាយការណ៍នេះស្ថិតនៅក្នុងអ្វីដែល VCCI ហៅថា៖ "ភាពផ្ទុយគ្នាឆ្នាំ ២០២៥៖ ផ្នត់គំនិតដែលមានជម្លោះ និងទម្លាប់គ្រប់គ្រងដែលជាប់ជ្រៅ"។

ខណៈពេលដែលអ្នកធ្វើនិយតកម្មកំពុងព្យាយាមលុបបំបាត់ឧបសគ្គចាស់ៗឥតឈប់ឈរ ឧបសគ្គថ្មីៗនៅតែបន្តលេចឡើងនៅកន្លែងផ្សេងទៀត ដូចជានិចលភាពនៃការគ្រប់គ្រងកំពុងដំណើរការស្របគ្នានឹងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងកែទម្រង់។

សភាពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) ពិពណ៌នាអំពីស្ថានភាពនេះដោយរូបភាពត្រង់ៗថា “ដៃស្តាំលុបបំបាត់បទប្បញ្ញត្តិអាជីវកម្ម ដៃឆ្វេងបន្ថែមឧបសគ្គថ្មី”។

ប្រហែលជាគ្មានរូបភាពណាមួយពិពណ៌នាបានត្រឹមត្រូវជាងនេះទេ អំពីស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃកំណែទម្រង់ស្ថាប័ន។

ទោះបីជានីតិវិធីអនឡាញត្រូវបានវាយតម្លៃជាវិជ្ជមានដោយអាជីវកម្មក៏ដោយ ជិត 38% នៅតែរាយការណ៍ថាត្រូវបង់ថ្លៃសេវាក្រៅផ្លូវការ ហើយប្រហែលមួយភាគបួនត្រូវពន្យារពេល ឬលុបចោលផែនការអាជីវកម្មដោយសារតែបញ្ហាអាជ្ញាប័ណ្ណ។

តួលេខទាំងនោះបញ្ជាក់ជាថ្មីនូវការពិតដែលធ្លាប់ស្គាល់៖ បទប្បញ្ញត្តិអាចត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មយ៉ាងឆាប់រហ័ស ប៉ុន្តែការបកប្រែការផ្លាស់ប្តូរទាំងនោះនៅលើក្រដាសទៅជាការផ្លាស់ប្តូរក្នុងពិភពពិតគឺជារឿងខុសគ្នាទាំងស្រុង។

ការរកឃើញមួយទៀតពី VCCI ក៏គួរឱ្យពិចារណាផងដែរ។

ក្នុងចំណោមពាក្យបណ្តឹង និងសំណូមពរជាង ២០០០ ដែលត្រូវបានពិនិត្យទូទាំងប្រទេស មានតែប្រហែល ៧៨៧ ករណីប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានកំណត់ថាជាបញ្ហាពិតប្រាកដដែលត្រូវការដំណោះស្រាយ។

គួរកត់សម្គាល់ថា ៤២% បណ្តាលមកពីបទប្បញ្ញត្តិមិនច្បាស់លាស់ ឬមិនច្បាស់លាស់ ៣៦% មកពីការចំណាយលើការអនុលោមតាមច្បាប់ដែលមិនចាំបាច់ និង ២២% មកពីការត្រួតស៊ីគ្នានៃឯកសារផ្លូវច្បាប់។

គួរកត់សម្គាល់ថា ឧបសគ្គទាំងនេះមិនឆ្លុះបញ្ចាំងពីកង្វះខាតច្បាប់ទេ ប៉ុន្តែផ្ទុយទៅវិញ គឺជាគម្លាតរវាងតក្កវិជ្ជារបស់អ្នកតាក់តែងច្បាប់ និងប្រតិបត្តិការជាក់ស្តែងរបស់អាជីវកម្ម។

ដូច្នេះ កំណែទម្រង់ស្ថាប័ន តាមទស្សនៈរបស់ VCCI មិនបញ្ឈប់ត្រឹមការធ្វើវិសោធនកម្មប្រការជាក់លាក់នោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ពាក់ព័ន្ធនឹងកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីបង្រួមគម្លាតរវាងអ្វីដែលបានសរសេរនៅក្នុងឯកសារ និងអ្វីដែលកំពុងកើតឡើងពិតប្រាកដនៅក្នុងទីផ្សារផងដែរ។

នៅពីក្រោយឧបសគ្គផ្នែកច្បាប់នីមួយៗ អាចមានអាជីវកម្មមួយដែលត្រូវបានផ្អាក គម្រោងមួយត្រូវបានជាប់គាំង ការវិនិយោគមួយដែលមិនទាន់បានចំណាយ ឬគ្រាន់តែជាឱកាសអាជីវកម្មមួយដែលកំពុងរសាត់បាត់ទៅដោយស្ងាត់ៗ។

ពីទស្សនៈនោះ ទិដ្ឋភាពដែលគួរឱ្យចងចាំបំផុតនៃឆ្នាំ ២០២៥ ប្រហែលជាមិនមែនជាច្បាប់ចំនួន ៨៩ ដែលត្រូវបានអនុម័តនោះទេ ប៉ុន្តែជាការចាប់ផ្តើមពិសោធន៍ជាមួយវិធីសាស្រ្តថ្មីមួយរបស់ប្រទេសវៀតណាម៖ ធ្វើឱ្យស្ថាប័ននានាឆ្លើយតបទៅនឹងការពិតដែលកំពុងវិវត្ត។

បន្ទាប់ពីត្អូញត្អែរអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំអំពីល្បឿនយឺតនៃការផ្លាស់ប្តូរប្រព័ន្ធ សំណួរឥឡូវនេះលែងជាថាតើនឹងមានកំណែទម្រង់ឬអត់ ប៉ុន្តែថាតើប្រព័ន្ធ អាជីវកម្ម និងសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូលអាចតាមទាន់ល្បឿននៃកំណែទម្រង់ទាំងនោះបានឬអត់។

ប្រភព៖ https://vietnamnet.vn/de-nen-kinh-te-theo-kip-toc-do-cai-cach-2522123.html