សំណើដើម្បីបង្រួមវិសាលភាពនៃការលើកលែងការអនុញ្ញាតសាងសង់

នាព្រឹកថ្ងៃទី៦ ខែវិច្ឆិកា គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Gia Lai និងគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Thai Nguyen (ក្រុមទី៥) បានពិភាក្សាជាក្រុមអំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសំណង់ (វិសោធនកម្ម); សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីភូគព្ភសាស្ត្រ និងរ៉ែ និងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីវិស័យកសិកម្ម និងបរិស្ថាន។

អនុលេខាគណៈកម្មាធិការបក្សខេត្ត ប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Gia Lai លោក Chau Ngoc Tuan ប្រធានក្រុមទី៥ បានដឹកនាំសម័យប្រជុំពិភាក្សា។

តើលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ខុស មានបញ្ហាមែនទេ?

ក្នុង​កិច្ច​ប្រជុំ​ពិភាក្សា​បញ្ហា​មួយ​ដែល​ប្រតិភូ​មាន​ការ​ព្រួយ​បារម្ភ​នោះ​គឺ​បទប្បញ្ញត្តិ​ស្ដីពី​ការ​អនុញ្ញាត​សាងសង់​ក្នុង​សេចក្ដី​ព្រាង​ច្បាប់​ស្ដីពី​ការ​សាងសង់ (ធ្វើ​វិសោធនកម្ម)។

សំណើរបស់ រដ្ឋាភិបាល បាននិយាយថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ធ្វើវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចេញលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ ក្នុងទិសដៅពង្រីកមុខវិជ្ជាលើកលែងការអនុញ្ញាតសាងសង់ និងសម្រួលនីតិវិធី។

អាស្រ័យហេតុនេះ ការអនុវត្តគោលការណ៍ចាប់ពីដំណាក់កាលរៀបចំរហូតដល់ពេលចាប់ផ្តើមសាងសង់ ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋលើសំណង់គ្រប់គ្រងតែម្តងប៉ុណ្ណោះ (ត្រូវនឹងនីតិវិធីរដ្ឋបាលចំនួន ១) សម្រាប់គម្រោងនីមួយៗ និងការងារសាងសង់។ គម្រោងដែលរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាពសាងសង់ត្រូវបានវាយតម្លៃដោយភ្នាក់ងារឯកទេសសំណង់ត្រូវបានលើកលែងពីការអនុញ្ញាតសាងសង់។

លក្ខខណ្ឌ លំដាប់ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណសំណង់ក៏ត្រូវបានកែប្រែក្នុងទិសដៅនៃ៖ ការអនុវត្តដំណើរការទាំងមូលតាមអ៊ីនធឺណិត។ សម្រួលឯកសារ និងលក្ខខណ្ឌ; ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ការកាត់បន្ថយពេលវេលាផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ រំពឹងថានឹងមានរយៈពេលអតិបរមា 7 ថ្ងៃ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Le Hoang Anh (Gia Lai) ថ្លែងមតិ

ថ្លែងមតិលើខ្លឹមសារនេះ សមាជិករដ្ឋសភា Le Hoang Anh (Gia Lai) បានលើកជាសំណួរថា “ហេតុអ្វីបានជាយើងត្រូវការលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់? មានការអនុញ្ញាតិខុស បង្កបញ្ហា ឬដំណើរការអាជ្ញាបណ្ណមានភាពស្ទាក់ស្ទើរ សូម្បីតែត្រូវបានកេងប្រវ័ញ្ចដើម្បីយាយី និងអវិជ្ជមាន ធ្វើឲ្យសាធារណជនចាត់ទុកការអនុញ្ញាតជា “ឧក្រិដ្ឋកម្ម” ជាដើម? សុវត្ថិភាព​ទាក់ទង​នឹង​ជីវិត​មនុស្ស តើ​អ្នក​ណា​ជា​អ្នក​ទទួល​ខុស​ត្រូវ?»។

ដោយលើកឡើងពីបទពិសោធន៍អន្តរជាតិ ប្រតិភូបាននិយាយថា នៅក្នុងប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ដូចជាអូស្ត្រាលី និងជប៉ុន ការលើកលែងការអនុញ្ញាតសាងសង់ត្រូវបានអនុវត្តតែក្នុងករណីមានកំណត់ប៉ុណ្ណោះ ហើយដំណើរការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណរបស់ពួកគេមានការគ្រប់គ្រងជាច្រើនស្រទាប់ ដើម្បីធានាសុវត្ថិភាពសម្រាប់ការងារសំណង់ និងមនុស្ស។

ដោយសង្កត់ធ្ងន់ថា "យើងគួរតែចាត់ទុកសុវត្ថិភាពនៃជីវិតរបស់ប្រជាជនជាអាទិភាពខ្ពស់បំផុត" ប្រតិភូ Le Hoang Anh បានស្នើឱ្យបង្រួមវិសាលភាពនៃការលើកលែងការអនុញ្ញាតសាងសង់។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការបង្កើនការដាក់ទណ្ឌកម្មចំពោះការរំលោភបំពានលើមន្ត្រីអាជ្ញាបណ្ណ និងអធិការកិច្ចសំណង់ គួបផ្សំនឹងការជំរុញការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ឆ្ពោះទៅរកការផ្តល់អាជ្ញាបណ្ណដោយស្វ័យប្រវត្តិ និងការផ្លាស់ប្តូរពីការត្រួតពិនិត្យមុនទៅអធិការកិច្ច ដើម្បីធានាសុវត្ថិភាព និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពការគ្រប់គ្រង។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Nguyen Thi Mai Phuong (Gia Lai) ថ្លែងមតិ

ផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការពង្រីកការលើកលែងការអនុញ្ញាតសាងសង់សម្រាប់ការងារក្រោមគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈពិសេស; ធ្វើការក្រោមគម្រោងវិនិយោគក្រោមនីតិវិធីវិនិយោគពិសេស។ ការងារក្រោមគម្រោងវិនិយោគសំណង់ដែលរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាពត្រូវបានវាយតម្លៃដោយទីភ្នាក់ងារឯកទេសសំណង់ និងអនុម័ត អនុរដ្ឋសភា Nguyen Thi Mai Phuong (Gia Lai) បាននិយាយថា “ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់អំពីលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ និងនីតិវិធីក្រោយសវនកម្ម ជៀសវាងការរំលោភបំពានក្រោយសវនកម្មបង្កបញ្ហាដល់អង្គភាព និងបុគ្គល ព្រមទាំងជៀសវាងការគ្រប់គ្រងដែលមានភាពធូររលុង”។

ប្រតិភូ Nguyen Thi Mai Phuong បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ទន្ទឹមនឹងការកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងបង្កើនវិមជ្ឈការ ចាំបាច់ត្រូវពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ ព្រមទាំងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យដើម្បីធានាបាននូវភាពច្បាស់លាស់ តម្លាភាព និងជៀសវាងហានិភ័យនៅពេលសាងសង់គម្រោង។

ចាំបាច់ត្រូវសិក្សាដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវវិសាលភាពនៃមុខវិជ្ជាដែលទាមទារអាជ្ញាប័ណ្ណ។

របាយការណ៍ស្តីពីការពិនិត្យលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសំណង់ (វិសោធនកម្ម) ដោយគណៈកម្មាធិការ វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន បានបញ្ជាក់ថា ការលើកលែងលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ គឺជាគោលការណ៍ត្រឹមត្រូវ ស្របតាមទិសដៅកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល រួមចំណែកកាត់បន្ថយពេលវេលាអនុវត្តគម្រោង និងកាត់បន្ថយការចំណាយសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅពេលនោះ គម្រោងនឹងមិនមានមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ភ្នាក់ងារធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ដើម្បីកំណត់ទ្រព្យសម្បត្តិដែលជាប់នឹងដី ដើម្បីចេញវិញ្ញាបនបត្រកម្មសិទ្ធិនោះទេ។ ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការសូមផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យពិចារណាលើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលត្រូវគ្នានៅក្នុងច្បាប់សំណង់ ឬច្បាប់ភូមិបាល ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងមានមូលដ្ឋានច្បាប់ពេញលេញសម្រាប់ការបង្កើតកម្មសិទ្ធិលើដីធ្លី។

ទន្ទឹមនឹងនោះ គណៈកម្មាធិការបានស្នើឱ្យបន្ថែមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យ នីតិវិធីត្រួតពិនិត្យច្បាស់លាស់ ផ្សព្វផ្សាយព័ត៌មាន ជៀសវាងការរំលោភបំពាន ឬអធិការកិច្ចធូររលុង។ ធានាបាននូវតម្រូវការបច្ចេកទេស បរិស្ថាន ការការពារ និងពន្លត់អគ្គីភ័យ និងសិទ្ធិរបស់ប្រជាជន។

ដំណើរការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណចាំបាច់ត្រូវធ្វើឱ្យសាមញ្ញ ប៉ុន្តែមានតម្លាភាព និងច្បាស់លាស់អំពីការទទួលខុសត្រូវ និងពេលវេលាដំណើរការរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋ។ ប្រភព៖ TL

លើសពីនេះទៀតវាត្រូវបានអះអាងថាយោងទៅតាមបទពិសោធន៍អន្តរជាតិសកម្មភាពសំណង់ជារឿយៗត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងអាជ្ញាប័ណ្ណពីរប្រភេទជាមូលដ្ឋាននិងសំខាន់បំផុត។ មួយគឺ លិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ - ជាឧបករណ៍ផ្លូវច្បាប់ដើម្បីធានាបាននូវការអនុលោមតាមច្បាប់ ត្រួតពិនិត្យការអនុលោមតាមផែនការ ស្តង់ដារបច្ចេកទេស សុវត្ថិភាព និងសណ្តាប់ធ្នាប់សំណង់ចាប់ពីដើមគម្រោង។ ទី២ គឺ លិខិតអនុញ្ញាតប្រើប្រាស់សំណង់ ដែលបង្ហាញពីគោលការណ៍នៃការគោរព និងធានាសិទ្ធិមនុស្ស ជាពិសេសសិទ្ធិប្រើប្រាស់ ស្នាក់នៅ និងធ្វើការក្នុងការសាងសង់ប្រកបដោយសុវត្ថិភាព ស្របច្បាប់ និងនិរន្តរភាព។

ដូច្នេះ អាជ្ញាបណ្ណមិនមែនជា “ឧបសគ្គ” ឬ “នីតិវិធីរំខាន” នោះទេ ប៉ុន្តែជាឧបករណ៍ធានាសិទ្ធិ និងសណ្តាប់ធ្នាប់សង្គមរបស់ប្រជាពលរដ្ឋក្នុងវិស័យសំណង់។ បញ្ហា​មិនមែន​ថា​ត្រូវ​ចេញ​អាជ្ញាប័ណ្ណ​ឬ​អត់​ទេ ប៉ុន្តែ​គុណភាព វិធីសាស្ត្រ និង​ដំណើរការ​នៃ​ការ​ចេញ​អាជ្ញាប័ណ្ណ។

ជាក់ស្តែងនាពេលថ្មីៗនេះ កំហុស និងការរំលោភលើសំណង់ជាច្រើនបានកើតឡើង មិនមែនដោយសារតែអត្ថិភាពនៃយន្តការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណនោះទេ ប៉ុន្តែដោយសារតែមិនមានតម្លាភាព និងភាពមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រភេទការងារដែលត្រូវតែមានអាជ្ញាប័ណ្ណ លក្ខខណ្ឌនៃការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ និងសិទ្ធិអំណាចក្នុងការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ។ ដំណើរការមួយចំនួននៅតែមានភាពស្មុគស្មាញ និងមិនមានទំនាក់ទំនងជាមួយការទទួលខុសត្រូវរបស់អាជ្ញាធរអាជ្ញាបណ្ណ ដែលនាំឱ្យមានការតវ៉ា ការពន្យារពេល និងផលវិបាកអវិជ្ជមាន។

ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន ផ្តល់អនុសាសន៍ថា ក្នុងដំណើរការរៀបចំសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យណែនាំការអនុវត្តច្បាប់នេះ រដ្ឋាភិបាលត្រូវសិក្សាឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវវិសាលភាពនៃមុខវិជ្ជាដែលត្រូវការអាជ្ញាបណ្ណ ដោយបែងចែកឱ្យច្បាស់រវាងការងារស៊ីវិល ការងារហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស ការងារសាសនា ការងារការពារជាតិ និងសន្តិសុខ។

ល័ក្ខខ័ណ្ឌនៃការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណត្រូវតែស្របជាមួយនឹងផែនការសាងសង់ ស្តង់ដារ បទបញ្ជាបច្ចេកទេស និងតម្រូវការស្តីពីសុវត្ថិភាព ការការពារ និងពន្លត់អគ្គីភ័យ និងបរិស្ថាន។ អាជ្ញាធរផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណគឺផ្អែកលើកម្រិតរដ្ឋបាល លក្ខណៈ និងទំហំនៃគម្រោងដើម្បីបង្កើនវិមជ្ឈការ និងការទទួលខុសត្រូវ។

លើសពីនេះ ដំណើរការផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណចាំបាច់ត្រូវធ្វើឱ្យសាមញ្ញ ប៉ុន្តែមានតម្លាភាព កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវការទទួលខុសត្រូវ និងពេលវេលាដំណើរការរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋ។ កសាងប្រព័ន្ធព័ត៌មានសាធារណៈដើម្បីឱ្យប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មអាចរកមើល ត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យការអនុវត្ត។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវស្រាវជ្រាវ និងអនុវត្តជាបណ្តើរៗនូវយន្តការនៃ "អាជ្ញាប័ណ្ណប្រើប្រាស់សំណង់" សម្រាប់ប្រភេទសំណង់មួយចំនួនដែលមានតម្រូវការសុវត្ថិភាពខ្ពស់ ដើម្បីបញ្ចប់វដ្តផ្លូវច្បាប់ចាប់ពីពេលចាប់ផ្តើមសាងសង់ រហូតដល់ពេលដែលការសាងសង់ត្រូវបានដាក់ឱ្យដំណើរការ និងប្រើប្រាស់។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការសាងសង់ (វិសោធនកម្ម) បានលើកលែងការអនុញ្ញាតសាងសង់សម្រាប់ករណីដូចខាងក្រោម៖

ក) ការងារសម្ងាត់របស់រដ្ឋ; ការងារសំណង់សង្គ្រោះបន្ទាន់; ធ្វើការក្រោមគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈពិសេស; ធ្វើការក្រោមគម្រោងវិនិយោគក្រោមនីតិវិធីវិនិយោគពិសេស។ សំណង់បណ្តោះអាសន្នដំណើរការស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ; សំណង់​នៅ​ក្នុង​តំបន់​ដី​ដែល​ប្រើ​ក្នុង​គោល​បំណង​ការពារ​ជាតិ និង​សន្តិសុខ​តាម​បញ្ញត្តិ​នៃ​ច្បាប់​ស្តីពី​ដីធ្លី។

ខ) ការងារក្រោមគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈដែលសម្រេចលើការវិនិយោគ និងសាងសង់ដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី ប្រធានទីភ្នាក់ងារកណ្តាលនៃអង្គការនយោបាយ សណ្ដាប់ធ្នាប់ប្រជាជនកំពូល តុលាការប្រជាជនកំពូល សវនកម្មរដ្ឋ ការិយាល័យប្រធាន ការិយាល័យរដ្ឋសភា ក្រសួង ស្ថាប័នថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី ស្ថាប័នក្រោមរដ្ឋាភិបាល ស្ថាប័នមជ្ឈិមនៃរណសិរ្សមាតុភូមិវៀតណាម និងគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់នៃគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្ស និងស្ថាប័ននយោបាយសង្គម។

គ) ការងារសំណង់ដែលមានទីតាំងនៅក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ខេត្តពីរ ឬច្រើន; ការសាងសង់ដំណើរការតាមបណ្តោយផ្លូវខាងក្រៅតំបន់តម្រង់ទិសសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង កំណត់ដោយផែនការទីក្រុង និងជនបទ ឬផែនការតាមវិស័យលម្អិតដែលត្រូវបានអនុម័តដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច ឬជាមួយផែនការផ្លូវដែលត្រូវបានអនុម័តដោយភ្នាក់ងារមានសមត្ថកិច្ច។

ឃ) ការងារនៅឈូងសមុទ្រដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់គម្រោងវិនិយោគសំណង់នៅឈូងសមុទ្រដែលត្រូវបានចាត់តាំងតំបន់សមុទ្រដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដើម្បីអនុវត្តគម្រោង។ អាកាសយានដ្ឋាន ធ្វើការនៅអាកាសយានដ្ឋាន ធ្វើការធានាប្រតិបត្តិការហោះហើរនៅខាងក្រៅអាកាសយានដ្ឋាន។

ឃ) ការងារផ្សាយពាណិជ្ជកម្មមិនស្ថិតក្រោមការអនុញ្ញាតសាងសង់ ដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់ស្តីពីការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម។ ដំណើរការហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទូរគមនាគមន៍អកម្ម;

ង) ការងារសំណង់ដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់គម្រោងវិនិយោគសំណង់មានរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាពរបស់ពួកគេដែលត្រូវបានវាយតម្លៃដោយភ្នាក់ងារសំណង់ឯកទេស ហើយត្រូវបានអនុម័តដោយយោងតាមបទប្បញ្ញត្តិ។

g) ការងារសំណង់កម្រិត IV ផ្ទះបុគ្គលដែលមានមាត្រដ្ឋានតិចជាង 07 ជាន់ នៅក្នុងតំបន់ដែលកំណត់ថាជាជនបទ យោងតាមផែនការមេដែលបានអនុម័ត ប៉ុន្តែនៅពេលសាងសង់មិនមានបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងស្ថាបត្យកម្ម ហើយមិនស្ថិតនៅក្នុងតំបន់សំណង់ដែលបានកំណត់ក្នុងប្លង់មេស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីផែនការទីក្រុង និងជនបទ។

h) ការងារជួសជុល និងជួសជុលខាងក្នុងអគារ ឬការងារជួសជុល និងជួសជុលខាងក្រៅអគារដែលមិនជាប់នឹងផ្លូវក្នុងទីក្រុង ដែលទាមទារការគ្រប់គ្រងស្ថាបត្យកម្មស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច។ ខ្លឹមសារនៃការជួសជុល និងជួសជុលមិនផ្លាស់ប្តូរគោលបំណង និងមុខងារនៃការប្រើប្រាស់ មិនប៉ះពាល់ដល់សុវត្ថិភាពនៃរចនាសម្ព័ន្ធផ្ទុកបន្ទុកនៃអគារ ធានានូវតម្រូវការលើការការពារ និងពន្លត់អគ្គីភ័យ ការការពារបរិស្ថាន និងលទ្ធភាពនៃការតភ្ជាប់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេស។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/de-xuat-thu-hep-pham-vi-mien-giay-phep-xay-dung-10394631.html