ច្បាប់សាងសង់ (ធ្វើវិសោធនកម្ម)៖ ការលើកលែងការអនុញ្ញាតសាងសង់ មិនមែនគ្រាន់តែជានីតិវិធីប្តូរឈ្មោះប៉ុណ្ណោះទេ

នាព្រឹកថ្ងៃទី៦ ខែវិច្ឆិកា ពិភាក្សាក្នុងក្រុមស្តីពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសំណង់ (វិសោធនកម្ម) តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភាជាច្រើនបានសម្តែងការឯកភាពចំពោះគោលនយោបាយលើកលែងការអនុញ្ញាតសាងសង់ ដែលចាត់ទុកថាជាជំហានត្រឹមត្រូវ ស្របតាមទិសដៅនៃកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា ទីក្រុងហាណូយ លោក Do Duc Hong Ha ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ Doan Tan/VNA

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សម្រាប់កំណែទម្រង់សំខាន់ៗ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យភ្ជាប់ដំណើរការពីគោលនយោបាយវិនិយោគ ដល់ការចាប់ផ្តើមសាងសង់ ដោយបែងចែកយ៉ាងច្បាស់នូវ "ការលើកលែងការអនុញ្ញាត" និង "ការជូនដំណឹងអំពីការចាប់ផ្តើមសាងសង់" ខណៈពេលដែលធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវយន្តការក្រោយអធិការកិច្ច និងកំណត់ការទទួលខុសត្រូវគ្រប់គ្រង ដើម្បីធានាទាំងតម្លាភាព និងភាពតឹងរ៉ឹងក្នុងការអនុវត្ត។

ផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសំណង់ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ប្រតិភូ Nguyen Phi Thuong (គណៈប្រតិភូទីក្រុងហាណូយ) បានឲ្យដឹងថា គោលនយោបាយលើកលែងការអនុញ្ញាតសាងសង់គឺជាជំហានត្រឹមត្រូវ និងស្របតាមទិសដៅបច្ចុប្បន្ននៃកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការសាងសង់ (វិសោធនកម្ម) បានចែងយ៉ាងជាក់លាក់នូវករណីលើកលែងការអនុញ្ញាត និងការទទួលខុសត្រូវរបស់អ្នកវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្នុងប្រភេទនេះ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការពិតបង្ហាញថា បញ្ហានេះមិនស្ថិតនៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់ទេ ប៉ុន្តែជាចម្បងនៅក្នុងក្រុមមូលហេតុពីរ។ មូលហេតុចំបងគឺថាផ្នែកមួយនៃបុគ្គលិកដែលគ្រប់គ្រងនីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅតែបង្កការលំបាក ដោយអូសបន្លាយពេលវេលាក្នុងដំណើរការឯកសារ។ មូលហេតុគឺដោយសារប្រព័ន្ធច្បាប់ទាក់ទងនឹងការធ្វើផែនការដីធ្លី ការវិនិយោគ សាសនា ទំនប់ទឹក ជាដើម នៅតែមានចំណុចត្រួតស៊ីគ្នាជាច្រើន និងខ្វះភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ដែលបណ្តាលឱ្យការចេញលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ជារឿយៗត្រូវពន្យារពេល។

ដូច្នេះ ការពង្រីកវិសាលភាពនៃការលើកលែងអាជ្ញាប័ណ្ណ និងការបន្ថយរយៈពេលផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណគឺសមហេតុផល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមប្រតិភូ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានៅឫសគល់របស់វា ចាំបាច់ត្រូវភ្ជាប់ដំណើរការពីការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ ដល់ការចាប់ផ្តើមសាងសង់។

ជាក់ស្តែង ប្រតិភូ Nguyen Phi Thuong បានស្នើថា នៅពេលដែលវិនិយោគិនត្រូវបានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនមានសមត្ថកិច្ចចាត់តាំងឱ្យអនុវត្តគម្រោង និងបានបំពេញលក្ខខណ្ឌដើម្បីចាប់ផ្តើមសាងសង់ គឺគ្រាន់តែត្រូវជូនដំណឹងអំពីការចាប់ផ្តើមសាងសង់ជាជាងការស្នើសុំការអនុញ្ញាតម្តងទៀត។ ការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការរចនាជាមូលដ្ឋានក្នុងសំណើគម្រោងវិនិយោគ (យោងតាមមាត្រា 33 នៃច្បាប់វិនិយោគ) សម្រាប់ភ្នាក់ងារជំនាញសំណង់វាយតម្លៃត្រឹមត្រូវក្នុងដំណាក់កាលអនុម័តគម្រោង ជួយកាត់បន្ថយពេលវេលា និងកាត់បន្ថយការចម្លងនៃនីតិវិធី។

ពីភាពជាក់ស្តែងនៅទីក្រុងហាណូយ ប្រតិភូ Nguyen Phi Thuong បានចង្អុលបង្ហាញថា កង្វះបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់អំពីអាជ្ញាធរក្នុងការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យសំណង់ដែលត្រូវបានលើកលែង បាននាំឱ្យមានស្ថានភាពដែលអ្នកវិនិយោគកែប្រែទំហំ និងមុខងារដោយបំពាន ផ្លាស់ប្តូរទេសភាព និងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធទីក្រុង។ អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានផ្តល់អនុសាសន៍ ចាត់តាំងអាជ្ញាធរក្នុងការគ្រប់គ្រង ត្រួតពិនិត្យ និងដោះស្រាយការរំលោភលើសំណង់លើកលែងទោសដល់អាជ្ញាធរថ្នាក់ឃុំ។ ចាត់ឱ្យ រដ្ឋាភិបាល ផ្តល់ការណែនាំលម្អិតអំពីដំណើរការ និងនីតិវិធីក្រោយអធិការកិច្ច ធានាទាំងតម្លាភាព និងតឹងរ៉ឹង។

ទាក់ទិននឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការលើកលែងការអនុញ្ញាតសាងសង់ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការជូនដំណឹងអំពីការចាប់ផ្តើមសាងសង់ ប្រតិភូលោក Do Duc Hong Ha (គណៈប្រតិភូទីក្រុងហាណូយ) បានវាយតម្លៃថា ករណីជាច្រើនត្រូវបានលើកលែង ហើយនេះគឺជាជំហានឆ្ពោះទៅមុខនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដែលបង្ហាញពីស្មារតីនៃភាពសាមញ្ញ និងកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល។ ប៉ុន្តែបទប្បញ្ញត្តិដែលសំណង់ត្រូវបានលើកលែងការអនុញ្ញាត លើកលែងតែករណីខ្លះដែលមានទំនួលខុសត្រូវក្នុងការផ្ញើសេចក្តីជូនដំណឹងអំពីពេលវេលានៃការចាប់ផ្តើមសាងសង់ រួមជាមួយនឹងឯកសារដែលត្រូវនឹងការស្នើសុំលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ទៅភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រង បទបញ្ជានេះគ្រាន់តែកែទម្រង់ទម្រង់ប៉ុណ្ណោះ មិនមែនខ្លឹមសារទេ។

ប្រតិភូ Do Duc Hong Ha វិភាគថា ទោះបីជាត្រូវបានលើកលែងពីអាជ្ញាប័ណ្ណក៏ដោយ អ្នកវិនិយោគនៅតែត្រូវរៀបចំសំណុំឯកសារពេញលេញ ដូចជាពាក្យស្នើសុំអាជ្ញាប័ណ្ណ។ ជាងនេះទៅទៀត បទប្បញ្ញត្តិនេះមិនច្បាស់លាស់អំពីនីតិវិធី មិនកាត់បន្ថយបន្ទុកលើអាជីវកម្ម។

ប្រតិភូ Do Duc Hong Ha ក៏បានស្នើជម្រើសពីរផងដែរ។ ជម្រើសទី 1 គឺត្រូវដកចេញនូវតម្រូវការដើម្បីភ្ជាប់ឯកសារដែលត្រូវនឹងពាក្យស្នើសុំលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់។ ជម្រើសទី 2 គឺថាប្រសិនបើឯកសារនៅតែត្រូវបានទាមទារ សំណុំឯកសារសាមញ្ញគួរតែត្រូវបានចេញវេជ្ជបញ្ជា ឧទាហរណ៍ គំនូររចនាដែលបានអនុម័ត ដោយមិនទាមទារសំណុំឯកសារពេញលេញដូចពេលដាក់ពាក្យសុំលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់។

គណៈប្រតិភូ Hoang Van Cuong (គណៈប្រតិភូទីក្រុងហាណូយ) បាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវពង្រីកយ៉ាងអង់អាចនូវមុខវិជ្ជាដែលត្រូវបានលើកលែងពីការអនុញ្ញាតសាងសង់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គម្រោងត្រូវតែមានការរចនាដោយអង្គភាពប្រឹក្សាការរចនា និងទទួលខុសត្រូវលើសុវត្ថិភាពបច្ចេកទេស ការអនុលោមតាមផែនការ និងស្តង់ដារសំណង់។ ភ្នាក់ងាររដ្ឋធ្វើអធិការកិច្ចតែលើបញ្ហាទាំងនេះប៉ុណ្ណោះ។

គណៈប្រតិភូ Nguyen Ngoc Son ( Hai Phong ) បានវាយតំលៃខ្ពស់ចំពោះសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការពង្រីកវិសាលភាពការងារលើកលែងការអនុញ្ញាតសាងសង់ និងអនុញ្ញាតឲ្យអនុវត្តយន្តការជូនដំណឹងសម្រាប់ការចាប់ផ្តើមសាងសង់។ នេះ​ជា​កំណែទម្រង់​ដ៏​សំខាន់​មួយ​រួមចំណែក​កាត់បន្ថយ​ការត្រួតពិនិត្យ​ជាមុន។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីធានាបាននូវគុណភាពនៃការងារ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យរដ្ឋាភិបាលផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិតបន្ថែមទៀតលើឯកសារ ពេលវេលាដំណើរការ និងការរួមបញ្ចូលនីតិវិធីទៅក្នុងវិបផតថលសេវាសាធារណៈ។

អត្ថាធិប្បាយលើបទប្បញ្ញត្តិដែលទីភ្នាក់ងាររដ្ឋចូលរួមក្នុងការវាយតម្លៃលទ្ធភាពនៃគម្រោងឯកជន ប្រតិភូ Do Duc Hong Ha បាននិយាយថា នេះជាអន្តរាគមន៍មិនចាំបាច់។ រដ្ឋគួរតែអនុវត្តតួនាទីក្រោយអធិការកិច្ចប៉ុណ្ណោះ ពោលគឺពិនិត្យការអនុលោមតាមផែនការ ស្តង់ដារបច្ចេកទេស សុវត្ថិភាព និងបរិស្ថាន តាមរយៈការវាយតម្លៃការរចនា ឬការចេញលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ ហើយមិនគួរវាយតម្លៃលទ្ធភាពក្នុងនាមអ្នកវិនិយោគឡើយ។ ជាងនេះទៅទៀត ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិនេះត្រូវបានរក្សាទុក សហគ្រាសនឹងត្រូវឆ្លងកាត់ការវាយតម្លៃចំនួនពីរ ដែលនឹងអូសបន្លាយពេលវេលា បង្កើនតម្លៃអនុលោមភាព និងកាត់បន្ថយភាពប្រកួតប្រជែងនៃបរិយាកាសវិនិយោគ។

អាស្រ័យហេតុនេះ អាជ្ញាធរសំណង់ផ្តោតតែលើការវាយតម្លៃគម្រោងប្រើប្រាស់ដើមទុនរដ្ឋ និងទុនវិនិយោគសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) ដើម្បីធានាសុវត្ថិភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋ។ សម្រាប់គម្រោងវិនិយោគអាជីវកម្ម អ្នកវិនិយោគត្រូវទទួលខុសត្រូវចំពោះការសម្រេចចិត្តផ្ទាល់ខ្លួនរបស់ពួកគេ។ តួនាទីគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៅតែត្រូវបានធានាតាមរយៈជំហានដូចជា ការវាយតម្លៃការរចនាបច្ចេកទេស និងអាជ្ញាប័ណ្ណសំណង់។

ប្រភព៖ https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-xay-dung-sua-doi-de-mien-giay-phep-xay-dung-khong-chi-la-doi-ten-thu-tuc-20251106134513191.htm