ការច្នៃប្រឌិតក្នុងការវិនិយោគ និងការគ្រប់គ្រងការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា

1. ផលិតផលធម្មតានៃការស្រាវជ្រាវ វិទ្យាសាស្ត្រ និង បច្ចេកវិទ្យា (S&T)

ផលិតផលធម្មតានៃការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ និងការអភិវឌ្ឍន៍បច្ចេកវិទ្យា (R&D) រួមមានទម្រង់ពីរ៖ មួយគឺជាចំណេះដឹងថ្មីក្នុងទម្រង់នៃការបោះពុម្ពផ្សាយបែបវិទ្យាសាស្ត្រនៅក្នុងទស្សនាវដ្តីក្នុងស្រុក និងអន្តរជាតិដ៏ល្បីល្បាញ ស្តង់ដារទូទៅគឺអត្ថបទអន្តរជាតិ។ មួយទៀតគឺការច្នៃប្រឌិត (រួមទាំងវិញ្ញាបនបត្រដំណោះស្រាយឧបករណ៍ប្រើប្រាស់)។ ដំណោះស្រាយលេខ 57-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 22 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2024 នៃ ការិយាល័យនយោបាយ បានកំណត់គោលដៅ និងគោលដៅជាក់លាក់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ការច្នៃប្រឌិត និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលនៅឆ្នាំ 2030។ ការស្រាវជ្រាវ និងអភិវឌ្ឍន៍តែម្នាក់ឯងត្រូវបានកំណត់៖ ចំនួននៃការបោះពុម្ពផ្សាយវិទ្យាសាស្ត្រអន្តរជាតិកើនឡើងជាមធ្យម 10% ក្នុងមួយឆ្នាំ។ ចំនួននៃការស្នើសុំប៉ាតង់ និងវិញ្ញាបនបត្រការពារប៉ាតង់កើនឡើងជាមធ្យម 16-18% ក្នុងមួយឆ្នាំ អត្រាកេងប្រវ័ញ្ចពាណិជ្ជកម្មឈានដល់ 8-10% ។

ទាក់ទងនឹងការបោះពុម្ពផ្សាយអន្តរជាតិ បច្ចុប្បន្ននេះមានការបោះពុម្ពជាង 19,000 ក្នុងមួយឆ្នាំ ជាមួយនឹងកំណើនជាមធ្យមប្រហែល 15% (2015-2024) ខ្ពស់ជាងគោលដៅ ជាប់ចំណាត់ថ្នាក់ទី 5 ក្នុងអាស៊ាន និងទី 50 នៅលើពិភពលោក (ក្នុងចំណោមប្រទេសដែលមានចំណាត់ថ្នាក់ 131)។ បញ្ហាគឺថាការបោះពុម្ពផ្សាយរបស់យើងភាគច្រើនត្រូវបានបោះពុម្ពនៅក្នុងទិនានុប្បវត្តិដែលមានកិត្យានុភាពមធ្យម ឬទាប ខណៈពេលដែលមិនមានការបោះពុម្ពលំដាប់កំពូលច្រើនទេ។ ជាងនេះទៅទៀត ជាង ៥០% ជាសហអ្នកនិពន្ធជាមួយបរទេស ចំណែកតិចជាង ៥០% ជាជនជាតិវៀតណាមសុទ្ធសាធ។ ទាំងនេះគឺជាដែនកំណត់ដែលត្រូវកែលម្អ។ ការបោះពុម្ពក្នុងស្រុកនៃអត្ថបទវិទ្យាសាស្ត្រជាង 15,000 មានគុណភាពទាបជាង 80% ដែលមិនអនុវត្តតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិ។ ការ​លើក​កម្ពស់​គុណភាព​កាសែត​ក្នុង​ស្រុក​ក៏​ជា​បញ្ហា​មួយ​ដែល​ត្រូវ​ការ​ការ​យក​ចិត្ត​ទុក​ដាក់។ ប៉ាតង់ (រាប់បញ្ចូលទាំងដំណោះស្រាយឧបករណ៍ប្រើប្រាស់) មានកម្រិតច្រើនជាងនេះ ដោយមានតែប៉ាតង់ជាង 5,000 ប៉ុណ្ណោះ ដែលជាប់ចំណាត់ថ្នាក់ទី 5 ក្នុងតំបន់ និងទី 78 នៅលើពិភពលោក ជាមួយនឹងអត្រាកំណើនជាមធ្យមប្រហែល 10% ក្នុងមួយឆ្នាំ។ យើង​នៅ​តែ​ត្រូវ​ខិត​ខំ​ដើម្បី​សម្រេច​គោល​ដៅ ជា​ពិសេស​ប៉ាតង់​របស់​វៀតណាម។ បច្ចុប្បន្ននេះ ប៉ាតង់ដែលបានចុះបញ្ជីនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងគឺភាគច្រើនដោយជនបរទេសដែលមានចំនួន 90% ខណៈដែលប៉ាតង់របស់វៀតណាមមានត្រឹមតែ 10% ប៉ុណ្ណោះ។ អត្រានៃការធ្វើពាណិជ្ជកម្មប៉ាតង់គឺប្រហែល 5% ខណៈពេលដែល ពិភពលោក ជាមធ្យមគឺ 10-15% ហើយប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍មានលើសពី 30% ។

R&D របស់ប្រទេសយើងសម្រេចបាននូវផលិតផលខាងលើក្រោមលក្ខខណ្ឌដែលមានមនុស្សជាង 190,000 នាក់ចូលរួមក្នុងការស្រាវជ្រាវ រួមទាំងបណ្ឌិតជាង 30,000 នាក់ សាស្ត្រាចារ្យរង 13,000 នាក់ សាស្ត្រាចារ្យ 3,000 នាក់ កើនឡើងជាង 5% ក្នុងមួយឆ្នាំ (2015-2024) លំដាប់ទី 2 នៅលើពិភពលោក។ ទោះបីជាដើមទុនវិនិយោគសង្គមសម្រាប់ R&D នៅមានកម្រិតក៏ដោយ ប៉ុន្តែវាបានឈានដល់ជាង 50,000 ពាន់លានដុង ដែលកើនឡើងជិត 20% ក្នុងមួយឆ្នាំ។ ដូច្នេះហើយ ទោះបីជា R&D របស់វៀតណាមមាននិន្នាការរីកចម្រើនបន្តិចម្តងៗក៏ដោយ ក៏វានៅតែមិនឆ្លើយតបទៅនឹងតម្រូវការប្រកួតប្រជែងក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍របស់ប្រទេស ហើយមិនសមស្របនឹងសក្តានុពលនៃវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ជាពិសេសទាក់ទងនឹងការច្នៃប្រឌិត។ ជាលទ្ធផល ប្រទេសរបស់យើងនៅតែពឹងផ្អែកជាចម្បងលើបច្ចេកវិទ្យាបរទេស។ វិស័យកសិកម្មពឹងផ្អែកលើ 80-95% លើពូជ វិស័យផ្សេងទៀតប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យានាំចូលជាចម្បង។ ផលិតកម្ម និងការនាំចេញផលិតផលបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់មានជាង 90% នៃវិស័យ FDI ។

2. បញ្ហាមួយចំនួនលើការវិនិយោគ និងការបង្កើតថ្មីនៃការគ្រប់គ្រង

ទន្ទឹមនឹងការកំណត់គោលដៅ ដំណោះស្រាយ 57-NQ/TW ក៏មានបំណងបង្កើនធនធានវិនិយោគសម្រាប់ R&D ផងដែរ។ នៅឆ្នាំ 2030 មូលធនសង្គមនឹងឈានដល់ 2% នៃ GDP ជាមួយនឹងរចនាសម្ព័ន្ធមិនមែនរដ្ឋ 60% និងរចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋ 40% ។ ថវិកាសម្រាប់ R&D ការច្នៃប្រឌិត និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលមានចំនួន 3% នៃការចំណាយថវិកាសរុប។ ធនធានមនុស្សសម្រាប់ R&D ការច្នៃប្រឌិត និងការបំប្លែងឌីជីថលធានាបាន 12 នាក់ក្នុង 10,000 នាក់។ ជាការពិត រចនាសម្ព័ន្ធវិនិយោគរវាងប្រភពថវិការដ្ឋ និងមិនមែនរដ្ឋបច្ចុប្បន្នត្រូវបានធានា (40/60)។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អនុបាតមូលធន/GDP មានត្រឹមតែប្រហែល 0.6% នៅតែទាបបើប្រៀបធៀបទៅនឹងកម្រិតទូទៅនៃតំបន់ និងពិភពលោក ព្រមទាំងគោលដៅដែលបានកំណត់ (2%)។ ដើម្បីបង្កើនសមាមាត្រវិនិយោគ/GDP ចាំបាច់ត្រូវប្រមូលប្រភពដែលមិនមែនជារដ្ឋជាចម្បង។ វាអាចទៅរួចក្នុងការលើកកម្ពស់ការកើនឡើងនៃចំនួនសហគ្រាសដែលដាក់ចេញនូវមូលនិធិវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ដែលបច្ចុប្បន្នមានត្រឹមតែ 0.06% ប៉ុណ្ណោះ។ ម៉្យាងវិញទៀត ថ្វីត្បិតតែដើមទុនរបស់សហគ្រាសមិនមានទំហំធំ (ត្រឹមតែជាង 35 ពាន់ពាន់លានដុង) ក៏ដោយ ប៉ុន្តែវាពិតជាលំបាកណាស់ក្នុងការបញ្ចេញចោល ដោយមានទុនបម្រុងធំជាង 50%។ មួយផ្នែកដោយសារតែសហគ្រាសជាច្រើនគឺថ្មីសម្រាប់ R&D ។ មួយផ្នែកដោយសារតែដំណើរការស្រាវជ្រាវ និងនីតិវិធីនៅតែត្រូវបានអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិទូទៅ (ដូចជាវិស័យសាធារណៈ)។ ដំណោះស្រាយគឺដើម្បីលើកទឹកចិត្ត និងជំរុញកិច្ចសហប្រតិបត្តិការរវាងអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ អង្គការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា និងសហគ្រាស។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ដំណើរការស្រាវជ្រាវ និងនីតិវិធីក្នុងវិស័យមិនមែនរដ្ឋត្រូវតែគ្រប់គ្រង និងណែនាំឱ្យបានត្រឹមត្រូវ លើកកម្ពស់ស្វ័យភាពរបស់សហគ្រាស។ បើប្រៀបធៀបទៅនឹងការចំណាយថវិកាសរុប សមាមាត្រនៃការចំណាយសម្រាប់ R&D គឺខ្ពស់ជាងដែលមានចំនួន 1% រួមទាំងវិស័យយោធា និងសន្តិសុខវាឈានដល់ 2% ។ ការតំរង់ទិសនៃការកើនឡើងដល់ 3% រួមទាំង R&D ការច្នៃប្រឌិត (I&C) និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលគឺមិនខ្ពស់ពេកទេ។ ធនធានមនុស្សសម្រាប់វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលដែលឈានដល់ 12 នាក់/10,000 នាក់ក៏មិនខ្ពស់ដែរ។ បច្ចុប្បន្នចំនួនធនធានមនុស្សដែលចូលរួមក្នុង R&D តែម្នាក់ឯងមានលើសពី 16 នាក់/10,000 នាក់ ហើយបំលែងទៅជាពេញម៉ោងក៏មានលើសពី 9 នាក់ផងដែរ។ យោងតាមដំណោះស្រាយ នៅឆ្នាំ 2030 យើងខិតខំដើម្បីឱ្យមាន 40-50 ស្ថាប័នវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា (រួមទាំងសហគ្រាសវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា) ជាប់ចំណាត់ថ្នាក់ក្នុងតំបន់ និងជាសកល ដែលជាកម្លាំងស្នូលក្នុងការស្រាវជ្រាវ និងអភិវឌ្ឍន៍របស់ប្រទេស។

ដំណោះស្រាយ 57-NQ/TW សង្កត់ធ្ងន់លើតម្រូវការក្នុងការកែប្រែ បំពេញបន្ថែម និងធ្វើសមកាលកម្មបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា ការវិនិយោគ ថវិកា ធនធានមនុស្ស យន្តការហិរញ្ញវត្ថុ ពន្ធ នីតិវិធីរដ្ឋបាល កម្មសិទ្ធិបញ្ញា។ល។ ឧបសគ្គដ៏ធំបំផុតដែលចាំបាច់ត្រូវដកចេញឱ្យកាន់តែទូលំទូលាយ និងហ្មត់ចត់គឺការវិនិយោគ R&D និងគំរូគ្រប់គ្រងសាធារណៈ។ ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ សមាមាត្រនៃដើមទុនថវិកា/មូលធនសង្គមសរុបក្នុងវិស័យនេះបានថយចុះពី 80% ទៅ 40% ប៉ុន្តែនៅតែកើនឡើងជាបន្តបន្ទាប់ជាមធ្យមជាង 10% ក្នុងមួយឆ្នាំ ហើយបានឈានដល់ 15 ពាន់ពាន់លានដុង (2024)។ ចំនួននៃកិច្ចការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាជាមូលដ្ឋាននៅគ្រប់កម្រិតទាំងអស់មានស្ថេរភាពប្រហែល 3,000 ប្រធានបទក្នុងមួយឆ្នាំ។ ជាមធ្យម ០១ ប្រធានបទថ្នាក់ជាតិត្រូវបានវិនិយោគដោយទឹកប្រាក់ប្រមាណ ៤ពាន់លានដុង ប្រធានបទថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី ១,៥ពាន់លានដុង និងប្រធានបទថ្នាក់ខេត្ត ១ពាន់លានដុង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លទ្ធផលស្រាវជ្រាវនៃគម្រោងដែលផ្តល់មូលនិធិដោយរដ្ឋមានត្រឹមតែប្រហែល 10% នៃការបោះពុម្ពផ្សាយវិទ្យាសាស្រ្ត និងប្រហែល 2% នៃការច្នៃប្រឌិតប៉ុណ្ណោះ នៅសល់ភាគច្រើនគឺនៅក្រៅគម្រោងដែលផ្តល់មូលនិធិដោយរដ្ឋ (សាកលវិទ្យាល័យ វិទ្យាស្ថាន មជ្ឈមណ្ឌលស្រាវជ្រាវទៀងទាត់តាមមុខងារ សហគ្រាស និស្សិតបណ្ឌិត និងចលនាការងារប្រកបដោយការច្នៃប្រឌិតរបស់មហាជន)។ អត្រានៃការធ្វើពាណិជ្ជកម្ម និងការផ្ទេរលទ្ធផលស្រាវជ្រាវនៃគម្រោងដែលផ្តល់មូលនិធិដោយរដ្ឋក៏មានកម្រិតច្រើនជាងគម្រោងមិនមែនរដ្ឋផងដែរ។ ក្នុងចំណោមការបោះពុម្ពផ្សាយបែបវិទ្យាសាស្ត្រ ប៉ាតង់ និងអត្រានៃការធ្វើពាណិជ្ជកម្មនៃគម្រោងដែលផ្តល់មូលនិធិដោយរដ្ឋ ភាគច្រើនជាគម្រោងថ្នាក់ជាតិ (រួមទាំងគម្រោងដែលផ្តល់មូលនិធិដោយមូលនិធិវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាជាតិ) គម្រោងថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី ចំណែកគម្រោងថ្នាក់ខេត្តមិនសំខាន់។ វិស័យខេត្តជារៀងរាល់ឆ្នាំវិនិយោគលើគម្រោងជាង 2000 ស្មើនឹងជាង 60% នៃគម្រោងនៅគ្រប់កម្រិតដែលមានថវិកាជាង 2.5 ពាន់ពាន់លានដុង ស្មើនឹង 30% នៃថវិកាជាតិ។ មិនត្រឹមតែគ្មានការបោះពុម្ពអន្តរជាតិទេ ក៏មានការបោះពុម្ពក្នុងស្រុកតិចតួចណាស់ដែរ បើមាន គឺមកពីអង្គការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាកណ្តាលដែលដឹកនាំគម្រោងក្នុងស្រុក ចំណែកអង្គភាពក្នុងស្រុកផ្សេងទៀតស្ទើរតែគ្មានការបោះពុម្ពផ្សាយ។ គម្រោងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាខេត្ត និងប្រធានបទមិនត្រឹមតែមិនមានការច្នៃប្រឌិតទេ ប៉ុន្តែដំណោះស្រាយដែលមានប្រយោជន៍ក៏កម្រមានផងដែរ។

ទោះបីជាគំរូនៃការវិនិយោគ R&D និងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈត្រូវបានបង្កើតថ្មីក៏ដោយ វានៅតែមានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន។ ប្រភពថវិកានៅតែបែកខ្ញែកក្នុងចំណោមកម្រិតរដ្ឋបាល។ ប្រធានបទកម្រិតរដ្ឋដែលគ្រប់គ្រងដោយក្រសួងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាមានប្រហែល 30%; ប្រធានបទថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រីមានប្រហែល 30% (ក្រសួង នាយកដ្ឋាន សាខា និងអង្គការកណ្តាលនីមួយៗមានប្រហែល 1%) ។ ប្រធានបទថ្នាក់ខេត្តមានចំនួន 30% (ខេត្ត ឬក្រុងនីមួយៗមានប្រហែល 0.5%); ហើយមូលនិធិវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាជាតិមានចំនួន ១០%។ ការវិនិយោគបែបនេះត្រូវបានខ្ចាត់ខ្ចាយ មិនត្រឹមតែមិនធានានូវការផ្តោតអារម្មណ៍ ការផ្តោតអារម្មណ៍ និងចំណុចសំខាន់ៗទាក់ទងនឹងមុខវិជ្ជាស្រាវជ្រាវប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏មិនផ្តោតលើអង្គការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាធំៗ និងក្រុមស្រាវជ្រាវខ្លាំងផងដែរ។ ជាងនេះទៅទៀត មានភាពត្រួតស៊ីគ្នា និងស្ទួន ដែលបង្កការលំបាកក្នុងការគ្រប់គ្រងប្រធានបទរវាងកម្រិត និងរវាងខេត្ត រវាងប្រធានបទស្រាវជ្រាវ និងមុខងារទៀងទាត់របស់ភ្នាក់ងារជំនាញ និងអង្គភាពប្រឹក្សាវិជ្ជាជីវៈ។ កម្រិតរដ្ឋបាលអនុម័តដោយផ្ទាល់នូវបញ្ជីប្រធានបទ ការផ្តល់មូលនិធិ ជ្រើសរើសអ្នករៀបចំគម្រោង និងអ្នកគ្រប់គ្រងគម្រោង រៀបចំការទទួលយក ការទូទាត់ និងការត្រួតពិនិត្យផលិតផលដែលមិនស័ក្តិសមសម្រាប់សេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ។ ថ្មីៗនេះ ទិដ្ឋភាពមួយចំនួនត្រូវបានដកចេញ រដ្ឋគ្រប់គ្រងតែផលិតផល R&D ក្នុងវិស័យការពារជាតិ និងសន្តិសុខ នៅសល់ត្រូវបានប្រគល់ទៅឱ្យអង្គភាពស្រាវជ្រាវ ឬអង្គភាពផ្សេងទៀត (តាមតម្រូវការ និងសមត្ថភាព) ដើម្បីអនុវត្តនីតិវិធីចុះបញ្ជីការរក្សាសិទ្ធិ ការធ្វើពាណិជ្ជកម្ម ការដាក់ពាក្យដោយផ្ទាល់ ឬការផ្ទេរពាក្យសុំដោយមានយន្តការធានាភាពសុខដុមនៃផលប្រយោជន៍រវាងម្ចាស់ផ្ទះ អ្នកនិពន្ធ ភាគីដាក់ពាក្យ និងរដ្ឋ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការសាងសង់ និងការអនុវត្តផែនការ R&D ការបញ្ចេញ ការទទួលយក ការទូទាត់ និងការទូទាត់នៅតែផ្អែកលើឆ្នាំសារពើពន្ធ ដែលមិនសមស្របនឹងលក្ខណៈនៃ R&D ដែលទៀងទាត់ និងបន្ត។ ប្រទេស​អភិវឌ្ឍន៍​បាន​វិនិយោគ​ថវិកា​ជា​យូរ​មក​ហើយ​សម្រាប់ R&D តាមរយៈ​មូលនិធិ​វិទ្យាសាស្ត្រ និង​បច្ចេកវិទ្យា ឬ​ក្រុមហ៊ុន​វិទ្យាសាស្ត្រ និង​បច្ចេកវិទ្យា។ ដំណោះស្រាយ 57-NQ/TW ក៏គាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍន៍មូលនិធិវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាសាធារណៈ និងមូលនិធិវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាសហគ្រាស ដោយផ្តោតលើអង្គការវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាធំៗ និងក្រុមស្រាវជ្រាវខ្លាំង។ ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី មូលនិធិវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាក៏ចាំបាច់ត្រូវកែទម្រង់លើក្របខណ្ឌច្បាប់ និងខ្លឹមសារប្រតិបត្តិការ ជាពិសេសមូលនិធិខេត្ត។ ក្នុង​រយៈពេល​១០​ឆ្នាំ​កន្លង​មក​នេះ មាន​តែ​៣៥​ខេត្ត​ប៉ុណ្ណោះ​ដែល​បាន​បង្កើត​មូលនិធិ ប៉ុន្តែ​គ្មាន​ប្រសិទ្ធភាព ហើយ​ខ្លះ​ត្រូវ​បាន​រំលាយ។

ការបោះពុម្ពផ្សាយបែបវិទ្យាសាស្ត្ររួមចំណែកលើកកំពស់ជំហររបស់វៀតណាម ខណៈដែលការច្នៃប្រឌិត ការធ្វើពាណិជ្ជកម្ម និងការផ្ទេរកម្មវិធីបានរួមចំណែកដោយផ្ទាល់ដល់កំណើន GDP ។ ការច្នៃប្រឌិតនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធនៃប្រធានបទស្រាវជ្រាវក៏ជាបញ្ហាដែលត្រូវការការយកចិត្តទុកដាក់ផងដែរ។ ដោយសារតែភាពទន់ខ្សោយបំផុតគឺជាផលិតផលដែលអាចក្លាយជាការច្នៃប្រឌិតឬដំណោះស្រាយដែលមានប្រយោជន៍។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រធានបទស្រាវជ្រាវជាទូទៅមានជាចម្បងនៅក្នុងឧស្សាហកម្មមូលដ្ឋាន វិស័យកសិកម្ម វិទ្យាសាស្ត្រសង្គម និងមនុស្សសាស្ត្រ ខណៈពេលដែលមិនមានច្រើនទេក្នុងវិស័យវិស្វកម្ម និងបច្ចេកវិទ្យា ជាពិសេសប្រធានបទថ្នាក់ខេត្ត។ ការបង្កើនគម្រោងគាំទ្រ R&D សម្រាប់សហគ្រាសស្របតាមយន្តការសមភាគីមូលធន គឺជាទិសដៅដែលអាចធ្វើទៅបានដើម្បីបង្កើនការច្នៃប្រឌិត និងការផ្ទេរកម្មវិធី។

នីតិវិធីហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ R&D ពិតជាមានភាពស្មុគស្មាញ និងស្មុគស្មាញ ប៉ុន្តែនៅតែទាក់ទាញអង្គភាព និងបុគ្គលជាច្រើនឱ្យស្នើ និងចុះឈ្មោះ រួមទាំងស្ថាប័នវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា និងអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រអាជីព និងកម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈនៃអង្គភាពរដ្ឋបាល ជាញឹកញាប់ 2-3 ដងនៃចំនួនដែលត្រូវការសម្រាប់ការជ្រើសរើស ហើយស្ទើរតែទាំងអស់បានបញ្ចប់ និងបញ្ចប់ប្រធានបទបានយ៉ាងល្អ និងល្អឥតខ្ចោះ។ វាបង្ហាញថានៅពីក្រោយនីតិវិធីហិរញ្ញវត្ថុដ៏ស្មុគស្មាញ ការគ្រប់គ្រងខ្លឹមសារ និងផលិតផលគឺពិតជា "ស្រាល" ដែលរងផលប៉ះពាល់ដោយទំនាក់ទំនងរសើបជាច្រើន។ វាជាការល្អបំផុតសម្រាប់នីតិវិធីហិរញ្ញវត្ថុ បន្ទាប់ពីមានថវិកាលម្អិត ហើយភាគីពាក់ព័ន្ធបានវាយតម្លៃ (កាត់បន្ថយផ្នែកដែលមិនសមហេតុផល) វាអាច និងគួរត្រូវបានបែងចែកទៅតាមប្រធានបទ។ ផ្ទុយទៅវិញ ផលិតផលដែលបញ្ជាទិញសម្រាប់ការស្រាវជ្រាវ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់បន្ថែមទៀត ទាក់ទងនឹងបរិមាណ និងគុណភាព ជាពិសេសអត្ថបទវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ដែលអាចរក្សាសិទ្ធិបាន។ ប៉ុន្តែតាមការពិត ប៉ាតង់ ឬវិញ្ញាបនបត្រដំណោះស្រាយឧបករណ៍ប្រើប្រាស់គឺពិបាកក្នុងការ "ដំណើរការ" ប៉ុន្តែអត្ថបទវិទ្យាសាស្ត្រ ជាពិសេសអត្ថបទក្នុងស្រុក អាចប្រើលុយប្រធានបទដើម្បី "ដំណើរការ" ទាំងស្រុង។ ដើម្បីជៀសវាងការចម្លង និងការលួចចម្លងក្នុងការស្រាវជ្រាវ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជូនលទ្ធផលនៃប្រធានបទទាំងអស់នៅគ្រប់កម្រិតឱ្យបានពេញលេញ និងទាន់ពេលវេលាទៅកាន់មូលដ្ឋានទិន្នន័យមជ្ឈមណ្ឌលព័ត៌មានវិទ្យា និងបច្ចេកវិទ្យាជាតិ។ ហើយគ្រប់កម្រិតទាំងអស់អនុវត្តកម្មវិធីដើម្បីគ្រប់គ្រងការចម្លង និងការលួចចម្លងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនៅការបញ្ចូលទាំងពីរ (កំណត់បញ្ជីប្រធានបទដែលត្រូវស្រាវជ្រាវ) និងលទ្ធផល (ទទួលយកលទ្ធផលស្រាវជ្រាវ)។ សាកលវិទ្យាល័យជាច្រើនបានប្រើប្រាស់កម្មវិធីដើម្បីគ្រប់គ្រងនិស្សិត និងសញ្ញាបត្របណ្ឌិត។ ការ​ប្រកួត​ប្រជែង​ជា​ច្រើន​រួម​ទាំង​ការ​ប្រកួត​ប្រជែង​នយោបាយ​របស់​បក្ស​ផង​ដែរ​បាន​ប្រើ​កម្មវិធី​ដើម្បី​ពិនិត្យ​មើល​ការ​ចម្លង​និង​ការ​លួច​ចម្លង។ វាត្រូវបានគេគិតថានៅក្នុងវិស័យ R&D ជាពិសេសនៅក្នុងវិស័យសាធារណៈដោយសារតែថវិកាវិនិយោគធំ បច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ត្រូវតែប្រើប្រាស់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រង។ ដូចគ្នាដែរចំពោះពានរង្វាន់វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា និងពានរង្វាន់ប្រកួតប្រជែងច្នៃប្រឌិតបច្ចេកទេស ដែលឧបត្ថម្ភដោយថវិការដ្ឋ។

ទិដ្ឋភាពមួយទៀតនៃការវិនិយោគ និងការច្នៃប្រឌិតការគ្រប់គ្រង គឺការបង្កើនការវិនិយោគដោយប្រយោល។ អស់រយៈពេលជាយូរមកហើយ ថវិកាបានវិនិយោគដោយផ្ទាល់ក្នុងការស្រាវជ្រាវ និងបង្កើនសមត្ថភាពស្រាវជ្រាវ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការវិនិយោគលើមុខវិជ្ជាផ្សេងទៀតនៅមានកម្រិតនៅឡើយ។ ចាំបាច់ត្រូវកាត់បន្ថយអត្រាវិនិយោគផ្ទាល់នៃថវិកាសម្រាប់ការស្រាវជ្រាវ ជាថ្នូរនឹងការបង្កើនការគាំទ្រដល់សហគ្រាសដែលមានយន្តការសមភាគីមូលធន (ដូចបានរៀបរាប់) លើកទឹកចិត្តជាមួយនឹងគោលនយោបាយអនុគ្រោះលើឥណទាន និងពន្ធ គាំទ្រការបោះពុម្ពផ្សាយអន្តរជាតិ ការចុះបញ្ជីប៉ាតង់ក្នុងស្រុក និងបរទេស... រយៈពេលវាយតម្លៃប្រហែល 4 ឆ្នាំគឺវែងពេក ចំនួននៃពាក្យសុំមិនទាន់សម្រេចគឺមានទំហំធំណាស់។ វាចាំបាច់ដើម្បីអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ដើម្បីកាត់បន្ថយពេលវេលាវាយតម្លៃ និងផ្តល់ប៉ាតង់។ ការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវពានរង្វាន់វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យាគ្រប់កម្រិត និងពានរង្វាន់ការប្រកួតច្នៃប្រឌិតវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា និងរង្វាន់ផ្សេងៗទៀត (ឧបត្ថម្ភដោយរដ្ឋ) ទាក់ទងនឹងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យានៅមានកម្រិតទាបនៅឡើយ បើធៀបនឹងកម្រិតវិនិយោគសម្រាប់ប្រធានបទ ជាពិសេសនៅថ្នាក់ខេត្ត (ការចំណាយសរុបសម្រាប់គាំទ្រការច្នៃប្រឌិត និងពានរង្វាន់ក្នុងឆ្នាំមានត្រឹមតែប្រហែល 50% នៃការចំណាយសម្រាប់ប្រធានបទ 01)។ ការវិនិយោគដោយប្រយោលដូចខាងលើគឺចំណាយតិច ប៉ុន្តែនឹងជំរុញមុខវិជ្ជាជាច្រើន (សហគ្រាស អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រអាជីព និងចលនាច្នៃប្រឌិតដ៏ធំ) ដោយហេតុនេះជំរុញកំណើននៃផលិតផលវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ជាពិសេសទាក់ទងនឹងការច្នៃប្រឌិត។/

ផាន់ ឌឹកង៉ុយ

ប្រភព៖ https://sonla.dcs.vn/tin-tuc-su-kien/noi-dung/doi-moi-du-tu-va-quan-ly-nghien-cuu-khoa-hoc-cong-nghe-5462.html