សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង៖ ការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីយន្តការអនុវត្តក្រោយសវនកម្ម

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រងបានផ្លាស់ប្តូរពីយន្តការបុរេសវនកម្មទៅជាយន្តការក្រោយសវនកម្ម ដែលជាជំហានមួយស្របតាមគំរូត្រួតពិនិត្យផ្អែកលើហានិភ័យដែលបានអនុវត្តដោយប្រទេសជាច្រើន។ ដើម្បីបង្កើនលទ្ធភាព ប្រតិភូបានស្នើថា ចាំបាច់ត្រូវបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីយន្តការក្រោយសវនកម្ម។

ធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ ដើម្បីអភិវឌ្ឍទីផ្សារធានារ៉ាប់រងឱ្យកាន់តែមាននិរន្តរភាព

នាព្រឹកថ្ងៃទី៣ ខែវិច្ឆិកា ពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង (ហៅថាសេចក្តីព្រាងច្បាប់) តំណាងរដ្ឋសភានៃក្រុមទី៤ (រួមទាំងគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Khanh Hoa ខេត្ត Lai Chau និង Lao Cai) បានឯកភាពជាមូលដ្ឋានចំពោះភាពចាំបាច់នៃការប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ច្បាប់នេះ តាមរបាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាល និងអនុ វិស័យសេដ្ឋកិច្ច ។

គណៈប្រតិភូពិភាក្សាក្នុងក្រុមទី៤។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

អនុប្រធានរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Thi Lan Anh ( Lao Cai ) បានវិភាគថា ទីផ្សារធានារ៉ាប់រងវៀតណាមកំពុងឈានចូលដំណាក់កាលនៃការអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័ស ការធ្វើពិពិធកម្មផលិតផល និងការពង្រីកទំហំ។ បន្ទាប់ពីការអនុវត្តអស់រយៈពេលជាង 2 ឆ្នាំ ច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រងឆ្នាំ 2022 បានបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ទីផ្សារ ប៉ុន្តែបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនមិនបានបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង និងការអនុវត្តអន្តរជាតិទេ។

ប្រតិភូ Nguyen Thi Lan Anh បាននិយាយថា “ប្រសិនបើការរឹតបន្តឹងទាំងនេះមិនត្រូវបានកែសម្រួលភ្លាមៗទេនោះ ពួកគេអាចបង្កហានិភ័យជាប្រព័ន្ធ ដែលប៉ះពាល់ដល់សុវត្ថិភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងទំនុកចិត្តរបស់អ្នកចូលរួមធានារ៉ាប់រង”។

ប្រតិភូរដ្ឋសភាវៀតណាម Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

យោងតាមប្រតិភូ ការពិតបង្ហាញថា ការកើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័សនៃចំនួនអាជីវកម្ម ផលិតផលក៏ដូចជាអត្រានៃជម្លោះ និងការទាមទារធានារ៉ាប់រងតម្រូវឱ្យមានតម្រូវការតឹងរ៉ឹងលើសមត្ថភាពធនធានមនុស្ស រចនាសម្ព័ន្ធអភិបាលកិច្ច និងតម្លាភាពក្នុងប្រតិបត្តិការ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ការរៀបចំដើម្បីអនុវត្តស្តង់ដារគណនេយ្យអន្តរជាតិតម្រូវឱ្យមានក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ដែលត្រូវគ្នាលើគោលការណ៍នៃការបែងចែកសមធម៌ និងប្រភពបុព្វលាភ វិធីសាស្រ្តនៃការបែងចែកអតិរេក និងការកំណត់តម្លៃផលិតផល។

លើសពីនេះ បទពិសោធន៍ក្នុងការដោះស្រាយករណីទាក់ទងនឹងការលក់ធានារ៉ាប់រងតាមរយៈធនាគារនាពេលថ្មីៗនេះបង្ហាញថា ចាំបាច់ត្រូវពង្រឹងសិទ្ធិអំណាច និងឧបករណ៍ច្បាប់សម្រាប់ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងការត្រួតពិនិត្យឯកទេស ការត្រួតពិនិត្យហានិភ័យ និងការការពារអ្នកប្រើប្រាស់។

ពីការវិភាគខាងលើ គណៈប្រតិភូ Nguyen Thi Lan Anh បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមច្បាប់ស្តីពីអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រងគឺចាំបាច់ ដើម្បីធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនូវយន្តការគ្រប់គ្រង កែលម្អស្តង់ដារអភិបាលកិច្ច ធានាសុវត្ថិភាព តម្លាភាព និងការអភិវឌ្ឍន៍ទីផ្សារប្រកបដោយចីរភាព។

កំណត់យ៉ាងច្បាស់ថា "ភ្នាក់ងារធានារ៉ាប់រងបុគ្គល" ជាឯករាជ្យ ឬអន្តរការី

ផ្តល់មតិជាក់លាក់ គណៈប្រតិភូ Nguyen Thi Lan Anh បានឲ្យដឹងថា ក្នុងប្រការ ១០ មាត្រា ១ ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមប្រការ ១ មាត្រា ១២៧ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកំណត់គោលការណ៍ភ្នាក់ងារតែមួយ - សហគ្រាសមួយនៃការធានារ៉ាប់រងប្រភេទដូចគ្នា ដោយបុគ្គលដែលជាភ្នាក់ងារសម្រាប់សហគ្រាសមួយមិនអាចធ្វើជាភ្នាក់ងារសម្រាប់សហគ្រាសមួយផ្សេងទៀតក្នុងពេលដំណាលគ្នា។

បទប្បញ្ញត្តិនេះមានគោលបំណងការពារជម្លោះផលប្រយោជន៍ ការប្រកួតប្រជែងមិនយុត្តិធម៌ និងការណែនាំដែលបំភ័ន្ត និងគ្មានការទទួលខុសត្រូវពីភ្នាក់ងារ ជាពិសេសក្នុងវិស័យធានារ៉ាប់រងអាយុជីវិត។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងទៅតាមប្រតិភូ វិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នគឺទូលំទូលាយពេក នៅពេលអនុវត្តចំពោះ "បុគ្គលដែលធ្វើការជាភ្នាក់ងារធានារ៉ាប់រង" ទាំងអស់ ដោយមិនបែងចែករវាងបុគ្គលឯករាជ្យ និងបុគ្គលដែលធ្វើការនៅក្នុងអង្គការចែកចាយអន្តរការី (ធនាគារ ក្រុមហ៊ុនហិរញ្ញវត្ថុ វេទិកាពាណិជ្ជកម្មអេឡិចត្រូនិក)។

ការដាក់ក្រុមទាំងនេះរួមគ្នានាំឱ្យមានការលំបាកក្នុងការគ្រប់គ្រង ដោយសារតែបុគ្គលជាច្រើនអនុវត្តតែសកម្មភាពណែនាំការលក់ មិនបានចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាភ្នាក់ងារដោយផ្ទាល់ ឬក្នុងពេលដំណាលគ្នាធ្វើការជាភ្នាក់ងារសម្រាប់អាជីវកម្មផ្សេងទៀត ធ្វើឱ្យពិបាកក្នុងការកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងគ្រប់គ្រង។

ដើម្បីធានាបាននូវគោលដៅនៃការគ្រប់គ្រង និងជំនាញក្រុមភ្នាក់ងារ ខណៈពេលដែលជៀសវាងការពង្រីកមិនចាំបាច់នៃមុខវិជ្ជាដែលបានកំណត់ ធានានូវលទ្ធភាព និងភាពសមស្របជាមួយការពិត ប្រតិភូ Nguyen Thi Lan Anh ស្នើថា គណៈកម្មាធិការព្រាងពិចារណា និងបញ្ជាក់ថាតើគោលគំនិតនៃ "បុគ្គលដែលដើរតួជាភ្នាក់ងារធានារ៉ាប់រង" អនុវត្តចំពោះតែអ្នកដែលចុះហត្ថលេខាលើកិច្ចសន្យាភ្នាក់ងារអន្តរកម្មផ្ទាល់ជាមួយនិយោជិត ឬស្ថាប័នធានារ៉ាប់រងដែរឬទេ?

ក្នុងប្រការ ១៦ មាត្រា ១ ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រា ១៥៤ ប្រតិភូ Nguyen Thi Lan Anh បានឲ្យដឹងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបង្ហាញពីការតំរង់ទិសនៃការច្នៃប្រឌិតវិធីសាស្ត្រគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងវិស័យធានារ៉ាប់រង ដោយផ្លាស់ប្តូរការយកចិត្តទុកដាក់ពីការត្រួតពិនិត្យមុនរដ្ឋបាលទៅអធិការកិច្ចក្រោយហានិភ័យ ស្របតាមនិន្នាការគ្រប់គ្រងទំនើប និងការអនុវត្តអន្តរជាតិ។

ការផ្លាស់ប្តូរទៅយន្តការក្រោយសវនកម្មអនុញ្ញាតឱ្យមានការប្រមូលផ្តុំធនធានត្រួតពិនិត្យលើវិស័យ និងអាជីវកម្មដែលមានហានិភ័យខ្ពស់ ខណៈពេលដែលកាត់បន្ថយបន្ទុកនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់អាជីវកម្មដើម្បីអភិវឌ្ឍកាន់តែមានភាពបត់បែន។

ខ្លឹមសារនៃអត្ថបទនេះក៏បន្ថែមនូវយន្តការដែលអនុញ្ញាតឱ្យជួលស្ថាប័នសវនកម្មឯករាជ្យ ឬអ្នកជំនាញវាយតម្លៃខ្លឹមសារបច្ចេកទេសដូចជា ទុនបំរុងអាជីវកម្ម ដំណោះស្រាយ ការធានារ៉ាប់រងឡើងវិញ ការបំបែកដើមទុន និងតារាងបុព្វលាភធានារ៉ាប់រង។

"នេះគឺជាជំហានមួយស្របតាមគំរូត្រួតពិនិត្យផ្អែកលើហានិភ័យដែលត្រូវបានអនុម័តដោយប្រទេសជាច្រើន"។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមប្រតិភូ Nguyen Thi Lan Anh បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នគឺត្រឹមតែកម្រិតគោលការណ៍ប៉ុណ្ណោះ ហើយមិនបានចែងច្បាស់លាស់អំពីដំណើរការ លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យជ្រើសរើស ប្រេកង់ វិធីសាស្រ្ត និងទំនួលខុសត្រូវក្នុងការអនុវត្តក្រោយសវនកម្ម ដូច្នេះវាពិបាកក្នុងការធានានូវស្ថិរភាព និងលទ្ធភាពនៅពេលអនុវត្ត។

អាស្រ័យហេតុនេះ គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យគណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីយន្តការអនុវត្តក្រោយអធិការកិច្ច រួមមាន៖ គោលការណ៍ជ្រើសរើសមុខវិជ្ជាអធិការកិច្ច នីតិវិធីមូលដ្ឋាន ការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គការជួល និងយន្តការប្រកាសលទ្ធផល។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ចាត់តាំងអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចជាក់លាក់មួយ ដើម្បីផ្តល់ការណែនាំលម្អិតអំពីវិធីសាស្រ្ត និងភាពញឹកញាប់នៃការអនុវត្ត ដើម្បីលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាព ក្លាយជាឧបករណ៍ត្រួតពិនិត្យហានិភ័យដ៏មានប្រសិទ្ធភាព និងលើកកម្ពស់តម្លាភាព វិន័យ និងសុវត្ថិភាពនៃទីផ្សារធានារ៉ាប់រង។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានកំណត់លក្ខខណ្ឌ និងស្តង់ដារសម្រាប់នាយក ឬអគ្គនាយក អ្នកតំណាងផ្នែកច្បាប់ដូចខាងក្រោម៖ មានសញ្ញាបត្រសាកលវិទ្យាល័យ ឬខ្ពស់ជាងនេះផ្នែកធានារ៉ាប់រង។ ក្នុងករណីដែលមិនមានសញ្ញាបត្រសាកលវិទ្យាល័យ ឬខ្ពស់ជាងផ្នែកធានារ៉ាប់រង ត្រូវមានសញ្ញាបត្រសាកលវិទ្យាល័យ ឬខ្ពស់ជាងនេះក្នុងមុខជំនាញផ្សេងទៀត រួមទាំងមុខវិជ្ជាធានារ៉ាប់រងផងដែរ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Nguyen Huu Toan ( Lai Chau ) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Huu Toan (Lai Chau) បានឲ្យដឹងថា ការធានារ៉ាប់រងគឺជាវិស័យធុរកិច្ចដែលមានលក្ខខណ្ឌ ដូចគ្នាទៅនឹងប្រទេសដទៃទៀតដែរ។ ដូច្នេះ​ការ​កំណត់​បទប្បញ្ញត្តិ​នេះ​គឺ​សមរម្យ ប៉ុន្តែ​តើ​យើង​អាច​កំណត់​ថា​សាលា​ណា​មាន​មុខវិជ្ជា​លើ​អាជីវកម្ម​ធានា​រ៉ាប់រង​ដោយ​របៀប​ណា?

គណៈប្រតិភូបានស្នើថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគួរកំណត់៖ ក្នុងករណីមិនបានបញ្ចប់ថ្នាក់បរិញ្ញាបត្រជំនាញផ្នែកធានារ៉ាប់រង ត្រូវតែមានវិញ្ញាបនបត្រចេញដោយស្ថាប័នបណ្តុះបណ្តាលធានារ៉ាប់រង ដូចដែលបានកំណត់ដោយច្បាប់សម្រាប់មុខវិជ្ជាទាំងនេះ។

កំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ធ្វើការត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យ

អ្វីដែលធ្វើឱ្យអនុរដ្ឋសភាលោក Le Huu Tri (Khanh Hoa) សម្តែងការព្រួយបារម្ភនោះគឺយន្តការក្រោយសវនកម្ម យន្តការអធិការកិច្ច និងការត្រួតពិនិត្យ សិទ្ធិអំណាចរបស់ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ និងយន្តការសម្របសម្រួលជាមួយស្ថាប័នគ្រប់គ្រងរដ្ឋផ្សេងទៀតក្នុងការអនុវត្តការងារក្រោយសវនកម្ម។

ប្រតិភូរដ្ឋសភា Le Huu Tri (Khanh Hoa) ថ្លែងមតិ។ រូបថត៖ ហូ ឡុង

បើតាមប្រតិភូ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានជំនួសពាក្យ “អធិការកិច្ច” “អធិការកិច្ច ការពិនិត្យ” ដោយពាក្យ “អធិការកិច្ចឯកទេស” ដើម្បីអនុលោមតាមច្បាប់អធិការកិច្ចឆ្នាំ ២០២៥ និងក្រឹត្យលេខ ២១៧/២០២៥/ND-CP ស្តីពីសកម្មភាពអធិការកិច្ចឯកទេស។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានលើកឡើងពីបញ្ហាកំណត់ការរំលោភបំពានក្នុងសកម្មភាពអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យរបស់ស្ថាប័នគ្រប់គ្រងមានសមត្ថកិច្ច ដោយប្តូរពីអធិការកិច្ចមុនទៅអធិការកិច្ច ធានាភាពសាមញ្ញនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងជៀសវាងបង្កការលំបាកដល់អាជីវកម្ម ដែលជាការសមស្រប។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងរយៈពេលកន្លងមក អាជីវកម្មធានារ៉ាប់រងមានការអភិវឌ្ឍន៍ និងមានបញ្ហាជាច្រើន ចន្លោះប្រហោងជាច្រើន ជួនកាលដោយសារការគ្រប់គ្រងមិនបានល្អ នាំឲ្យមានវិវាទ ប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិរបស់អ្នកចូលរួមធានារ៉ាប់រង។ ដូច្នេះប្រសិនបើមានតែបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអធិការកិច្ចឯកទេសទេ ក្រោយមកនៅពេលដែលមានបញ្ហាដោយគ្មានសកម្មភាពអធិការកិច្ច វានឹងមានការពិបាក បង្កើតគម្លាតក្នុងការគ្រប់គ្រង។

ពីការវិភាគខាងលើ គណៈប្រតិភូ Le Huu Tri បានស្នើថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការត្រួតពិនិត្យ និងការពិនិត្យ តើនៅពេលណា និងក្រោមលក្ខខណ្ឌបែបណា ដែលសកម្មភាពនេះអាចត្រូវបានអនុវត្ត។ ប្រសិនបើមិនមានតម្រូវការសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិទូទៅទេ រដ្ឋាភិបាលគួរតែត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិតអំពីសកម្មភាពអធិការកិច្ច និងការត្រួតពិនិត្យនៅក្នុងវិស័យអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-kinh-doanh-bao-hiem-bo-sung-quy-dinh-ve-co-che-thuc-hien-hau-kiem-10394138.html