សេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (វិសោធនកម្ម)៖ បទប្បញ្ញត្តិល្អឥតខ្ចោះស្តីពីការស៊ើបអង្កេតដីធ្លី ស្ថិតិ និងសារពើភ័ណ្ឌ

ទស្សនៈរបស់គណបក្សលើការងារស៊ើបអង្កេតដីធ្លីមូលដ្ឋាន

ដូចយើងដឹងស្រាប់ហើយថា ដីគឺជាធនធានពិសេស ដែលជាផ្នែកសំខាន់បំផុតនៃទឹកដីជាតិ ដែលទាក់ទងជាមួយប្រវត្តិសាស្ត្រនៃការកសាង និងការពារប្រទេសជាតិទាំងមូល។ ជាកន្លែងរស់នៅរបស់សហគម លំនៅដ្ឋាន ដែលជាប់ទាក់ទងជាមួយគ្រួសារនីមួយៗ ប្រជាពលរដ្ឋគ្រប់រូប គឺជាធនធានដ៏ប្រសើរសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ជាតិ មធ្យោបាយពិសេសក្នុងការផលិត ចូលរួមក្នុងគ្រប់វិស័យនៃសកម្មភាពអភិវឌ្ឍន៍ សេដ្ឋកិច្ច សង្គមកិច្ច នោះហើយជាមូលហេតុដែលបក្ស និងរដ្ឋបានយកចិត្តទុកដាក់យ៉ាងខ្លាំងចំពោះការងារគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដីធ្លី ដូចក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ ដែលបានកំណត់ភារកិច្ច “គ្រប់គ្រងយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ ការប្រើប្រាស់ដីធ្លី ធនធាន និងការងារ”។ ថ្លែងក្នុងឯកសារនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ “ការបញ្ចប់ការងារស៊ើបអង្កេត វាយតម្លៃ និងកសាងមូលដ្ឋានទិន្នន័យស្តីពីធនធានដីធ្លី”។

លើសពីនេះទៀត នៅក្នុងដំណោះស្រាយលេខ 18-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី 16 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2022 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម ស្តីពី "ការបន្តការច្នៃប្រឌិត និងស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយដ៏ល្អឥតខ្ចោះ ការកែលម្អប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដីធ្លី ការបង្កើតសន្ទុះដើម្បីប្រែក្លាយប្រទេសរបស់យើងទៅជាប្រទេសដែលមានប្រាក់ចំណូលខ្ពស់" ដែលចែងយ៉ាងច្បាស់នូវទស្សនៈថា "ដីត្រូវតែធ្វើការស៊ើបអង្កេត រាប់បញ្ចូល និងវាយតម្លៃ។ គណនេយ្យភាពពេញលេញនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ច" ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះកំណត់ភារកិច្ច និងដំណោះស្រាយនាពេលខាងមុខជា "ការផ្តោតទៅលើធនធានវិនិយោគលើការស៊ើបអង្កេត និងវាយតម្លៃធនធានដី ស្ថិតិ និងសារពើភ័ណ្ឌនៃការប្រើប្រាស់ដី ការការពារ កែលម្អ និងស្ដារគុណភាពដី ដើម្បីគ្រប់គ្រងបរិមាណ និងគុណភាពដីយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ដើម្បីបម្រើដល់ការធ្វើផែនការ និងការប្រើប្រាស់ដីប្រកបដោយនិរន្តរភាព។

ស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2013 ស្តីពីការស៊ើបអង្កេតដីធ្លី ការវាយតម្លៃ ស្ថិតិ និងសារពើភ័ណ្ឌ

ទាក់ទងនឹងការស៊ើបអង្កេត និងវាយតម្លៃដីធ្លី៖ ច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ ២០១៣ បានចែងអំពីសកម្មភាព ខ្លឹមសារនៃការស៊ើបអង្កេតដីធ្លី និងការវាយតម្លៃ និងការទទួលខុសត្រូវក្នុងការរៀបចំការអនុវត្តការស៊ើបអង្កេត និងវាយតម្លៃដីធ្លី ព្រមទាំងប្រកាសលទ្ធផលនៃការស៊ើបអង្កេត និងវាយតម្លៃដីធ្លី។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នមិនទាន់គ្រប់គ្រាន់ និងជាក់លាក់គ្រប់គ្រាន់ដើម្បីអនុវត្តស្របគ្នា និងមានប្រសិទ្ធភាពទេ ដូច្នេះវាប៉ះពាល់ដល់ការគ្រប់គ្រងដីរបស់រដ្ឋ ជាពិសេសកង្វះបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីវិធានការស្តារ និងកែលម្អដីក្នុងបរិបទនៃការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ និងការកើនឡើងកម្ពស់ទឹកសមុទ្រ។

ការស៊ើបអង្កេត និងវាយតម្លៃដីធ្លីនៅតាមមូលដ្ឋានជាច្រើនមិនត្រូវបានអនុវត្តទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិទេ។ គណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃខេត្តមួយចំនួន និងទីក្រុងដែលគ្រប់គ្រងដោយកណ្តាល ទើបតែចាប់ផ្តើមធ្វើការស៊ើបអង្កេត និងវាយតម្លៃដីធ្លីក្នុងមូលដ្ឋាន ដែលនាំឱ្យខ្វះព័ត៌មានអំពីគុណភាពដី សក្តានុពលដីធ្លី និងការរិចរិលដី។ ដូច្នេះការបែងចែកដីសម្រាប់គោលបំណង កសិកម្ម និងមិនមែនកសិកម្មគឺមិនសមហេតុផលទេ ហើយប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ដីមានកម្រិតទាប។ មាត្រដ្ឋាន ប្រភេទ និងហានិភ័យនៃការរិចរិលដី និងការបំពុលមិនត្រូវបានកំណត់យ៉ាងត្រឹមត្រូវ និងឆាប់រហ័សទេ ដូច្នេះហើយមិនមានវិធានការមានប្រសិទ្ធភាពក្នុងការព្រមាន ការពារ កែលម្អ និងទប់ស្កាត់ការរិចរិលដី និងការបំពុលទេ។ ផ្ទៃដីដែលរងផលប៉ះពាល់ដោយគ្រោះរាំងស្ងួត សំណឹក និងជាតិប្រៃកំពុងកើនឡើង ហើយគុណភាពនៃដីកសិកម្មមិនត្រូវបានរក្សា និងស្ថិរភាព។

បច្ចុប្បន្ន ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន បានរៀបចំការស្ទង់មតិទូទៅ និងវាយតម្លៃធនធានដីធ្លីទូទាំងប្រទេស បានបញ្ចប់ការអង្កេត និងវាយតម្លៃការរិចរិលដីនៅទូទាំងប្រទេស និងនៅតាមតំបន់សេដ្ឋកិច្ចសង្គមចំនួន៦។ បានបញ្ចប់ការសាងសង់ប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យធនធានដីជាតិ។ លទ្ធផលស្ទង់មតិបានឆ្លុះបញ្ចាំងពីទិដ្ឋភាពទូទៅនៃស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន និងមូលហេតុនៃការរិចរិលដីនៅទូទាំងប្រទេស និងក្នុងមូលដ្ឋាន ដែលបម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ស្នើដំណោះស្រាយដើម្បីការពារ ទប់ស្កាត់ការរិចរិលដី ប្រើប្រាស់ដីប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និរន្តរភាព និងសម្របខ្លួនទៅនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាក៏បង្ហាញផងដែរថា បន្ទាប់ពីរយៈពេលនៃការដាំដុះបានទិន្នផលខ្ពស់ ការប្រើប្រាស់ជី និងថ្នាំសម្លាប់សត្វល្អិតច្រើន ដីកសិកម្មត្រូវបានរិចរិល។ គុណភាព និងផ្ទៃដីកសិកម្ម និងព្រៃឈើមានការថយចុះ។ ផលិតភាព និងទិន្នផលដំណាំបានថយចុះ ហើយការអភិវឌ្ឍន៍កសិកម្មត្រូវបានប៉ះពាល់។ ផលិតភាពបានធ្លាក់ចុះ ហើយប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ដីមានការថយចុះជាលំដាប់។ មានហានិភ័យនៃការមិនធានាសន្តិសុខស្បៀងជាតិ និងអតុល្យភាពនៅក្នុងប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ី និងបរិស្ថាន។

ទាក់ទងនឹងស្ថិតិដីធ្លី និងសារពើភ័ណ្ឌ៖ ច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ ២០១៣ ផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិទូទៅអំពីវិសាលភាព និងពេលវេលានៃស្ថិតិដីធ្លី និងសារពើភ័ណ្ឌ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ក្រសួងការពារជាតិ ក្រសួងសន្តិសុខសាធារណៈ និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់នៅពេលរៀបចំការអនុវត្តស្ថិតិ និងសារពើភ័ណ្ឌដីធ្លី និងការធ្វើផែនទីស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃការប្រើប្រាស់ដីធ្លី។

ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ ស្ថិតិដីធ្លី និងការងារសារពើភ័ណ្ឌត្រូវបានកែលម្អឥតឈប់ឈរ គុណភាពនៃទិន្នន័យដែលប្រមូលបានកាន់តែត្រឹមត្រូវ វិធីសាស្ត្រស្ថិតិ និងសារពើភ័ណ្ឌមានភាពជឿនលឿនជាច្រើន ការប្រើប្រាស់បច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានក្នុងដំណើរការអនុវត្ត។ ស្ថិតិតាមកាលកំណត់ និងសារពើភ័ណ្ឌយោងទៅតាមច្បាប់ត្រូវបានអនុវត្តតាមលំដាប់លំដោយ ធានាទាំងការស៊ើបអង្កេត និងការចាប់យកព័ត៌មានស៊ីជម្រៅ និងការចាប់យកព័ត៌មានទូទៅតាមកាលកំណត់ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃបទប្បញ្ញត្តិរួម និងការណែនាំអំពីនីតិវិធី។ ស្ថិតិដីធ្លី និងសារពើភ័ណ្ឌមានទិន្នន័យបរិមាណពេញលេញលើផ្ទៃដីនៃប្រភេទដី មិនត្រឹមតែបង្ហាញក្នុងតារាង និងលេខប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងតំណាងដោយផែនទីដែលឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងច្បាស់ពីស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃការប្រើប្រាស់ធនធានដីនៅចំណុចនីមួយៗក្នុងពេលវេលា។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមរយៈការអនុវត្ត និងលទ្ធផលនាពេលថ្មីៗនេះ បញ្ហាមួយចំនួនបានលេចចេញឡើង ដូចជាការងារស្ថិតិ និងសារពើភ័ណ្ឌ មិនត្រូវបានដឹកនាំដោយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានទាន់ពេលវេលាតាមតម្រូវការនៃច្បាប់ ដើម្បីបង្កើតជាសំណុំទិន្នន័យដីធ្លី ដើម្បីបម្រើដល់ការគ្រប់គ្រងដីធ្លី និងគោលបំណងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។

ការតំរង់ទិសទៅបទប្បញ្ញត្តិដ៏ល្អឥតខ្ចោះ លើការស៊ើបអង្កេតដីធ្លី ការវាយតម្លៃ ស្ថិតិ និងសារពើភ័ណ្ឌ

រៀបចំជាស្ថាប័ននូវទស្សនៈនៃដំណោះស្រាយលេខ 18-NQ/TW លើការផ្តោតលើធនធានវិនិយោគលើការស៊ើបអង្កេត និងការវាយតម្លៃធនធានដីធ្លី។ ស្ថិតិដី និងសារពើភ័ណ្ឌ; ការត្រួតពិនិត្យការប្រើប្រាស់ដី; ការការពារ ការកែលម្អ និងការស្ដារឡើងវិញនូវគុណភាពដី ដើម្បីគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវបរិមាណ និងគុណភាពនៃដីសម្រាប់ការធ្វើផែនការ និងផែនការប្រើប្រាស់ដីធ្លី ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ដីប្រកបដោយនិរន្តរភាព។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះគ្រប់គ្រងជាពិសេសសកម្មភាពស៊ើបអង្កេត និងវាយតម្លៃដីធ្លី។ ការការពារដី ការកែលម្អ និងការស្ដារឡើងវិញ; ការរៀបចំការស៊ើបអង្កេត និងវាយតម្លៃដីធ្លី និងការការពារដីធ្លី ការកែលម្អ និងការស្ដារឡើងវិញ។ ស្ថិតិដីធ្លី និងសារពើភ័ណ្ឌ និងការធ្វើផែនទីនៃស្ថានភាពប្រើប្រាស់ដីបច្ចុប្បន្ន។

ស្តីពីការស៊ើបអង្កេត និងការវាយតម្លៃដីធ្លី៖ ដើម្បីជំនះលើចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់ខាងលើ ជំរុញការស៊ើបអង្កេត និងវាយតម្លៃដី ដើម្បីទប់ស្កាត់ការរិចរិល និងការបំពុលដីភ្លាមៗ កែលម្អគុណភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ដីធ្លី សេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (វិសោធនកម្ម) បានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគោលការណ៍ស៊ើបអង្កេតដីធ្លី ការវាយតម្លៃ និងការការពារ ការកែលម្អ និងការស្ដារឡើងវិញ។ បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ និងដាច់ដោយឡែកបន្ថែមទៀតលើខ្លឹមសារនៃការស៊ើបអង្កេត និងវាយតម្លៃដីធ្លី ដូចជា (1) ខ្លឹមសារនៃការស៊ើបអង្កេត និងការវាយតម្លៃគុណភាពដី និងសក្តានុពលដី។ (២) ខ្លឹមសារនៃការស៊ើបអង្កេត និងវាយតម្លៃការរិចរិលដី និង (៣) ខ្លឹមសារនៃការស៊ើបអង្កេត និងវាយតម្លៃការបំពុលដី។ ទន្ទឹមនឹងនោះ បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ស្តីពីការការពារដីធ្លី ការកែលម្អ និងការស្តារឡើងវិញ បទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់លើការរៀបចំការស៊ើបអង្កេត និងវាយតម្លៃដីធ្លី រួមទាំងការពង្រឹងការទទួលខុសត្រូវរបស់គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងអ្នកប្រើប្រាស់ដីធ្លី។

ទាក់ទងនឹងស្ថិតិដីធ្លី និងសារពើភណ្ឌ៖ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល (វិសោធនកម្ម) បានកំណត់យ៉ាងជាក់លាក់នូវគោលការណ៍សម្រាប់ការអនុវត្តស្ថិតិដីធ្លី និងសារពើភ័ណ្ឌ ហើយថែមទាំងបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់អំពីវិសាលភាព ប្រធានបទនៃស្ថិតិដីធ្លី និងសារពើភ័ណ្ឌ និងការធ្វើផែនទីនៃស្ថានភាពប្រើប្រាស់ដីបច្ចុប្បន្ន រួមមានៈ

ស្ថិតិដីធ្លី និងសារពើភ័ណ្ឌត្រូវបានអនុវត្តសម្រាប់ប្រភេទដី (យោងតាមការចាត់ថ្នាក់ដីធ្លីនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ភូមិបាល);

ស្ថិតិដីធ្លី និងសារពើភ័ណ្ឌដោយការគ្រប់គ្រងដីធ្លី និងវត្ថុប្រើប្រាស់;

ស្ថិតិដីធ្លី និងសារពើភណ្ឌយោងទៅតាមសូចនាករមួយចំនួនផ្សេងទៀត ដើម្បីបម្រើការគ្រប់គ្រងដីរបស់រដ្ឋ។

ជាមួយគ្នានេះ គ្រប់គ្រងបញ្ជីសារពើភណ្ឌដីតាមប្រធានបទលើសូចនាករមួយ ឬច្រើននៃប្រភេទដី ប្រភេទអ្នកប្រើប្រាស់ដី និងការគ្រប់គ្រងដីដែលបានចាត់តាំងតាមតម្រូវការនៃការគ្រប់គ្រងដីរដ្ឋក្នុងសម័យកាលនីមួយៗ។

ដូច្នេះ បទប្បញ្ញត្តិនៃស្ថិតិដីជាក់លាក់ និងសារពើភ័ណ្ឌទៅតាមប្រភេទដីនីមួយៗ យោងទៅតាមអ្នកប្រើប្រាស់ដីធ្លី និងមុខវិជ្ជាគ្រប់គ្រងដីធ្លី នឹងធានាបាននូវបរិមាណជាក់លាក់នៃផ្ទៃដីនៃប្រភេទនីមួយៗ យោងទៅតាមចំណាត់ថ្នាក់ដី តំបន់នៃប្រភេទដីនីមួយៗដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ដោយអ្នកប្រើប្រាស់ដី។ តំបន់នៃប្រភេទដីនីមួយៗត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយអង្គការគ្រប់គ្រងដែលបានចាត់តាំង។ បរិមាណជាក់លាក់នៃផ្ទៃដី គឺបម្រើដល់កម្រិត និងវិស័យក្នុងការរៀបចំផែនការ និងតម្រង់ទិសការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម បម្រើផែនការ និងផែនការប្រើប្រាស់ដីធ្លីទូទាំងប្រទេស នៃមូលដ្ឋាន និងបម្រើដល់វិស័យសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀត ...

ប្រភព