រៀបចំផែនការវិមជ្ឈការអាជ្ញាធរ ដើម្បីអនុម័តគម្រោងវិនិយោគសម្រាប់មូលដ្ឋាន

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុកំពុងស្វែងរកយោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ (ជំនួស)។ ការធ្វើវិសោធនកម្មដែលគួរអោយកត់សម្គាល់មួយដែលត្រូវបានស្នើឡើងគឺដើម្បីសម្រួលដល់ដំណើរការវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម និងពង្រឹងបន្ថែមនូវវិមជ្ឈការនៃអាជ្ញាធរដើម្បីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ។

ឧបសគ្គជាច្រើនចាំបាច់ត្រូវដកចេញ

នៅ​មាន​បញ្ហា​មួយ​ចំនួន​ដែល​ត្រូវ​ដោះស្រាយ​ក្នុង​នីតិវិធី​សម្រាប់​ការ​អនុម័ត​គោលនយោបាយ​វិនិយោគ និង​ការ​ចេញ​វិញ្ញាបនបត្រ​ចុះបញ្ជី​វិនិយោគ។ មានមតិស្នើឱ្យលុបចោលនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ ព្រោះចាត់ទុកថានីតិវិធីនេះមានគោលបំណងមិនច្បាស់លាស់ គ្មានប្រសិទ្ធភាព ត្រួតស៊ីគ្នាជាមួយបទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនទៀត និងបង្កើតឧបសគ្គដល់ការវិនិយោគ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អ្នករិះគន់ជាច្រើនបានអះអាងថា ការដកនីតិវិធីនេះនឹងបង្កើនហានិភ័យនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ បណ្តាលឱ្យខូចខាតដល់អាជីវកម្ម និងប៉ះពាល់ដល់ការវិនិយោគ និងបរិយាកាសអាជីវកម្ម។

នៅក្នុងបរិបទនៃច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ដីធ្លី ការដេញថ្លៃ ការធ្វើផែនការជាដើមដែលកំពុងត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មជាបន្តបន្ទាប់ នីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ និងការជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគបានជួបប្រទះនឹងការលំបាក និងបញ្ហាជាច្រើនដូចជា៖ ការលំបាកក្នុងការកំណត់ករណីដែលចាំបាច់ត្រូវអនុវត្ត (ឧទាហរណ៍ ជាមួយគម្រោងចង្កោមឧស្សាហកម្ម គម្រោងអាជីវកម្មរ៉ែ ឬនៅពេលមានអ្នកវិនិយោគចាប់អារម្មណ៍តែម្នាក់)។ ភាពមិនគ្រប់គ្រាន់នៅក្នុងខ្លឹមសារនៃការវាយតម្លៃនៃការអនុលោមតាមផែនការ បច្ចេកវិជ្ជា សមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុ។ល។ ដែលនាំឱ្យមាននីតិវិធីស្មុគស្មាញ និងវែងឆ្ងាយ។ ក៏ដូចជាកង្វះការណែនាំច្បាស់លាស់ក្នុងការជ្រើសរើសវិនិយោគិន ក្នុងករណីមានការកំណត់ និងជ្រើសរើសពិសេស ស្របតាមច្បាប់ដេញថ្លៃ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម កែលម្អ និងសម្រួលដំណើរការវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម។

លើសពីនេះ មាត្រា ៣០ - ៣២ នៃច្បាប់វិនិយោគបានចែងថា សិទ្ធិអំណាចក្នុងការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ ជាកម្មសិទ្ធិរបស់ រដ្ឋសភា នាយករដ្ឋមន្ត្រី និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត។ ទោះបីជាមានវិមជ្ឈការកាន់តែច្បាស់នៅក្នុងច្បាប់ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មក៏ដោយ ការស្រាវជ្រាវបន្ថែមលើវិមជ្ឈការឱ្យបានហ្មត់ចត់បន្ថែមទៀត ជាពិសេសសម្រាប់គម្រោងដែលស្ថិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋសភា និងនាយករដ្ឋមន្ត្រី នៅតែចាំបាច់ដើម្បីលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង។

ទាក់ទងនឹងនីតិវិធីនៃការផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រចុះបញ្ជីការវិនិយោគ ភាគច្រើនអនុវត្តចំពោះគម្រោងរបស់អ្នកវិនិយោគបរទេស និងអង្គការ សេដ្ឋកិច្ច ដែលវិនិយោគបរទេស។ នៅក្នុងការអនុវត្ត មានការលំបាកជាច្រើនក្នុងការកំណត់ការអនុលោមតាមផែនការ (ជាពិសេសសម្រាប់គម្រោងតូចៗ) លក្ខខណ្ឌនៃអត្រាវិនិយោគ ចំនួននិយោជិត។ល។ បទប្បញ្ញត្តិពីមុនៗជាច្រើនត្រូវបានដកចេញនៅក្នុងច្បាប់ថ្មី ហើយរដ្ឋាភិបាលត្រូវទទួលខុសត្រូវចំពោះបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវបន្តធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមនៅក្នុងក្រិត្យណែនាំ។

ទាក់ទងនឹងនីតិវិធីនៃការបង្កើតអង្គការសេដ្ឋកិច្ចដោយអ្នកវិនិយោគបរទេស បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នដែលទាមទារគម្រោងវិនិយោគ ឬវិញ្ញាបនបត្រវិនិយោគមុននឹងបង្កើតអង្គការមិនបង្កើតសមភាពរវាងអ្នកវិនិយោគក្នុងស្រុក និងបរទេស ដែលប៉ះពាល់ដល់ភាពទាក់ទាញនៃទម្រង់នៃការវិនិយោគតាមរយៈការបង្កើតអង្គការសេដ្ឋកិច្ច។

ដើម្បីបង្កើតចំណុចរបត់ថ្មីក្នុងការកែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាលទាក់ទងនឹងសកម្មភាពវិនិយោគ ទន្ទឹមនឹងនោះការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃការវិនិយោគ និងធ្វើឱ្យយន្តការវិមជ្ឈការនៃការគ្រប់គ្រងការវិនិយោគបានល្អឥតខ្ចោះ រួមចំណែកលុបបំបាត់ការលំបាក និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់អ្នកវិនិយោគដោយនីតិវិធីសាមញ្ញ និងចំណាយទាប ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ កំពុងស្វែងរកមតិលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់វិនិយោគ (ជំនួស)។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម កែលម្អ និងសម្រួលនីតិវិធីវិនិយោគ និងធុរកិច្ច រួមមានៈ នីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ ការជ្រើសរើសវិនិយោគិន ការផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រចុះបញ្ជីវិនិយោគ ព្រមទាំងនីតិវិធីវិនិយោគក្នុងទម្រង់បង្កើតអង្គការសេដ្ឋកិច្ចដោយអ្នកវិនិយោគបរទេស។ គោលដៅគឺដើម្បីលុបបំបាត់ "ការស្ទះ" បង្កើនល្បឿននៃការអនុវត្ត និងដាក់គម្រោងឱ្យដំណើរការ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ បន្តជំរុញវិមជ្ឈការ អាជ្ញាធរអនុម័តវិនិយោគពីរដ្ឋសភា និងនាយករដ្ឋមន្ត្រីដល់មូលដ្ឋាន អនុវត្តគោលនយោបាយ “ភូមិសម្រេចចិត្ត ធ្វើមូលដ្ឋានីយកម្ម មូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ”។

ការបង្កើតខ្យល់ចេញចូលខណៈពេលដែលធានានូវការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព

ទាក់​ទង​នឹង​ដំណោះ​ស្រាយ​ការ​អនុវត្ត​គោល​នយោបាយ សេចក្តី​ព្រាង​របស់​ក្រសួង​ហិរញ្ញវត្ថុ​បាន​ស្នើ​ជម្រើស​ចំនួន ៣។

ជម្រើសដំបូងគឺទូលំទូលាយណាស់។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងថា នីតិវិធីសម្រាប់ការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ និងការផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រចុះបញ្ជីវិនិយោគអនុវត្តចំពោះគម្រោងដែលមានផលប៉ះពាល់ធំៗលើបរិស្ថាន ការការពារជាតិ និងសន្តិសុខ និងការប្រើប្រាស់ធនធានដូចជាដី ព្រៃឈើ សមុទ្រ រ៉ែ ឬគម្រោងខ្នាតធំក្នុងវិស័យកំពង់ផែសមុទ្រ អាកាសយានដ្ឋាន។ល។

វិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចត្រូវបានពង្រឹង ដោយបង្រួមវិសាលភាពនៃគម្រោងដែលត្រូវឆ្លងកាត់នីតិវិធី។ រដ្ឋសភារក្សាសិទ្ធិអំណាចលើគម្រោងដែលមានគោលនយោបាយពិសេស គម្រោងធំៗ និងស្មុគស្មាញនៃលក្ខណៈយុទ្ធសាស្ត្រ។ នាយករដ្ឋមន្ត្រីបានផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគបរទេសក្នុងវិស័យព្រៃឈើ ល្បែងស៊ីសង កាស៊ីណូ ថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រ និងគម្រោងប្រើប្រាស់ធនធាននៅក្នុងតំបន់រសើប ឬក្នុងទ្រង់ទ្រាយធំក្នុងវិស័យសំខាន់ៗ។

ខ្លឹមសារនៃការវាយតម្លៃត្រូវបានដកចេញនូវផ្នែកដែលមិនចាំបាច់ដូចជា បច្ចេកវិទ្យា លំនៅដ្ឋាន វឌ្ឍនភាព ដោយផ្តោតលើការអនុលោមតាមផែនការដែលទាក់ទងដោយផ្ទាល់ទៅនឹងគម្រោង។ ទម្រង់នៃការជ្រើសរើសវិនិយោគិនក៏ត្រូវបានបំពេញបន្ថែមយ៉ាងច្បាស់ផងដែរ រួមទាំងការចាត់តាំង ឬការជ្រើសរើសនៅក្នុងករណីពិសេស យោងទៅតាមច្បាប់ដេញថ្លៃ។

ទាក់ទងនឹងនីតិវិធីនៃការផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រចុះបញ្ជីវិនិយោគ អនុវត្តចំពោះគម្រោងដែលមិនមានការយល់ព្រមពីគោលនយោបាយវិនិយោគ ជាមួយវិនិយោគិនបរទេស ឬអង្គការដែលមានដើមទុនបរទេសគ្រប់គ្រងលើសពី 50% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ។ ការកំណត់នៃការអនុលោមតាមផែនការ អត្រាវិនិយោគក្នុងមួយផ្ទៃដី និងចំនួននិយោជិតនឹងត្រូវបញ្ចប់ក្នុងទិសដៅបង្រួបបង្រួមក្នុងក្រឹត្យណែនាំ។

ការគ្រប់គ្រងគម្រោងដែលមិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ និងការចុះបញ្ជីការវិនិយោគនឹងអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិឯកទេសស្តីពីការធ្វើផែនការ ដីធ្លី បរិស្ថាន សំណង់ ការងារ ការការពារ និងពន្លត់អគ្គីភ័យ និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្ត។

ជម្រើសនេះក៏អនុញ្ញាតឱ្យអ្នកវិនិយោគបរទេសបង្កើតអង្គការសេដ្ឋកិច្ចដោយមិនចាំបាច់មានគម្រោងវិនិយោគមុនពេលបង្កើត ដើម្បីសម្រួលដល់សកម្មភាពវិនិយោគ។

ជម្រើសទី 2 ស្នើឱ្យលុបចោលនីតិវិធីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគនៅក្នុងច្បាប់វិនិយោគ ជំនួសឱ្យការគ្រប់គ្រងគម្រោងដោយយោងទៅតាមច្បាប់ឯកទេស។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រចុះបញ្ជីការវិនិយោគក្នុងទិសដៅនៃភាពសាមញ្ញ លុបបំបាត់លក្ខខណ្ឌមួយចំនួនដែលទាក់ទងនឹងការធ្វើផែនការ និងអត្រាការវិនិយោគ។ និងអនុញ្ញាតឱ្យវិនិយោគិនបរទេសបង្កើតអង្គការសេដ្ឋកិច្ចដោយមិនចាំបាច់មាននីតិវិធីសម្រាប់ការផ្តល់/កែតម្រូវវិញ្ញាបនបត្រវិនិយោគ។

ជម្រើសទី 3 រក្សាបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។

ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុណែនាំឱ្យជ្រើសរើសជម្រើសដំបូងសម្រាប់ហេតុផលដូចខាងក្រោម៖ នីតិវិធីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ គឺជាឯកសារច្បាប់ដែលធានានូវសិទ្ធិស្របច្បាប់របស់អ្នកវិនិយោគ ហើយក៏ជាឧបករណ៍សម្រាប់ពិនិត្យគម្រោងដ៏រសើបជាមួយនឹងផលប៉ះពាល់សេដ្ឋកិច្ចសង្គមយ៉ាងជ្រាលជ្រៅ ធានាសុវត្ថិភាព និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។ នីតិវិធីនេះជួយក្នុងការវាយតម្លៃក្នុងពេលដំណាលគ្នានូវខ្លឹមសារដែលទាក់ទងនឹងការធ្វើផែនការ ដីធ្លី និងបរិស្ថានចាប់ពីដំណាក់កាលរៀបចំគម្រោង ដោយសន្សំសំចៃពេលវេលា និងការចំណាយបើប្រៀបធៀបទៅនឹងនីតិវិធីដាច់ដោយឡែក។

ការអនុវត្តនីតិវិធីអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគជួយពិនិត្យមើលលទ្ធភាពរួម និងប្រសិទ្ធភាពសេដ្ឋកិច្ចសង្គមនៃគម្រោង។ ធានាភាពស៊ីសង្វាក់គ្នារវាងច្បាប់ឯកទេស; បង្កើតបរិយាកាសប្រកបដោយតម្លាភាព ច្បាស់លាស់ និងអាចចូលដំណើរការបានសម្រាប់អ្នកវិនិយោគ។

នេះក៏ជានីតិវិធីបញ្ចូលសម្រាប់នីតិវិធីផ្សេងទៀតដូចជា ការបែងចែកដី ការបំប្លែងគោលបំណងប្រើប្រាស់ដី ការចេញលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ បរិស្ថានជាដើម។ ការលុបចោលនីតិវិធីនេះនឹងបង្កឱ្យមានការរំខានយ៉ាងខ្លាំងនៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ និងបរិយាកាសវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម។ លើសពីនេះ នីតិវិធីនេះក៏ជាឧបករណ៍សម្រាប់ត្រួតពិនិត្យ តាមដាន និងវាយតម្លៃសកម្មភាពវិនិយោគរបស់អ្នកវិនិយោគ និងភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងផងដែរ។

វិសោធនកម្ម និងការដកចេញនូវតម្រូវការមួយចំនួនសម្រាប់ការផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រចុះបញ្ជីវិនិយោគជួយដោះស្រាយបញ្ហាលំបាក និងពន្លឿននីតិវិធី។ ការគ្រប់គ្រងគម្រោងដែលមិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការអនុម័តគោលនយោបាយវិនិយោគ និងការចេញវិញ្ញាបនបត្រចុះបញ្ជីការវិនិយោគត្រូវបានផ្ទេរទៅតាមច្បាប់ឯកទេស ដើម្បីបង្កើតតម្លាភាព ហើយក្នុងពេលតែមួយធានាបាននូវការគ្រប់គ្រងរដ្ឋប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ការអនុញ្ញាតឱ្យវិនិយោគិនបរទេសបង្កើតអង្គការសេដ្ឋកិច្ចដោយគ្មានគម្រោងវិនិយោគ ឬនីតិវិធីសម្រាប់ការផ្តល់ ឬការកែសម្រួលវិញ្ញាបនបត្រចុះបញ្ជីវិនិយោគ ជួយបង្កើតបរិយាកាសវិនិយោគធុរកិច្ចកាន់តែទាក់ទាញ ជំរុញការទាក់ទាញវិនិយោគ និងធានាឱ្យមានការគោរពស្មើគ្នារវាងអ្នកវិនិយោគក្នុងស្រុក និងបរទេស។

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/du-tinh-phan-cap-tham-quyen-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-cac-du-an-cho-dia-phuong-d357800.html