ច្បាប់ទាំងពីរនេះនឹងចូលជាធរមានចាប់ពីដើមខែមីនាតទៅ។

Việt Nam•28/02/2025

ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំ រដ្ឋាភិបាល និងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន នឹងចូលជាធរមានចាប់ពីដើមខែមីនា ឆ្នាំនេះតទៅ។

រដ្ឋសភា បោះឆ្នោតអនុម័តច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលដែលបានធ្វើវិសោធនកម្ម។ (រូបថត៖ ដួនតាន់/VNA)

ចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែមីនា ឆ្នាំ 2025 ច្បាប់ពីរនឹងចូលជាធរមាន៖ ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាល និងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

អនុវត្តគោលការណ៍ «ការទទួលខុសត្រូវច្បាស់លាស់ ភារកិច្ចច្បាស់លាស់ ការទទួលខុសត្រូវច្បាស់លាស់»។

ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ ២០២៥ មាន ៧ ជំពូក និង ៥០ មាត្រា។

ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ២០២៥ ត្រូវបានរៀបចំ និងកសាងឡើងដោយផ្អែកលើគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានចំនួនបី។ ទីមួយ ច្បាប់នេះគឺជាច្បាប់ទូទៅ ដែលចែងអំពីគោលការណ៍នៃការកំណត់សិទ្ធិអំណាច ការផ្ទេរអំណាច វិមជ្ឈការ និងការអនុញ្ញាតឲ្យរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានធ្វើវិមជ្ឈការ។ វាបម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ច្បាប់ឯកទេស នៅពេលគ្រប់គ្រងភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានក្នុងវិស័យជាក់លាក់ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកសណ្ឋានជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់នេះ។

ច្បាប់នេះបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់ដោះស្រាយបញ្ហាជាក់ស្តែង ដោយលុបបំបាត់ «ឧបសគ្គស្ថាប័ន និងគោលនយោបាយ» ដើម្បីអនុវត្តភ្លាមៗនូវគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្សស្តីពីការលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចរវាងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន និងរវាងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានកម្រិតផ្សេងៗគ្នា ដោយលើកកម្ពស់គំនិតផ្តួចផ្តើម និងភាពច្នៃប្រឌិតរបស់មូលដ្ឋាន ស្របតាមបាវចនា «អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានសម្រេចចិត្ត អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានធ្វើសកម្មភាព អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ» និង «កម្រិតដែលអាចដោះស្រាយបញ្ហាបានកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាពគួរតែត្រូវបានចាត់តាំងភារកិច្ច និងសិទ្ធិអំណាច»។

ដោយមានការច្នៃប្រឌិតវិធីសាស្ត្រក្នុងការធ្វើច្បាប់ ច្បាប់នេះចែងតែបញ្ហាគោលការណ៍ប៉ុណ្ណោះ ដែលស្ថិតនៅក្នុងអំណាចរបស់រដ្ឋសភា ដើម្បីធានាបាននូវស្ថិរភាពរយៈពេលវែង។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាព្យាករណ៍ពីបញ្ហាដែលអាចផ្លាស់ប្ដូរ ឬប្រែប្រួលទៅតាមរយៈពេលនីមួយៗនៃការអភិវឌ្ឍរបស់ប្រទេស ដោយទុកឲ្យគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រង។

ជាពិសេស ច្បាប់នេះរួមបញ្ចូលជំពូកមួយស្តីពីការកំណត់សិទ្ធិអំណាច ការផ្ទេរអំណាច វិមជ្ឈការ និងការអនុញ្ញាតរវាងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅកម្រិតផ្សេងៗគ្នា។

ច្បាប់នេះចែងអំពីគោលការណ៍ចំនួនប្រាំពីរសម្រាប់កំណត់អំណាច រួមទាំងបទប្បញ្ញត្តិថ្មីៗដូចជា៖ កំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីខ្លឹមសារ និងវិសាលភាពនៃភារកិច្ច និងអំណាចដែលរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យសម្រេចចិត្ត រៀបចំ អនុវត្ត និងទទួលខុសត្រូវចំពោះលទ្ធផលនៃភារកិច្ច និងអំណាច; ធានាថាមិនមានការចម្លង ឬការត្រួតស៊ីគ្នានៃភារកិច្ច និងអំណាចរវាងភ្នាក់ងារ និងរវាងកម្រិតផ្សេងៗគ្នានៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន; ស្របនឹងសមត្ថភាព និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការអនុវត្តភារកិច្ចនៅគ្រប់កម្រិតនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន; ធានាថាភ្នាក់ងារ អង្គការ និងបុគ្គលដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋកម្រិតខ្ពស់ត្រូវបានផ្តល់លក្ខខណ្ឌចាំបាច់ដើម្បីអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចទាំងនោះ; ធានាការគ្រប់គ្រងអំណាច; ការទទួលខុសត្រូវក្នុងការត្រួតពិនិត្យ និងអធិការកិច្ចដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋកម្រិតខ្ពស់; បំពេញតាមតម្រូវការនៃអភិបាលកិច្ចមូលដ្ឋាន; ការអនុវត្ត វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល...

ដើម្បីលើកទឹកចិត្តដល់គំនិតផ្តួចផ្តើម និងភាពច្នៃប្រឌិតក្នុងស្រុក ច្បាប់នេះបានបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិមួយដែលចែងថា "អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានអាចស្នើឡើងដោយសកម្មដល់ស្ថាប័នមានសមត្ថកិច្ចអំពីការផ្ទេរសិទ្ធិ និងវិមជ្ឈការអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវទៅឱ្យស្ថាប័ន អង្គការ និងបុគ្គលមានសមត្ថកិច្ចនៅក្នុងមូលដ្ឋាន ដើម្បីអនុវត្តភារកិច្ច និងប្រើប្រាស់អំណាចស្របតាមសមត្ថភាព និងលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែងរបស់មូលដ្ឋាន"។

ទាក់ទងនឹងភារកិច្ចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជន គោលការណ៍នៃ "ការទទួលខុសត្រូវច្បាស់លាស់ ភារកិច្ចច្បាស់លាស់ ការទទួលខុសត្រូវច្បាស់លាស់" ត្រូវបានអនុវត្ត ដោយជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នា និងការចម្លងភារកិច្ច និងអំណាចរវាងកម្រិតផ្សេងៗគ្នានៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងរវាងភ្នាក់ងាររដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។ ច្បាប់បានកំណត់ជាពិសេសអំពីភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅក្នុងអង្គភាពរដ្ឋបាលនីមួយៗ។ ជាពិសេស ច្បាប់បានកំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីភារកិច្ច និងអំណាចរវាងកម្រិតផ្សេងៗគ្នានៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន និងរវាងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជន និងគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅកម្រិតដូចគ្នា។ និងរវាងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនសមូហភាព និងប្រធានម្នាក់ៗនៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជន ដែលអង្គការរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានត្រូវបានបង្កើតឡើង ក្នុងលក្ខណៈដែលបង្កើនភារកិច្ច សិទ្ធិអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធានម្នាក់ៗនៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជន។

ច្បាប់នេះកំណត់ភារកិច្ច និងអំណាចជាទូទៅ ដោយផ្តោតលើវិស័យដូចជា ហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា រចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ បុគ្គលិក សកម្មភាពត្រួតពិនិត្យ ជាដើម ដើម្បីធានាការអនុលោមតាមគោលការណ៍នៃការកំណត់អំណាច និងធានាស្ថិរភាពរយៈពេលវែងរបស់ច្បាប់។

កំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់នូវភារកិច្ច និងសិទ្ធិអំណាច។

ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមាន ៥ ជំពូក និង ៣២ មាត្រា។ ជាលើកដំបូង ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលរួមមានមាត្រាស្តីពីការកំណត់សិទ្ធិអំណាច វិមជ្ឈការ ការផ្ទេរអំណាច និងការអនុញ្ញាត។ នេះគឺជាមូលដ្ឋានច្បាប់ដ៏សំខាន់មួយសម្រាប់កំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់អំពីភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាល នាយករដ្ឋមន្ត្រី រដ្ឋមន្ត្រី ប្រធានស្ថាប័នកម្រិតរដ្ឋមន្ត្រី និងទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋាភិបាល និងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងតុលាការ ព្រមទាំងទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋាភិបាល និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។

រដ្ឋសភាបានអនុម័តច្បាប់ និងសេចក្តីសម្រេចសំខាន់ៗជាច្រើន។ (រូបថត៖ ទីភ្នាក់ងារសារព័ត៌មានវៀតណាម)

គោលការណ៍ជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងច្បាប់នេះ បម្រើជាមូលដ្ឋានច្បាប់ដ៏សំខាន់មួយ សម្រាប់កសាង និងធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធច្បាប់ឯកទេសដែលមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកភាពគ្នា កាន់តែប្រសើរឡើង។

ទាក់ទងនឹងចំណុចថ្មីមួយចំនួន ច្បាប់នេះបានលើកឡើងពីទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋាភិបាល និងស្ថាប័ននានាក្នុងបរិធានរដ្ឋ រវាងស្ថាប័ននីតិប្រតិបត្តិ និងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងរវាងស្ថាប័នតុលាការ។

តាមរយៈការកំណត់ទំនាក់ទំនងនេះយ៉ាងច្បាស់លាស់ ច្បាប់នេះបានបញ្ជាក់ឲ្យឃើញពីតួនាទីរបស់រដ្ឋាភិបាល ក្នុងនាមជាស្ថាប័នរដ្ឋបាលរដ្ឋខ្ពស់បំផុត ជាស្ថាប័នដែលអនុវត្តអំណាចនីតិប្រតិបត្តិ ដោយធានាថារដ្ឋាភិបាលមានភាពសកម្ម និងបត់បែនក្នុងការដឹកនាំ គ្រប់គ្រង និងបង្រួបបង្រួមរដ្ឋបាលរដ្ឋ ពីកម្រិតកណ្តាលដល់កម្រិតមូលដ្ឋាន។

ច្បាប់នេះបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់អំពីភារកិច្ច អំណាច និងសិទ្ធិអំណាចរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីក្នុងនាមជាប្រមុខរដ្ឋាភិបាល ដែលដឹកនាំ និងទទួលខុសត្រូវចំពោះដំណើរការនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលរដ្ឋ ពីកម្រិតកណ្តាលដល់កម្រិតមូលដ្ឋាន ព្រមទាំងបញ្ជាក់ពីតួនាទីរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីក្នុងការដឹកនាំ ដឹកនាំ និងគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលរដ្ឋ ពីកម្រិតកណ្តាលដល់កម្រិតមូលដ្ឋាន។

បទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងច្បាប់នេះក៏បានបញ្ជាក់អំពីសិទ្ធិអំណាចរបស់រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានស្ថាប័នកម្រិតរដ្ឋមន្ត្រី ក្នុងនាមជាប្រធានក្រសួង និងជាសមាជិករដ្ឋាភិបាលផងដែរ។ ជាពិសេស វាសង្កត់ធ្ងន់លើការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានស្ថាប័នកម្រិតរដ្ឋមន្ត្រី ក្នុងនាមជាសមាជិករដ្ឋាភិបាល ដោយទទួលខុសត្រូវចំពោះរដ្ឋាភិបាលចំពោះការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃវិស័យ និងវិស័យដែលបានចាត់តាំងរបស់ពួកគេ។

ក្នុងតួនាទីនេះ រដ្ឋមន្ត្រី ឬប្រធានស្ថាប័នកម្រិតរដ្ឋមន្ត្រី ត្រូវទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួនចំពោះនាយករដ្ឋមន្ត្រី រដ្ឋាភិបាល និងរដ្ឋសភា ចំពោះវិស័យ ឬវិស័យដែលស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន ហើយត្រូវពន្យល់ និងឆ្លើយសំណួរពីតំណាងរាស្ត្រនៃរដ្ឋសភា។

ការកំណត់ឲ្យបានច្បាស់លាស់អំពីការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានស្ថាប័នកម្រិតរដ្ឋមន្ត្រី នឹងបង្កើតលក្ខខណ្ឌដើម្បីពង្រឹងការទទួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋមន្ត្រីនៅក្នុងបទបញ្ជាការងាររបស់រដ្ឋាភិបាល ជំនួសឲ្យការផ្ទេរការទទួលខុសត្រូវក្នុងការសម្រេចបញ្ហាជាក់លាក់នៅក្នុងវិស័យ និងវិស័យរៀងៗខ្លួនទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រីដូចបច្ចុប្បន្ន។

លើសពីនេះ ច្បាប់នេះបញ្ជាក់ឲ្យច្បាស់អំពីទំនាក់ទំនងរវាងរដ្ឋាភិបាល នាយករដ្ឋមន្ត្រី រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានស្ថាប័នកម្រិតក្រសួង ជាមួយអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន តាមរយៈគោលការណ៍នៃការកំណត់អំណាច វិមជ្ឈការ ការផ្ទេរអំណាច និងការអនុញ្ញាត ដោយធានាបាននូវការប្រកាន់ខ្ជាប់នូវបាវចនាថា “អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានសម្រេចចិត្ត អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានធ្វើសកម្មភាព អាជ្ញាធរមូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ” បង្កើតយន្តការសម្រាប់ដោះស្រាយការលំបាក និងឧបសគ្គរបស់ស្ថាប័នបានយ៉ាងឆាប់រហ័ស ដោះសោធនធាន និងរួមចំណែកដល់ការកែលម្អប្រសិទ្ធភាព និងស័ក្តិសិទ្ធិភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋពីកម្រិតកណ្តាលដល់មូលដ្ឋាន។

ប្រភព