បង្កើនធនធាន ជាអតិបរមា ដើម្បីបង្កើតរបកគំហើញក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់
នាព្រឹកថ្ងៃទី ១០ ខែវិច្ឆិកា ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី ៦ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី ១៥ ដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី ធ្វើបទបង្ហាញរបាយការណ៍ស្តីពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផ្លូវថ្នល់ (វិសោធនកម្ម) រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងដឹកជញ្ជូន លោក Nguyen Van Thang បានចាត់ទុកថា៖ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាន នយោបាយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីផ្លូវថ្នល់មានគោលបំណងបំពេញតាមគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្ស និងគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់ទំនើបកម្ម។ ប្រទេសធានាបាននូវការធ្វើចរាចរណ៍ដោយរលូន និងមានសុវត្ថិភាពក្នុងសេចក្តីសម្រេចលេខ១៣-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី១៦ ខែមករា ឆ្នាំ២០១២ របស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្ស។
ការបង្កើតច្បាប់នេះក៏មានគោលបំណងបង្កើតយន្តការរបកគំហើញមួយដើម្បីកសាងប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដែលស្របគ្នា និងទំនើប។ ផ្តល់អាទិភាពដល់ការអភិវឌ្ឍន៍គម្រោងដឹកជញ្ជូនជាតិសំខាន់ៗមួយចំនួន សម្របខ្លួនទៅនឹងការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ យោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តនៃមហាសន្និបាតជាតិលើកទី១៣ របស់បក្ស។ បង្កើតយន្តការ និងគោលនយោបាយដើម្បីប្រមូល និងប្រើប្រាស់ធនធាន ដើម្បីអភិវឌ្ឍហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន។ គោលនយោបាយវិនិយោគដែលបង្កើតឱ្យមានការកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំងនៃតម្រូវការចរាចរណ៍ ត្រូវតែមានការវាយតម្លៃពីផលប៉ះពាល់លើសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពចរាចរណ៍ យោងតាមសេចក្តីណែនាំលេខ 23-CT/TW ចុះថ្ងៃទី 25 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2023 របស់លេខាធិការដ្ឋានស្តីពីការពង្រឹងការដឹកនាំរបស់គណបក្សក្នុងការធានាសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពចរាចរណ៍ក្នុងស្ថានភាពថ្មី។
ផ្អែកលើមូលដ្ឋានជាក់ស្តែង ច្បាប់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោកឆ្នាំ២០០៨ ត្រូវបាន រដ្ឋសភានីតិកាល ទី១២ អនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៤ កាលពីថ្ងៃទី១៣ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ២០០៨ ចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០០៩ ដោយឈរលើគោលការណ៍ធានានូវមរតកនៃខ្លឹមសារនៃច្បាប់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោកឆ្នាំ២០០១ ជាមួយនឹងចំណុចថ្មីជាច្រើន និងជាក់លាក់ និងបទប្បញ្ញត្តិតឹងរឹង។
បន្ទាប់ពីការអនុវត្តអស់រយៈពេល 13 ឆ្នាំ ច្បាប់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោកឆ្នាំ 2008 បានទទួលលទ្ធផលជាក់លាក់ បង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់សម្រាប់សកម្មភាពដឹកជញ្ជូនតាមផ្លូវគោក។ រួមចំណែកបង្កើតការយល់ដឹងអំពីការគោរពច្បាប់ក្នុងចំណោមអ្នកចូលរួមចរាចរណ៍។ ការលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍនៃការដឹកជញ្ជូននិងសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេស; បង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់វៀតណាមចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងសកម្មភាពដឹកជញ្ជូនជាមួយប្រទេសក្នុងតំបន់។
បន្ទាប់ពីដំណើរការសង្ខេប និងស្រាវជ្រាវ បន្ថែមពីលើការលើកកម្ពស់គុណសម្បត្តិ ច្បាប់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោកឆ្នាំ២០០៨ បានបង្ហាញពីបញ្ហាមួយចំនួនដែលត្រូវកែសម្រួល និងបំពេញបន្ថែម ជាពិសេសបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីយន្តការកៀរគរធនធានសង្គមក្នុងការសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់។ ការអនុវត្ត និងការអភិវឌ្ឍន៍បច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន ក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការផ្លូវថ្នល់។ ការកែសម្រួលប្រភេទនៃអាជីវកម្មដឹកជញ្ជូនរថយន្តឱ្យសមស្របទៅនឹងការពិត។ អាស្រ័យហេតុខាងលើ ការអភិវឌ្ឍន៍គម្រោងច្បាប់ផ្លូវថ្នល់គឺចាំបាច់បំផុត។
រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងដឹកជញ្ជូនបានមានប្រសាសន៍ថា ការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់ផ្លូវថ្នល់មានគោលបំណងបន្តធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវយន្តការ និងគោលនយោបាយលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់។ ការដឹកជញ្ជូនតាមផ្លូវ; ពង្រឹងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ រៀបចំគោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្ស និងរដ្ឋលើការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់; អនុវត្តការប្តេជ្ញាចិត្តរបស់វៀតណាមចំពោះសហគមន៍អន្តរជាតិ; និងជំនះការលំបាក និងភាពខ្វះខាតក្នុងដំណើរការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីចរាចរណ៍ផ្លូវគោក។
ទាក់ទិននឹងទស្សនៈស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់ ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបានមានប្រសាសន៍ថា ការអភិវឌ្ឍន៍គម្រោងច្បាប់ផ្លូវមានផលប៉ះពាល់ដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងដំណើរការសមាហរណកម្មរបស់ប្រទេស ហើយផ្អែកលើទស្សនៈដូចខាងក្រោម៖ រៀបចំស្ថាប័នភ្លាមៗនូវគោលនយោបាយរបស់បក្ស ស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ ២០១៣ ធានាភាពស៊ីគ្នាជាមួយនឹងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិពាក់ព័ន្ធដែលវៀតណាមជាសមាជិក។ ការទទួលមរតក បន្តអភិវឌ្ឍ បទប្បញ្ញត្តិដ៏ល្អឥតខ្ចោះដែលនៅតែសមរម្យសម្រាប់ការពិត ការធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលបានកើតឡើងជាមួយនឹងដែនកំណត់ និងការលំបាកក្នុងអំឡុងពេលអនុវត្ត។ បង្កើតយន្តការដើម្បីប្រមូលធនធានទាំងអស់ឱ្យដល់កម្រិតអតិបរមាដើម្បីបង្កើតរបកគំហើញក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់ ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់រៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនូវមធ្យោបាយដឹកជញ្ជូន។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏អនុវត្តយ៉ាងជិតស្និទ្ធនូវទស្សនៈនៃការកែលម្អគុណភាពសេវាកម្ម ធានាសុវត្ថិភាពដឹកជញ្ជូនតាមផ្លូវគោក បង្កើតទីផ្សារដឹកជញ្ជូនប្រកបដោយសមហេតុផល ប្រសិទ្ធភាព និងរចនាសម្ព័ន្ធប្រកួតប្រជែង។ កែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល ធានាបរិយាកាសធុរកិច្ចបើកចំហ និងស្មើភាពក្នុងវិស័យផ្លូវ។ លើកកម្ពស់ការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាននៅក្នុងអង្គការចរាចរណ៍ ការគ្រប់គ្រងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងការគ្រប់គ្រងប្រតិបត្តិការដឹកជញ្ជូន។
យល់ព្រម លើតម្រូវការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ស្តីពីផ្លូវថ្នល់
រាយការណ៍អំពីការពិនិត្យគម្រោងច្បាប់ផ្លូវថ្នល់ ប្រធានគណៈកម្មាធិការការពារ និងសន្តិសុខនៃរដ្ឋសភា លោក Le Tan Toi បានឯកភាពលើភាពចាំបាច់នៃការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ផ្លូវថ្នល់ ដើម្បីបន្តរៀបចំស្ថាប័ននូវគោលការណ៍ណែនាំ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស។ បង្កើតបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013; ផ្ទៃក្នុងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិពាក់ព័ន្ធ ដែលវៀតណាមជាសមាជិក; ជំនះលើចំណុចខ្វះខាត និងដែនកំណត់នៃច្បាប់ចរាចរណ៍ផ្លូវគោកឆ្នាំ ២០០៨ បង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់ពេញលេញសម្រាប់សកម្មភាពដឹកជញ្ជូនផ្លូវគោក និងជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍ចរាចរណ៍ផ្លូវគោក។
សេចក្តីព្រាងច្បាប់ជាមូលដ្ឋានគឺស្របនឹងគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 ធានានូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ សមស្របនឹងសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិពាក់ព័ន្ធដែលវៀតណាមជាសមាជិក និងធានានូវលទ្ធភាព។
យ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រធានគណៈកម្មាធិការការពារជាតិ និងសន្តិសុខនៃរដ្ឋសភា លោក Le Tan Toi ស្នើឱ្យបន្តពិនិត្យលើបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់មួយចំនួននៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពចរាចរណ៍ផ្លូវគោក និងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។ ភាពឆបគ្នាជាមួយសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ; និងការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់បន្ថែមសម្រាប់បទប្បញ្ញត្តិដែលបានបន្ថែមថ្មីមួយចំនួននៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ដើម្បីធានានូវលទ្ធភាព។
ទាក់ទងនឹងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ គណៈកម្មាធិការការពារជាតិ និងសន្តិសុខជាតិយល់ស្របជាមូលដ្ឋានជាមួយនឹងវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីផ្តោតលើបទប្បញ្ញត្តិស៊ីជម្រៅលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់ និងសកម្មភាពដឹកជញ្ជូនផ្លូវគោក។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យសិក្សា និងបន្តការបញ្ជាក់អំពីវិសាលភាពនៃបទប្បញ្ញត្តិ ក៏ដូចជាខ្លឹមសារមួយចំនួននៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ ជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីសណ្តាប់ធ្នាប់ និងសុវត្ថិភាពចរាចរណ៍ផ្លូវគោក ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នា និងធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងលទ្ធភាព។
ទាក់ទងនឹងគោលការណ៍នៃប្រតិបត្តិការផ្លូវថ្នល់ (មាត្រា៤) គណៈកម្មាធិការការពារជាតិ និងសន្តិសុខជាតិ យល់ស្របជាមូលដ្ឋានចំពោះបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ មានមតិស្នើឱ្យផ្លាស់ប្តូរឈ្មោះអត្ថបទនេះ និងកែសម្រួលខ្លឹមសារក្នុងទិសដៅនៃការគ្រប់គ្រងគោលការណ៍នៃការអភិវឌ្ឍន៍ និងការគ្រប់គ្រងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់ និងការដឹកជញ្ជូនតាមផ្លូវគោក។ មានមតិស្នើបន្ថែមគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងចរាចរណ៍សាធារណៈ តម្លាភាព និងទំនើប; បន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីមធ្យោបាយដឹកជញ្ជូនពិសេសដែលចូលរួមក្នុងចរាចរណ៍ ដូចជារថយន្តយោធាធ្វើសមយុទ្ធ ដើម្បីការពារហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់។ បន្ថែមលើគោលការណ៍នៃការធានាសមភាពយេនឌ័រក្នុងប្រតិបត្តិការផ្លូវថ្នល់ ដើម្បីបម្រើជាមូលដ្ឋានសម្រាប់បង្កើតបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសមភាពយេនឌ័រនៅក្នុងច្បាប់។
ទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍សម្រាប់សកម្មភាពផ្លូវថ្នល់ (មាត្រា៥) មតិមួយចំនួនបានស្នើឱ្យបន្ថែមខ្លឹមសារនៃការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់ទំនើប ស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងការអភិវឌ្ឍន៍យានជំនិះផ្លូវថ្នល់។ មតិមួយចំនួនបានស្នើបន្ថែមខ្លឹមសារនៃការកំណត់អាទិភាពនៃការអភិវឌ្ឍន៍ការដឹកជញ្ជូនអ្នកដំណើរសាធារណៈ ដោយភ្ជាប់ជាមួយផែនទីបង្ហាញផ្លូវ ដើម្បីកំណត់យានយន្តផ្ទាល់ខ្លួនដែលចូលរួមក្នុងការធ្វើចរាចរណ៍ក្នុងទីក្រុងធំៗក្នុងប្រការ២ ដើម្បីឲ្យស្របតាមគោលនយោបាយ និងតម្រូវការជាក់ស្តែងរបស់បក្ស។
ប្រធានគណៈកម្មាធិការការពារជាតិ និងសន្តិសុខ លោក Le Tan Toi បានស្នើឱ្យសិក្សា និងពិនិត្យឡើងវិញនូវសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីធានាឱ្យបានពេញលេញ ធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ និងត្រូវស្របទៅតាមការពិត និងសេចក្តីណែនាំរបស់បក្ស។
ស្តីពីមូលនិធិដីសម្រាប់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់ (មាត្រា ១៥) គណៈកម្មាធិការការពារជាតិ និងសន្តិសុខ ស្នើឱ្យបន្តពិនិត្យ និងវាយតម្លៃស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសមាមាត្រមូលនិធិដីសម្រាប់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនទីក្រុងនាពេលកន្លងមក ដើម្បីធានាលទ្ធភាព និងប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលគ្រប់គ្រង និងណែនាំការអនុវត្តសមាមាត្រនៃមូលនិធិផ្លូវថ្នល់ក្នុងទីក្រុងសម្រាប់តំបន់នីមួយៗ ធានាឱ្យបាននូវសុខុមាលភាពលើទីប្រជុំជន។
ទាក់ទងនឹងការសាងសង់ និងដំឡើងផ្ទាំងប៉ាណូ (មាត្រា 22) និងការសាងសង់ និងដំឡើងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ការងារក្នុងតំបន់ការពារហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់ (មាត្រា 23) គណៈកម្មាធិការការពារជាតិ និងសន្តិសុខ យល់ឃើញថា បទបញ្ជានៃសកម្មភាពផ្សាយពាណិជ្ជកម្មក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់គឺចាំបាច់ ព្រោះវាពាក់ព័ន្ធដោយផ្ទាល់ទៅនឹងសកម្មភាពផ្លូវ។ ដូច្នេះ វាត្រូវបានណែនាំថា សកម្មភាពទាំងនេះត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹង និងជាក់លាក់នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។
ទាក់ទងនឹងការវិនិយោគលើការសាងសង់ផ្លូវថ្នល់ (មាត្រា ៣២) គណៈកម្មាធិការការពារជាតិ និងសន្តិសុខ ជឿជាក់ថា បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនក្នុងមាត្រានេះ មិនធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ និងការសាងសង់ ហើយមិនធានានូវលទ្ធភាព។ ដូច្នេះគួរសិក្សាយោបល់ខាងលើ ដើម្បីបន្តពិនិត្យ និងកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ។
ទាក់ទងនឹងមជ្ឈមណ្ឌលគ្រប់គ្រងប្រព័ន្ធចរាចរណ៍ឆ្លាតវៃ (មាត្រា៤៣) គណៈកម្មាធិការការពារជាតិ និងសន្តិសុខ បានស្នើឱ្យសិក្សាយោបល់ ដើម្បីសាងសង់មជ្ឈមណ្ឌលគ្រប់គ្រង និងបញ្ជាការដ្ឋានចរាចរណ៍ ដើម្បីចៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នា និងកាកសំណល់។
លើសពីនេះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការការពារជាតិ និងសន្តិសុខរបស់រដ្ឋសភា លោក Le Tan Toi ក៏បានលើកឡើងអំពីខ្លឹមសារមួយចំនួនស្តីពីធនធានហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការវិនិយោគលើការសាងសង់ ការគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការ ការធ្វើអាជីវកម្ម និងថែទាំហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធផ្លូវថ្នល់ (មាត្រា ៤៥) ជំពូកទី ៣ (ផ្លូវល្បឿនលឿន) និងសកម្មភាពដឹកជញ្ជូនផ្លូវគោក (មាត្រា ៦១)។
ប្រភព
Kommentar (0)