ស្នើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើក្រិត្យស្តីពីការបង្កើត ការវាយតម្លៃ និងការអនុម័តគម្រោងវិនិយោគលើផ្ទៃដីសមុទ្រ
យោងតាមលោក Le Hoang Chau ប្រធានសមាគមអចលនទ្រព្យទីក្រុងហូជីមិញ (HoREA) បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសកម្មភាពស្តារសមុទ្រនាំមកនូវអត្ថប្រយោជន៍ជាច្រើន ដូច្នេះពិតជាចាំបាច់ណាស់។ ក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ចាំបាច់ត្រូវបញ្ចប់អនុក្រឹត្យនេះឱ្យបានឆាប់ ដើម្បីចូលរួមចំណែកក្នុងការដោះស្រាយការកកស្ទះនៃគម្រោងស្តារសមុទ្រនាពេលបច្ចុប្បន្ន។
ប្រធាន ហូREA សង្ឃឹមយ៉ាងមុតមាំថា រដ្ឋាភិបាលនឹងចេញក្រឹត្យនេះ ដើម្បីលម្អិតអំពីការអនុវត្តមាត្រា ១៩០ នៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ ២០២៤ ដែលនឹងចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែមេសា។
អត្ថាធិប្បាយលើសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យស្តីពីសកម្មភាពចាក់ដីលុបសមុទ្រ” ផ្ញើជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី និងក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ប្រធានអង្គការ HOREA មានប្រសាសន៍ថា រំពឹងថារដ្ឋាភិបាលនឹងចេញក្រឹត្យនេះ ដើម្បីលម្អិតអំពីការអនុវត្តមាត្រា ១៩០ នៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ ២០២៤ ចូលជាធរមាន។ ចាប់ពីថ្ងៃទី 190 ខែមេសា។
HoREA យល់ស្របជាមូលដ្ឋានជាមួយនឹងសេចក្តីព្រាងក្រិត្យស្តីពីសកម្មភាពស្តារសមុទ្រឡើងវិញ (សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យ) និងមតិយោបល់លើកង្វល់មួយចំនួននៅក្នុងសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះ។
ជាក់ស្តែង លោក ចូវ បានស្នើឲ្យកែប្រែ និងបន្ថែមប្រការ២ មាត្រា៣ នៃសេចក្តីព្រាងក្រឹត្យនេះ ដោយមូលហេតុចំនួន ៣។
ទី 1 គម្រោងវិនិយោគការចាក់ដីលុបសមុទ្រ ធាតុដីលុបសមុទ្រក្នុងគម្រោងវិនិយោគក្នុងមូលដ្ឋានអាចរួមមានតំបន់មាត់សមុទ្រ ឬដីព្រៃការពារឆ្នេរ ឬដីវារីវប្បកម្មឆ្នេរ។ ការផ្លាស់ប្តូរគោលបំណងប្រើប្រាស់ដីសម្រាប់ប្រភេទដីទាំងនេះត្រូវតែអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ដីធ្លី និងច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។
ទីពីរ គម្រោងវិនិយោគដីសមុទ្រ និងធាតុដីលុបសមុទ្រក្នុងគម្រោងវិនិយោគដែលបានគ្រោងទុក មិនត្រឹមតែមានគោលបំណងបង្កើតមូលនិធិដីធ្លីប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងអាច "បង្កើតមូលនិធិពិសេសលើផ្ទៃសមុទ្រ" ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគតាមផ្លូវដូចជា៖។ កំពង់ផែពីដីគោកទៅតំបន់សមុទ្រជ្រៅ ឬគម្រោងថាមពលខ្យល់តាមឆ្នេរសមុទ្រ គម្រោងថាមពលខ្យល់នៅឆ្នេរសមុទ្រ ឬបំពង់បង្ហូរប្រេង និងឧស្ម័ន ឬខ្សែអគ្គិសនី និងខ្សែកាបអុបទិក។
ទី៣៖ គម្រោងវិនិយោគសាងសង់លំនៅឋានសមុទ្រ ធាតុដីលុបសមុទ្រក្នុងគម្រោងវិនិយោគនៅតំបន់សមុទ្រជាក់លាក់ណាមួយ ឬតំបន់ទំនាបមាត់សមុទ្រ ឬដីព្រៃការពារឆ្នេរ ឬដីវារីវប្បកម្មតាមឆ្នេរសមុទ្រ ត្រូវអនុវត្តទៅតាមផែនការ ហើយត្រូវអនុវត្តតាមច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ។
លើសពីនេះ ប្រធានហូREA ក៏បានស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើមាត្រា៥ នៃសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យស្តីពីការបង្កើត ការវាយតម្លៃ និងអនុម័តលើគម្រោងវិនិយោគសាងសង់ឡើងវិញតាមសមុទ្រ ឬធាតុដីលុបសមុទ្រនៃគម្រោងវិនិយោគ។
នេះមិនត្រឹមតែអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់សំណង់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ត្រូវអនុវត្តតាមច្បាប់ពាក់ព័ន្ធដូចជា ច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់លំនៅដ្ឋាន ច្បាប់អាជីវកម្មអចលនទ្រព្យ ច្បាប់សមុទ្រ និងច្បាប់ព្រៃឈើ…។
ហេតុផលដែលបានផ្តល់ឱ្យដោយ HoREA គឺថាគម្រោងការកែឆ្នៃសមុទ្រគឺជាគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ "ដើម្បីបង្កើតមូលនិធិដី មូលនិធិដីដែលមានផ្ទៃសមុទ្រជាពិសេសត្រូវបានប្រើសម្រាប់គោលបំណងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម" បន្ទាប់ពី "ការទទួលយកពេញលេញចូលទៅក្នុងសមុទ្រ" បន្ទាប់មកដំណើរការ ការដេញថ្លៃដើម្បីជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគ ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងសមាសភាគ ឬធាតុសំណង់ក្នុងវិសាលភាពនៃគម្រោងកែលំអសមុទ្រ។
គម្រោងសាងសង់លំនៅឋានសមុទ្រ គឺជាគម្រោងវិនិយោគ "ជាមួយប្រភពដើមទុនរបស់រដ្ឋ ក្រៅពីការវិនិយោគសាធារណៈ និងគម្រោងប្រើប្រាស់ដើមទុនផ្សេងទៀត" (ដើមទុនឯកជន) យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ PPP ឆ្នាំ 2020 ច្បាប់វិនិយោគឆ្នាំ 2020 "យុទ្ធសាស្ត្រវិនិយោគិន" ឬ "អ្នកវិនិយោគដែលបានជ្រើសរើស។ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ PPP ឆ្នាំ 2020 ច្បាប់ដេញថ្លៃឆ្នាំ 2023” ទាំងពីរនឹងអនុវត្តសកម្មភាពចាក់ដីលុបសមុទ្រ និងអនុវត្តគម្រោងសមាសភាគ ឬវត្ថុសំណង់ក្នុងវិសាលភាពនៃគម្រោង។
ក្នុងករណីនេះ អ្នកវិនិយោគមិនត្រឹមតែត្រូវគោរពតាម "ច្បាប់សំណង់" ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងត្រូវគោរពតាម "ច្បាប់ពាក់ព័ន្ធ" ដូចជា ច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់លំនៅឋាន ច្បាប់អាជីវកម្ម ច្បាប់សមុទ្រ ច្បាប់ព្រៃឈើ ច្បាប់កសិកម្ម ច្បាប់ជលផល ច្បាប់ការពារបរិស្ថាន។
តើត្រូវកំណត់ថ្លៃប្រើប្រាស់ដី និងការជួលដីសម្រាប់ «គម្រោងកែច្នៃសមុទ្រ» ដោយរបៀបណា?
HoREA ស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រា ៦ នៃ "សេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យ" ស្តីពី "ការបែងចែកដី ភតិសន្យា និងការបែងចែកតំបន់សមុទ្រសម្រាប់កែឆ្នៃសមុទ្រ" ក្នុងទិសដៅ "ចម្លង" ខ្លឹមសារនៃប្រការ ៣ និង ៥ មាត្រា ៦៨ ក្រឹត្យ ៤៣/ 6/ND-CP និងប្រការ 3 មាត្រា 5 នៃក្រិត្យលេខ 68/43/ND-CP ជំនួសឱ្យ "យោង" ទៅប្រការ 2014 និង 21 មាត្រា 1 នៃក្រឹត្យលេខ 148/2020/ND-CP និងប្រការ 3 មាត្រា 5 ក្រឹត្យ 68 /43/ND-CP ។
យោងតាមការវិភាគរបស់ HoREA ក្រឹត្យលេខ 43/2014/ND-CP និងក្រិត្យលេខ 148/2020/ND-CP នឹងផុតកំណត់ចាប់ពីកាលបរិច្ឆេទនៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2024 ហើយក្រឹត្យដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីការអនុវត្តមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ដីធ្លី ចាប់ពីថ្ងៃទី១ ខែមករា ឆ្នាំ២០២៥ ឬអាចត្រូវបានពិចារណា និងអនុញ្ញាតដោយរដ្ឋសភា ឱ្យចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០២៤។
មន្ត្រីរាជការ និងនិយោជិតរដ្ឋត្រូវពឹងផ្អែកតែលើក្រឹត្យនេះ ដើម្បីអនុវត្តដោយមិនចាំបាច់រកមើលក្រឹត្យដែលពាក់ព័ន្ធពីមុន។
វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យបន្ថែមករណី "មិនដេញថ្លៃដើម្បីជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគដើម្បីអនុវត្តគម្រោងប្រើប្រាស់ដី" ឬករណីនៃការបែងចែកដី ឬការជួលដីទៅ "អ្នកវិនិយោគយុទ្ធសាស្ត្រ អ្នកវិនិយោគគម្រោង PPP" ដល់ចំណុចទី 2 មាត្រា 6 នៃ " សេចក្តីព្រាងក្រឹត្យ" ដោយសារមាត្រា១២៤ នៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ២០២៤ ចែងថា "ករណីបែងចែកដី ឬការជួលដីដោយមិនដាក់លក់ដេញថ្លៃសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដី ដោយមិនដេញថ្លៃជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគ ដើម្បីអនុវត្តគម្រោង" និងច្បាប់ PPP ឆ្នាំ ២០២០ កំណត់ការជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគ។ តាមរយៈការដេញថ្លៃសម្រាប់គម្រោង PPP ។
ទាក់ទងនឹងការកំណត់ថ្លៃប្រើប្រាស់ដី និងថ្លៃជួលដីសម្រាប់គម្រោងចាក់ដីលុបសមុទ្រ សមាគមយល់ព្រមកំណត់ថា ការកំណត់តម្លៃដីជាក់លាក់ ដើម្បីគណនាថ្លៃប្រើប្រាស់ដី និងថ្លៃជួលដី ត្រូវអនុវត្តស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ភូមិបាល។ ក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៨ នៃសេចក្តីព្រាងអនុក្រឹត្យ។
HoREA គាំទ្របទប្បញ្ញត្តិនេះ៖ "ក្នុងករណីដែលវិធីសាស្ត្រសំណល់ត្រូវបានអនុវត្តដើម្បីកំណត់តម្លៃដីជាក់លាក់ ការប៉ាន់ប្រមាណនៃការចំណាយលើការអភិវឌ្ឍន៍សរុបត្រូវតែរួមបញ្ចូលការចំណាយលើការកែលម្អសមុទ្រដែលត្រូវបានអនុម័តដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច។
លើសពីនេះ HoREA ក៏បានស្នើឱ្យនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងក្រសួងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ពិចារណាឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវមតិរបស់អ្នកជំនាញដែលបានស្នើបន្ថែមការប្រាក់កម្ចីក្នុងការប៉ាន់ប្រមាណតម្លៃអភិវឌ្ឍន៍សរុបនៅពេលអនុវត្តវិធីសាស្ត្រអតិរេក។
ដោយសារតែការចំណាយលើការប្រាក់គឺជាការចំណាយជាក់ស្តែងដ៏ធំមួយ ពីព្រោះអ្នកវិនិយោគទាំងអស់ត្រូវការកម្ចីឥណទានរយៈពេលមធ្យម និងរយៈពេលវែង។ ក្នុងករណីខ្លះ វិនិយោគិនត្រូវខ្ចីប្រាក់ក្នុងអត្រាការប្រាក់ខ្ពស់ ដែលបណ្តាលឱ្យការចំណាយលើប្រាក់កម្ចីមានច្រើនជាង 20% នៃការវិនិយោគគម្រោងសរុប។
