ការបង្កើតកំណែទម្រង់ស្ថាប័ន និងផ្នត់គំនិតអភិវឌ្ឍន៍។

គោលដៅនៃការក្លាយជាប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ និងមានប្រាក់ចំណូលខ្ពស់នៅឆ្នាំ ២០៤៥ ទាមទារឱ្យសេដ្ឋកិច្ចរបស់យើងសម្រេចបាននូវកំណើនពីរខ្ទង់យ៉ាងឆាប់រហ័ស ស្ថិរភាព និងប្រកបដោយចីរភាពអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំជាប់ៗគ្នា។ នេះមិនមែនជាមហិច្ឆតាដែលមិនសមហេតុផលនោះទេ ប៉ុន្តែជាតម្រូវការគោលបំណង ប្រសិនបើយើងចង់បិទគម្លាតជាមួយប្រទេសឈានមុខគេនៅក្នុងតំបន់។ ប៉ុន្តែដោយរបៀបណា? ប្រទេសវៀតណាមមិនអាចបន្តពឹងផ្អែកលើគំរូចាស់ - ការប្រើប្រាស់ធនធានច្រើន កម្លាំងពលកម្មថោក និងការវិនិយោគរបស់រដ្ឋបានទេ។ កត្តាជំរុញប្រពៃណីទាំងនេះបានឈានដល់ដែនកំណត់របស់ពួកគេហើយ។

រដ្ឋដើរតួនាទីជាអាជ្ញាកណ្តាល។

ក្នុងរយៈពេលមួយទសវត្សរ៍កន្លងមកនេះ បើទោះបីជាមានការចេញកម្មវិធី និងសេចក្តីសម្រេចជាច្រើនស្តីពីការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធ សេដ្ឋកិច្ច ឡើងវិញ និងការច្នៃប្រឌិតនៃគំរូកំណើនក៏ដោយ ក៏លទ្ធផលមិនបានបំពេញតាមការរំពឹងទុកនោះទេ។ ជាមួយនឹងសេចក្តីសម្រេចរបស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាលលើកទី១២ (សេចក្តីសម្រេចលេខ ០៥-NQ/TW ស្តីពីគោលនយោបាយសំខាន់ៗមួយចំនួន ដើម្បីលើកកម្ពស់ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចឡើងវិញបន្ថែមទៀត; សេចក្តីសម្រេចលេខ ១១-NQ/TW ស្តីពីការធ្វើឱ្យស្ថាប័នសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលផ្តោតលើសង្គមនិយមល្អឥតខ្ចោះ) យើងបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីមាគ៌ានៃ "ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចឡើងវិញ" និង "ការផ្លាស់ប្តូរគំរូកំណើន"។

លក្ខណៈនៃការផ្លាស់ប្តូរនេះគឺជៀសមិនរួច ដោយអនុវត្តតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិ៖ ការផ្លាស់ប្តូរពីគំរូកំណើនផ្អែកលើធនធាន (ដំណាក់កាលទី 1) ទៅជាគំរូផ្អែកលើផលិតភាព និងប្រសិទ្ធភាព (ដំណាក់កាលទី 2) មុនពេលបន្តទៅគំរូផ្អែកលើ វិទ្យាសាស្ត្រ-បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ (ដំណាក់កាលទី 3)។ នៅពេលដែលប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមឈានដល់ 3,800-4,000 ដុល្លារ ទម្ងន់នៃដំណាក់កាលទី 2 (ផលិតភាព និងប្រសិទ្ធភាព) ត្រូវតែលេចធ្លោដើម្បីយកឈ្នះលើអន្ទាក់ចំណូលមធ្យម។

ប្រជាជន និងអាជីវកម្មនានាមកទស្សនាកន្លែងច្នៃប្រឌិត និងទទួលបានបទពិសោធន៍នៃការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលនៅទីក្រុងហូជីមិញ។

យើងបានគិតតាមទស្សនៈទាំងនោះ។ សូម្បីតែនៅក្នុងបរិបទនៃបដិវត្តន៍ឧស្សាហកម្មលើកទីបួនក៏ដោយ យើងបានដាក់ពាក្យស្លោកថា "តាមទាន់ រក្សាល្បឿន និងអាចលើស"។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះបានបង្ហាញថា ការផ្លាស់ប្តូរពីកំណើនយ៉ាងទូលំទូលាយទៅជាកំណើនខ្លាំងក្លាមិនទាន់ទទួលបានជោគជ័យនៅឡើយទេ។ សេដ្ឋកិច្ចនៅតែមិនផ្អែកលើការកែលម្អប្រសិទ្ធភាព ផលិតភាព និងការប្រកួតប្រជែងពិតប្រាកដនោះទេ សូម្បីតែនៅក្នុងទីតាំងអំណោយផលបំផុតក៏ដោយ។

យើងកំពុងមានគោលបំណងឈានទៅដល់ដំណាក់កាលទី 3 (ដែលជំរុញដោយ វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល) ខណៈដែលដំណាក់កាលទី 2 (ប្រសិទ្ធភាព និងផលិតភាព) នៅតែមិនទាន់ពេញលេញនៅឡើយ។ នេះគឺជាភាពផ្ទុយគ្នាស្នូល។ វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការផ្លាស់ប្តូរទៅជាគំរូដែលជំរុញដោយវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា ប្រសិនបើប្រសិទ្ធភាពមិនមែនជាកម្លាំងជំរុញចម្បង។

មិនមែន​មានន័យថា​យើង​មិនដឹង​ពី​បញ្ហា​នេះ​ទេ។ មូលហេតុ​នៃ​ភាពជាប់គាំង​នេះ​ត្រូវបាន​ចង្អុលបង្ហាញ​ម្តងហើយម្តងទៀត​ដោយ​លោក​អគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ។ នៅក្នុង​ពិធីបើក​សម័យប្រជុំ​លើកទី៨ នៃ​រដ្ឋសភា​នីតិកាលទី១៥ លោក​អគ្គលេខាធិការ និង​ជា​ប្រធាន​រដ្ឋសភា តូ ឡាំ បាន​ថ្លែងថា បញ្ហា​កកស្ទះ​ធំៗ​ទាំងបី​នាពេលបច្ចុប្បន្ន​គឺ ស្ថាប័ន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និង​ធនធានមនុស្ស។

ក្នុងចំណោមបញ្ហាកកស្ទះទាំងបីនោះ បញ្ហាស្ថាប័នត្រូវបានកំណត់ថាជាបញ្ហាធំបំផុត ដែលត្រូវបានរារាំងដោយការគិតរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំហួសសម័យថា "ប្រសិនបើអ្នកមិនអាចគ្រប់គ្រងវាបាន សូមហាមឃាត់វា" ជាជាង "បង្កើតឱកាសថ្មីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ"។ រដ្ឋនៅតែផ្តោតលើ "ការអនុញ្ញាត" (ការអនុម័តជាមុន) ជំនួសឱ្យការបង្កើតច្បាប់ច្បាស់លាស់ និងដោះស្រាយការរំលោភបំពាន (ក្រោយការអនុម័ត)។

អ្វីដែលគ្រោះថ្នាក់ជាងនេះទៅទៀត គឺបទប្បញ្ញត្តិផ្លូវច្បាប់មួយចំនួនត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ផលប្រយោជន៍នៃវិស័យជាក់លាក់ជាជាងផលប្រយោជន៍រួម។ ដរាបណាយន្តការ "ស្នើសុំ និងផ្តល់ជំនួយ" នៅតែមាន ទីផ្សារសម្រាប់កត្តាផលិតកម្ម (ដីធ្លី ដើមទុន កម្លាំងពលកម្ម វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា) មិនអាចអភិវឌ្ឍបានទេ ហើយធនធានក៏មិនអាចបែងចែកបានប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពដែរ។

ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលគឺមិនអាចកាត់ផ្តាច់ចេញពីសេដ្ឋកិច្ចពិតបានទេ។

ដូចដែលលោកអគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ បានចង្អុលបង្ហាញ កំណែទម្រង់ស្ថាប័នត្រូវតែចាត់ទុកថាជារបកគំហើញនៃរបកគំហើញទាំងអស់ ពីព្រោះកំណើនខ្ពស់គឺមិនអាចទៅរួចទេ នៅពេលដែលបរិយាកាសច្បាប់នៅតែមានការរឹតត្បិត បែកបាក់ និងមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គោលដៅកំណែទម្រង់បច្ចុប្បន្នមិនត្រឹមតែកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងផ្លាស់ប្តូរការគិតរបស់នីតិបញ្ញត្តិជាមូលដ្ឋានទៀតផង។

ឧទាហរណ៍ដ៏ច្បាស់លាស់មួយ៖ ច្បាប់វិនិយោគត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្មយ៉ាងទូលំទូលាយពីរដង ប៉ុន្តែនៅតែមានវិស័យអាជីវកម្មដែលមានលក្ខខណ្ឌជាង ២៣០ ដែលភាគច្រើនលែងពាក់ព័ន្ធទៀតហើយ។ ឯកសារសមាជលើកទី ១៤ របស់បក្សត្រូវកំណត់គោលដៅយ៉ាងច្បាស់លាស់ក្នុងការលុបបំបាត់លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មដែលមិនចាំបាច់ទាំងអស់ ដោយផ្លាស់ប្តូរពីការអនុម័តជាមុនទៅការអនុម័តក្រោយពេលអនុម័ត និងបង្រួបបង្រួមគោលការណ៍ដែលច្បាប់ឯកទេសមិនគួរដាក់លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មបន្ថែមតាមអំពើចិត្តនោះទេ។

នៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតនេះ រដ្ឋដើរតួនាទីជាអាជ្ញាកណ្តាល ដើម្បីធានាថាគ្រប់វិស័យសេដ្ឋកិច្ចទាំងអស់មានការអភិវឌ្ឍដោយយុត្តិធម៌។ គោលការណ៍ស្នូលនេះត្រូវតែបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់លាស់នៅក្នុងឯកសារ។

ម្យ៉ាងវិញទៀត សេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលផ្តោតលើសង្គមនិយមគួរតែត្រូវបានយល់ក្នុងន័យទំនើប៖ អង្គភាពទាំងអស់មានសិទ្ធិសេរីភាពក្នុងការបង្កើត អាជីវកម្ម និងបង្កើតទ្រព្យសម្បត្តិស្របច្បាប់ក្នុងក្របខ័ណ្ឌនៃច្បាប់។ រដ្ឋគ្រាន់តែធ្វើនិយតកម្មដើម្បីធានាសណ្តាប់ធ្នាប់ សុវត្ថិភាព និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍ប៉ុណ្ណោះ។ នៅក្នុងបរិបទនេះ ប្រព័ន្ធថ្មីលែងជាឧបសគ្គទៀតហើយ ប៉ុន្តែក្លាយជាកម្លាំងចលករសម្រាប់ការរីកចម្រើន។

នៅក្នុងបរិបទនៃបដិវត្តន៍ឧស្សាហកម្មលើកទី៤ យើងមានឱកាសដើម្បីបង្កើនល្បឿនជាមួយនឹងបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលមិនអាចបំបែកចេញពីសេដ្ឋកិច្ចពិតបានទេ ហើយបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថលខ្លួនឯងក៏មិនអាចជាកម្លាំងចលករតែមួយគត់ដែរ។ កម្លាំងចលករពិតប្រាកដស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថភាពសម្រាប់ការច្នៃប្រឌិតនៅទូទាំងសង្គម - នៅពេលដែលអាជីវកម្ម អង្គការ និងបុគ្គលម្នាក់ៗមានសេរីភាពក្នុងការពិសោធន៍ និងត្រូវបានការពារទាក់ទងនឹងសិទ្ធិកម្មសិទ្ធិ និងសិទ្ធិច្នៃប្រឌិត។

ដើម្បីផ្លាស់ប្តូរគំរូកំណើនដោយជោគជ័យ កត្តាសំខាន់ៗចំនួនបីត្រូវតែសង្កត់ធ្ងន់។ ទីមួយ អភិវឌ្ឍទីផ្សារសម្រាប់កត្តាផលិតកម្មឲ្យបានខ្លាំងក្លា - ជាពិសេសដីធ្លី ដើមទុន កម្លាំងពលកម្ម និងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា។ ទីពីរ រដ្ឋគួរជៀសវាងអន្តរាគមន៍រដ្ឋបាល ហើយជំនួសមកវិញគួរតែរចនាក្របខ័ណ្ឌស្ថាប័នមួយដើម្បីធានាបាននូវប្រតិបត្តិការទីផ្សារដែលមានតម្លាភាព។ ទីបី កែទម្រង់យ៉ាងទូលំទូលាយនូវឧបករណ៍រដ្ឋបាល និងកសាងសមត្ថភាពថ្មីដែលសមស្របនឹងសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារទំនើប និងការធ្វើសមាហរណកម្មស៊ីជម្រៅ។

គោលដៅកំណើនពីរខ្ទង់ប្រកបដោយចីរភាពមិនអាចសម្រេចបានជាមួយនឹងការគិត និងការអនុវត្តហួសសម័យនោះទេ។ ឯកសារនេះត្រូវបង្កើតរដ្ឋដែលមានភាពសកម្មមួយដែលច្បាប់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ រដ្ឋាភិបាលសកម្មមួយដែលតែងតែស្វែងរកការលុបបំបាត់ឧបសគ្គ ដោះសោធនធាន ជំរុញការច្នៃប្រឌិត និងបង្កើតតំបន់ថាមវន្តពិតប្រាកដដើម្បីបង្កើតសន្ទុះជាតិ។

លោកបណ្ឌិត ង្វៀន ឌីញ គុង - អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចកណ្តាល

ប្រភព៖ https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html