បង្កើតការច្នៃប្រឌិតក្នុងស្ថាប័ន និងការគិតអភិវឌ្ឍន៍

គោលដៅនៃការក្លាយជាប្រទេសអភិវឌ្ឍន៍ និងប្រាក់ចំណូលខ្ពស់នៅឆ្នាំ 2045 ទាមទារឱ្យសេដ្ឋកិច្ចរបស់យើងរីកចម្រើនយ៉ាងឆាប់រហ័ស ស្ថិរភាព និងនិរន្តរភាពក្នុងអត្រាពីរខ្ទង់សម្រាប់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំជាប់ៗគ្នា។ នេះ​មិន​មែន​ជា​មហិច្ឆតា​ដោយ​ចេតនា​ទេ ប៉ុន្តែ​ជា​តម្រូវការ​គោលបំណង​ប្រសិន​បើ​យើង​ចង់​កាត់​បន្ថយ​គម្លាត​ជាមួយ​ប្រទេស​ឈាន​មុខ​គេ​ក្នុង​តំបន់។ ប៉ុន្តែដោយរបៀបណា? វៀតណាមមិនអាចបន្តពឹងផ្អែកលើគំរូចាស់ ពោលគឺពឹងផ្អែកលើធនធាន កម្លាំងពលកម្មថោក និងការវិនិយោគរបស់រដ្ឋ។ អ្នកបើកបរប្រពៃណីទាំងនេះបានផុតកំណត់ហើយ។

រដ្ឋដើរតួនាទីជាអាជ្ញាកណ្តាល

ក្នុងរយៈពេលមួយទសវត្សរ៍កន្លងមកនេះ ទោះបីជាកម្មវិធី និងដំណោះស្រាយជាច្រើនស្តីពីការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធ សេដ្ឋកិច្ច និងការច្នៃប្រឌិតគំរូកំណើនត្រូវបានចេញក៏ដោយ ក៏លទ្ធផលមិនដូចការរំពឹងទុកនោះទេ។ ជាមួយនឹងដំណោះស្រាយរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមទី 12 (ដំណោះស្រាយលេខ 05-NQ/TW ស្តីពីគោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំសំខាន់ៗមួយចំនួនដើម្បីបន្តលើកកម្ពស់ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ច ដំណោះស្រាយលេខ 11-NQ/TW ស្តីពីការធ្វើឱ្យល្អឥតខ្ចោះនូវស្ថាប័នសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលផ្តោតលើសង្គមនិយម) យើងបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវផ្លូវនៃ "ការកែទម្រង់ និងរចនាសម្ព័ន្ធសេដ្ឋកិច្ចឡើងវិញ" ។

ធម្មជាតិនៃការផ្លាស់ប្តូរនេះគឺជៀសមិនរួច អនុវត្តតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិ៖ ការផ្លាស់ប្តូរពីគំរូកំណើនដោយផ្អែកលើធនធាន (ដំណាក់កាលទី 1) ទៅជាគំរូផ្អែកលើផលិតភាព និងប្រសិទ្ធភាព (ដំណាក់កាលទី 2) មុនពេលផ្លាស់ប្តូរទៅជាគំរូផ្អែកលើ វិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងនវានុវត្តន៍ (ដំណាក់កាលទី 3)។ នៅពេលឈានដល់ប្រាក់ចំណូលជាមធ្យម 3,800-4,000 ដុល្លារ ទម្ងន់នៃដំណាក់កាលទី 2 (ផលិតភាព ប្រសិទ្ធភាព) ត្រូវតែគិតគូរសម្រាប់ភាគច្រើនដើម្បីយកឈ្នះលើអន្ទាក់ចំណូលមធ្យម។

ប្រជាជន និងធុរកិច្ចទៅទស្សនាកន្លែងច្នៃប្រឌិត និងទទួលបានបទពិសោធន៍ពីការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលនៅទីក្រុងហូជីមិញ

យើងបានគិតក្នុងទិសដៅនោះ។ សូម្បីតែនៅក្នុងបរិបទនៃបដិវត្តន៍ឧស្សាហកម្ម 4.0 ក៏ដោយ យើងបានកំណត់ពាក្យស្លោក "ចាប់ឡើង ឆ្ពោះទៅមុខ និងអាចលើសពី" ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ភាពជាក់ស្តែងនៃប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ បង្ហាញថាការផ្លាស់ប្តូរគំរូកំណើនពីទំហំទៅជម្រៅមិនទទួលបានជោគជ័យទេ។ សេដ្ឋកិច្ចពិតជាមិនបានផ្អែកលើការកែលម្អប្រសិទ្ធភាព ផលិតភាព និងការប្រកួតប្រជែងនោះទេ សូម្បីតែនៅក្នុងមូលដ្ឋានអំណោយផលបំផុតក៏ដោយ។

យើងចង់ទម្លុះដល់ដំណាក់កាលទី 3 (ដោយប្រើ វិទ្យាសាស្រ្ត - បច្ចេកវិទ្យា ការច្នៃប្រឌិត ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលជាកម្លាំងជំរុញ) ខណៈដែលដំណាក់កាលទី 2 (ប្រសិទ្ធភាព ផលិតភាព) មិនទាន់បញ្ចប់នៅឡើយ។ នេះគឺជាភាពផ្ទុយគ្នាស្នូល។ វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការផ្លាស់ទីទៅម៉ូដែលដោយប្រើវិទ្យាសាស្ត្រ - បច្ចេកវិទ្យាជាកម្លាំងជំរុញប្រសិនបើគំរូដែលផ្អែកលើប្រសិទ្ធភាពមិនមែនជាកម្លាំងជំរុញសំខាន់។

វាមិនមែនថាយើងមិនស្គាល់ជំងឺនោះទេ។ មូលហេតុនៃការជាប់គាំងនេះត្រូវបានចង្អុលបង្ហាញជាច្រើនដងដោយអគ្គលេខាធិការ To Lam ។ ក្នុងសម័យបើកសម័យប្រជុំលើកទី៨ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ អគ្គលេខាធិការ និងជាប្រធានរដ្ឋ To Lam បានមានប្រសាសន៍ថា ឧបសគ្គធំៗចំនួន៣នាពេលនេះ គឺស្ថាប័ន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងធនធានមនុស្ស។

ក្នុងចំណោមបញ្ហារាំងស្ទះទាំងបី ប្រព័ន្ធស្ថាប័នត្រូវបានកំណត់ថាជាឧបសគ្គដ៏ធំបំផុត ដោយសារតែត្រូវបានចងក្រងដោយផ្នត់គំនិតគ្រប់គ្រងចាស់នៃ "ប្រសិនបើអ្នកមិនអាចគ្រប់គ្រងបាន នោះហាម" ជំនួសឱ្យ "ការបង្កើតកន្លែងអភិវឌ្ឍន៍ថ្មី"។ រដ្ឋនៅតែផ្តោតលើ "ការអនុញ្ញាត" (ការគ្រប់គ្រងជាមុន) ជំនួសឱ្យការបង្កើតច្បាប់ច្បាស់លាស់នៃហ្គេម និងការដោះស្រាយការបំពាន (ក្រោយការគ្រប់គ្រង)។

គ្រោះថ្នាក់ជាងនេះទៅទៀត មានបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ដែលកើតចេញពីផលប្រយោជន៍របស់ក្រុមឧស្សាហកម្ម ជាជាងសម្រាប់ផលប្រយោជន៍រួម។ ដរាបណាយន្តការ "សុំ-ផ្តល់ឱ្យ" នៅតែមាន ទីផ្សារសម្រាប់កត្តាផលិតកម្ម (ដីធ្លី ទុន កម្លាំងពលកម្ម វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា) មិនអាចអភិវឌ្ឍបានទេ ហើយធនធានមិនអាចបែងចែកប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលគឺមិនអាចបំបែកចេញពីសេដ្ឋកិច្ចពិតបានទេ។

ដូចដែលអគ្គលេខាធិកា To Lam បានចង្អុលបង្ហាញ កំណែទម្រង់ស្ថាប័នត្រូវតែត្រូវបានចាត់ទុកថាជារបកគំហើញនៃរបកគំហើញទាំងអស់ ពីព្រោះកំណើនខ្ពស់មិនអាចសម្រេចបាននៅពេលដែលបរិយាកាសច្បាប់នៅតែមានការរឹតត្បិត បែកបាក់ និងមិនជាប់លាប់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គោលដៅកំណែទម្រង់បច្ចុប្បន្នគឺមិនត្រឹមតែកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាលប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងផ្លាស់ប្តូរគំនិតនីតិប្បញ្ញត្តិជាមូលដ្ឋានផងដែរ។

ឧទាហរណ៍ជាក់ស្តែង៖ ច្បាប់វិនិយោគត្រូវបានកែសម្រួលយ៉ាងទូលំទូលាយពីរដង ប៉ុន្តែនៅតែមានខ្សែអាជីវកម្មដែលមានលក្ខខណ្ឌច្រើនជាង 230 ដែលភាគច្រើនមិនសមស្របទៀតទេ។ ឯកសារនៃមហាសន្និបាតបក្សលើកទី ១៤ ត្រូវកំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវគោលដៅលុបបំបាត់រាល់លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មដែលមិនចាំបាច់ ដោយប្តូរពីការត្រួតពិនិត្យមុនទៅក្រោយអធិការកិច្ច ហើយទន្ទឹមនឹងនោះការបង្រួបបង្រួមគោលការណ៍ដែលច្បាប់ឯកទេសមិនអាចដាក់លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មបន្ថែមបាន។

នៅក្នុងប្រព័ន្ធច្បាប់ប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតនេះ រដ្ឋដើរតួនាទីជាអាជ្ញាកណ្តាល ដើម្បីធានាថាគ្រប់វិស័យសេដ្ឋកិច្ចត្រូវបានអភិវឌ្ឍដោយស្មើភាព។ គោលការណ៍ស្នូលនេះត្រូវតែបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងឯកសារ។

ម្យ៉ាងវិញទៀត ស្ថាប័នសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារដែលតម្រង់ទិសសង្គមនិយមត្រូវយល់ក្នុងន័យទំនើប៖ គ្រប់មុខវិជ្ជាទាំងអស់មានសិទ្ធិបង្កើតអាជីវកម្ម និងក្លាយជាអ្នកមានដោយស្របច្បាប់ក្នុងក្របខណ្ឌច្បាប់ រដ្ឋគ្រប់គ្រងតែមួយគត់ដើម្បីធានាសណ្តាប់ធ្នាប់សុវត្ថិភាព និងទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍។ ពេល​នោះ ស្ថាប័ន​ថ្មី​លែង​ជា​ឧបសគ្គ​ទៀត​ហើយ ប៉ុន្តែ​ក្លាយ​ជា​កម្លាំង​ជំរុញ​ឲ្យ​មាន​ការ​រីក​ចម្រើន។

នៅក្នុងបរិបទនៃបដិវត្តន៍ឧស្សាហកម្ម 4.0 យើងមានឱកាសបង្កើនល្បឿនជាមួយនឹងបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលមិនអាចបំបែកចេញពីសេដ្ឋកិច្ចពិតបានទេ ហើយបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថលខ្លួនឯងមិនអាចជាកម្លាំងជំរុញតែមួយគត់នោះទេ។ កម្លាំងជំរុញពិតប្រាកដស្ថិតនៅក្នុងសមត្ថភាពក្នុងការច្នៃប្រឌិតទូទាំងសង្គម នៅពេលដែលអាជីវកម្ម អង្គការ និងបុគ្គលនីមួយៗមានសេរីភាពក្នុងការពិសោធន៍ ហើយមានសិទ្ធិលើទ្រព្យសម្បត្តិ និងសិទ្ធិច្នៃប្រឌិតរបស់ពួកគេត្រូវបានការពារ។

ដើម្បីផ្លាស់ប្តូរគំរូកំណើនដោយជោគជ័យ ចាំបាច់ត្រូវផ្តោតលើកត្តាសំខាន់ៗចំនួនបី។ ទីមួយ អភិវឌ្ឍទីផ្សារយ៉ាងខ្លាំងក្លាសម្រាប់កត្តាផលិតកម្ម ជាពិសេសដី ទុន កម្លាំងពលកម្ម និងវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា។ ទី​២ រដ្ឋ​មិន​ធ្វើ​អន្តរាគមន៍​ផ្នែក​រដ្ឋបាល​ទេ ប៉ុន្តែ​រៀបចំ​ក្របខណ្ឌ​ស្ថាប័ន​ដើម្បី​ឲ្យ​ទីផ្សារ​ដំណើរការ​ដោយ​តម្លាភាព។ ទី៣ ធ្វើកំណែទម្រង់យ៉ាងទូលំទូលាយនូវបរិធានគ្រប់គ្រង កសាងសមត្ថភាពថ្មីដែលត្រូវគ្នានឹងសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារទំនើប និងសមាហរណកម្មស៊ីជម្រៅ។

គោលដៅនៃកំណើនពីរខ្ទង់ប្រកបដោយនិរន្តរភាពមិនអាចសម្រេចបានដោយការគិតបែបចាស់ និងវិធីធ្វើនោះទេ។ ឯកសារត្រូវតែមានរូបរាងដើម្បីឱ្យយើងមានរដ្ឋប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត ដែលច្បាប់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីត្រួសត្រាយផ្លូវសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ រដ្ឋាភិបាលដែលផ្តោតលើសកម្មភាព តែងតែស្វែងរកមធ្យោបាយដើម្បីដកចេញនូវឧបសគ្គ ដោះសោធនធាន ជំរុញការច្នៃប្រឌិត និងត្រូវការផ្នែកថាមវន្តពិតប្រាកដដើម្បីបង្កើតសន្ទុះជាតិ។

លោកបណ្ឌិត Nguyen Dinh Cung អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានមជ្ឈិមគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ច

ប្រភព៖ https://www.sggp.org.vn/kien-tao-cuoc-doi-moi-ve-the-che-va-tu-duy-phat-trien-post821564.html