ការអនុញ្ញាតឱ្យដកប្រាក់សរុបមួយដុំពីគោលនយោបាយធានារ៉ាប់រងនឹងងាកចេញពីគោលដៅសន្តិសុខសង្គម។

[ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម_1]

យោងតាមអ្នកជំនាញ ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតម្រូវឱ្យកំណត់ផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការដកប្រាក់ដោយផ្នែក ដោយនៅទីបំផុតបញ្ឈប់ការដកប្រាក់សរុបទាំងអស់ ដោយរំពឹងទុកពីតម្រូវការនាពេលអនាគតរបស់មនុស្សចាស់រាប់សិបលាននាក់ដែលនឹងមិនទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍។

ការរក្សា ឬការរឹតបន្តឹងលក្ខខណ្ឌនៃការមានសិទ្ធិទទួលបាន បានក្លាយជាការកែប្រែជាមូលដ្ឋាននៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គមនេះ ដោយសារមនុស្សជាង 5.62 លាននាក់បានដកប្រាក់ឧបត្ថម្ភរបស់ពួកគេជាចំនួនទឹកប្រាក់សរុបចាប់ពីឆ្នាំ 2016 ដល់ចុងខែមិថុនា ឆ្នាំ 2023 (ដែលមានចំនួនជាង 32% នៃអ្នកដែលចូលរួមក្នុងប្រព័ន្ធ)។

នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គមដែលទើបដាក់ជូន រដ្ឋសភា នាពេលថ្មីៗនេះ ក្រសួងការងារ ជនពិការ និងសង្គមកិច្ច បានស្នើជម្រើសពីរសម្រាប់ការដកប្រាក់វិភាគទានធានារ៉ាប់រងសង្គមជាទឹកប្រាក់តែមួយ។

ជម្រើសទីមួយ ការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមជាប្រាក់ដុំ នឹងត្រូវបានដោះស្រាយខុសគ្នាសម្រាប់កម្មករពីរក្រុម។ ក្រុមទីមួយ រួមមានអ្នកដែលបានចូលរួមវិភាគទានមុនពេលច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គមដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មចូលជាធរមាន (រំពឹងថានឹងធ្វើឡើងនៅថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025) និងអ្នកដែលបន្ទាប់ពីអត់ការងារធ្វើរយៈពេល 12 ខែ ចង់ទទួលបានប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមជាប្រាក់ដុំ។ ក្រុមទីពីរ អ្នកដែលចាប់ផ្តើមធ្វើការ និងចូលរួមក្នុងប្រព័ន្ធបន្ទាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 នឹងមិនមានសិទ្ធិទទួលបានប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមជាប្រាក់ដុំទេ លើកលែងតែក្នុងករណីដែលមានចែងក្នុងបទប្បញ្ញត្តិ។

ជម្រើសទីពីរ ៖ កម្មករនិយោជិតដែលបានចូលរួមចំណែកក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមតិចជាង 20 ឆ្នាំ ហើយបន្ទាប់ពីអត់ការងារធ្វើរយៈពេល 12 ខែ មិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការចូលរួមចំណែកជាកាតព្វកិច្ច និងមិនចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមដោយស្ម័គ្រចិត្ត អាចដកប្រាក់ចូលរួមចំណែករបស់ពួកគេជាចំនួនទឹកប្រាក់សរុបប្រសិនបើត្រូវបានស្នើសុំ។ អត្ថប្រយោជន៍អតិបរមាដែលផ្តល់ឱ្យគឺមិនលើសពី 50% នៃពេលវេលាសរុបដែលបានចូលរួមចំណែកទៅក្នុងមូលនិធិប្រាក់សោធននិវត្តន៍ និងប្រាក់ឧបត្ថម្ភមរណភាពឡើយ។ ចំណែកដែលនៅសល់នឹងត្រូវបានរក្សាទុកសម្រាប់អត្ថប្រយោជន៍នៅពេលដែលលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់ត្រូវបានបំពេញ។

កែសម្រួលបន្តិចម្តងៗពីការអនុញ្ញាតឱ្យដកប្រាក់ដោយផ្នែកទៅជាការបញ្ឈប់ការដកប្រាក់ទាំងស្រុង។

ខណៈពេលកំពុងវាយតម្លៃជម្រើសដែលបានស្នើឡើង លោក ផាំ មិញ ហួន អតីតអនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច បានសួរថា "តើអ្វីជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ជ្រើសរើសអត្រាទូទាត់ 50% សម្រាប់រយៈពេលវិភាគទានសរុប ប្រសិនបើការដកប្រាក់តែមួយដងនៅតែត្រូវបានអនុញ្ញាត?"

យោងតាមរបាយការណ៍ពិនិត្យរបស់គណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ច ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងបានបរាជ័យក្នុងការពន្យល់ពីហេតុផលនៅពីក្រោយសមាមាត្រដែលបានជ្រើសរើសនេះ ដែលនាំឱ្យមានការបកស្រាយផ្សេងៗ។ របាយការណ៍នេះបញ្ជាក់ពីរយៈពេលនៃការចូលរួមចំណែកណាដែលត្រូវបានចាត់ទុកថាជា "ការទូទាត់ដោយផ្នែក" នៅក្នុងដំណើរការទាំងមូល មិនមែននិយាយពីករណីនៃការចូលរួមចំណែកដែលរំខាននោះទេ... ប្រសិនបើកម្មករម្នាក់ត្រឡប់ទៅចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមវិញ តើរយៈពេលចូលរួមចំណែករួមបញ្ចូលគ្នាត្រូវបានគណនាយ៉ាងដូចម្តេច?

លោក Huan បានស្នើឱ្យរួមបញ្ចូលជម្រើសទាំងពីរ។ អ្នកដែលបានចូលរួមមុនពេលច្បាប់ចូលជាធរមាន (រំពឹងថានឹងនៅថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025) នឹងត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យដកប្រាក់វិភាគទានចំនួន 8% របស់ពួកគេ ដោយប្រាក់ដែលនៅសល់ត្រូវបានប្រមូលនៅក្នុងប្រព័ន្ធសម្រាប់អត្ថប្រយោជន៍សោធននិវត្តន៍។ អ្នកដែលចូលរួមបន្ទាប់ពីឆ្នាំ 2025 នឹងលែងត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យដកប្រាក់ទៀតហើយ។ គោលនយោបាយនេះគួរតែត្រូវបានកែតម្រូវបន្តិចម្តងៗពីការអនុញ្ញាតឱ្យដកប្រាក់ដោយផ្នែកទៅជាការបន្តវិភាគទានឡើងវិញ ដោយជៀសវាងការភ្ញាក់ផ្អើលដែលបណ្តាលឱ្យកម្មករមានប្រតិកម្មអវិជ្ជមានដូចកាលពីអតីតកាល។

ស្ថិតិបង្ហាញថា ជាង 70% នៃអ្នកដែលដកប្រាក់សោធននិវត្តន៍របស់ពួកគេជាប្រាក់តែមួយដុំគឺជាកម្មករមកពីភាគខាងត្បូង។ យោងតាមលោក Huan តំបន់នេះមិនទាន់បានជួបប្រទះនឹង "ការភ្ញាក់ផ្អើល" ដែលបានកើតឡើងនៅភាគខាងជើងនៅឡើយទេ។ លោកបានលើកឡើងពីឧទាហរណ៍នៃប្រព័ន្ធចូលនិវត្តន៍ក្រោមសេចក្តីសម្រេចលេខ 176/1989 ដែលកម្មករជាងមួយលាននាក់បានទទួលប្រាក់តែមួយដុំ ហើយឥឡូវនេះគ្មានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ទេ ហើយពួកគេជាច្រើនចង់ចូលរួមចំណែកម្តងទៀត ប៉ុន្តែមិនអាចធ្វើបាន។ លោកបានមានប្រសាសន៍ថា "ខណៈពេលដែលវាជាការពិតដែលថាកម្មករគ្របដណ្តប់ការចំណាយរបស់ពួកគេនៅថ្ងៃនេះ រដ្ឋនឹងត្រូវទទួលខុសត្រូវលើសន្តិសុខសង្គមនាពេលអនាគត"។

ដោយសង្កត់ធ្ងន់ថា មនុស្សចាស់ជាង ៩,៦ លាននាក់ ដែលហួសអាយុធ្វើការបច្ចុប្បន្នខ្វះសន្តិសុខសង្គម លោក Huan បានព្យាករណ៍ថា ចំនួននេះនឹងកើនឡើងដល់រាប់សិបលាននាក់ នៅពេលដែលចំនួនប្រជាជនវៀតណាមកាន់តែចាស់។ ប្រាក់ឧបត្ថម្ភទាបបំផុតដែលបានស្នើឡើងសម្រាប់ក្រុមនេះគឺស្មើនឹងប្រាក់ឧបត្ថម្ភជំនួយសង្គមបច្ចុប្បន្នចំនួន ៣៦០,០០០ ដុង ដែលមិនគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីគ្របដណ្តប់លើការចំណាយលើការរស់នៅ ខណៈពេលដែលរដ្ឋត្រូវធ្វើឲ្យមានតុល្យភាពផ្នែកធំនៃថវិកា។ ការបន្ថែមប្រាក់ឧបត្ថម្ភចូលនិវត្តន៍ចំនួន ៥០០,០០០ ដុង ក៏នឹងពិបាកក្នុងការ "ជួសជុល" សំណាញ់សន្តិសុខសង្គមដែលស្តើងរួចទៅហើយផងដែរ។

ដោយមានទស្សនៈដូចគ្នា លោកស្រី ត្រាន់ ធីឌៀវ ធុយ ប្រធានសហព័ន្ធការងារទីក្រុងហូជីមិញ គាំទ្រផែនទីបង្ហាញផ្លូវចាប់ពីការអនុញ្ញាតឱ្យដកប្រាក់ដោយផ្នែករហូតដល់ការបញ្ឈប់ការដកប្រាក់ទាំងស្រុងនៅពេលដែលច្បាប់ចូលជាធរមាន ដែលរំពឹងថានឹងមាននៅក្នុងខែកក្កដា ឆ្នាំ២០២៥។ ក្រៅពីអ្នកចូលរួមលើកដំបូង អ្នកដែលធ្លាប់ដកប្រាក់ម្តងហើយចូលរួមប្រព័ន្ធឡើងវិញបន្ទាប់ពីពេលនេះក៏នឹងត្រូវទទួលយក «ច្បាប់ថ្មីនៃល្បែង» ហើយនឹងមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យដកប្រាក់ម្តងទៀតឡើយ។

ប្រសិនបើអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចនៅតែអនុញ្ញាតឱ្យដកប្រាក់ 8% នៃប្រាក់វិភាគទានរបស់ពួកគេនឹងត្រូវបានដំណើរការ ដោយប្រាក់ដែលនៅសល់ត្រូវបានរក្សាទុកក្នុងប្រព័ន្ធ។ កម្មករដែលបានប្រមូលផ្តុំប្រាក់វិភាគទានធានារ៉ាប់រងសង្គមរយៈពេល 20-30 ឆ្នាំក៏ទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍យ៉ាងច្រើនផងដែរ។ ការកាត់បន្ថយការដកប្រាក់មួយដុំតាមវិធីនេះផ្តល់ឱ្យកម្មករនូវជម្រើសកាន់តែច្រើន ដែលអនុញ្ញាតឱ្យពួកគេដកប្រាក់ខណៈពេលដែលរក្សាប្រាក់សោធននិវត្តន៍របស់ពួកគេ ជាជាងការលុបបំបាត់អត្ថប្រយោជន៍ទាំងអស់របស់ពួកគេ។

លោកស្រីបានផ្ដល់យោបល់ថា «ការកំណត់សំណាញ់សុវត្ថិភាពមួយ ដើម្បីឲ្យកម្មករមានជម្រើស និងអាចរក្សាអត្ថប្រយោជន៍ទាំងនោះនៅក្នុងប្រព័ន្ធគឺមានសារៈសំខាន់ណាស់សម្រាប់ពួកគេដើម្បីមានអារម្មណ៍សុវត្ថិភាព និងនៅដដែល។ បើមិនដូច្នោះទេ ប្រតិកម្មគោលនយោបាយគឺអាចយល់បាន»។

ក្នុងការសួរសំណួរទៅកាន់រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច លោក ដាវ ង៉ុកឌុង អំពីអសន្តិសុខការងារ និងការធ្លាក់ចុះនៃអត្ថប្រយោជន៍ដោយសារតែគោលនយោបាយដែលមានការផ្លាស់ប្តូរឥតឈប់ឈរ លោកស្រី ធុយ បានលើកឡើងពីឧទាហរណ៍របស់កម្មករជាច្រើនដែលបានគណនាថា ប្រសិនបើពួកគេចូលរួមចំណែកជាបន្តបន្ទាប់ចាប់ពីដើមដល់ចប់ ឱកាស និងអត្ថប្រយោជន៍របស់ពួកគេនឹងមិនខ្ពស់នោះទេ។ ពួកគេបានជ្រើសរើសចូលរួមចំណែកក្នុងរយៈពេលតិចជាង 10 ឆ្នាំ បន្ទាប់មកដកប្រាក់មួយដុំ ហើយក្រោយមកចូលរួមម្តងទៀតជាមួយនឹងប្រាក់ខែខ្ពស់ជាង ដោយនៅតែបំពេញតាមតម្រូវការចូលរួមចំណែករយៈពេល 15 ឆ្នាំដើម្បីទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ ប្រសិនបើច្បាប់ត្រូវបានអនុម័ត។

ប្រធានសហជីពស្ត្រីរូបនេះបានស្នើថា ច្បាប់ដែលបានធ្វើវិសោធនកម្មគួរតែចែងថា កម្រិតប្រាក់សោធននិវត្តន៍ទាបបំផុតត្រូវតែស្មើនឹងប្រាក់ឈ្នួលអប្បបរមាក្នុងតំបន់ ប្រសិនបើប្រព័ន្ធប្រាក់សោធននិវត្តន៍ប្រភេទនេះនៅតែបន្តមាន។ កម្មករដែលរស់នៅក្នុងតំបន់ជាក់លាក់ណាមួយគួរតែទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍អប្បបរមានៃតំបន់នោះ ដើម្បីធានាថាពួកគេអាចទូទាត់ការចំណាយលើការរស់នៅរបស់ពួកគេ និងកាត់បន្ថយបន្ទុកលើថវិកាជាតិ។

កម្មករនៅរោងចក្រកាត់ដេរមួយនៅផ្សារដុងបា (Thua Thien Hue)។ រូបថត៖ វ៉ូថាញ់ — មនុស្សចាស់នៅក្នុងរោងចក្រកាត់ដេរមួយនៅផ្សារដុងបា (ខេត្តធួធាន ហ្វេ )។ រូបថត៖ *វ៉ូថាញ់*

ឱកាសមួយដើម្បីកែសម្រួលប្រព័ន្ធសន្តិសុខសង្គម ដែលកំពុងមានកំហុសឆ្គងនាពេលបច្ចុប្បន្ន។

យោងតាមលោក ឌិញ ង៉ុក ក្វី សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសង្គមកិច្ចនៃរដ្ឋសភា ជម្រើសដែលស្នើឡើងដោយ រដ្ឋាភិបាល នីមួយៗមានគុណសម្បត្តិ និងគុណវិបត្តិរៀងៗខ្លួន ហើយត្រូវការពេលវេលាបន្ថែមទៀតដើម្បីកែលម្អមុនពេលដាក់ជូនរដ្ឋសភា។

លោកបានអះអាងថា ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ដែលមានកម្លាំងពលកម្មជាង 50% នៃប្រជាជន «មិនអាចបន្តដើរលើផ្លូវដកប្រាក់វិភាគទានធានារ៉ាប់រងសង្គមជាប្រាក់ដុំបានទេ» ខណៈដែលនៅមានអាយុធ្វើការ ដោយទទួលបានប្រាក់តែប៉ុន្មានសែនដុងនៅពេលចាស់ទៅដោយមិនមានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ឡើយ។

បើក្រឡេកមើលទៅក្រោយរយៈពេល 30 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយធានារ៉ាប់រងសង្គមវិញ យោងតាមលោក Quy វាជាការគួរឱ្យសោកស្តាយដែលមានមនុស្សត្រឹមតែ 2,7 លាននាក់ប៉ុណ្ណោះដែលទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ប្រចាំខែពីមូលនិធិធានារ៉ាប់រងសង្គម ខណៈដែលប្រទេសទាំងមូលមានមនុស្សជាង 14,4 លាននាក់ដែលបានឈានដល់អាយុចូលនិវត្តន៍។ ច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គម បន្ទាប់ពីការធ្វើវិសោធនកម្មជាច្រើន នៅតែរក្សាគោលនយោបាយអនុញ្ញាតឱ្យមានការដកប្រាក់មួយដុំបន្ទាប់ពីរយៈពេល 12 ខែនៃការមិនបន្តចូលរួមចំណែកក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គម។ យោងតាមលោក Quy នេះគឺជា "កំហុសតូចមួយ" ដែលបានបណ្តាលឱ្យប្រព័ន្ធសន្តិសុខសង្គម "វង្វេងមួយម៉ាយ" ហើយបញ្ហានេះនៅតែមិនទាន់ដោះស្រាយអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ។

លោកបានមានប្រសាសន៍ថា «ជាងបីទសវត្សរ៍មកហើយ ដោយរាប់បញ្ចូលជំនាន់នៃកម្មករដែលចូលនិវត្តន៍រាប់មិនអស់ មូលនិធិសោធននិវត្តន៍បានគ្របដណ្តប់តែតិចជាង 20% នៃមនុស្សចាស់ដែលឈានដល់អាយុចូលនិវត្តន៍។ ភាពជោគជ័យ ឬបរាជ័យរបស់ប្រព័ន្ធសន្តិសុខសង្គមគឺងាយនឹងទស្សន៍ទាយបាន» ដោយបន្ថែមថា ច្បាប់ដែលបានកែសម្រួលនេះគឺជាឱកាសមួយដើម្បីកែសម្រួលប្រព័ន្ធសន្តិសុខសង្គមបន្តិចម្តងៗ ដែលបច្ចុប្បន្នមានភាពលំអៀង។

របៀបដែលកម្មករចូលរួមក៏ "មិនធម្មតា" ដែរ ព្រោះពួកគេចូលរួម ហើយបន្ទាប់មកចាកចេញបន្ទាប់ពីមួយរយៈពេល។ មនុស្សមួយចំនួនធំដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងរបស់ពួកគេ 3-4 ដង ដោយចាត់ទុកមូលនិធិធានារ៉ាប់រងសង្គមដូចជាធនាគារមួយប្រភេទ ខណៈដែលគោលនយោបាយមានភាពស្ទាក់ស្ទើរក្នុងការរឹតបន្តឹងការគ្រប់គ្រងដោយសារខ្លាចប្រតិកម្ម។ មិនមានស្ថិតិផ្លូវការអំពីចំនួនមនុស្សប៉ុន្មាននាក់ដែលប្រើប្រាស់ប្រាក់ដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមរបស់ពួកគេដើម្បីវិនិយោគប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនោះទេ ប៉ុន្តែការស្ទង់មតិថ្មីៗនេះបង្ហាញថា ភាគច្រើនចំណាយវាទាំងអស់យ៉ាងឆាប់រហ័ស។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីធានារ៉ាប់រងសង្គម (វិសោធនកម្ម) ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងត្រូវបានពិភាក្សាដោយរដ្ឋសភានៅក្នុងសម័យប្រជុំខែតុលា ឆ្នាំ២០២៣ ដែលត្រូវបានអនុម័តនៅក្នុងសម័យប្រជុំខែឧសភា ឆ្នាំ២០២៤ និងចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ២០២៥។

ស្ថិតិរហូតដល់ចុងឆ្នាំ ២០២២ បង្ហាញថា ប្រទេសវៀតណាមមានប្រជាជនប្រមាណ ១៤,៤ លាននាក់ដែលហួសអាយុចូលនិវត្តន៍ ប៉ុន្តែមានតែ ២,៧ លាននាក់ប៉ុណ្ណោះដែលទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍។ ០,៦ លាននាក់ទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភប្រចាំខែពីមូលនិធិធានារ៉ាប់រងសង្គម។ ជាង ១,៨ លាននាក់ទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ចូលនិវត្តន៍សង្គមពីថវិការដ្ឋ។ មនុស្សចាស់ប្រហែល ៩,៦ លាននាក់ដែលហួសអាយុធ្វើការមិនទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍អ្វីទាំងអស់ ហើយចំនួននេះត្រូវបានព្យាករថានឹងកើនឡើងដល់ ១៣ លាននាក់នៅឆ្នាំ ២០៣០។

ការស្ទង់មតិមួយដោយមូលនិធិប្រជាជនអង្គការសហប្រជាជាតិ (UNFPA) បង្ហាញថា ប្រាក់ចំណូលភាគច្រើនសម្រាប់ប្រជាជនវៀតណាមវ័យចំណាស់បានមកពីការគាំទ្រពីកូនៗរបស់ពួកគេ (៣៨%) ២៩% ពីការបន្តធ្វើការ មានតែ ១៥% ប៉ុណ្ណោះពីប្រាក់សោធននិវត្តន៍ និង ១០% ពីជំនួយសង្គម។

ភឿង ហា

[ការផ្សាយពាណិជ្ជកម្ម_២]
តំណភ្ជាប់ប្រភព