ងាកចេញពីគោលដៅសន្តិសុខសង្គម ប្រសិនបើនៅតែអនុញ្ញាតឱ្យដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងម្តង

វិសោធនកម្មច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គមត្រូវកំណត់ផែនទីបង្ហាញផ្លូវសម្រាប់ការដកប្រាក់ដោយផ្នែក ហើយទីបំផុតបញ្ឈប់ការដកប្រាក់តែម្តង ដើម្បីប្រឈមមុខនឹងអនាគតរបស់មនុស្សចាស់រាប់សិបលាននាក់ដែលមិនចូលនិវត្តន៍ នេះបើយោងតាមអ្នកជំនាញ។

ការរក្សា ឬរឹតបន្តឹងលក្ខខណ្ឌសិទ្ធិទទួលបាន ក្លាយជាវិសោធនកម្មជាមូលដ្ឋានចំពោះវិក្កយបត្រធានារ៉ាប់រងសង្គមនេះ ក្នុងបរិបទដែលមនុស្សជាង 5.62 លាននាក់ដកខ្លួនក្នុងពេលតែមួយចាប់ពីឆ្នាំ 2016 ដល់ចុងខែមិថុនា ឆ្នាំ 2023 (មានច្រើនជាង 32% នៃអ្នកចូលរួមប្រព័ន្ធ)។

នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គមដែលបានកែសម្រួលដាក់ជូន រដ្ឋសភា នាពេលថ្មីៗនេះ ក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ចបានស្នើជម្រើសពីរសម្រាប់ការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងពេលតែមួយ។

ជម្រើសទី 1 ការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមតែមួយដងត្រូវបានដោះស្រាយជាមួយកម្មករពីរក្រុមផ្សេងគ្នា។ ក្រុមទី 1 គឺជាអ្នកដែលបានចូលរួមមុនពេលដែលច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងសង្គមដែលបានកែសម្រួលចូលជាធរមាន (រំពឹងថានៅថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025) បន្ទាប់ពីអ្នកអត់ការងារធ្វើរយៈពេល 12 ខែ ប្រសិនបើពួកគេមានតម្រូវការ ពួកគេនឹងទទួលបានការធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តង។ ក្រុមទី 2 ជាមួយអ្នកដែលចាប់ផ្តើមធ្វើការ និងចូលរួមក្នុងប្រព័ន្ធបន្ទាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 នឹងមិនទទួលបានការធានារ៉ាប់រងសង្គមតែម្តងទេ លើកលែងតែករណីដែលបានកំណត់។

ជម្រើសទី 2 ៖ និយោជិតដែលបានបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គមតិចជាង 20 ឆ្នាំ និងក្រោយរយៈពេល 12 ខែនៃភាពអត់ការងារធ្វើ មិនត្រូវបានទទួលរងនូវការបង់ប្រាក់ជាកាតព្វកិច្ច និងមិនចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមដោយស្ម័គ្រចិត្ត អាចដកការរួមចំណែករបស់ពួកគេជាដុំមួយប្រសិនបើមានការស្នើសុំ។ អត្ថប្រយោជន៍អតិបរមាគឺមិនលើសពី 50% នៃពេលវេលាសរុបដែលបានរួមចំណែកដល់មូលនិធិសោធននិវត្តន៍សម្រាប់អ្នករស់រានមានជីវិត ចំនួនទឹកប្រាក់ដែលនៅសល់ត្រូវបានបម្រុងទុកសម្រាប់អត្ថប្រយោជន៍បន្ទាប់ពីបំពេញលក្ខខណ្ឌ។

កែតម្រូវបន្តិចម្តង ៗ ពីការដកដោយផ្នែកទៅមិនដក

ដោយវាយតម្លៃជម្រើសដែលបានស្នើឡើង អតីតអនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច លោក Pham Minh Huan បានសួរសំណួរថា "តើគ្រឹះស្ថានមួយណាជ្រើសរើសអត្រាទូទាត់ 50% នៃពេលវេលាទូទាត់សរុប ប្រសិនបើនៅតែអនុញ្ញាតឱ្យដកប្រាក់ភ្លាមៗ?"

យោងតាមរបាយការណ៍ពិនិត្យរបស់គណៈកម្មាធិការសង្គម ទីភ្នាក់ងារពង្រាងមិនទាន់បានពន្យល់ពីមូលហេតុដែលអត្រានេះត្រូវបានជ្រើសរើស ដែលនាំឱ្យមានការបកស្រាយផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន។ ការទូទាត់ផ្នែកមួយនៃអំឡុងពេលបង់ប្រាក់គឺជារយៈពេលមួយនៅក្នុងដំណើរការទាំងមូល មិនមែននិយាយអំពីករណីជាច្រើននៃការទូទាត់ដែលរំខាន... ប្រសិនបើស្ថានភាពកើតឡើងនៅពេលដែលនិយោជិតត្រឡប់ទៅចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមវិញ តើពេលវេលាត្រូវបានបូកបញ្ចូលគ្នាយ៉ាងដូចម្តេច?

លោក Huan ជឿជាក់ថាជម្រើសទាំងពីរគួរតែត្រូវបានរួមបញ្ចូល។ អ្នកដែលចូលរួមមុនពេលច្បាប់ចូលជាធរមាន (រំពឹងថានៅថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025) អាចដក 8% នៃវិភាគទានរបស់ពួកគេ នៅសល់នឹងត្រូវបានបង្គរនៅក្នុងប្រព័ន្ធដើម្បីទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍។ អ្នកដែលចូលរួមក្រោយឆ្នាំ 2025 នឹងមិនអាចដកបានទៀតទេ។ គោលការណ៍គួរតែត្រូវបានកែសម្រួលបន្តិចម្តងៗ ពីការអនុញ្ញាតឱ្យដកប្រាក់ក្នុងកម្រិតជាក់លាក់មួយរហូតដល់ការបិទ ជៀសវាងបង្កឲ្យមានការភ្ញាក់ផ្អើលដែលធ្វើឲ្យកម្មករមានប្រតិកម្មដូចពីមុន។

ស្ថិតិបង្ហាញថាជាង 70% នៃមនុស្សដែលដកខ្លួនតែម្តងគឺជាកម្មករនៅភាគខាងត្បូង។ យោងតាមលោក Huan តំបន់នេះមិនទទួលរងនូវ "ការភ្ញាក់ផ្អើល" ដែលបានកើតឡើងនៅភាគខាងជើងនោះទេ។ គាត់បានលើកឡើងពីមេរៀននៃរបបសោធននិវត្តន៍ក្រោមសេចក្តីសម្រេចលេខ 176/1989 កម្មករជាងមួយលាននាក់ "ចូលនិវត្តន៍" ឥឡូវនេះមិនមានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ទេ ហើយពួកគេជាច្រើនចង់សងវិញ ប៉ុន្តែមិនអាច។ លោកបានមានប្រសាសន៍ថា “យើងយល់ព្រមធ្វើការដើម្បីរ៉ាប់រងការចំណាយរបស់យើងនៅថ្ងៃនេះ ប៉ុន្តែរដ្ឋនឹងត្រូវយកចិត្តទុកដាក់លើបញ្ហាសន្តិសុខសង្គមនៅពេលក្រោយ។

ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើចំនួនមនុស្សចាស់ជាង 9.6 លាននាក់ដែលជាអាយុការងារពីមុន និងបច្ចុប្បន្នមិនមានសន្តិសុខសង្គម លោក Huan បានព្យាករណ៍ថាវានឹងកើនឡើងដល់រាប់សិបលាននាក់នៅពេលដែលចំនួនប្រជាជនវៀតណាមមានអាយុកាន់តែច្រើន។ កម្រិតប្រាក់ឧបត្ថម្ភទាបបំផុតដែលបានស្នើឡើងសម្រាប់ក្រុមនេះគឺស្មើនឹងជំនួយសង្គមតែប៉ុណ្ណោះ បច្ចុប្បន្ន 360,000 ដុង ដែលមិនគ្របដណ្តប់លើការចំណាយលើការរស់នៅ ខណៈដែលរដ្ឋត្រូវមានតុល្យភាពថវិកាដ៏ច្រើន។ ការបន្ថែមកម្រិតប្រាក់ឧបត្ថម្ភប្រាក់សោធននិវត្តន៍ចំនួន 500,000 ដុង ក៏នឹងពិបាកក្នុងការ "ជួសជុល" សំណាញ់សុវត្ថិភាពស្តើងរួចទៅហើយ។

ចែករំលែកទស្សនៈដូចគ្នា លោកស្រី Tran Thi Dieu Thuy ប្រធានសហព័ន្ធការងារទីក្រុងហូជីមិញ គាំទ្រផែនទីបង្ហាញផ្លូវពីការអនុញ្ញាតឱ្យដកផ្នែកខ្លះ ដល់ការបញ្ឈប់ការដក នៅពេលដែលច្បាប់ចូលជាធរមាន ដែលរំពឹងទុកក្នុងខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025។ ក្រៅពីកម្មករដំបូង អ្នកដែលបានដកម្តង ហើយត្រឡប់មកប្រព័ន្ធវិញបន្ទាប់ពីពេលនេះ ក៏ត្រូវតែទទួលយក "ច្បាប់ថ្មីនៃល្បែង" ហើយមិនអាចដកម្តងទៀតបានទេ។

ប្រសិនបើអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចនៅតែអនុញ្ញាតឱ្យដកប្រាក់ 8% នៃចំណែកដែលពួកគេបង់នឹងត្រូវទូទាត់ នៅសល់នឹងត្រូវបានរក្សាទុកនៅក្នុងប្រព័ន្ធ។ កម្មករនិយោជិតដែលបានបង្គរពី 20-30 ឆ្នាំនៃការចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងសង្គមក៏នឹងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍កម្រិតខ្ពស់ផងដែរ។ ការកាត់បន្ថយការដកប្រាក់តែមួយដងក្នុងទិសដៅនេះបង្កើតជម្រើសកាន់តែច្រើនសម្រាប់កម្មករនិយោជិតក្នុងការដកប្រាក់ និងរក្សាប្រាក់សោធននិវត្តន៍របស់ពួកគេដោយមិនលុបបំបាត់អត្ថប្រយោជន៍ទាំងអស់។

អ្នកស្រីបានស្នើថា "ការបង្កើតផែនទីបង្ហាញផ្លូវប្រឆាំងនឹងការឆក់ដើម្បីឱ្យកម្មករអាចជ្រើសរើស និងរក្សាសិទ្ធិនោះនៅក្នុងប្រព័ន្ធនឹងធ្វើឱ្យពួកគេមានអារម្មណ៍ថាមានសុវត្ថិភាពក្នុងការស្នាក់នៅ បើមិនដូច្នេះទេ វាអាចយល់បានថាប្រតិកម្មគោលនយោបាយនឹងកើតឡើង" ។

ដោយបានចោទសួររដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងការងារ យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច លោក Dao Ngoc Dung អំពីអសន្តិសុខការងារដោយនិយាយថា អត្ថប្រយោជន៍មានការថយចុះនៅពេលដែលគោលនយោបាយផ្លាស់ប្តូរជាបន្តបន្ទាប់ លោកស្រី Thuy បានលើកឡើងពីកម្មករជាច្រើនដោយគណនាថា ប្រសិនបើពួកគេបើកប្រាក់ជាបន្តបន្ទាប់ពីដើមដល់ចប់ ឱកាស និងអត្ថប្រយោជន៍របស់ពួកគេនឹងមិនខ្ពស់នោះទេ។ ពួកគេជ្រើសរើសបង់ប្រាក់តិចជាង 10 ឆ្នាំហើយបន្ទាប់មកដកទាំងអស់ក្នុងពេលតែមួយបន្ទាប់មកបញ្ចូលម្តងទៀតជាមួយនឹងប្រាក់បៀវត្សរ៍ខ្ពស់ហើយនៅតែមានសិទ្ធិបង់ប្រាក់សម្រាប់រយៈពេល 15 ឆ្នាំនៃការចូលរួមដើម្បីទទួលបានប្រាក់សោធនប្រសិនបើច្បាប់ត្រូវបានអនុម័ត។

ប្រធានសហព័ន្ធស្ត្រីបានស្នើថា ច្បាប់ដែលបានកែសម្រួលគួរកំណត់ថា កម្រិតប្រាក់សោធនទាបបំផុតត្រូវតែស្មើនឹងប្រាក់ឈ្នួលអប្បបរមាក្នុងតំបន់ ប្រសិនបើប្រាក់ខែប្រភេទនេះនៅតែមាននៅពេលអនាគត។ កម្មករដែលរស់នៅក្នុងតំបន់មួយគួរតែអនុវត្តប្រាក់សោធនអប្បបរមាក្នុងតំបន់ដើម្បីឱ្យពួកគេអាចធានាបាននូវការចំណាយក្នុងការរស់នៅរបស់ពួកគេ និងកាត់បន្ថយបន្ទុកលើថវិកា។

កម្មករក្នុងរោងចក្រកាត់ដេរនៅផ្សារដុងបា (ថៅធៀនហ៊ឺ)។ រូបថត៖ Vo Thanh — មនុស្សចាស់នៅក្នុងរោងចក្រកាត់ដេរនៅផ្សារ Dong Ba (Thua Thien Hue )។ រូបថត៖ *Vo Thanh*

ឱកាសដើម្បីជួសជុលប្រព័ន្ធសុខុមាលភាពដែលខូច

សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការសង្គមនៃរដ្ឋសភា លោក Dinh Ngoc Quy បាននិយាយថា ជម្រើសដែលបានស្នើឡើងរបស់ រដ្ឋាភិបាល ទាំងអស់សុទ្ធតែមានគុណសម្បត្តិ និងគុណវិបត្តិរៀងៗខ្លួន ហើយត្រូវការពេលវេលាបន្ថែមទៀតដើម្បីបំពេញមុននឹងដាក់ជូនរដ្ឋសភា។

គាត់បានវាយតម្លៃថា ប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ដែលមានកម្លាំងពលកម្មច្រើនជាង 50% នៃចំនួនប្រជាជន "មិនអាចបន្តនៅលើផ្លូវនៃការដកប្រាក់ធានារ៉ាប់រងសង្គមក្នុងពេលតែមួយបានទេ" ខណៈពេលដែលពួកគេស្ថិតក្នុងអាយុចូលនិវត្តន៍ ដូច្នេះនៅពេលដែលពួកគេចូលនិវត្តន៍ពួកគេនឹងមិនមានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ទេ ប៉ុន្តែនឹងទទួលបានប្រាក់ឧបត្ថម្ភពីរបីរយពាន់ដុង។

ក្រឡេកទៅមើលដំណើររយៈពេល 30 ឆ្នាំនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយធានារ៉ាប់រងសង្គម យោងតាមលោក Quy រឿងដ៏គួរឱ្យសោកស្ដាយនោះគឺមានមនុស្សត្រឹមតែ 2.7 លាននាក់ទទួលបានប្រាក់សោធនប្រចាំខែពីមូលនិធិធានារ៉ាប់រងសង្គម ខណៈដែលប្រទេសទាំងមូលមានជាង 14.4 លាននាក់ដែលបានឆ្លងផុតអាយុការងារ។ ច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គមបន្ទាប់ពីការធ្វើវិសោធនកម្មជាច្រើន នៅតែរក្សាគោលការណ៍អនុញ្ញាតឱ្យដកប្រាក់តែមួយដងបន្ទាប់ពីរយៈពេល 12 ខែនៃការមិនបន្តបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងសង្គម។ បើតាមលោក ឃ្វី នេះ គឺជា «កំហុសមួយអ៊ីញ» ប៉ុន្តែវាបានធ្វើឲ្យប្រព័ន្ធសន្តិសុខសង្គម «វង្វេង» ហើយបន្ទាប់ពីមានការតស៊ូជាច្រើនឆ្នាំក្នុងការដោះស្រាយនោះ នៅតែមិនអាចដោះស្រាយបាន។

លោកបានមានប្រសាសន៍ថា “បីទស្សវត្សរ៍ រាប់ចំនួនកម្មករនិយោជិតប៉ុន្មានជំនាន់បានចូលនិវត្តន៍ ប៉ុន្តែមូលនិធិសោធននិវត្តន៍បានគ្របដណ្តប់តែតិចជាង 20% នៃមនុស្សចាស់ដែលឈានដល់អាយុការងារ។ ជោគជ័យឬបរាជ័យនៃប្រព័ន្ធសន្តិសុខសង្គមងាយស្រួលទាយ” លោកបន្ថែមថាច្បាប់ដែលបានកែសម្រួលនេះគឺជាឱកាសមួយដើម្បីកែសម្រួលប្រព័ន្ធសន្តិសុខសង្គមបន្តិចម្តងៗដែលកំពុងវង្វេង។

របៀបដែលកម្មករចូលរួមក៏ "ពិសេស" ផងដែរនៅពេលពួកគេចាកចេញបន្ទាប់ពីរយៈពេលជាក់លាក់ណាមួយ។ មនុស្សមួយចំនួនធំដកការធានារ៉ាប់រងរបស់ពួកគេ 3-4 ដងដូចជា "លេងពួកគេ" ដោយចាត់ទុកមូលនិធិធានារ៉ាប់រងសង្គមជាប្រភេទនៃធនាគារខណៈពេលដែលគោលនយោបាយមិនទាន់ត្រូវបានរឹតបន្តឹងដោយខ្លាចប្រតិកម្មតប។ មិនមានស្ថិតិផ្លូវការអំពីចំនួនមនុស្សប៉ុន្មាននាក់ដែលប្រើការដកប្រាក់តែមួយដងរបស់ពួកគេនៃអត្ថប្រយោជន៍ធានារ៉ាប់រងសង្គមដើម្បីវិនិយោគប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនោះទេ ប៉ុន្តែការស្ទង់មតិថ្មីៗនេះបង្ហាញថាពួកគេភាគច្រើនចំណាយវាភ្លាមៗ។

គម្រោងច្បាប់ធានារ៉ាប់រងសង្គមដែលត្រូវបានកែសម្រួលត្រូវបានរំពឹងថានឹងពិភាក្សាដោយរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំខែតុលា ឆ្នាំ 2023 អនុម័តនៅសម័យប្រជុំខែឧសភា ឆ្នាំ 2024 និងចូលជាធរមានចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2025 ។

ស្ថិតិបង្ហាញថានៅចុងឆ្នាំ 2022 វៀតណាមនឹងមានប្រជាជនប្រហែល 14.4 លាននាក់ដែលមានអាយុចូលនិវត្តន៍ ប៉ុន្តែមានតែ 2.7 លាននាក់ប៉ុណ្ណោះនឹងទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍។ 0.6 លាននឹងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ប្រចាំខែពីមូលនិធិធានារ៉ាប់រងសង្គម។ ប្រជាជនជាង 1.8 លាននាក់នឹងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍សោធនសង្គមពីថវិការដ្ឋ។ មនុស្សចាស់ប្រហែល 9.6 លាននាក់ដែលមានអាយុលើសពីការងារនឹងមិនទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ណាមួយឡើយ ហើយចំនួននេះត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងកើនឡើងដល់ 13 លាននាក់នៅឆ្នាំ 2030។

ការស្ទង់មតិដោយមូលនិធិប្រជាជនរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិបង្ហាញថា ប្រាក់ចំណូលភាគច្រើនសម្រាប់មនុស្សចាស់នៅក្នុងប្រទេសវៀតណាមបានមកពីការឧបត្ថម្ភពីកូនរបស់ពួកគេរហូតដល់ 38% ។ ២៩% ពីការបន្តការងារ មានតែ ១៥% ទទួលបានប្រាក់សោធននិវត្តន៍ និង ១០% ទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍សង្គម។

ភួងហា

ប្រភពតំណ