ច្បាប់ស្តីពីតំបន់ទីក្រុងពិសេសតម្រូវឱ្យមានផ្នត់គំនិតអភិបាលកិច្ច។

អស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំមកហើយ រឿងរ៉ាវនៃការអភិវឌ្ឍទីក្រុងហូជីមិញបានវិលជុំវិញពាក្យថា "យន្តការ"។ នោះជាការពិត ប៉ុន្តែវាលែងជាបញ្ហាស្នូលទៀតហើយ។ ឧបសគ្គដ៏ធំបំផុតគឺថា គំរូអភិបាលកិច្ចបែបប្រពៃណីមិនអាចតាមទាន់ល្បឿនប្រតិបត្តិការរបស់ទីក្រុងទ្រង់ទ្រាយធំមួយដែលប្រឈមមុខនឹងសម្ពាធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធកាន់តែខ្លាំងឡើង។

សេចក្តីសម្រេចលេខ ០៩-NQ/TW របស់ ការិយាល័យនយោបាយ បានដាក់ទីក្រុងហូជីមិញជាប៉ូលកំណើនជាតិ ជាមជ្ឈមណ្ឌលហិរញ្ញវត្ថុអន្តរជាតិ ជាមជ្ឈមណ្ឌលនវានុវត្តន៍ និងជាស្នូលនៃការតភ្ជាប់ក្នុងតំបន់។ សារនោះច្បាស់ណាស់ថា ទីក្រុងនេះលែងអាចគ្រប់គ្រងជាអង្គភាពរដ្ឋបាលធម្មតាបានទៀតហើយ។

សកម្មភាព សេដ្ឋកិច្ច -សង្គមរបស់ទីក្រុងហូជីមិញឥឡូវនេះបានលើសពីព្រំដែនរដ្ឋបាល ដោយបង្កើតបានជាលំហអភិវឌ្ឍន៍ដែលមានទំនាក់ទំនងគ្នាយ៉ាងជិតស្និទ្ធ។ វិធីសាស្រ្តគ្រប់គ្រងលែងអាចធ្វើតាមផ្នត់គំនិតចាស់ទៀតហើយ៖ ការបែកបាក់ដោយផ្អែកលើព្រំដែនភូមិសាស្ត្រ ការិយាធិបតេយ្យដ៏ធ្ងន់ និងការឆ្លើយតបយឺតចំពោះការអភិវឌ្ឍដែលកំពុងវិវត្ត។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ថ្លៃដើមដឹកជញ្ជូនរបស់ប្រទេសវៀតណាមនៅតែស្ថិតក្នុងចំណោមថ្លៃដើមខ្ពស់បំផុតនៅក្នុងតំបន់។ សម្ពាធចរាចរណ៍នៅច្រកទ្វារទីក្រុងហូជីមិញកំពុងកើនឡើង។ បញ្ហាដូចជាការគ្រប់គ្រងទឹកជំនន់ ការការពារបរិស្ថាន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធតភ្ជាប់ និងការដឹកជញ្ជូនសាធារណៈលែងស្ថិតនៅក្នុងវិសាលភាពរបស់តំបន់នីមួយៗទៀតហើយ។ ដោយសារតែលំហអភិវឌ្ឍន៍ដំណើរការទៅតាមតម្រូវការរបស់ទីក្រុងទំនើប ការគិតគូរពីអភិបាលកិច្ចត្រូវតែផ្លាស់ប្តូរ។

ដូច្នេះ ច្បាប់ស្តីពីតំបន់ទីក្រុងពិសេសមិនត្រឹមតែមិនគួរផ្តល់អំណាចរដ្ឋបាលបន្ថែមទៀតនោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវតែបង្កើតយន្តការគ្រប់គ្រងតំបន់ពិតប្រាកដមួយ។ អ្វីដែលទីក្រុងហូជីមិញត្រូវការមិនត្រឹមតែអំណាចបន្ថែមទៀតនោះទេ ប៉ុន្តែក៏ត្រូវមានសមត្ថភាពផ្នែកច្បាប់គ្រប់គ្រាន់ដើម្បីសម្របសម្រួលបញ្ហាដែលមានទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមកទាក់ទងនឹងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ភស្តុភារ ទិន្នន័យ បរិស្ថាន និងលំហអភិវឌ្ឍន៍រួម។

ច្បាប់នេះត្រូវបង្កើតយន្តការសម្របសម្រួលក្នុងតំបន់ដែលមានអំណាចគ្រប់គ្រាន់ យន្តការហិរញ្ញវត្ថុដែលមានទំនាក់ទំនងគ្នាទៅវិញទៅមកយ៉ាងរឹងមាំ និងប្រព័ន្ធត្រួតពិនិត្យដែលមានតម្លាភាព និងផ្អែកលើទិន្នន័យ។ នេះគឺជាភាពខុសគ្នាជាមូលដ្ឋានរវាងទីក្រុងធំមួយ និងទីក្រុងទំនើបដែលមានការប្រកួតប្រជែងអន្តរជាតិ។ ទីក្រុងទំនើបមួយមិនប្រកួតប្រជែងដោយផ្អែកលើទំហំ ឬដង់ស៊ីតេអគាររបស់វាទេ ប៉ុន្តែផ្អែកលើគុណភាពនៃអភិបាលកិច្ច និងប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការរបស់វា។

នៅក្នុងយុគសម័យឌីជីថល ការគ្រប់គ្រងផ្អែកលើក្រដាស និងដំណើរការរដ្ឋបាលវិមជ្ឈការលែងស័ក្តិសមសម្រាប់លក្ខណៈដ៏លឿនរហ័សនៃទីក្រុងធំមួយទៀតហើយ។ ទីក្រុងទំនើបៗត្រូវការគ្រប់គ្រងចរាចរណ៍ ការធ្វើផែនការ ភស្តុភារកម្ម និងសេវាសាធារណៈទាន់ពេលវេលា ដោយផ្អែកលើទិន្នន័យដែលមានតម្លាភាព និងវេទិកាឌីជីថលរួមបញ្ចូលគ្នា។

កំណែទម្រង់ស្ថាប័ននាពេលបច្ចុប្បន្ននេះមិនអាចបញ្ឈប់ត្រឹមតែការកាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាលមួយចំនួនប៉ុណ្ណោះទេ។ វាត្រូវតែផ្លាស់ប្តូរទៅជាគំរូអភិបាលកិច្ចដែលអាចបត់បែនបាន មានតម្លាភាព និងផ្អែកលើទិន្នន័យ។ ដូច្នេះស្មារតីនៃយន្តការធ្វើតេស្ត (ប្រអប់ខ្សាច់) ដែលគ្រប់គ្រងបាននៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់គឺជាទិសដៅត្រឹមត្រូវ។ ប៉ុន្តែបញ្ហាមិនមែនជាថាតើត្រូវបើកចំហរឬអត់នោះទេ ប៉ុន្តែជារបៀបបើកចំហរតាមរបៀបដែលទាំងលើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិត និងគ្រប់គ្រងហានិភ័យស្ថាប័ន។

សេចក្តីសម្រេចលេខ ០៩ មិនមែនគ្រាន់តែនិយាយអំពីកំណើនសេដ្ឋកិច្ច ឬគម្រោងទ្រង់ទ្រាយធំនោះទេ។ បញ្ហាដូចជាគុណភាពជីវិត ការដឹកជញ្ជូនសាធារណៈ ការគ្រប់គ្រងទឹកជំនន់ បរិស្ថាន ការអភិវឌ្ឍបៃតង និងការកសាងទីក្រុង «ស៊ីវិល័យ ទំនើប និងមានចិត្តអាណិតអាសូរ» ត្រូវបានសង្កត់ធ្ងន់យ៉ាងច្បាស់។ ទីក្រុងមួយអាចមានអគារខ្ពស់ៗ គម្រោងកាន់តែច្រើន និងផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប (GDP) ខ្ពស់ជាង ប៉ុន្តែប្រសិនបើអ្នកស្រុកនៅតែត្រូវរស់នៅជាមួយនឹងការកកស្ទះចរាចរណ៍យូរ ការបំពុលកើនឡើង និងការចំណាយលើការរស់នៅកើនឡើងឥតឈប់ឈរ នោះមិនមែនជាការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាពនោះទេ។

រង្វាស់នៃភាពជោគជ័យសម្រាប់ច្បាប់ស្តីពីតំបន់ទីក្រុងពិសេសមិនមែនស្ថិតនៅលើចំនួនយន្តការពិសេសដែលត្រូវបានអនុម័តនោះទេ ប៉ុន្តែស្ថិតនៅលើថាតើយើងអាចផ្លាស់ប្តូរផ្នត់គំនិតនៃការគ្រប់គ្រងទីក្រុងបានយ៉ាងហ្មត់ចត់ឬអត់។ នេះមិនមែនគ្រាន់តែជារឿងរ៉ាវសម្រាប់ទីក្រុងហូជីមិញនោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាបញ្ហាប្រឈមមួយទាក់ទងនឹងគំរូអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងរបស់ប្រទេសវៀតណាមសម្រាប់រយៈពេលជាច្រើនទសវត្សរ៍ខាងមុខផងដែរ។

Assoc. សាស្រ្តាចារ្យបណ្ឌិត Phan Thanh Binh

ប្រភព៖ https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-can-tu-duy-quan-tri-post855668.html