ដើម្បីគាំទ្រដល់អាជីវកម្មនានាក្នុងការស្តារឡើងវិញក្រោយជំងឺរាតត្បាត ស្ថាប័ននានាចាប់ពីថ្នាក់កណ្តាលដល់ថ្នាក់ខេត្តបានចេញសេចក្តីសម្រេច សេចក្តីណែនាំ យន្តការ និងគោលនយោបាយជាច្រើន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើគោលនយោបាយគាំទ្រទាំងនេះនៅតែមាននៅលើកញ្ចក់ទូរទស្សន៍ និងនៅក្នុងប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយដោយមិនត្រូវបានអនុវត្តជាក់ស្តែងទេ អាជីវកម្មនានានឹងបន្តប្រឈមមុខនឹងការលំបាកយូរអង្វែង។
ការផលិតសម្ភារៈសំណង់នៅក្រុមហ៊ុន Thanh Tam Production and Import-Export Co., Ltd. (សួនឧស្សាហកម្ម Hoang Long ទីក្រុង Thanh Hoa )។ រូបថត៖ មិញហាង
ការតស៊ូជាមួយនឹងការផ្តល់ជូនឥណទាន
បើទោះបីជាមានកេរ្តិ៍ឈ្មោះ និងបទពិសោធន៍ច្រើនឆ្នាំនៅក្នុងទីផ្សារសម្រាប់គ្រឿងសង្ហារឹមសាលារៀន និងលំនៅដ្ឋានក៏ដោយ ក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនឧបករណ៍ អប់រំ Hong Duc (ឧទ្យានឧស្សាហកម្ម Le Mon ទីក្រុង Thanh Hoa) មិនបានរួចផុតពីការលំបាកទូទៅនៃទីផ្សារនោះទេ ដោយជួបប្រទះនឹងការធ្លាក់ចុះប្រាក់ចំណូលប្រហែល 30% នៅក្នុងឆ្នាំ 2023។ នៅក្នុងបរិបទនេះ ក្រុមហ៊ុននៅតែទទួលបានប្រាក់កម្ចីពីធនាគារក្នុងអត្រាការប្រាក់ខ្ពស់ ដោយប្រាក់កម្ចីមួយចំនួនឈានដល់ 10.5% ប៉ុន្តែត្រូវបានកាត់បន្ថយមកត្រឹម 9% នៅក្នុងខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2023។ ក្រៅពីការកាត់បន្ថយអត្រាការប្រាក់តិចតួចបំផុតដែលទទួលបានតាមរយៈការចរចាដោយផ្ទាល់ និងសំណើជាមួយធនាគារបន្ទាប់ពីការកែតម្រូវអត្រាការប្រាក់ដោយធនាគាររដ្ឋវៀតណាម ក្រុមហ៊ុនមិនទាន់ទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយគាំទ្រអត្រាការប្រាក់ជាក់លាក់ណាមួយនៅឡើយទេ។ យោងតាមតំណាងក្រុមហ៊ុន ធនាគារក៏ហាក់ដូចជាស្ទាក់ស្ទើរក្នុងការណែនាំអាជីវកម្មក្នុងការប្រើប្រាស់គោលនយោបាយទាំងនេះ។ តើវាអាចទៅរួចទេដែលមិនត្រឹមតែអាជីវកម្មប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែធនាគារខ្លួនឯងក៏ស្ទាក់ស្ទើរ និងមានការព្រួយបារម្ភអំពីការអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិទាក់ទងនឹងនីតិវិធី ឯកសារ និងដំណើរការក្រោយការធ្វើសវនកម្ម?
អាចនិយាយបានថា ក្នុងរយៈពេលពីរឆ្នាំកន្លងមកនេះ គោលនយោបាយរូបិយវត្ថុគឺជាគោលនយោបាយមួយដែលរដ្ឋបានផ្តោតការយកចិត្តទុកដាក់ និងដឹកនាំយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់។ ធនាគារជាច្រើនក៏បានដាក់ចេញកញ្ចប់ឥណទានអនុគ្រោះយ៉ាងសកម្មដើម្បី "ជួយសង្គ្រោះ" អាជីវកម្មផងដែរ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ស្ថានភាពដែលធនាគារមានប្រាក់លើស ប៉ុន្តែអាជីវកម្ម "អត់ឃ្លាន" សម្រាប់ដើមទុន កំពុងបង្កបញ្ហាដល់អ្នកគ្រប់គ្រង។ យោងតាមទិន្នន័យពីធនាគាររដ្ឋវៀតណាម - សាខាថាញ់ហ័រ បច្ចុប្បន្នខេត្តនេះមានអាជីវកម្មចំនួន 27,000 ប៉ុន្តែមានតែ 4,686 ប៉ុណ្ណោះដែលមានទំនាក់ទំនងឥណទានជាមួយធនាគារ។ ដូច្នេះ មានតែ 17.3% នៃអាជីវកម្មប៉ុណ្ណោះដែលអាចស្រូបយកដើមទុននៅពេលបច្ចុប្បន្ន ដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីរូបភាពខ្សោយនៃលំហូរសាច់ប្រាក់ក្នុងផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។ លើសពីនេះ ជាមួយនឹងប្រាក់កម្ចីដែលនៅសល់ចំនួន 52,130 ពាន់លានដុង ដល់អតិថិជនសាជីវកម្មចំនួន 4,686 នាក់ ចំនួនអតិថិជនដែលបំណុលត្រូវបានរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនៅឆ្នាំ 2023 គឺមានត្រឹមតែ 266 នាក់ប៉ុណ្ណោះ ដោយមានតម្លៃបំណុលដែលបានរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញចំនួន 1,274 ពាន់លានដុង ដែលជាចំនួនតិចតួចណាស់។
លោក ង្វៀន វ៉ាន់ ថាញ់ ប្រធានសមាគមពាណិជ្ជកម្មក្រុងថាញ់ហ័រ បានបង្ហាញដោយស្មោះត្រង់នូវមតិរបស់លោកថា “ទោះបីជាអត្រាការប្រាក់បានថយចុះក៏ដោយ ក៏វានៅតែខ្ពស់ និងហួសពីសមត្ថភាពរបស់អាជីវកម្មនានាក្នុងការទទួល ក៏ដូចជាប្រាក់ចំណេញដែលអាចសម្រេចបានក្នុងផលិតកម្ម និងអាជីវកម្ម។ ជាពិសេស ការវាយតម្លៃទ្រព្យបញ្ចាំមិនទាន់ជិតដល់តម្លៃទីផ្សារនៅឡើយទេ ដែលរារាំងធនាគារ និងអាជីវកម្មពីការរកឃើញចំណុចរួម”។
ជាពិសេស ដើម្បីគាំទ្រដល់អាជីវកម្ម សហករណ៍ និងគ្រួសារនីមួយៗក្នុងការស្តារផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្មឡើងវិញ កញ្ចប់គាំទ្រអត្រាការប្រាក់ជាច្រើនពីថវិការដ្ឋត្រូវបានចេញផ្សាយ ប៉ុន្តែភាគច្រើនត្រូវបាន "ជាប់គាំង" ទាក់ទងនឹងការចំណាយ។ ឧទាហរណ៍ធម្មតាមួយគឺកញ្ចប់គាំទ្រអត្រាការប្រាក់ 2%/ឆ្នាំពីថវិការដ្ឋតាមរយៈធនាគារពាណិជ្ជកម្ម ក្រោមក្រឹត្យ រដ្ឋាភិបាល លេខ 31/2022/ND-CP ដែលមានចំនួន 40,000 ពាន់លានដុង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ទាប់ពីការអនុវត្តជិតពីរឆ្នាំ មានតែ 1,400 ពាន់លានដុង (ស្មើនឹង 3.5%) ប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានចំណាយទូទាំងប្រទេស។
នៅខេត្តថាញ់ហ័រ យោងតាមទិន្នន័យពីធនាគាររដ្ឋវៀតណាម - សាខាថាញ់ហ័រ ក្នុងរយៈពេលជាង 19 ខែនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយនេះ (ចាប់ពីថ្ងៃទី 20 ខែឧសភា ឆ្នាំ 2022 ដល់ថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2023) មានតែអតិថិជនចំនួន 208 នាក់ប៉ុណ្ណោះដែលទទួលបានកញ្ចប់គាំទ្រអត្រាការប្រាក់ ជាមួយនឹងប្រាក់កម្ចីដែលនៅសល់ចំនួន 1,343 ពាន់លានដុង និងការគាំទ្រអត្រាការប្រាក់មានចំនួន 17.5 ពាន់លានដុង។ តួលេខនេះនៅតែទាបពេកបើប្រៀបធៀបទៅនឹងតម្រូវការមូលធនជាក់ស្តែងរបស់អាជីវកម្ម សហករណ៍ និងគ្រួសារអាជីវកម្មនៅក្នុងខេត្ត ហើយមិនទាន់បានបំពេញតាមការរំពឹងទុកនៅពេលដែលកម្មវិធីនេះត្រូវបានអនុវត្ត។
លោក កៅ ទៀន ដូន ប្រធានសមាគមពាណិជ្ជកម្មថាញ់ហ័រ បានថ្លែងថា “មូលហេតុដែលអាជីវកម្មពិបាកទទួលបានគោលនយោបាយនេះគឺដោយសារតែវាមានលក្ខខណ្ឌច្រើនពេកដែលមិនសមស្របសម្រាប់ពួកគេ។ ជាពិសេស ទាំងធនាគារ និងអាជីវកម្មមានភាពស្ទាក់ស្ទើរក្នុងការអនុវត្ត និងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយនេះ ដោយសារតែមានការភាន់ច្រឡំក្នុងការកំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់អ្វីដែលបង្កើតបានជា “អាជីវកម្មដែលមានសក្តានុពលសម្រាប់ការងើបឡើងវិញ”?”
សហគមន៍ធុរកិច្ចសង្ឃឹមថា ក្នុងរយៈពេលខាងមុខ ធនាគាររដ្ឋវៀតណាមនឹងមានការប្រុងប្រយ័ត្នជាងមុន ដោយចេញការណែនាំ សេចក្តីណែនាំ និងការត្រួតពិនិត្យ ដើម្បីធានាថាធនាគារពាណិជ្ជកម្មក្នុងស្រុកអនុវត្តយ៉ាងតឹងរ៉ឹងនូវការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធបំណុលឡើងវិញ ការពន្យារពេល និងការពន្យារពេលបង់ការប្រាក់ ស្របតាមសេចក្តីណែនាំរបស់រដ្ឋាភិបាល។ ជាមួយគ្នានេះ រដ្ឋាភិបាលត្រូវអនុវត្តដំណោះស្រាយប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិត លុបបំបាត់ឧបសគ្គ និងអនុវត្តគោលនយោបាយដែលអាចធ្វើទៅបានពិតប្រាកដ ដើម្បីគាំទ្រដល់ការទទួលបានដើមទុន និងជំនះការអនុវត្តគោលនយោបាយគាំទ្រយឺតយ៉ាវ ដែលឃើញថ្មីៗនេះ។
គោលនយោបាយជាច្រើននៅតែមាននៅលើក្រដាស។
តំបន់នេះត្រូវបានគេចាត់ទុកថាបានចាត់វិធានការយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ដើម្បីបង្កើតបរិយាកាសអំណោយផល និងធ្វើពិពិធកម្មគោលនយោបាយគាំទ្រសម្រាប់អាជីវកម្ម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គោលនយោបាយគាំទ្រភាគច្រើនទាំងនេះមិនទាន់សម្រេចបានលទ្ធផលដែលចង់បាននៅឡើយទេ។
អនុលោមតាមក្រឹត្យរបស់រដ្ឋាភិបាលលេខ 12/2023/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 14 ខែមេសា ឆ្នាំ 2023 ខេត្តថាញ់ហ័របានពង្រីកថ្ងៃផុតកំណត់សម្រាប់ការទូទាត់ពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន និងការជួលដីសរុបចំនួន 1,227.8 ពាន់លានដុងក្នុងឆ្នាំ 2023។ នេះរួមបញ្ចូលទាំងការពង្រីកថ្ងៃផុតកំណត់សម្រាប់ពន្ធលើតម្លៃបន្ថែមចំនួន 622 ពាន់លានដុងសម្រាប់អាជីវកម្មចំនួន 1,602; ការពង្រីកថ្ងៃផុតកំណត់សម្រាប់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្មសម្រាប់អាជីវកម្មចំនួន 1,489 ដែលមានចំនួន 548 ពាន់លានដុង; និងការពង្រីកថ្ងៃផុតកំណត់សម្រាប់ការជួលដីសម្រាប់អាជីវកម្មចំនួន 395 ដែលមានចំនួន 57.8 ពាន់លានដុង។ លើសពីនេះ ខេត្តបានអនុវត្តគោលនយោបាយដើម្បីលើកលែង និងកាត់បន្ថយពន្ធជួលដី និងផ្ទៃទឹកសរុបចំនួន 360 ពាន់លានដុង; លុបបំណុលពន្ធសម្រាប់អាជីវកម្មចំនួន 1,163 ដែលមានចំនួនលើសពី 98 ពាន់លានដុង; និងលុបចោលបំណុលពន្ធសម្រាប់អាជីវកម្មចំនួន 983 ដែលមានចំនួនលើសពី 35.7 ពាន់លានដុង។ |
ឧទាហរណ៍ សេចក្តីសម្រេចលេខ 214/2022/NQ-HĐND ចុះថ្ងៃទី 13 ខែមេសា ឆ្នាំ 2022 របស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត (សេចក្តីសម្រេចលេខ 214) ស្តីពីការប្រកាសគោលនយោបាយដើម្បីគាំទ្រដល់ការអភិវឌ្ឍអាជីវកម្មនៅក្នុងខេត្តថាញ់ហ័រសម្រាប់រយៈពេល 2022-2026 រួមមានគោលនយោបាយចំនួន 7 ដើម្បីគាំទ្រដល់អាជីវកម្ម៖ ការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការបណ្តុះបណ្តាលក្នុងការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម និងការគ្រប់គ្រង; ការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការផ្តល់លទ្ធផលនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាលសម្រាប់ការចុះបញ្ជីអាជីវកម្ម; ការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការប្រើប្រាស់ហត្ថលេខាឌីជីថល; ការគាំទ្រសម្រាប់ការតភ្ជាប់ ការចែករំលែកព័ត៌មាន ការផ្សព្វផ្សាយ និងការណែនាំផលិតផលអាជីវកម្មនៅលើវេទិកាឌីជីថលរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋបាលរដ្ឋនៅក្នុងខេត្តថាញ់ហ័រ; ការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ការពិគ្រោះយោបល់លើការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល; ការគាំទ្រសម្រាប់អាជីវកម្មដើម្បីពង្រីកទីផ្សាររបស់ពួកគេ; និងការគាំទ្រសម្រាប់ការពិគ្រោះយោបល់ស៊ីជម្រៅសម្រាប់អាជីវកម្មនាំចេញដើម្បីចូលទៅកាន់ទីផ្សារនាំចេញថ្មី។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បន្ទាប់ពីការអនុវត្តរយៈពេលពីរឆ្នាំ គោលនយោបាយជាក់ស្តែងដែលមានគោលបំណងលើកទឹកចិត្ត បង្កើនទំនុកចិត្ត និងគាំទ្រដល់ការស្តារអាជីវកម្មឡើងវិញមិនទាន់ត្រូវបានចែកចាយនៅឡើយទេ។
នៅឆ្នាំ ២០២៣ គោលនយោបាយគាំទ្រអាជីវកម្មក្រោមសេចក្តីសម្រេចលេខ ២១៤ បានបែងចែកថវិកាជិត ១៥ ពាន់លានដុង រួមទាំង ២,៥ ពាន់លានដុងសម្រាប់ការគាំទ្រផ្នែកប្រឹក្សាយោបល់ស៊ីជម្រៅសម្រាប់អាជីវកម្មនាំចេញដើម្បីចូលទៅកាន់ទីផ្សារនាំចេញថ្មី ៣,៥ ពាន់លានដុងសម្រាប់គាំទ្រការប្រើប្រាស់ហត្ថលេខាឌីជីថល ជាង ២,៤ ពាន់លានដុងសម្រាប់ផ្តល់មូលនិធិប្រឹក្សាយោបល់លើការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល ជាង ២,៧ ពាន់លានដុងសម្រាប់ការបណ្តុះបណ្តាលលើចំណេះដឹងអំពីការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម ជាង ២,៩ ពាន់លានដុងសម្រាប់ការបណ្តុះបណ្តាលលើចំណេះដឹងអំពីការគ្រប់គ្រងអាជីវកម្ម ៥៥០ លានដុងដើម្បីគាំទ្រអាជីវកម្មក្នុងការពង្រីកទីផ្សារផលិតផលរបស់ពួកគេ ២៦៨ លានដុងដើម្បីគាំទ្រដល់ការផ្តល់លទ្ធផលនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាលសម្រាប់ការចុះបញ្ជីអាជីវកម្ម និង ៩០ លានដុងសម្រាប់ការបោះពុម្ព និងផ្តល់សៀវភៅណែនាំឥតគិតថ្លៃលើនីតិវិធីសម្រាប់ការចុះបញ្ជីអាជីវកម្ម ដំណើរការចុះបញ្ជីអាជីវកម្មតាមអ៊ីនធឺណិត និងគោលនយោបាយគាំទ្រអាជីវកម្មមួយចំនួន។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យោងតាមទិន្នន័យដែលបានចេញផ្សាយដោយគណៈកម្មាធិការដឹកនាំសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសហគ្រាស បន្ថែមពីលើការគាំទ្រវគ្គបណ្តុះបណ្តាលចំនួន ៧៧ ស្តីពីការចាប់ផ្តើមអាជីវកម្ម និងវគ្គបណ្តុះបណ្តាលចំនួន ៧៧ ស្តីពីការគ្រប់គ្រងអាជីវកម្ម ដែលសម្រេចបាន ១០០% នៃផែនការ រួមជាមួយនឹងខ្លឹមសារមិនសំខាន់មួយចំនួនដូចជា៖ សៀវភៅណែនាំណែនាំនីតិវិធីសម្រាប់ការចុះបញ្ជីអាជីវកម្ម ការផ្តល់លទ្ធផលនីតិវិធីរដ្ឋបាលដោយឥតគិតថ្លៃ... គោលនយោបាយមួយចំនួនមិនអាចអនុវត្តបានទេ។ ជាពិសេសគោលនយោបាយដូចជាការគាំទ្រការប្រឹក្សាយោបល់ស៊ីជម្រៅសម្រាប់អាជីវកម្មនាំចេញដើម្បីចូលទៅកាន់ទីផ្សារនាំចេញថ្មី គោលនយោបាយគាំទ្រអាជីវកម្មឱ្យពង្រីកទីផ្សារប្រើប្រាស់ផលិតផលរបស់ពួកគេ គោលនយោបាយគាំទ្រការផ្តល់មូលនិធិសម្រាប់ការប្រឹក្សាយោបល់លើការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល... បន្ទាប់ពីការអនុវត្តរយៈពេលពីរឆ្នាំ គ្មានអាជីវកម្មណាមួយបានចុះឈ្មោះ ឬបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសិទ្ធិទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍នោះទេ។
យោងតាមក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម រយៈពេលចាប់ពីឆ្នាំ ២០២២ ដល់បច្ចុប្បន្ន ដែលស្របគ្នានឹងការអនុវត្តគោលនយោបាយនេះ គឺជាពេលវេលាដ៏លំបាកបំផុតសម្រាប់សកម្មភាពនាំចេញ។ ទីផ្សារថ្មីៗដូចជាសហរដ្ឋអាមេរិក និងសហភាពអឺរ៉ុប ដែលជាទីផ្សារសំខាន់ៗសម្រាប់អាជីវកម្មនៅក្នុងខេត្ត ក៏កំពុងរងផលប៉ះពាល់ដោយអតិផរណាធ្ងន់ធ្ងរផងដែរ ដែលនាំឱ្យមានការថយចុះនៃការបញ្ជាទិញ ទុកឲ្យតែការបើកទីផ្សារថ្មីៗ។ នៅក្នុងបរិបទដ៏លំបាកបច្ចុប្បន្ន អាជីវកម្មជាច្រើនកំពុងខិតខំប្រឹងប្រែងធ្វើពិពិធកម្មទីផ្សាររបស់ពួកគេទៅកាន់ប្រទេសអាស៊ីមួយចំនួន ប៉ុន្តែភាគច្រើនជាមួយនឹងការបញ្ជាទិញតូចៗ។ ដូច្នេះ ក្នុងរយៈពេលពីរឆ្នាំកន្លងមកនេះ គ្មានអាជីវកម្មណាមួយបានដាក់ពាក្យស្នើសុំទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយនេះទេ។
លើសពីនេះ អាជីវកម្មនានាក៏បានកត់សម្គាល់ផងដែរថា លក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីគោលនយោបាយនេះមិនមែនជារឿងងាយស្រួលនោះទេ ព្រោះអាជីវកម្មត្រូវតែបំពេញតាមតម្រូវការនៃការមានការបញ្ជាទិញដែលមានប្រាក់ចំណូលអប្បបរមា 300,000 ដុល្លារអាមេរិក។
ទាក់ទងនឹងការគាំទ្រដល់អាជីវកម្មនានាក្នុងការពង្រីកទីផ្សាររបស់ពួកគេ និងផ្តល់មូលនិធិសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល និងការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថល យោងតាមក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ មូលហេតុនៃការលំបាកក្នុងការបែងចែកថវិកាគឺដោយសារតែលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសិទ្ធិទទួលបាន និងនីតិវិធីដែលមានចែងក្នុងក្រឹត្យលេខ 80/2021/ND-CP ចុះថ្ងៃទី 26 ខែសីហា ឆ្នាំ 2021 ដែលរៀបរាប់លម្អិត និងណែនាំអំពីការអនុវត្តមាត្រាជាច្រើននៃច្បាប់ស្តីពីការគាំទ្រសហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុមិនទាន់បានចេញឯកសារណែនាំអំពីយន្តការសម្រាប់ការប្រើប្រាស់មូលនិធិថវិការដ្ឋសម្រាប់ការចំណាយដដែលៗ ដើម្បីគាំទ្រដល់សហគ្រាសធុនតូច និងមធ្យម ដូចដែលមានចែងក្នុងក្រឹត្យនោះទេ ដូច្នេះអង្គភាពដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យដឹកនាំកម្មវិធីនេះខ្វះមូលដ្ឋានសម្រាប់ការអនុវត្ត។
គោលនយោបាយគាំទ្រអាជីវកម្មមួយទៀតដែលគ្មានប្រសិទ្ធភាពគឺគោលនយោបាយលើកទឹកចិត្តដល់ការអភិវឌ្ឍឧស្សាហកម្ម និងសិប្បកម្មខ្នាតតូចនៅក្នុងខេត្តថាញ់ហ័រសម្រាប់រយៈពេល 2022-2026 ដែលចេញក្រោមសេចក្តីសម្រេចលេខ 121/2021/NQ-HĐND។ លក្ខណៈពិសេសមួយនៃគោលនយោបាយនេះគឺថា អាជីវកម្មទទួលបានការគាំទ្រផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុម្តងម្កាលដើម្បីវិនិយោគលើការកែលម្អដី និងការសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេសដែលបម្រើដល់ចង្កោមឧស្សាហកម្ម ដោយមានកម្រិតមូលនិធិ 1 ពាន់លានដុង/ហិកតាសម្រាប់ស្រុកនានាក្រោមក្រឹត្យលេខ 30a; 0.7 ពាន់លានដុងសម្រាប់ស្រុកភ្នំផ្សេងទៀត; និង 0.5 ពាន់លានដុង/ហិកតាសម្រាប់ស្រុកទំនាប និងតំបន់ឆ្នេរ។ បន្ទាប់ពីការអនុវត្តរយៈពេលបីឆ្នាំ គោលនយោបាយនេះមិនទាន់រកឃើញអ្នកទទួលផលនៅឡើយទេ។
មូលហេតុដែលគោលនយោបាយនេះបរាជ័យក្នុងការបែងចែកថវិកាគឺដោយសារតែវាមិនបំពេញតាមលក្ខខណ្ឌដែលថា "គម្រោងនេះបានចាប់ផ្តើមផលិតកម្មនៅលើផ្ទៃដីជួលពីរដ្ឋ"។ តាមពិតទៅ ដោយមាននីតិវិធីច្បាប់ត្រួតស៊ីគ្នាក្នុងការវិនិយោគ និងការលំបាកក្នុងការឈូសឆាយដី អាជីវកម្មនានាត្រូវចំណាយពេលយូរដើម្បីបញ្ចប់នីតិវិធីសាងសង់ និងនាំយកគម្រោងនានាឱ្យដំណើរការ។ សូម្បីតែបន្ទាប់ពីរយៈពេលសុពលភាពនៃគោលនយោបាយផុតកំណត់ក៏ដោយ គម្រោងនេះអាចនៅតែមិនបំពេញតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសិទ្ធិទទួលបាន។ បន្ទាប់ពីបីឆ្នាំដោយគ្មានអ្នកទទួលសិទ្ធិ គោលនយោបាយនេះត្រូវបានចាត់ទុកថាមិនអាចអនុវត្តបាន ហើយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុកំពុងស្នើឱ្យពិចារណាបញ្ឈប់ការអនុវត្តរបស់ខ្លួន។
យោងតាមសហព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម - សាខាថាញ់ហ័រ - និញប៊ិញ មូលហេតុសំខាន់បំផុតដែលអាជីវកម្មមិនអាចមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់គោលនយោបាយនេះគឺសុខភាពហិរញ្ញវត្ថុខ្សោយរបស់ពួកគេ។ លើសពីនេះ កង្វះការទំនាក់ទំនង និងការអនុវត្តគោលនយោបាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ជាពិសេសតាមរយៈសន្និសីទ មិនអាចច្រានចោលបានទេ។ ដូច្នេះ ទោះបីជាអាជីវកម្មបានឮអំពីគោលនយោបាយក៏ដោយ ក៏ពួកគេច្រើនតែមិនដឹង ហើយមិនដឹងថាត្រូវចាប់ផ្តើមពីណាប្រសិនបើពួកគេចង់ទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍។
លោកស្រី ង្វៀន ធីម៉ៃ នាយិកាក្រុមហ៊ុនសៅម៉ៃ ពាណិជ្ជកម្ម និងនាំចេញ-នាំចូល (ទីក្រុងថាញ់ហ័រ) បានអត្ថាធិប្បាយថា “បច្ចុប្បន្ន គោលនយោបាយភាគច្រើនដែលគាំទ្រអាជីវកម្មនៅតែមាននៅលើក្រដាស។ អាជីវកម្មភាគច្រើនមិនអាចចូលមើលវាបាន។ គោលនយោបាយត្រូវបានបង្កើតឡើងសម្រាប់ការអនុវត្ត ប៉ុន្តែតាមពិតទៅ វាត្រូវបានចេញឱ្យតែការិយាល័យនៃនាយកដ្ឋាន និងភ្នាក់ងារប៉ុណ្ណោះ។ អ្នកដែលត្រូវអនុវត្តគោលនយោបាយជារឿយៗមិនដឹងអំពីអត្ថិភាពរបស់វាទេ។ ឬទោះបីជាពួកគេដឹងក៏ដោយ ក៏ពួកគេមិនដឹងពីរបៀបចូលប្រើវាដែរ”។
លោក ង្វៀន ហ៊ូវ មិញ នាយកក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនអភិវឌ្ឍន៍កសិកម្ម និងរុក្ខជាតិឱសថវៀតណាម (ថាច់ ថាញ់) បានចែករំលែកថា៖ «មានតម្រូវការក្នុងការវិនិយោគ និងច្នៃប្រឌិតបច្ចេកវិទ្យាផលិតរុក្ខជាតិឱសថ ដើម្បីបង្កើនតម្លៃស្លឹកគ្រៃជាវត្ថុធាតុដើម។ នៅឆ្នាំ ២០២៣ ខ្ញុំក៏បានស្រាវជ្រាវ និងខិតជិតគោលនយោបាយក្នុងវិស័យនេះដែរ ប៉ុន្តែខ្ញុំពិតជាមានការរំភើបចិត្តយ៉ាងខ្លាំង ពីព្រោះគោលនយោបាយ បទប្បញ្ញត្តិ នីតិវិធី និងឯកសារដាក់ពាក្យស្នើសុំមានភាពស្មុគស្មាញខ្លាំង ដោយការណែនាំគ្រាន់តែបន្តពីក្រឹត្យមួយទៅក្រឹត្យមួយទៀត មិននិយាយពីឯកសារអនុច្បាប់ ដែលពិតជាធ្វើឱ្យយើងបាក់ទឹកចិត្ត និងធ្វើឱ្យយើងបោះបង់ចោល»។
មីង ហេង
អត្ថបទចុងក្រោយ៖ «បដិវត្តន៍» នៃការបន្តខ្លួនឯង។
ប្រភព
Kommentar (0)