ការបង្កើនសមត្ថភាពបម្រុងយុទ្ធសាស្ត្រជាតិ

ច្បាប់​ស្តីពី​ទុនបម្រុង​ជាតិ​ដែល​បាន​ធ្វើ​វិសោធនកម្ម​នេះ ត្រូវ​បាន​គេ​រំពឹង​ថា​នឹង​បង្កើត​ក្របខ័ណ្ឌ​ច្បាប់​ថ្មី​មួយ​សម្រាប់​ប្រព័ន្ធ​ទុនបម្រុង ដើម្បី​ក្លាយ​ជា «ខែល» សេដ្ឋកិច្ច-សង្គម ដែល​មាន​សមត្ថភាព​ក្នុង​ការ​គ្រប់គ្រង និង​ធ្វើ​អន្តរាគមន៍​ប្រកប​ដោយ​ប្រសិទ្ធភាព នៅពេល​ដែល​ទីផ្សារ​ជួបប្រទះ​នឹង​ការ​ប្រែប្រួល។

ស្ថានីយ​ឧស្ម័ន​ធម្មជាតិ​ធីវ៉ាយ (PV GAS) នៅ​តំបន់​ភាគអាគ្នេយ៍​នៃ​ប្រទេស​វៀតណាម។ រូបថត៖ PV GAS

យោងតាមរបៀបវារៈនៃសម័យប្រជុំលើកទី១០ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួង ហិរញ្ញវត្ថុ ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងធ្វើបទបង្ហាញទៅកាន់រដ្ឋសភានៅព្រឹកថ្ងៃស្អែក ទី១៧ ខែវិច្ឆិកា នូវសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីទុនបម្រុងជាតិ (វិសោធនកម្ម)។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានចាត់ទុកថាមានវិសាលភាពនៃផលប៉ះពាល់យ៉ាងទូលំទូលាយ ដែលប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់សមត្ថភាពរបស់រដ្ឋក្នុងការឆ្លើយតបទៅនឹងគ្រោះមហន្តរាយធម្មជាតិ ជំងឺរាតត្បាត ការប្រែប្រួលទីផ្សារ និងការកើនឡើងនៃហានិភ័យសន្តិសុខមិនមែនប្រពៃណី។

នៅក្នុងរបាយការណ៍របស់ខ្លួនទៅកាន់រដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាលបានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីទុនបម្រុងជាតិមានគោលបំណងមិនត្រឹមតែដោះស្រាយចំណុចខ្វះខាតបន្ទាប់ពីការអនុវត្តជាង ១២ ឆ្នាំប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត ដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះច្បាប់ថ្មីសម្រាប់ប្រព័ន្ធទុនបម្រុងដើម្បីក្លាយជា «ខែល» សេដ្ឋកិច្ច-សង្គម ដែលមានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រង និងធ្វើអន្តរាគមន៍ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៅពេលដែលទីផ្សារជួបប្រទះនឹងការប្រែប្រួល។

យោងតាមរដ្ឋាភិបាល តម្រូវការក្នុងការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់នេះកើតចេញពីទិសដៅសំខាន់ៗដែលបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ដោយ ការិយាល័យនយោបាយ និងគណៈកម្មាធិការកណ្តាលនៅក្នុងសេចក្តីសម្រេច និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានជាច្រើន។ មូលដ្ឋានសំខាន់មួយគឺសេចក្តីសម្រេចលេខ 39-NQ/TW ឆ្នាំ 2019 និងសេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 115-KL/TW ឆ្នាំ 2025 ដែលកំណត់ភារកិច្ចនៃការបង្កើនតួនាទីនៃទុនបម្រុងជាតិដល់កម្រិត "ទុនបម្រុងយុទ្ធសាស្ត្រ" ជាឧបករណ៍មួយដើម្បីគ្រប់គ្រងទីផ្សារ ដើម្បីធានាថាសេដ្ឋកិច្ចដំណើរការប្រកបដោយស្ថិរភាព និងប្រសិទ្ធភាព ស្របតាមគោលការណ៍ទីផ្សារ និងទិសដៅសង្គមនិយម។ នៅក្នុងសម័យប្រជុំការងារនៅថ្ងៃទី 18 ខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2025 ការិយាល័យកណ្តាលបក្សបានចេញសេចក្តីជូនដំណឹងលេខ 342-TB/VPTW ដោយប្រកាសពីសេចក្តីសន្និដ្ឋានរបស់អគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ នៅក្នុងសម័យប្រជុំការងារជាមួយភ្នាក់ងារស្តីពីទុនបម្រុងជាតិ និងទុនបម្រុងប្តូរប្រាក់បរទេស ដែលបានស្នើសុំថា៖ "ដោយសារបរិបទនៃពិភពលោក និងស្ថានភាពតំបន់ដែលត្រូវបានព្យាករណ៍ថានឹងបន្តជួបប្រទះការផ្លាស់ប្តូរស្មុគស្មាញ មានតម្រូវការបន្ទាន់ក្នុងការពង្រឹងទុនបម្រុងជាតិ និងទុនបម្រុងប្តូរប្រាក់បរទេស ជាសសរស្តម្ភសំខាន់មួយនៃសន្តិសុខជាតិ សន្តិសុខសេដ្ឋកិច្ច និងការអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព"។

ការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៃច្បាប់នេះក៏បង្ហាញពីដែនកំណត់ជាច្រើនផងដែរ។ ឧទាហរណ៍ ច្បាប់បច្ចុប្បន្នមិនបានចែងច្បាស់លាស់អំពីការប្រើប្រាស់ទុនបម្រុងជាតិសម្រាប់គោលបំណងសុខុមាលភាពសង្គមទេ ខណៈពេលដែលតាមពិតរដ្ឋនៅតែផ្តល់អង្ករដើម្បីគាំទ្រដល់សិស្សានុសិស្សនៅតំបន់ដែលមានការលំបាក ឬគ្រួសារដែលចូលរួមក្នុងការការពារព្រៃឈើ។ លើសពីនេះ ការអនុម័តច្បាប់ពាក់ព័ន្ធថ្មីៗជាច្រើនដូចជាច្បាប់ថវិការដ្ឋ ច្បាប់ផែនការ ច្បាប់ស្តីពីស្តង់ដារបច្ចេកទេស និងបទប្បញ្ញត្តិជាដើម បានធ្វើឱ្យបទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួននៅក្នុងច្បាប់ទុនបម្រុងជាតិមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា សូម្បីតែត្រួតស៊ីគ្នា ដែលទាមទារការពិនិត្យឡើងវិញដើម្បីធានាបាននូវឯកសណ្ឋាននៃប្រព័ន្ធច្បាប់។

ដោយផ្អែកលើចំណុចនោះ រដ្ឋាភិបាលមានគោលបំណងសម្រាប់ការកែប្រែនេះ ដើម្បីធ្វើឱ្យគោលនយោបាយរបស់បក្សមានលក្ខណៈស្ថាប័នពេញលេញ ជំនះឧបសគ្គផ្នែកច្បាប់បច្ចុប្បន្ន និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ធនធានបម្រុងជាតិ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់ថ្មីនេះកំពុងត្រូវបានបង្កើតឡើងដោយផ្តោតលើការពង្រឹងវិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាច ការធ្វើឱ្យនីតិវិធីរដ្ឋបាលមានភាពសាមញ្ញ និងការលើកកម្ពស់ការអនុវត្តវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលក្នុងការគ្រប់គ្រងទុនបម្រុង ចាប់ពីដំណើរការនាំចូល និងនាំចេញ រហូតដល់ការត្រួតពិនិត្យលក្ខខណ្ឌផ្ទុក។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានបន្ថែមជំពូកថ្មីទាំងស្រុង ដោយគ្រប់គ្រង "ទុនបម្រុងយុទ្ធសាស្ត្រ" ដើម្បីពង្រឹងសមត្ថភាពជាតិក្នុងការឆ្លើយតបទៅនឹងស្ថានភាពដែលមិនបានមើលឃើញទុកជាមុន។

ទុនបម្រុងយុទ្ធសាស្ត្រត្រូវបានកំណត់ថាជាឧបករណ៍សម្រាប់គ្រប់គ្រង កេងប្រវ័ញ្ច ចល័ត និងប្រើប្រាស់ធនធានសេដ្ឋកិច្ចប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីធានាបាននូវប្រតិបត្តិការប្រកបដោយស្ថិរភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃសេដ្ឋកិច្ច ស្របតាមគោលការណ៍ទីផ្សារ និងទិសដៅសង្គមនិយម។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏ធ្វើវិមជ្ឈការអំណាច និងសិទ្ធិអំណាចយ៉ាងហ្មត់ចត់តាមវិធីដូចខាងក្រោម៖ វាកំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់បញ្ជីទំនិញបម្រុងជាតិ ដោយធានាថាទំនិញបម្រុងជាតិមានលក្ខណៈយុទ្ធសាស្ត្រ ចាំបាច់ ប្រើប្រាស់ញឹកញាប់ មានសមត្ថភាពឆ្លើយតបភ្លាមៗក្នុងស្ថានភាពបន្ទាន់ និងបន្ទាន់ មានឯកទេស មិនអាចជំនួសបាន សម្ភារៈ ឧបករណ៍ និងទំនិញធានាការការពារជាតិ និងសន្តិសុខ និងចាត់តាំងរដ្ឋាភិបាលឱ្យគ្រប់គ្រងបញ្ជីទំនិញបម្រុងជាតិ។ ក្រសួង និងស្ថាប័នដែលគ្រប់គ្រងទំនិញបម្រុងជាតិត្រូវបញ្ជាក់ព័ត៌មានលម្អិតនៃទំនិញបម្រុងជាតិ។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះផ្ទេរអំណាចទៅឱ្យរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ និងរដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានស្ថាប័នកម្រិតរដ្ឋមន្ត្រី (ខ្លឹមសារនេះត្រូវបានចែងរួចហើយនៅក្នុងក្រឹត្យលេខ 126/2025/ND-CP ហើយឥឡូវនេះត្រូវសរសេរជាច្បាប់ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីសម្រេចលេខ 190/2025/QH15 របស់រដ្ឋសភា) ដើម្បីធ្វើការសម្រេចចិត្ត ហើយបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់អំពីអំណាចរបស់រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ (ការគ្រប់គ្រងទុនបម្រុងជាតិរបស់រដ្ឋ) ជាមួយនឹងអំណាចរបស់រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានស្ថាប័នកម្រិតរដ្ឋមន្ត្រី។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ថា រដ្ឋាភិបាលត្រូវផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិតលើបញ្ហានេះ និងគ្រប់គ្រងខ្លឹមសារ និងនីតិវិធីសម្រាប់ការសម្រេចចិត្តលើការនាំចូល និងនាំចេញទំនិញបម្រុងជាតិ។ ដើម្បីជំនះការលំបាក និងចំណុចខ្វះខាតក្នុងការអនុវត្តច្បាប់បម្រុងជាតិឆ្នាំ ២០១២ និងដើម្បីឱ្យស្របនឹងការធ្វើវិមជ្ឈការនៃអំណាចគ្រប់គ្រង សេចក្តីព្រាងច្បាប់បម្រុងជាតិ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) បានលុបចោលតម្រូវការដែលទំនិញបម្រុងជាតិត្រូវតែរក្សាទុកដោយឡែកពីគ្នា និងធ្វើវិសោធនកម្មឃ្លា "ស្តង់ដារបច្ចេកទេសជាតិ" ទៅជា "បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការអភិរក្សទំនិញបម្រុងជាតិ"។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការជួលកន្លែងផ្ទុកសម្រាប់ទំនិញបម្រុងជាតិ (មាត្រា ២៤) ត្រូវបានពិនិត្យ និងផ្លាស់ប្តូរពី "លក្ខខណ្ឌមូលដ្ឋានដែលត្រូវតែបំពេញ" ទៅជាការទាមទារឱ្យក្រសួង និងស្ថាប័នកម្រិតក្រសួងជួលអង្គការ ឬសហគ្រាសសម្រាប់ផ្ទុក (ការផ្លាស់ប្តូរលក្ខខណ្ឌវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម) ដោយមិនតម្រូវឱ្យមានការបញ្ជាក់ពីលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់តាមរយៈនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងមិនត្រូវបានចាត់ទុកថាជាលក្ខខណ្ឌវិនិយោគ និងអាជីវកម្មនោះទេ។ ធានានីតិវិធីសាមញ្ញ និងសម្រួលដល់ការអនុវត្ត។

ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយនឹងច្បាប់ផែនការដែលកំពុងត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងរំពឹងថានឹងដាក់ជូនរដ្ឋសភាដើម្បីអនុម័តនៅសម័យប្រជុំលើកទី១០ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីទុនបម្រុងជាតិ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) បានចែងអំពីផែនការរួមនៃប្រព័ន្ធឃ្លាំងទុនបម្រុងជាតិដោយផ្អែកលើការទទួលមរតកមាត្រា ៥៨ នៃច្បាប់ស្តីពីទុនបម្រុងជាតិឆ្នាំ២០១២ ហើយមិនបានចែងអំពីផែនការលម្អិតនៃបណ្តាញឃ្លាំងទុនបម្រុងជាតិនោះទេ។

លើសពីនេះ ការពិនិត្យឡើងវិញ និងការបំពេញបន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការស្រាវជ្រាវ ការអភិវឌ្ឍវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលក្នុងវិស័យទុនបម្រុងជាតិ (មាត្រា 30) គួរតែត្រូវបានធ្វើឡើងដើម្បីកំណត់ "ការកសាងប្រព័ន្ធព័ត៌មាន និងមូលដ្ឋានទិន្នន័យស្តីពីទុនបម្រុងជាតិ ក្នុងទិសដៅនៃការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាទំនើប និងទំនើប ព្រមទាំងចាត់តាំងរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុឱ្យគ្រប់គ្រងការធ្វើបច្ចុប្បន្នភាព ការកេងប្រវ័ញ្ច និងការគ្រប់គ្រងប្រព័ន្ធព័ត៌មាន និងមូលដ្ឋានទិន្នន័យស្តីពីទុនបម្រុងជាតិ" ដើម្បីធ្វើឱ្យសេចក្តីសម្រេចលេខ 57-NQ/TW របស់ការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការទម្លាយភាពជឿនលឿនក្នុងការអភិវឌ្ឍវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលជាតិមានលក្ខណៈស្ថាប័ន។

រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឱ្យរដ្ឋសភាពិចារណា និងអនុម័តសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីទុនបម្រុងជាតិ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) នៅក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី១០ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥។ ការអនុម័តច្បាប់ថ្មីនេះត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងបង្កើតក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ពេញលេញ ឯកភាព និងមានប្រសិទ្ធភាព ដោយហេតុនេះបង្កើនតួនាទីរបស់ទុនបម្រុងជាតិក្នុងការការពារសេដ្ឋកិច្ច និងជីវិតរបស់ប្រជាជនពីហានិភ័យកាន់តែស្មុគស្មាញ។

យោងតាម ​​VNA

ប្រភព៖ https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html