វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ - ការពង្រឹងតួនាទីរបស់អង្គការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ ដើម្បីការពារសិទ្ធិអ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើង។

នាថ្ងៃទី ១៤ ខែវិច្ឆិកា រដ្ឋសភានឹងពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) នៅសាលប្រជុំ និងស្តាប់ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋ Nguyen Thi Hong ពន្យល់និងបំភ្លឺអំពីបញ្ហាមួយចំនួនដែលជាកង្វល់របស់សមាជិករដ្ឋសភា។ សមាជិករដ្ឋសភាជឿជាក់ថា ក្នុងបរិបទនៃការធ្វើសមាហរណកម្ម និងការអភិវឌ្ឍន៍របស់ប្រទេសនាពេលបច្ចុប្បន្ន ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើគឺចាំបាច់ដើម្បីពង្រឹងមូលដ្ឋានច្បាប់ដើម្បីការពារសិទ្ធិរបស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ និងធានាស្ថិរភាពនៃស្ថាប័នឥណទាន។

អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Lam Dong លោក NGUYEN HUU THONG៖ ធ្វើសមកាលកម្មច្បាប់ដើម្បីការពារសិទ្ធិអ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើង។

ច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ (DI) ត្រូវបានអនុម័តដោយ រដ្ឋសភា ក្នុងឆ្នាំ 2012 ហើយបានចូលជាធរមានអស់រយៈពេល 12 ឆ្នាំ។ ការអនុវត្តបានបង្ហាញថានេះជាច្បាប់ដ៏សំខាន់មួយ រួមចំណែកក្នុងការពង្រឹងទំនុកចិត្តរបស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ ស្ថេរភាពប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុ និងធនាគារ និងការពារផលប្រយោជន៍របស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើបុគ្គលរាប់លាននាក់។

យោងតាមស្ថិតិពី Deposit Insurance of Vietnam (DIV) គិតត្រឹមថ្ងៃទី 31 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2024 100% នៃស្ថាប័នឥណទានដែលចូលរួម (CIs) និងសាខាធនាគារបរទេសបានអនុវត្តយ៉ាងពេញលេញជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។ ដែនកំណត់នៃការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងត្រូវបានកែតម្រូវដោយភាពបត់បែន បច្ចុប្បន្ន 125 លានដុង និងអាចការពារ 92.46% នៃអ្នកដាក់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រង។ ទិន្នន័យនេះបង្ហាញថាដែនកំណត់ DIV បច្ចុប្បន្នគឺសមរម្យដើម្បីការពារអ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើភាគច្រើន ជាពិសេសក្រុមអ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើលក់រាយតូចៗដែលមានចំនួនភាគច្រើន។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការអនុវត្តក៏បានលើកឡើងនូវបញ្ហាមួយចំនួនដែលត្រូវយកមកពិចារណា ជាពិសេសក្នុងបរិបទដែលរដ្ឋសភាបានអនុម័តច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានឆ្នាំ 2024។ ទាក់ទងនឹងពេលវេលាដែលកាតព្វកិច្ចបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងកើតឡើង ច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើបច្ចុប្បន្នបានចែងថា កាតព្វកិច្ចបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងកើតឡើងនៅពេលដែលធនាគាររដ្ឋ (SBV) ចេញវិធានការណ៍ពិសេសលើការធានាឥណទានឡើងវិញ ប៉ុន្តែនៅតែអនុវត្តវិធានការគ្រប់គ្រងឥណទាន។ ក្ស័យធន ឬបាត់បង់លទ្ធភាពក្នុងការទូទាត់។ ច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានឆ្នាំ 2024 ចែងថា បន្ទាប់ពីផែនការក្ស័យធនត្រូវបានអនុម័ត អង្គការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើត្រូវសម្របសម្រួលជាមួយស្ថាប័នឥណទានដើម្បីទូទាត់ដល់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ។

បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះអាចពន្យារពេលការការពារសិទ្ធិរបស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើបានទាន់ពេលវេលា ពីព្រោះការក្ស័យធននៃស្ថាប័នឥណទានគឺជាករណីរសើប ដំណើរការដំណើរការច្រើនតែអូសបន្លាយយូរ អាចបណ្តាលឱ្យបាត់បង់ទំនុកចិត្តរបស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ និងអាចឈានទៅដល់ការដកប្រាក់យ៉ាងងាយស្រួល។ ដូច្នេះ ខ្ញុំគិតថា ចាំបាច់ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ ដើម្បីពន្លឿនពេលវេលានៃកាតព្វកិច្ចទូទាត់ធានារ៉ាប់រង ដើម្បីធានាបានទាំងការប្រុងប្រយ័ត្ន និងការការពារទាន់ពេលវេលានៃសិទ្ធិរបស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ។

សេចក្តីសម្រេចលើការកំណត់ដោយអភិបាលខេត្ត គឺជាជំហានរីកចម្រើនមួយនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ (វិសោធនកម្ម) ស្របតាមគោលនយោបាយវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចរបស់បក្ស និងរដ្ឋ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមគំនិតរបស់ខ្ញុំ វាក៏ចាំបាច់ផងដែរក្នុងការកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវយន្តការកែតម្រូវ ដោយធានាទាំងការការពារដ៏ល្អសម្រាប់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ និងរក្សាសុវត្ថិភាពនៃប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុ។ នៅក្នុងករណីនៃការទូទាត់ពេញលេញ គួរតែមានគោលការណ៍ និងលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ ជៀសវាងការអនុវត្តន៍តាមអំពើចិត្ត ខណៈពេលដែលធានាធនធានសម្រាប់មូលនិធិធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Dong Thap លោក PHAM VAN HOA ៖ ឆ្ពោះទៅការអនុវត្តយន្តការថ្លៃឈ្នួលដែលអាចបត់បែនបាន សមរម្យសម្រាប់ការអនុវត្ត

បន្ទាប់ពីការអនុវត្តរយៈពេល 12 ឆ្នាំ បន្ថែមពីលើលទ្ធផលដែលសម្រេចបាន ច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើក៏បានជួបប្រទះនឹងការលំបាក និងបញ្ហាដែលត្រូវដោះស្រាយ រួមទាំងបញ្ហាតម្លៃធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើផងដែរ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ស្នើឡើង៖ ទេសាភិបាលនៃធនាគាររដ្ឋវៀតណាម (SBV) គ្រប់គ្រងកម្រិតថ្លៃធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ ការអនុវត្តថ្លៃធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើជាឯកសណ្ឋាន ឬខុសគ្នាស្របតាមលក្ខណៈនៃប្រព័ន្ធស្ថាប័នឥណទានក្នុងប្រទេសវៀតណាមក្នុងរយៈពេលនីមួយៗ។ នេះត្រូវបានចាត់ទុកថាជាវិសោធនកម្មឆ្ពោះទៅរកការបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តយន្តការថ្លៃសេវាដែលអាចបត់បែនបាន (ឯកសណ្ឋាន ឬខុសគ្នា) ដោយអនុលោមតាមការអនុវត្តនៃប្រព័ន្ធស្ថាប័នឥណទានក្នុងរយៈពេលនីមួយៗ។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ការធ្វើវិមជ្ឈការដល់អាជ្ញាធរក្នុងការសម្រេចចិត្តលើថ្លៃធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើទៅអភិបាលនៃ SBV ។ ទន្ទឹមនឹងនេះដែរ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្នស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ នាយករដ្ឋមន្ត្រីគ្រប់គ្រងក្របខ័ណ្ឌថ្លៃសេវាធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ។ SBV ធ្វើនិយ័តកម្មថ្លៃធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើជាក់លាក់សម្រាប់អង្គការដែលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើដោយផ្អែកលើលទ្ធផលនៃការវាយតម្លៃ និងការចាត់ថ្នាក់នៃអង្គការទាំងនេះ។ ខ្ញុំគិតថា ការធ្វើវិមជ្ឈការសិទ្ធិអំណាចក្នុងការគ្រប់គ្រងថ្លៃធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើដល់ទេសាភិបាលនៃធនាគាររដ្ឋគឺស្របតាមគោលនយោបាយលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចរបស់បក្ស និងរដ្ឋ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាស្របនឹងសិទ្ធិអំណាច មុខងារ និងភារកិច្ចរបស់ធនាគាររដ្ឋ។ ធនាគាររដ្ឋគឺជាភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋដែលមានមុខងារត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យប្រព័ន្ធស្ថាប័នឥណទាន ហើយធនាគាររដ្ឋក៏ជាភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋសម្រាប់សកម្មភាពធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើផងដែរ។ ដូច្នេះ ធនាគាររដ្ឋមានមូលដ្ឋានចាំបាច់ក្នុងការគ្រប់គ្រងថ្លៃធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ និងអនុវត្តកម្រិតដូចគ្នានៃថ្លៃធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ ឬបែងចែកវាទៅតាមស្ថានភាពជាក់ស្តែង។

លើសពីនេះ បទប្បញ្ញត្តិអាចបត់បែនបាន (ទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋធ្វើនិយ័តកម្មលើការអនុវត្តថ្លៃធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើដែលមានឋានៈដូចគ្នា ឬបែងចែកវាទៅតាមលក្ខណៈនៃប្រព័ន្ធគ្រឹះស្ថានឥណទានក្នុងសម័យកាលនីមួយៗ) ព្រោះគ្មានប្រព័ន្ធថ្លៃសេវាណាមួយមានគុណសម្បត្តិដាច់ខាត។ អាស្រ័យហេតុនេះ ប្រព័ន្ធថ្លៃសេវាខុសគ្នា (ស្ថាប័នឥណទានដែលមានអត្រាទាប និងហានិភ័យខ្ពស់ត្រូវបង់ថ្លៃសេវាខ្ពស់ ស្ថាប័នឥណទានដែលមានចំណាត់ថ្នាក់ខ្ពស់ និងប្រតិបត្តិការប្រកបដោយសុវត្ថិភាព ត្រូវតែបង់ថ្លៃសេវាទាប) មានអត្ថប្រយោជន៍នៃការអនុលោមតាមគោលការណ៍ទីផ្សារ លើកទឹកចិត្តឱ្យស្ថាប័នឥណទានបង្កើនសមត្ថភាពគ្រប់គ្រង ប្រតិបត្តិការដោយប្រុងប្រយ័ត្ន និងសុវត្ថិភាពក្នុងការបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើទាប។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គុណវិបត្តិនៃប្រព័ន្ធថ្លៃសេវានេះគឺថា - ស្ថាប័នឥណទានដែលមានការវាយតម្លៃទាប និងស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុពិបាកជាងនេះ ត្រូវតែបង់ថ្លៃបន្ថែម។ ដូច្នេះ ប្រព័ន្ធថ្លៃសេវានេះអាចធ្វើឱ្យមានការលំបាកបន្ថែមទៀតសម្រាប់ស្ថាប័នឥណទានដែលមានអត្រាទាប។

លើសពី នេះ ការអនុវត្តភ្លាមៗនៃថ្លៃសេវាឌីផេរ៉ង់ស្យែលអាចប៉ះពាល់ដល់អាកប្បកិរិយារបស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើដោយផ្ទាល់។ វាអាចនាំឱ្យមានហានិភ័យនៃអ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើដកប្រាក់យ៉ាងច្រើនពីស្ថាប័នឥណទានដែលមានអត្រាទាប ដើម្បីប្តូរទៅស្ថាប័នឥណទានដែលមានអត្រាខ្ពស់ជាង។ ដូច្នេះការផ្លាស់ប្តូរទៅប្រព័ន្ធថ្លៃសេវាឌីផេរ៉ង់ស្យែលចាំបាច់ត្រូវគណនាយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្នដោយផ្អែកលើការពិតទីផ្សារ។

តាមគំនិតរបស់ខ្ញុំ ខ្លឹមសារដែលបានស្នើឡើងដូចនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ធានានូវភាពបត់បែនក្នុងការអនុវត្តយន្តការថ្លៃសេវាឯកសណ្ឋាន ឬខុសគ្នាដែលសមរម្យសម្រាប់អំឡុងពេលនីមួយៗ ជាមួយនឹងលក្ខណៈនៃប្រព័ន្ធស្ថាប័នឥណទាននៅក្នុងប្រទេសវៀតណាម។

អនុប្រធានគណៈប្រតិភូរដ្ឋសភានៃទីក្រុង Hai Phong លោក NGUYEN THI VIET NGA ៖ គួរតែពិចារណាបង្កើនដែនកំណត់ការទូទាត់ធានារ៉ាប់រង

ដែនកំណត់នៃការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងកំណត់កម្រិតនៃការការពារនៃប្រព័ន្ធធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើសម្រាប់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើនៅពេលដែលឧប្បត្តិហេតុកើតឡើងនៅស្ថាប័នឥណទាន។ នេះគឺជាចំនួនអតិបរមាដែលអង្គការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើនឹងបង់សម្រាប់ប្រាក់បញ្ញើធានារ៉ាប់រងទាំងអស់របស់បុគ្គលម្នាក់នៅអង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើដែលចូលរួម នៅពេលដែលកាតព្វកិច្ចទូទាត់កើតឡើង។

នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើឆ្នាំ 2012 នាយករដ្ឋមន្ត្រីមានសិទ្ធិអំណាចក្នុងការសម្រេចចិត្តលើដែនកំណត់នៃការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រង។ នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) សិទ្ធិអំណាចក្នុងការគ្រប់គ្រងដែនកំណត់នៃការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងក្នុងរយៈពេលនីមួយៗត្រូវបានផ្ទេរទៅឱ្យទេសាភិបាលនៃធនាគាររដ្ឋ។ នេះ​គឺ​ស្រប​តាម​គោល​នយោបាយ​លើក​កម្ពស់​វិមជ្ឈការ និង​គណៈប្រតិភូ​អំណាច​របស់​បក្ស​និង​រដ្ឋ; ទន្ទឹមនឹងនោះ វាស្របនឹងសិទ្ធិអំណាច មុខងារ និងភារកិច្ចរបស់ធនាគាររដ្ឋ។ វិធីសាស្រ្តនេះក៏ធានានូវភាពបត់បែន និងកាត់បន្ថយនីតិវិធីក្នុងការផ្លាស់ប្តូរដែនកំណត់នៃការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងផងដែរ។

បទប្បញ្ញត្តិករណីពិសេសដែលអនុញ្ញាតឱ្យទេសាភិបាលនៃធនាគាររដ្ឋសម្រេចចិត្តលើដែនកំណត់ការទូទាត់អតិបរមាដោយប្រើប្រាក់បញ្ញើធានារ៉ាប់រងទាំងអស់របស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើគឺចាំបាច់។ នេះគឺជាឧបករណ៍ឆ្លើយតបវិបត្តិ ដោយធានាថារដ្ឋអាចការពារសិទ្ធិស្របច្បាប់ទាំងអស់របស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើនៅពេលដែលមានឧប្បត្តិហេតុធ្ងន់ធ្ងរកើតឡើង ដោយហេតុនេះការពារហានិភ័យនៃការដកប្រាក់យ៉ាងច្រើន និងរក្សាស្ថិរភាពនៃប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុ និងធនាគារ។

ចាប់តាំងពីអនុវត្តក្នុងឆ្នាំ 1999 ដែនកំណត់នៃការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងត្រូវបានកែសម្រួលចំនួន 4 ដង៖ ពី 30 លានដុង (1999 - សីហា 2005), 50 លានដុង (ខែកញ្ញា 2005 - កក្កដា 2017), 75 លានដុង (ខែសីហា 2017 - វិច្ឆិកា 2021) និងបច្ចុប្បន្ន (20 ធ្នូ ដល់ 125 លានដុង) បច្ចុប្បន្ន។ ការកែតម្រូវនីមួយៗមានគោលបំណងធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវសមត្ថភាពក្នុងការការពារសិទ្ធិរបស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ។

យោងតាម ​​BHTGVN ដែនកំណត់បច្ចុប្បន្ន 125 លានដុងអាចការពារ 92.46% នៃអ្នកដាក់ប្រាក់ធានា។ នេះជាជំហានទៅមុខយ៉ាងច្បាស់ ប៉ុន្តែក៏ចោទជាសំណួរផងដែរ៖ តើដែនកំណត់បច្ចុប្បន្នគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីការពារអ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើភាគច្រើនក្នុងបរិបទនៃអតិផរណា ប្រាក់ចំណូល និងទំហំប្រាក់បញ្ញើកើនឡើងដែរឬទេ?

ជាក់ស្តែង កម្រិត 125 លានដុងគឺទាបណាស់បើប្រៀបធៀបទៅនឹងប្រទេសជាច្រើនដែលមានប្រព័ន្ធធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើដែលមានការអភិវឌ្ឍន៍។ លើសពីនេះទៀត នៅក្នុងបរិបទនៃនិន្នាការធ្លាក់ចុះនៃអត្រាការប្រាក់បញ្ញើ មនុស្សមានទំនោរដាក់ប្រាក់បញ្ញើក្នុងរយៈពេលយូរ និងសមតុល្យប្រាក់បញ្ញើខ្ពស់ ដែនកំណត់ទាបអាចប៉ះពាល់ដល់ចិត្តសាស្ត្ររបស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ នៅពេលដែលមានព័ត៌មានមិនអំណោយផលអំពីស្ថាប័នឥណទាន។ ផ្ទុយទៅវិញ ប្រសិនបើដែនកំណត់ធំល្មម ទំនុកចិត្តសាធារណៈលើប្រព័ន្ធធនាគារនឹងត្រូវបានពង្រឹង កាត់បន្ថយហានិភ័យនៃការដកប្រាក់យ៉ាងច្រើន រួមចំណែកដល់ស្ថិរភាពទីផ្សារហិរញ្ញវត្ថុ និងធនាគារ។

ដូច្នេះហើយ ខ្ញុំគិតថាវាដល់ពេលដែលត្រូវសិក្សា និងកែសម្រួលដែនកំណត់នៃការបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រង ដើម្បីធានាបាននូវសិទ្ធិស្របច្បាប់របស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ ស្របពេលជាមួយគ្នានេះ ស្របតាមនិន្នាការអន្តរជាតិ និងតម្រូវការដើម្បីធានាសុវត្ថិភាពនៃប្រព័ន្ធធនាគារ។ ការកើនឡើងនេះគឺផ្អែកលើការវិភាគផលប៉ះពាល់ដ៏ទូលំទូលាយ ដោយធានាឱ្យមានតុល្យភាពរវាងសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់អង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ ការចំណាយលើការរួមចំណែករបស់ស្ថាប័នឥណទាន និងផលប្រយោជន៍របស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ។

អនុប្រធានគណៈកម្មាធិការច្បាប់ និងយុត្តិធម៌ លោក Do Duc Hong Ha ៖ ខ្លឹមសារស្នូលចំនួន ៤ ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការរបស់ ធានារ៉ាប់រង សង្គម វៀតណាម ។

តាមគំនិតរបស់ខ្ញុំ ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការរបស់ BHTGVN ក្នុងស្ថានភាពថ្មី មានខ្លឹមសារស្នូលចំនួន 4 ដែលយើងត្រូវយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេស៖

ទីមួយ ទាក់ទងនឹងសកម្មភាពអធិការកិច្ចក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលមានចែងក្នុងមាត្រា ១៤ សាជីវកម្មធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើវៀតណាមមានសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចធ្វើអធិការកិច្ចនៃអង្គការដែលចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើតាមផែនការ និងខ្លឹមសារដែលធនាគាររដ្ឋប្រគល់ជូន។ ខ្ញុំយល់ស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិនេះសម្រាប់ហេតុផលប្រាំយ៉ាងខាងក្រោម៖ (1) វាបញ្ជាក់ពីទស្សនៈស្របគ្នារបស់រដ្ឋរបស់យើងលើការពង្រឹងតួនាទីរបស់សាជីវកម្មធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើវៀតណាមក្នុងការគាំទ្រមុខងារអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យរបស់ធនាគាររដ្ឋ។ (2) ដោយផ្អែកលើមូលដ្ឋានជាក់ស្តែង សាជីវកម្មធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើវៀតណាមត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យសាកល្បង និងមានបទពិសោធន៍ចាប់ពីឆ្នាំ 2019 ដល់បច្ចុប្បន្ន បានត្រួតពិនិត្យមូលនិធិឥណទានរបស់ប្រជាជនចំនួន 354 និងបង្ហាញពីសមត្ថភាពជាក់ស្តែង។ (3) ធនាគាររដ្ឋបានសម្រួលបរិក្ខាររបស់ខ្លួន ដោយកាត់បន្ថយពី 63 សាខាខេត្ត ក្រុង មកនៅ 15 សាខាក្នុងតំបន់ ទាមទារការកៀរគរធនធានបន្ថែមទៀតពីសាជីវកម្មធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើវៀតណាម ដើម្បីគាំទ្រការងារអធិការកិច្ច ហើយមុខងារនេះ តាមគំនិតរបស់ខ្ញុំ មិនត្រួតលើសកម្មភាពត្រួតពិនិត្យរបស់ធនាគាររដ្ឋទេ។ (4) BHTGVN អនុវត្តតែតាមផែនការ និងខ្លឹមសារដែលបានកំណត់ដោយ SBV ។ នៅក្នុងតួនាទីឈានមុខរបស់ខ្លួន SBV នឹងសម្របសម្រួលដើម្បីធានាថាគ្មានការត្រួតស៊ីគ្នា។ (5) អនុលោមតាមការអនុវត្តអន្តរជាតិ សមាគមអន្តរជាតិនៃអ្នកធានាដាក់ប្រាក់បញ្ញើ និងបទពិសោធន៍អន្តរជាតិពីប្រទេសដូចជា សហរដ្ឋអាមេរិក កូរ៉េ និងជប៉ុន សុទ្ធតែបង្ហាញថា អង្គការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើត្រូវមានមុខងារត្រួតពិនិត្យ ដើម្បីកាត់បន្ថយហានិភ័យដល់មូលនិធិធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ រកឱ្យឃើញ ទប់ស្កាត់ និងកែកំហុសទាន់ពេលវេលា និងពីចម្ងាយ។

ទីពីរ ពេលវេលានៃការកើតឡើងនៃកាតព្វកិច្ចបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងមានចែងក្នុងមាត្រា 21 និងមាត្រា 36 នៃគម្រោងច្បាប់ ដែលបន្ថែមពេលវេលានៃការកើតឡើងនៃកាតព្វកិច្ចដែលត្រូវបង់មុន រួមមាន 3 ករណី: (1) នៅពេលដែលផែនការក្ស័យធនរបស់គ្រឹះស្ថានឥណទានត្រូវបានអនុម័ត ឬធនាគាររដ្ឋកំណត់ថាសាខាធនាគារបរទេសត្រូវក្ស័យធន។ (2) នៅពេលដែលធនាគាររដ្ឋមានឯកសារផ្អាកសកម្មភាពទទួលប្រាក់បញ្ញើរបស់គ្រឹះស្ថានឥណទានក្រោមការគ្រប់គ្រងពិសេសជាមួយនឹងការខាតបង់បង្គរលើសពី 100% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ និងមូលនិធិបម្រុង យោងតាមរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុដែលបានធ្វើសវនកម្មថ្មីៗនេះ។ (៣) ក្នុងករណីការទូទាត់ធានាសុវត្ថិភាពប្រព័ន្ធ និងសណ្តាប់ធ្នាប់សង្គម ជាពិសេសនៅពេលដែលធនាគាររដ្ឋរាយការណ៍ជូនរដ្ឋាភិបាលដើម្បីសម្រេចលើការស្នើសុំស្ថាប័នធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើឱ្យបង់ប្រាក់ ក្នុងករណីដែលគ្រឹះស្ថានឥណទានក្រោមការត្រួតពិនិត្យពិសេសត្រូវបាត់បង់ ឬប្រឈមនឹងការបាត់បង់លទ្ធភាពទូទាត់តាមច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន។

នេះជាកិច្ចការសំខាន់ ខ្ញុំគិតថាការបន្ថែមករណីទី 2 គឺចាំបាច់ណាស់ ព្រោះការពិតការរង់ចាំការយល់ព្រមពីផែនការក្ស័យធនជារឿយៗត្រូវចំណាយពេលយូរ ធ្វើឱ្យអ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើទទួលប្រាក់ធានារ៉ាប់រងយឺត។ ពេលវេលានៃការទូទាត់ដំបូងនៅក្នុងករណីទី 2 ត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងលក្ខខណ្ឌតឹងរ៉ឹងចំនួន 3 ដែលរួមមានៈ ស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងពិសេស ការត្រូវបានព្យួរពីការទទួលប្រាក់បញ្ញើ និងការខាតបង់បង្គរលើសពី 100% នៃដើមទុន។ នៅពេលនោះ ស្ថាប័នឥណទានពិតជាមិនអាចបន្តប្រតិបត្តិការបានទេ ការបង់ប្រាក់មុនអាចជួយឱ្យអ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើទទួលបានប្រាក់ធានារ៉ាប់រងយ៉ាងឆាប់រហ័ស ពង្រឹងទំនុកចិត្ត និងជួយដោះស្រាយទាំងស្រុងនូវស្ថាប័នឥណទានដែលខ្សោយ។

ទីបី អំពីគំរូរបស់អង្គការ BHTGVN៖
មាត្រា ២៧ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែងថា៖
1. អង្គការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ គឺជាអង្គការហិរញ្ញវត្ថុរបស់រដ្ឋដែលបង្កើតឡើងដោយនាយករដ្ឋមន្ត្រី ហើយមានមុខងារ និងភារកិច្ចដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រង។
2. អង្គការធានារ៉ាប់រងសង្គម គឺជានីតិបុគ្គល ប្រតិបត្តិការមិនស្វែងរកប្រាក់ចំណេញ មានស្វ័យភាពផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ និងគ្របដណ្តប់លើការចំណាយផ្ទាល់ខ្លួន។
3. រចនាសម្ព័ន្ធគ្រប់គ្រងរបស់អង្គការ BHTG រួមមានក្រុមប្រឹក្សាភិបាល ក្រុមប្រឹក្សាត្រួតពិនិត្យ និងអគ្គនាយក។
4. អង្គការធានារ៉ាប់រងសង្គមមានការិយាល័យកណ្តាលរបស់ខ្លួន; សាខា; ការិយាល័យតំណាង និងអង្គភាពពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត (ប្រសិនបើមាន)។
5. រដ្ឋាភិបាលត្រូវគ្រប់គ្រងការរៀបចំ ប្រតិបត្តិការ ប្រាក់បៀវត្សរ៍ ប្រាក់បំណាច់ និងរបបប្រាក់រង្វាន់របស់អង្គការធានារ៉ាប់រងសង្គម ស្របតាមលក្ខណៈនៃសកម្មភាពរបស់អង្គការធានារ៉ាប់រងសង្គម។
បទប្បញ្ញត្តិទទួលមរតកគំរូប្រតិបត្តិការដែលមានស្ថេរភាពពីឆ្នាំ 1999 ដល់បច្ចុប្បន្ន ស្របតាមលក្ខណៈនៃការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ ដែលជាការការពារអ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ និងធានាសុវត្ថិភាពនៃប្រព័ន្ធធនាគារ គំរូមិនរកប្រាក់ចំណេញគឺស្របទៅនឹងការអនុវត្តអន្តរជាតិ។ បទប្បញ្ញត្តិនៃក្របខ័ណ្ឌច្បាប់ស្តីពីយន្តការស្វ័យភាព និងគំរូប្រតិបត្តិការនៅក្នុងច្បាប់គឺសមស្រប ខណៈពេលដែលការចាត់តាំងរដ្ឋាភិបាលឱ្យបញ្ជាក់ពីបញ្ហាជាក់លាក់ដោយលំអិត។

ទី​៤ ស្តីពី​សកម្មភាព​វិនិយោគ​របស់​ក្រុមហ៊ុន​ធានា​រ៉ាប់រង​ប្រាក់​បញ្ញើ​វៀតណាម។ មាត្រា 29 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ពង្រីកផលប័ត្រវិនិយោគសម្រាប់ការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើវៀតណាម បន្ថែមលើទម្រង់ប្រពៃណី ដូចជាការដាក់ប្រាក់នៅធនាគាររដ្ឋ។ ការទិញ និងលក់មូលបត្របំណុលរដ្ឋាភិបាល វិក័យប័ត្រ SBV ជាមួយស្ថាប័នឥណទាន និងសាខាធនាគារបរទេស។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់អនុញ្ញាតឱ្យក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើវៀតណាមទិញ និងលក់មូលបត្របំណុល និងវិញ្ញាបនបត្រប្រាក់បញ្ញើដែលចេញដោយធនាគារពាណិជ្ជរបស់រដ្ឋ ឬធនាគារពាណិជ្ជភាគហ៊ុនរួមគ្នាដែលមានដើមទុនសហគ្រាសរដ្ឋលើសពី 50% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ។ ដាក់ប្រាក់នៅធនាគារពាណិជ្ជរបស់រដ្ឋ ធនាគារពាណិជ្ជភាគហ៊ុនរួមគ្នាដែលមានដើមទុនសហគ្រាសរដ្ឋលើសពី 50% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ។ ជាមួយគ្នានេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានចែងថា មិនត្រូវបណ្តាក់ទុនក្នុងធនាគារពាណិជ្ជ ក្រោមការត្រួតពិនិត្យពិសេស និងប្រគល់ឱ្យទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋ កំណត់នីតិវិធីគ្រប់គ្រងហានិភ័យ។ ខ្ញុំយល់ស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិនេះសម្រាប់ហេតុផលបួនយ៉ាងដូចតទៅ៖ (1) ការធ្វើពិពិធកម្មផលប័ត្រវិនិយោគគឺស្របនឹងយុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍នៃការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើវៀតណាមយោងតាមសេចក្តីសម្រេច 1660 របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី; (2) ធានាសុវត្ថិភាព និងភាពប្រុងប្រយ័ត្នក្នុងការមិនរាប់បញ្ចូលស្ថាប័នឥណទានដែលគ្រប់គ្រងជាពិសេស និងប្រគល់ឱ្យធនាគាររដ្ឋគ្រប់គ្រងហានិភ័យ ដើម្បីធានាបាននូវគោលការណ៍ប្រុងប្រយ័ត្ន។ (3) បំពេញតាមតម្រូវការបន្ទាន់លើសមត្ថភាពហិរញ្ញវត្ថុរបស់មូលនិធិធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើវៀតណាម ពីព្រោះបច្ចុប្បន្នសមាមាត្រមូលនិធិលើសមតុល្យប្រាក់បញ្ញើធានារ៉ាប់រងសរុបមានត្រឹមតែ 1.3% ខណៈពេលដែលអត្រាការប្រាក់នៃមូលបត្របំណុលរដ្ឋាភិបាលបានធ្លាក់ចុះយ៉ាងខ្លាំង ដែលធ្វើឲ្យអត្រាកំណើនមូលនិធិចុះខ្សោយ។ ការពន្លឿនល្បឿននៃការប្រមូលមូលនិធិប្រកបដោយសុវត្ថិភាព គឺជាតម្រូវការបន្ទាន់ និងចាំបាច់បំផុត។ (4) បទប្បញ្ញត្តិនេះគឺស្របទៅនឹងការអនុវត្តអន្តរជាតិរបស់សមាគមធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើអន្តរជាតិ បណ្តាប្រទេសដូចជា EU ជប៉ុន និងកូរ៉េ បានបង្ហាញឱ្យឃើញថា គោលនយោបាយវិនិយោគត្រូវមានភាពចុះសម្រុងគ្នា សុវត្ថិភាព រាវ ផលចំណេញ និងអនុញ្ញាតឱ្យដាក់ប្រាក់បញ្ញើនៅគ្រឹះស្ថានហិរញ្ញវត្ថុដែលមានសុខភាពល្អ។

សមាជិក ពេញម៉ោង នៃគណៈកម្មាធិការសេចក្តីប្រាថ្នា និងត្រួតពិនិត្យប្រជាជន CAO MANH LINH ៖ គួរតែ " បង់មុន " ដើម្បីការពារផលប្រយោជន៍របស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើង

ខ្ញុំយល់ស្របជាមួយនឹងតម្រូវការក្នុងការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ស្តីពីការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ជាមួយនឹងមូលដ្ឋាននយោបាយ ច្បាប់ និងការអនុវត្តជាក់ស្តែងដែលមានចែងនៅក្នុងការដាក់ស្នើ។ ជាមួយគ្នានេះ ខ្ញុំសូមចូលរួមជាមតិមួយចំនួន៖

ទីមួយ ទាក់ទងនឹងវិធានការដោះស្រាយការបង់ប្រាក់យឺត ឬការទូទាត់យឺតយ៉ាវនៃបុព្វលាភធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ៖ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានចែងអំពីវិធានការដើម្បីដោះស្រាយករណីដែលស្ថាប័នចូលរួមធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើបំពានលើកាលកំណត់សម្រាប់ការទូទាត់បុព្វលាភធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ ប៉ុន្តែវាមិនបានបញ្ជាក់ពីរបៀបដែលសិទ្ធិរបស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើនឹងត្រូវបានដោះស្រាយក្នុងអំឡុងពេលដែលស្ថាប័នចូលរួមធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើមានការយឺតយ៉ាវ ឬបង់បុព្វលាភរ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ។ កាតព្វកិច្ចបង់បុព្វលាភធានារ៉ាប់រង។ ដូច្នេះ វាត្រូវបានស្នើឡើងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គការដែលចូលរួមធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើចំពោះអ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើនៅពេលបង់ប្រាក់តិច ឬការទូទាត់យឺតនៃបុព្វលាភធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ ក្នុងករណីមានកាតព្វកិច្ចបង់បុព្វលាភធានារ៉ាប់រង។

ទីពីរ ទាក់ទងនឹងសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់អង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ ចែងថា អង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើអធិការកិច្ច និងរៀបចំការចូលរួមក្នុងការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើតាមផែនការខ្លឹមសារដែលបានកំណត់ដោយធនាគាររដ្ឋ។ តាមគំនិតរបស់ខ្ញុំ នេះគឺជាយន្តការបន្ថែម ដើម្បីលើកកម្ពស់តួនាទី និងសមត្ថភាពវិជ្ជាជីវៈរបស់អង្គការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើ ដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងទាំងស្រុង និងយ៉ាងតឹងរ៉ឹងដោយផែនការ និងខ្លឹមសារដែលផ្តល់ដោយធនាគាររដ្ឋ (ពោលគឺភ្នាក់ងារត្រួតពិនិត្យមានសមត្ថកិច្ច)។ យើងគួរតែប្រគល់ភារកិច្ចបន្ថែមនេះដោយក្លាហាន ដោយប្រគល់វាឱ្យឈរលើមូលដ្ឋាននៃការគ្រប់គ្រង និងការសម្របសម្រួលដោយធនាគាររដ្ឋ នឹងមិនមានការចម្លងគ្នាទេ ហើយនឹងមានយន្តការបន្ថែមដើម្បីប្រមូលធនធានមនុស្ស ក៏ដូចជាចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រងស្ថាប័នឥណទាន។

ទាក់ទងនឹងពេលវេលាដែលកាតព្វកិច្ចបង់ថ្លៃធានារ៉ាប់រងកើតឡើង តាមរយៈការសិក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ខ្ញុំឃើញថា បន្ថែមលើករណីទូទាត់ដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានពង្រីកករណីបង់ប្រាក់ធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើចំនួន ២ ករណីទៀត៖

ទីមួយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងថា ក្នុងករណីដែលធនាគាររដ្ឋមានឯកសារផ្អាកសកម្មភាពទទួលប្រាក់បញ្ញើរបស់ស្ថាប័នឥណទានដែលគ្រប់គ្រងជាពិសេសដោយមានការខាតបង់បង្គរលើសពី 100% នៃតម្លៃមូលធនធម្មនុញ្ញ និងមូលនិធិបម្រុង យោងតាមរបាយការណ៍ហិរញ្ញវត្ថុដែលបានធ្វើសវនកម្មចុងក្រោយបំផុតដែលមានចែងក្នុងប្រការ 2 មាត្រា 21 ។

ទីពីរ បទប្បញ្ញត្តិលើករណីដែលស្ថាប័នឥណទានដែលគ្រប់គ្រងជាពិសេសបាត់បង់ ឬប្រឈមនឹងហានិភ័យនៃការបាត់បង់លទ្ធភាពក្នុងការទូទាត់តាមច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន។ ក្នុងករណីនេះ ធនាគាររដ្ឋនឹងរាយការណ៍ទៅរដ្ឋាភិបាល ដើម្បីសម្រេចស្នើសុំអង្គការធានារ៉ាប់រងលើប្រាក់បញ្ញើ ដែលត្រូវបង់ - នេះគឺជាប្រការ 3 មាត្រា 21 សំដៅលើប្រការ 1 មាត្រា 36 ។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទាន ការធានារ៉ាប់រងប្រាក់បញ្ញើវៀតណាមអាចទូទាត់ប្រាក់បញ្ញើបានតែបន្ទាប់ពីផែនការក្ស័យធនរបស់គ្រឹះស្ថានឥណទានត្រូវបានអនុម័ត។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង ដំណើរការ នីតិវិធី និងពេលវេលាដើម្បីដោះស្រាយការក្ស័យធនសម្រាប់គ្រឹះស្ថានឥណទាន ជារឿយៗមានរយៈពេលយូរ ដែលប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិរបស់អ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើ។ ដូច្នេះ ការបន្ថែមករណីទាំងពីរនេះ នឹងជួយឱ្យអ្នកដាក់ប្រាក់បញ្ញើចូលប្រើប្រាស់ប្រាក់បញ្ញើធានារ៉ាប់រងបានឆាប់រហ័ស ជួយពង្រឹងទំនុកចិត្តសាធារណៈ និងក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ជាវិធានការមួយដើម្បីដោះស្រាយភ្លាមៗ និងទាំងស្រុងនូវស្ថាប័នឥណទានទន់ខ្សោយ នៅពេលដែលប្រាក់បញ្ញើរបស់ប្រជាជនត្រូវបានបង់តាមបទប្បញ្ញត្តិ។

ប្រភព៖ https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-bao-hiem-tien-gui-nang-cao-vai-tro-cua-to-chuc-bao-hiem-tien-gui-de-bao-ve-tot-hon-quyen-loi-nguoi-gui-tien-103954395