កិច្ច​ប្រជុំ​រដ្ឋសភា៖ សំណើ​ពិនិត្យ​យ៉ាង​ដិតដល់​ចំពោះ​មន្ត្រី​ដែល​ចូល​រួម​ការងារ​ខាង​ក្រៅ

ពិភាក្សានៅសាលប្រជុំអំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីនិយោជិតសាធារណៈ ប្រតិភូបានឯកភាពលើតម្រូវការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់នេះ ដើម្បីបំពេញក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងក្រុមផ្តល់សេវាសាធារណៈទៅតាមមុខតំណែងការងារ។

នៅព្រឹកថ្ងៃទី១៣ ខែវិច្ឆិកា ពិភាក្សានៅសាលប្រជុំអំពីសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីមន្ត្រីរាជការ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) គណៈប្រតិភូបានឯកភាពលើភាពចាំបាច់នៃវិសោធនកម្មច្បាប់ ដើម្បីបំពេញក្របខ័ណ្ឌច្បាប់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រងក្រុមផ្តល់សេវាសាធារណៈតាមមុខតំណែងការងារ ភ្ជាប់ស្វ័យភាពអង្គភាពជាមួយនឹងគណនេយ្យភាព និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានកំណត់ និងបង្កើតគោលការណ៍គ្រប់គ្រង និងរចនាសម្ព័ន្ធសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់មន្ត្រីរាជការតាមទិសដៅទំនើប ខិតជិតដល់ការគ្រប់គ្រងសាធារណៈថ្មី។ យ៉ាងណាក៏ដោយ នៅតែមានមតិផ្សេងគ្នាទាក់ទងនឹងសិទ្ធិមន្ត្រីរាជការក្នុងការចុះកិច្ចសន្យាអនុវត្តសកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈ និងសកម្មភាពអាជីវកម្ម។

វាអាចមានជម្លោះផលប្រយោជន៍រវាងមុខតំណែងសាធារណៈ និងឯកជន។

គណៈប្រតិភូ Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) បានទទួលស្គាល់ថា ចំណុច ខ ប្រការ ១ មាត្រា ១៣ អនុញ្ញាតឲ្យមន្ត្រីរាជការចូលរួមចំណែកក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការរបស់សហគ្រាស សហករណ៍ មន្ទីរពេទ្យ ស្ថាប័ន អប់រំ និងអង្គការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រមិនមែនសាធារណៈ លើកលែងតែករណីដែលច្បាប់ស្តីពីការប្រឆាំងអំពើពុករលួយ ឬច្បាប់ឯកទេសផ្តល់ឲ្យ។

នេះជាបទប្បញ្ញត្តិបើកចំហ បង្កើតឱកាសសម្រាប់មន្ត្រីរាជការក្នុងការកេងប្រវ័ញ្ច និងលើកកំពស់សមត្ថភាព ជំរុញការប្រើប្រាស់សមត្ថភាពរបស់បុគ្គលម្នាក់ៗ ដើម្បីរួមចំណែកដល់សង្គម ទាញយកផលប្រយោជន៍ពីភាពវៃឆ្លាត និងជំនាញរបស់មន្ត្រីរាជការក្នុងវិស័យឯកជន។ យ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រតិភូបានមានប្រសាសន៍ថា ស្របជាមួយនឹងការពង្រីកសិទ្ធិនេះ ចាំបាច់ត្រូវរឹតបន្តឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីយន្តការគ្រប់គ្រង ការទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ។

ប្រតិភូបានពន្យល់ថា "បទប្បញ្ញត្តិនេះអាចបង្កឱ្យមានហានិភ័យមួយចំនួនដូចជាជម្លោះផលប្រយោជន៍រវាងមុខតំណែងក្នុងវិស័យសាធារណៈ និងឯកជន (ជាពិសេសនៅពេលដែលមន្ត្រីគឺជាអ្នកគ្រប់គ្រងអង្គភាពសាធារណៈ និងឯកជនដែលប្រតិបត្តិការក្នុងវិស័យតែមួយ) ដែលនាំឱ្យមានការរំលោភលើមុខតំណែងក្នុងវិស័យសាធារណៈដើម្បីផលប្រយោជន៍អង្គភាពដែលពួកគេគ្រប់គ្រងក្នុងវិស័យឯកជន"។

ដូច្នេះ ប្រតិភូជឿថាគួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិមិនអនុញ្ញាតឱ្យមន្ត្រីគ្រប់គ្រងចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មឯកជន និងសកម្មភាពក្នុងវិស័យដូចគ្នាដែលពួកគេកំពុងធ្វើការ។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីយន្តការនៃសេចក្តីប្រកាស តម្លាភាព ការត្រួតពិនិត្យ និងគណនេយ្យភាពនៃការរួមចំណែកមូលធន និងការចូលរួមគ្រប់គ្រងរបស់មន្ត្រីក្នុងវិស័យឯកជន (ជាពិសេសសម្រាប់មន្ត្រីគ្រប់គ្រង)។

ពិភាក្សាជាមួយប្រតិភូរុស្ស៊ី ប្រតិភូ Tran Van Lam ( Bac Ninh ) បាននិយាយថា បទប្បញ្ញត្តិបែបនេះមិនសមហេតុផលទេ ព្រោះមន្ត្រីរាជការកំពុងធ្វើការយ៉ាងល្អក្នុងវិស័យនោះ ពួកគេត្រូវតែត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យអភិវឌ្ឍវិស័យនោះដើម្បីពង្រីកខាងក្រៅ។

"ការធ្វើអាជីវកម្មនៅតំបន់ដែលមិនមែនជាកម្លាំង ឬផលប្រយោជន៍របស់មនុស្សគឺមិនសមហេតុសមផលទេ។ នេះក៏ជាការបង្ហាញនៃផ្នត់គំនិតផងដែរ ប្រសិនបើអ្នកមិនអាចគ្រប់គ្រងវាបាន សូមហាមឃាត់វា។ បញ្ហាស្នូលគឺរបៀបបង្កើតយន្តការគ្រប់គ្រងនៅក្នុងគ្រឹះស្ថានសាធារណៈ ដើម្បីកុំឱ្យប្រជាជនទាញយកផលប្រយោជន៍ពីវា ហើយមិនអាចអនុវត្តវាបានទេ ប្រសិនបើពួកគេមានបំណងបែបនេះ"។

ដោយយល់ស្របនឹងខ្លឹមសារដែលបានកែសម្រួលដូចក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បើតាមប្រតិភូ Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) ទាំងនេះគឺជាបទប្បញ្ញត្តិសំដៅទាញយកប្រយោជន៍ពីសមត្ថភាព និងបទពិសោធន៍ក្នុងសកម្មភាពវិជ្ជាជីវៈរបស់មន្ត្រីរាជការ ដើម្បីរួមចំណែកដល់សង្គម ជាពិសេសការងារដែលទាមទារជំនាញខ្ពស់ក្នុងវិស័យ សុខាភិបាល និងអប់រំ ទន្ទឹមនឹងនោះ បង្កើនប្រាក់ចំណូលស្របច្បាប់ដល់មន្ត្រីរាជការ។

បទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះគឺស្របតាមគោលនយោបាយ និងនិន្នាការទូទៅក្នុងកំណែទម្រង់ និងការច្នៃប្រឌិត ដើម្បីបង្កើនធនធានទាំងអស់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍជាតិ ទន្ទឹមនឹងនោះក៏បង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់មន្ត្រីរាជការឱ្យមានឱកាសកាន់តែច្រើនក្នុងការលើកកម្ពស់ជីវភាព និងប្រាក់ចំណូលឱ្យមានភាពឯករាជ្យក្នុងជីវិតរបស់ពួកគេ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បើប្រៀបធៀបនឹងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានពង្រីកសិទ្ធិ ជាពិសេសសិទ្ធិ ប៉ុន្តែហាក់បីដូចជាខ្វះភាពតឹងរ៉ឹងក្នុងការធានានូវគោលការណ៍នៃការបំពេញរាល់ភារកិច្ច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់មន្ត្រីរដ្ឋមុនពេលចូលរួមក្នុងការងារខាងក្រៅ។

ម្យ៉ាងវិញទៀត បើគ្មានយន្តការត្រួតពិនិត្យដ៏តឹងរ៉ឹងទេ ផលវិបាកអាចថា កិច្ចការសំខាន់ក្លាយជាបន្ទាប់បន្សំ ហើយគុណភាពនៃសេវាសាធារណៈសំខាន់ៗ មិនត្រូវបានធានាទេ»។

ប្រតិភូ Xuan បានស្នើឱ្យទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងពិនិត្យដោយប្រុងប្រយ័ត្ន និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិ ដើម្បីបញ្ចៀសហានិភ័យខាងលើ ហើយប្រសិនបើចាំបាច់ ត្រូវចាត់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិត ដើម្បីអាចមានពេលវេលាបន្ថែមទៀតក្នុងការគណនាវិធានការដែលត្រូវសាងសង់ ដើម្បីធានានូវលទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងក្រុមមន្ត្រីរាជការ។

ទាក់ទិននឹងបទប្បញ្ញត្តិនេះ ប្រតិភូ Nguyen Tam Hung (ទីក្រុងហូជីមិញ) បានស្នើបន្ថែមកាតព្វកិច្ចក្នុងការប្រកាស រាយការណ៍ និងទទួលបានការយល់ព្រមជាលាយលក្ខណ៍អក្សរពីប្រធានមុនពេលចុះហត្ថលេខា ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ កំណត់រយៈពេល "ត្រជាក់ចិត្ត" យ៉ាងហោចណាស់ 24 ខែ បន្ទាប់ពីចាកចេញពីតំណែងគ្រប់គ្រង មុនពេលចូលរួមក្នុងការគ្រប់គ្រងរបស់អង្គការឯកជនក្នុងវិស័យតែមួយ។ នេះជួយធានាឱ្យមានតម្លាភាព និងជៀសវាងការផ្ទេរអត្ថប្រយោជន៍ពីវិស័យសាធារណៈទៅវិស័យឯកជន។

យោងតាមគណៈប្រតិភូ Nguyen Tam Hung សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនទាន់បានបញ្ជាក់ពីវិសាលភាពនៃការហាមឃាត់ការចូលរួមក្នុងសកម្មភាពអាជីវកម្មនៅឡើយ។ លោក​បាន​ស្នើ​ឱ្យ​បញ្ជាក់​ថា មន្ត្រី​រាជការ​មិន​ត្រូវ​បាន​អនុញ្ញាត​ឱ្យ​ធ្វើ​ការ​វិនិយោគ រួម​ចំណែក​ដើមទុន ប្រតិបត្តិការ ឬ​ធានា​ដល់​អាជីវកម្ម ឬ​អង្គការ​ដែល​មាន​ជំនាញ​ដូច​អង្គភាព​របស់​ខ្លួន​ឡើយ។

ការពង្រីកការហាមឃាត់បែបនេះមានគោលបំណងទប់ស្កាត់ស្ថានភាព "មួយជើងចូល មួយជើងចេញ" ជៀសវាងជម្លោះផលប្រយោជន៍ ជាពិសេសក្នុងវិស័យសុខាភិបាល ការអប់រំ និងការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ ដែលព្រំដែនរវាងសេវាសាធារណៈ និងផលប្រយោជន៍ឯកជនងាយយល់ច្រឡំ។

ប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Quang Ninh លោក Nguyen Thi Thu Ha ថ្លែងមតិ។ (រូបថត៖ Doan Tan/VNA)

កុំបញ្ចប់កិច្ចសន្យាប្រសិនបើនិយោជិតនៅតែបំពេញតាមតម្រូវការនៃមុខតំណែងការងារផ្សេងទៀត។

ពិភាក្សា​លើ​សេចក្តីព្រាងច្បាប់​នេះ ប្រតិភូ​ជាច្រើន​ក៏បាន​ព្រួយបារម្ភ​អំពី​កិច្ចសន្យា​ការងារ​មន្ត្រីរាជការ វិន័យ​មន្ត្រីរាជការ…

គណៈប្រតិភូ Nguyen Tam Hung បានសង្កត់ធ្ងន់ថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ថ្មីនេះគ្រាន់តែចែងអំពីវិធានការវិន័យបុគ្គលប៉ុណ្ណោះ ប៉ុន្តែមិនទាន់បានបង្កើតការទទួលខុសត្រូវរួមរបស់ប្រមុខ។ លោក​បាន​ស្នើ​បន្ថែម​បទប្បញ្ញត្តិ​មួយ​ដែល​ចែង​ថា “ប្រធាន​អង្គភាព​សេវា​សាធារណៈ​ត្រូវ​ទទួល​ខុស​ត្រូវ​រួម​ប្រសិន​បើ​មាន​ការ​បំពាន​ជា​ប្រព័ន្ធ​កើត​ឡើង ឬ​ប្រសិន​បើ​គាត់​បិទបាំង ឬ​អត់​ឱន​ចំពោះ​ការ​ប្រព្រឹត្ត​ខុស”។ យន្តការនេះបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់អំពីគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងអំណាច និងបង្កើនភាពសុចរិតក្នុងការគ្រប់គ្រងសេវាសាធារណៈ។

ប្រតិភូ Nguyen Hoang Bao Tran (ទីក្រុងហូជីមិញ) បានឲ្យដឹងថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិកាន់តែច្បាស់អំពីប្រភេទកិច្ចសន្យាការងារ សិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ភាគី។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ នៅក្នុងការអនុវត្តជាក់ស្តែង នៅពេលដែលការច្របាច់បញ្ចូលគ្នានៃអង្គការ មន្ត្រីជាច្រើនទោះបីជាបំពេញការងារបានល្អក៏ដោយ ក៏ធ្លាក់ចូលទៅក្នុងស្ថានភាព "លែងត្រូវការម៉ាស៊ីន" មិនមែនដោយសារតែភាពទន់ខ្សោយនោះទេ ប៉ុន្តែដោយសារតែអង្គការលែងមានមុខតំណែងដែលត្រូវគ្នា។

បច្ចុប្បន្ននេះ បទប្បញ្ញត្តិមិនមានយន្តការបង្ខំឱ្យស្ថាប័នគ្រប់គ្រង រៀបចំយ៉ាងសកម្ម ណែនាំ ឬមន្ត្រីរាជការដែលលែងត្រូវការតទៅទៀត ទៅកាន់អង្គភាពផ្សេងទៀតក្នុងប្រព័ន្ធសាធារណៈដូចគ្នានោះទេ។ មន្ត្រីរាជការភាគច្រើនត្រូវស្វែងរកការងារដោយខ្លួនឯង ទាក់ទង និងស្នើសុំផ្ទេរទៅការងារសមរម្យ ហើយក្នុងករណីជាច្រើនកិច្ចសន្យារបស់ពួកគេត្រូវបានបញ្ចប់ ដែលជាគុណវិបត្តិខ្លាំងណាស់។

គណៈប្រតិភូបានស្នើបន្ថែមប្រការ ៣ មាត្រា ២០ ក្នុងទិសដៅដូចខាងក្រោម៖ «ក្នុងករណីមន្ត្រីរាជការមិនប្រក្រតីដោយសារការរៀបចំឡើងវិញនូវអង្គភាពរដ្ឋបាល ឬការរៀបចំអង្គភាពមុខងារសាធារណៈឡើងវិញ ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការរៀបចំ តែងតាំង ឬណែនាំមន្ត្រីរាជការតាមអង្គភាពសមស្របតាមជំនាញ និងសមត្ថភាព។

នេះមិនត្រឹមតែមនុស្សធម៌ប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជៀសវាងការខ្ជះខ្ជាយធនធានទៀតផង ព្រោះក្រៅពីការបណ្តុះបណ្តាលវិជ្ជាជីវៈ មន្ត្រីរាជការក៏ត្រូវបានបណ្តុះបណ្តាល និងចិញ្ចឹមបីបាច់ក្នុងជំនាញជាច្រើនទៀតផងដែរ។ ក្រុមអាយុពី 35-50 គឺជាដំណាក់កាលនៃភាពចាស់ទុំក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃបទពិសោធន៍ និងភាពក្លាហាន ពួកគេត្រូវបន្តរួមចំណែកជំនួសឱ្យការក្លាយជាអ្នកអត់ការងារធ្វើដោយអចេតនា។/.

(TTXVN/Vietnam+)

ប្រភព៖ https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-de-nghi-giam-sat-chat-vien-chuc-tham-gia-cong-viec-ben-ngoai-post1076735.vnp