ឯកសារ​បណ្ណសារ​របស់​អង្គការ​មហាជន​ជាក់លាក់​ត្រូវ​ជា​កម្មសិទ្ធិ​របស់​បណ្ណសារ​រដ្ឋ​វៀតណាម។

តើបណ្ណសាររបស់សមាគមមហាជនជាក់លាក់ជាបណ្ណសារឯកជន ឬបណ្ណសាររដ្ឋ?

ការបញ្ជាក់ថាតើឯកសារបណ្ណសាររបស់អង្គការមហាជនជាក់លាក់ដែលរដ្ឋប្រគល់ភារកិច្ច បុគ្គលិក និងគាំទ្រដោយមូលនិធិប្រតិបត្តិការជាកម្មសិទ្ធិរបស់បណ្ណសារឯកជន ឬបណ្ណសាររបស់រដ្ឋ គឺជាបញ្ហាដែលតំណាង រដ្ឋសភា លើកឡើងនៅពេលពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) ក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៦។

តាមរយៈការស្រាវជ្រាវ និងទទួលបានមតិយោបល់ពីសមាជិករដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់បានរកឃើញថា យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារបច្ចុប្បន្ន (ប្រការ ៩ មាត្រា ២) ឯកសារបណ្ណសាររបស់អង្គការសង្គម- នយោបាយ និងវិជ្ជាជីវៈ អង្គការសង្គម និងអង្គការវិជ្ជាជីវៈសង្គម រួមទាំងអង្គការមហាជនដែលចាត់តាំងដោយបក្ស និងរដ្ឋជាកម្មសិទ្ធិរបស់បណ្ណសាររដ្ឋវៀតណាម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៦ ចែងថា ឯកសារបណ្ណសាររបស់អង្គការទាំងនេះ ជាផ្នែកនៃបណ្ណសារជាតិវៀតណាម ប៉ុន្តែជាឯកសារបណ្ណសារឯកជន មិនមែនជាផ្នែកនៃបណ្ណសាររដ្ឋវៀតណាម (ប្រការ ២៤ មាត្រា ២ និងមាត្រា ៧)។

អគ្គលេខាធិការរដ្ឋសភា លោក Bui Van Cuong បានផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ (ធ្វើវិសោធនកម្ម)

ជុំវិញ​បញ្ហា​នេះ មាន​មតិ​ខុស​គ្នា​ក្នុង​គណៈកម្មាធិការ​អចិន្ត្រៃយ៍​នៃ​គណៈកម្មាធិការ​ច្បាប់។ មតិភាគច្រើនជឿជាក់ថា យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ ១១៨-QD/TW របស់លេខាធិការដ្ឋាន បច្ចុប្បន្ននេះ មានអង្គការមហាជនចំនួន ៣០ ដែលត្រូវបានចាត់តាំងដោយបក្ស និងរដ្ឋនៅកម្រិតមជ្ឈិម រួមទាំងការងារដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ ដូចជា សមាគមកាកបាទក្រហមវៀតណាម សម្ព័ន្ធសហប្រតិបត្តិការវៀតណាម សហព័ន្ធគណៈមេធាវីវៀតណាម សមាគមអ្នកសារព័ត៌មានវៀតណាមបានដើរតួយ៉ាងសំខាន់ក្នុងសកម្មភាព ... ការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ ប្រវត្តិសាស្ត្រ និងបម្រើការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ហើយគួរតែត្រូវបានដាក់ជូនបណ្ណសារប្រវត្តិសាស្ត្រ ដើម្បីអភិរក្ស ធានាសុវត្ថិភាព និងលើកកម្ពស់តម្លៃនៃឯកសារបណ្ណសារ។ មតិទាំងនេះស្នើ និងកំណត់ថា ឯកសារដែលបានបង្កើតឡើងក្នុងកំឡុងសកម្មភាពរបស់អង្គការមហាជនដែលចាត់តាំងដោយបក្ស និងរដ្ឋជាកម្មសិទ្ធិរបស់បណ្ណសាររដ្ឋវៀតណាម។ ឯកសារដែលបានបង្កើតឡើងក្នុងកំឡុងសកម្មភាពរបស់សមាគម និងអង្គការសង្គមផ្សេងៗ គឺជាបណ្ណសារឯកជនដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់បណ្ណសារជាតិវៀតណាម។

មតិមួយចំនួនក្នុងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់បានយល់ស្របនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលបានដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៦ ដែលកំណត់ថាឯកសារទាំងនេះជាកម្មសិទ្ធិឯកជន។ ពីព្រោះយោងទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន សមាគមពិសេសគឺជាអង្គការស្ម័គ្រចិត្ដ គ្រប់គ្រងខ្លួនឯង។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ច្បាប់ថវិការដ្ឋចែងថា ការចំណាយលើប្រតិបត្តិការរបស់អង្គការសង្គម-នយោបាយ និងវិជ្ជាជីវៈ អង្គការសង្គម និងអង្គការវិជ្ជាជីវៈសង្គមត្រូវបានអនុវត្តតាមគោលការណ៍ធានារ៉ាប់រងដោយខ្លួនឯង ហើយថវិការដ្ឋគាំទ្រតែកិច្ចការដែលរដ្ឋប្រគល់ជូនប៉ុណ្ណោះ (ប្រការ ៨ មាត្រា ៨)។ ម៉្យាងវិញទៀត បណ្ណសាររបស់អង្គការទាំងនេះ មិនត្រូវបានបញ្ជូនទៅកាន់បណ្ណសារប្រវត្តិសាស្ត្រទេ ព្រោះវាមិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការបញ្ជូនតម្កល់ទុកជាឯកសារប្រវត្តិសាស្ត្រ តាមបញ្ញត្តិនៃសារាចរលេខ ១៧/២០១៤/TT-BNV របស់រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ។

បទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នគឺច្បាស់។

ទាក់ទិននឹងបញ្ហាឯកសារបណ្ណសាររបស់អង្គការមហាជនចាត់តាំងដោយបក្ស និងរដ្ឋឲ្យស្ថិតនៅក្រោមបណ្ណសារឯកជន ឬបណ្ណសាររដ្ឋ អនុប្រធានរដ្ឋសភា Nguyen Khac Dinh បានវិភាគថា សេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៦ ចែងថា ឯកសារទាំងនេះស្ថិតនៅក្រោមបណ្ណសារឯកជន និងជាផ្នែកនៃបណ្ណសារជាតិវៀតណាម។ ទោះ​ជា​យ៉ាង​ណា អនុ​ប្រធាន​រដ្ឋសភា​បាន​កត់​សម្គាល់​ថា បណ្ណសារ​ជាតិ និង​បណ្ណសារ​រដ្ឋ​មាន​លក្ខណៈ​ខុស​គ្នា។ បណ្ណសាររដ្ឋគឺជាបណ្ណសារដែលធ្វើឡើងដោយភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច បណ្ណសារជាតិគឺជាការបញ្ចេញមតិទូទៅ។ បទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បច្ចុប្បន្នលើបញ្ហានេះមិនអាចត្រូវបានអនុវត្តបានទេព្រោះសារាចរលេខ 17/2014/TT-BNV មិនមានបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ ដូច្នេះអង្គការ និងអង្គភាពមិនអាចអនុវត្តវាបានទេ។ យើងមិនអាចផ្លាស់ប្តូរបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់បានទេ ដោយសារសារាចរមួយ។

អគ្គលេខាធិការរដ្ឋសភា និងជាប្រធានការិយាល័យរដ្ឋសភា លោក Bui Van Cuong បានចាត់ទុកថា ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ថា ឯកសារបណ្ណសារដែលបានបង្កើតឡើងក្នុងអំឡុងសកម្មភាពរបស់អង្គការមហាជនដែលបក្ស និងរដ្ឋចាត់តាំងជាកម្មសិទ្ធិរបស់បណ្ណសាររដ្ឋ។ ដោយសារតែយោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ ១១៨-QD/TW របស់លេខាធិការដ្ឋាន បច្ចុប្បន្ននេះមានសមាគមចំនួន ៣០ ដែលត្រូវបានចាត់តាំងដោយបក្ស និងរដ្ឋនៅកម្រិតមជ្ឈិម ... ​​"ចាំបាច់ត្រូវទុកឯកសារនៅសមាគមមហាជនពិសេសទាំងនេះក្នុងបណ្ណសាររដ្ឋ ដើម្បីធានាបាននូវធនធានស្តុកទុក រក្សាការសម្ងាត់ និងលើកកម្ពស់ការអនុវត្តជាក់ស្តែងក្នុងការស្រាវជ្រាវវិទ្យាសាស្ត្រ និងប្រវត្តិសាស្ត្រនៃរដ្ឋសភា។

ដោយសង្កត់ធ្ងន់លើតួនាទីសំខាន់នៃឯកសារបណ្ណសារដែលបានបង្កើតឡើងក្នុងអំឡុងសកម្មភាពរបស់អង្គការមហាជនដែលបក្សនិងរដ្ឋប្រគល់ជូននោះ ប្រធានរដ្ឋសភាលោក Vuong Dinh Hue បានចាត់ទុកថា ឯកសារទាំងនោះត្រូវរក្សាទុកដូចមានចែងក្នុងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ព្រោះឯកសារច្បាប់បច្ចុប្បន្នបានចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីបញ្ហានេះ។

ទន្ទឹមនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីសិទ្ធិអំណាចក្នុងការគ្រប់គ្រងឯកសារបណ្ណសារ និងប្រព័ន្ធទិន្នន័យបណ្ណសារ ប្រធានរដ្ឋសភាបានសង្កត់ធ្ងន់ថា វិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មសិទ្ធិអំណាច គឺជាគោលនយោបាយត្រឹមត្រូវ ប៉ុន្តែត្រូវធានាបាននូវការប្រមូលផ្តុំ និងឯកភាពក្នុងសកម្មភាពបណ្ណសារ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធត្រូវបន្តពិនិត្យខ្លឹមសារពាក់ព័ន្ធនឹងបញ្ហាការទទួលខុសត្រូវក្នុងការផ្តល់ព័ត៌មាន ការតភ្ជាប់ និងការចែករំលែកទិន្នន័យពាក់ព័ន្ធនឹងបណ្ណសារបក្ស បណ្ណសារប្រវត្តិសាស្ត្រនៃវិស័យការពារជាតិ នគរបាល និងផ្នែកការទូតពីថ្នាក់កណ្តាលដល់មូលដ្ឋាន។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គួរតែមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីភ្នាក់ងារទាំងនេះ រាយការណ៍ជាទៀងទាត់ទៅទីភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋក្នុងវិស័យបណ្ណសារ ដើម្បីចែករំលែកព័ត៌មាន និងការតភ្ជាប់ទិន្នន័យភ្លាមៗជាមួយភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

ប្រធានរដ្ឋសភាបានកត់សម្គាល់ថា ប្រសិនបើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគ្រប់គ្រងឯកសារបណ្ណសារ និងមូលដ្ឋានទិន្នន័យបណ្ណសារ ប្រកាន់ខ្ជាប់នូវគោលការណ៍ខាងលើ នោះតម្លៃនៃឯកសារបណ្ណសារនឹងត្រូវបានកើនឡើង ដែលធានាបាននូវស្ថិរភាព និងឯកភាពនៃបណ្ណសារជាតិ។

ផ្អែកលើមតិ និងការវិភាគយ៉ាងម៉ត់ចត់លើបញ្ហានេះ សេចក្តីជូនដំណឹងរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ស្តីពីការពន្យល់ ទទួលយក និងពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ (ធ្វើវិសោធនកម្ម) បានបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់ និងឯកភាពកំណត់ថា ឯកសារបណ្ណសាររបស់អង្គការមហាជនដែលបក្ស និងរដ្ឋប្រគល់ជូនបណ្ណសាររដ្ឋវៀតណាម។ ហើយ​សេចក្តីព្រាងច្បាប់​នេះ​កំណត់​តែ​ជម្រើស​មួយ​ប៉ុណ្ណោះ​លើ​ខ្លឹមសារ​នេះ​។ ឯកសារដែលបានបង្កើតឡើងក្នុងកំឡុងសកម្មភាពរបស់សមាគម និងអង្គការសង្គមផ្សេងៗនឹងក្លាយជាបណ្ណសារឯកជន ដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់បណ្ណសារជាតិវៀតណាម។

ប្រភព: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-cu-tri/tai-lieu-luu-tru-cua-cac-hoi-quan-chung-dac-thu-can-thuoc-phong-luu-tru-nha-nuoc-viet-nam-i361775/