ការដំឡើងថ្លៃអគ្គិសនី - ផ្នែកទី ១៖ តម្លាភាព និងការឯកភាពគ្នាចាំបាច់ដើម្បីបញ្ចៀស...

យន្តការសម្រាប់ការកែតម្រូវតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយជាមធ្យមបានឆ្លងកាត់ការផ្លាស់ប្តូរសំខាន់ៗ។ បន្ថែមពីលើអត្ថប្រយោជន៍ ការផ្តល់អំណាចច្រើនពេកដល់សហគ្រាសផ្តាច់មុខក្នុងការបង្កើនតម្លៃ ប៉ុន្តែខ្វះយន្តការត្រួតពិនិត្យ និងធ្វើឱ្យពិបាកក្នុងការផ្ទៀងផ្ទាត់កត្តាធាតុចូល អាចនាំឱ្យកើតផលវិបាកសង្គមយ៉ាងងាយស្រួល។

ការ​ដំឡើង​ថ្លៃ​មិន​ខុស​ទេ ប៉ុន្តែ​នៅ​ខ្វះ​ការ​ពិភាក្សា និង​ការ​យល់​ស្រប

តម្លៃ​អគ្គិសនី​មិន​មែន​គ្រាន់​តែ​ជា​ចំនួន​ក្នុង​របាយការណ៍​ចំណាយ​លើ​ការ​រស់​នៅ ឬ​របាយការណ៍​ហិរញ្ញវត្ថុ​របស់​អាជីវកម្ម​នោះ​ទេ។ តម្លៃអគ្គិសនីគឺជាសូចនាករដែលឆ្លុះបញ្ចាំងពីកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងភាពយុត្តិធម៌ក្នុងការទទួលបានសេវាសំខាន់ៗ។ នៅពេលដែលតម្លៃអគ្គិសនីកើនឡើង បើទោះបីជាការកើនឡើងត្រឹមតែពីរបីភាគរយក៏ដោយ ឥទ្ធិពលកំពប់មិនឈប់នៅកម្រិតនៃវិក្កយបត្រអគ្គិសនីបុគ្គលដែលកើនឡើងពីរបីម៉ឺនដុងនោះទេ ប៉ុន្តែអាចនាំឱ្យមានផលវិបាកយ៉ាងទូលំទូលាយនៅក្នុងសង្គម សេដ្ឋកិច្ច និងមតិសាធារណៈ។

នាពេលថ្មីៗនេះ ក្រុមអគ្គិសនីវៀតណាម (EVN) បានបន្តស្នើ និងអនុវត្តការកែសម្រួលតម្លៃអគ្គិសនីដោយហេតុផលដូចគ្នា៖ ការកើនឡើងថ្លៃដើម ការខាតបង់អាជីវកម្មយូរ និងតម្រូវការធានាសុវត្ថិភាពថាមពល និងការវិនិយោគសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍។

ការកើនឡើងតម្លៃគឺជៀសមិនរួចនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ អ្វីដែលធ្វើឱ្យមតិសាធារណៈព្រួយបារម្ភនោះគឺវិធីសាស្ត្រនៃការកើនឡើងតម្លៃ កម្រិតតម្លាភាពនៃព័ត៌មាន និងកង្វះយន្តការត្រួតពិនិត្យឯករាជ្យដើម្បីធានាសិទ្ធិអ្នកប្រើប្រាស់។

ទីស្នាក់ការក្រុមហ៊ុនអគ្គិសនីវៀតណាម

គួរកត់សម្គាល់ថា EVN គឺជាក្រុមហ៊ុនដែលកាន់កាប់ផ្តាច់មុខក្នុងការបញ្ជូន និងចែកចាយអគ្គិសនី ហើយជាទាំងអ្នកផលិត អ្នកទិញ អ្នកលក់ ហើយក៏ជាភ្នាក់ងារដែលបង្កើនតម្លៃ និងណែនាំការឡើងថ្លៃផងដែរ។ ស្ថានភាពនៃ "ទាំងការលេងបាល់ទាត់ និងផ្លុំកញ្ចែ" ប្រសិនបើមិនមានការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយតម្លាភាព និងដោយគ្មានយន្តការសវនកម្មឯករាជ្យ នឹងនាំឱ្យតម្លៃកើនឡើងក្លាយជា "ឧបករណ៍ទូទាត់សងសម្រាប់ការខាតបង់សម្រាប់អាជីវកម្ម"។

យោងតាមសាស្ត្រាចារ្យរង ង៉ោ ទ្រីឡុង អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវទីផ្សារតម្លៃ ( ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ) "ចាំបាច់ត្រូវមានទីភ្នាក់ងារឯករាជ្យមួយដើម្បីវាយតម្លៃការផលិត និងថ្លៃអាជីវកម្មរបស់ EVN ហើយយើងមិនអាចអនុញ្ញាតឱ្យអាជីវកម្មទាំងលេងបាល់ទាត់ និងផ្លុំកញ្ចែបានទេ។

ដូច្នេះហើយ កង្វះការលាតត្រដាងពេញលេញនៃការចំណាយ ចំណូល និងប្រាក់ចំណេញ/ការខាតបង់នៅដំណាក់កាលនីមួយៗក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនី៖ ការផលិត ការបញ្ជូន ការចែកចាយ និងការលក់រាយ មិនដឹងថា EVN បច្ចុប្បន្នកំពុងខាតបង់នៅដំណាក់កាលណាទេ? តើប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការរបស់វាយ៉ាងដូចម្តេច? តើការចំណាយលើការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគសមហេតុផលទេ?

លើសពីនេះទៀតចំណុចសំខាន់គឺថាអ្នកប្រើប្រាស់ - ដែលត្រូវបានប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ - ស្ទើរតែគ្មានសិទ្ធិទទួលបានព័ត៌មានពេញលេញដើម្បីវាយតម្លៃភាពស្របច្បាប់នៃការកែតម្រូវតម្លៃ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ការឡើងថ្លៃអគ្គិសនីនីមួយៗ បង្កើតជារលកនៃប្រតិកម្មអវិជ្ជមានក្នុងសង្គម មនុស្សជាច្រើនមានការព្រួយបារម្ភ ដោយសារតែវិក្កយបត្រអគ្គិសនីកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំង ទៅតាមតារាងតម្លៃជណ្ដើរ ជាពិសេសក្នុងខែក្តៅ។

សហគ្រាសផលិត ដែលកំពុងប្រឈមមុខនឹងការលំបាកជាច្រើនរួចមកហើយ ដោយសារការចំណាយខ្ពស់នៃវត្ថុធាតុដើម និងភស្តុភារ និងបន្ទុកធាតុចូលបន្ថែម ប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់ការប្រកួតប្រជែង និងផែនការវិនិយោគរបស់ពួកគេ។

ទន្ទឹមនឹងនេះ អ្នកជំនាញសេដ្ឋកិច្ចព្រមានថា ការកើនឡើងតម្លៃអគ្គិសនីក្នុងរយៈពេលខ្លីនឹងជំរុញឱ្យមានសម្ពាធអតិផរណា មានប្រតិកម្មខ្សែសង្វាក់លើតម្លៃទំនិញប្រើប្រាស់ និងសេវាកម្ម ដោយហេតុនេះប៉ះពាល់ដល់គោលដៅនៃស្ថិរភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ច។

អ្នកជំនាញផ្នែកថាមពល លោក Nguyen Thanh Son អតីតនាយកក្រុមប្រឹក្សាភិបាលគម្រោងគ្រប់គ្រងគម្រោងធ្យូងថ្មដីសណ្ដទន្លេក្រហម (វៀតណាម ធ្យូងថ្ម - ក្រុមឧស្សាហកម្មរ៉ែ) បាននិយាយថា "អគ្គិសនីមិនអាចចាត់ទុកជាទំនិញធម្មតាបានទេ។ តម្លៃអគ្គិសនីប៉ះពាល់ដល់សេដ្ឋកិច្ច និងជីវិតប្រជាជនទាំងមូល ដូច្នេះការកែតម្រូវចាំបាច់ត្រូវមានការពិគ្រោះយោបល់យ៉ាងទូលំទូលាយ ជាមួយនឹងការរិះគន់ និងការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងជិតស្និទ្ធពីស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងសង្គម។"

ដូច្នេះ​អាច​និយាយ​បាន​ថា​ការ​ឡើង​ថ្លៃ​អគ្គិសនី​មិន​ខុស​ទេ បើ​ដំឡើង​ថ្លៃ​គឺ​ចាំបាច់​សម​ហេតុផល និង​តម្លាភាព។ ប៉ុន្តែការឡើងថ្លៃអគ្គិសនី ខណៈពេលដែលនៅតែមានចន្លោះប្រហោងដូចជា៖ យន្តការត្រួតពិនិត្យមិនគ្រប់គ្រាន់ និងមនុស្សដែលត្រូវបានទុកចោលក្នុងដំណើរការធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្ត នេះពិតជាសំណួរដ៏ធំមួយនៅក្នុងដំណើរការដំឡើងថ្លៃអគ្គិសនីរបស់ EVN ។

តើវាសមស្របទេក្នុងការផ្តល់ថាមពលដល់ EVN ដើម្បីបង្កើនតម្លៃអគ្គិសនី?

អនុក្រឹត្យលេខ 24/2023/ND-CP ស្តីពីយន្តការកែតម្រូវតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយជាមធ្យម ជំនួសសេចក្តីសម្រេចលេខ 24/2017/QD-TTg គឺជាការកែតម្រូវជាប្រព័ន្ធក្នុងការគ្រប់គ្រងតម្លៃអគ្គិសនី ដែលបង្ហាញពីនិន្នាការផ្តល់ស្វ័យភាពបន្ថែមទៀតដល់ក្រុមហ៊ុន Vietnam Electricity Group (EVN) ប៉ុន្តែក៏បង្កើនក្តីបារម្ភជាច្រើនអំពីតម្លាភាពនៃការគ្រប់គ្រងថាមពលផ្តាច់មុខក្នុងវិស័យសាធារណៈ និងជាសាធារណៈ។

ចំណុចលេចធ្លោគួរកត់សម្គាល់គឺការផ្តល់សិទ្ធិអំណាចសកម្មបន្ថែមទៀតដល់ EVN ក្នុងការកែតម្រូវតម្លៃ។ ដូច្នោះហើយ EVN ត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យសម្រេចចិត្តកែតម្រូវតម្លៃអគ្គិសនីលក់រាយជាមធ្យមក្នុងកម្រិតជាក់លាក់ជាក់លាក់៖ នៅពេលតម្លៃបញ្ចូលកើនឡើងពី 3% ទៅតិចជាង 5%៖ EVN មានសិទ្ធិសម្រេចចិត្ត និងកែតម្រូវតម្លៃអគ្គិសនី។

នៅពេលដែលថ្លៃដើមកើនឡើងពី 5% ទៅតិចជាង 10%៖ EVN រៀបចំឯកសារ ហើយបញ្ជូនវាទៅ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ដើម្បីធ្វើការពិចារណា និងការសម្រេចចិត្ត។ ចាប់ពី 10% ឬច្រើនជាងនេះ៖ EVN រៀបចំឯកសារ ហើយបញ្ជូនវាទៅក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម ដើម្បីរាយការណ៍ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រីដើម្បីពិចារណា។ ទន្ទឹមនឹងនេះ យោងតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ 24/2017/QD-TTg EVN មិនមានសិទ្ធិកែតម្រូវតម្លៃដោយខ្លួនឯងទេ ប៉ុន្តែត្រូវរង់ចាំការយល់ព្រមពីភ្នាក់ងាររដ្ឋមានសមត្ថកិច្ច។

លើសពីនេះ ដំណើរការកែសម្រួលតម្លៃអគ្គិសនីកាន់តែច្បាស់លាស់ ដោយកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវវដ្តនៃការកែតម្រូវតម្លៃអគ្គិសនីអតិបរមារៀងរាល់ 6 ខែម្តង និងបន្ថែមតម្រូវការនៃការផ្សព្វផ្សាយ និងតម្លាភាព នៅពេលដែលតម្រូវឱ្យ EVN បោះពុម្ពរបាយការណ៍សវនកម្មផលិតកម្ម និងថ្លៃអាជីវកម្មប្រចាំឆ្នាំ ព្រមទាំងមូលដ្ឋានសម្រាប់ការផ្លាស់ប្តូរតម្លៃអគ្គិសនី។ ទាំងនេះគឺជាចំណុចរីកចម្រើននៅពេលអនុវត្តយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ។

ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី អ្នកជំនាញវាយតម្លៃថា ក្រៅពីគុណសម្បត្តិ វានៅមាន “ចន្លោះប្រហោង” ដែលត្រូវសិក្សា និងកែលម្អជាពិសេស៖ សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Bui Quang Tuan នាយកវិទ្យាស្ថានសេដ្ឋកិច្ចវៀតណាម បានអត្ថាធិប្បាយថា៖ “ការកែសម្រួលតម្លៃអគ្គិសនីមិនត្រឹមតែជាបញ្ហាហិរញ្ញវត្ថុរបស់ EVN ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជារឿងសន្តិសុខសង្គម និងស្ថិរភាពម៉ាក្រូសេដ្ឋកិច្ចផងដែរ។ ទស្សនវិស័យនៃតុល្យភាពប្រាក់ចំណេញ និងការបាត់បង់អាជីវកម្ម។"

ចែករំលែកទស្សនៈដូចគ្នា លោកបណ្ឌិត Le Dang Doanh - អ្នកជំនាញសេដ្ឋកិច្ចក៏បានមានប្រសាសន៍ថា៖ "ការឡើងថ្លៃអគ្គិសនីក្នុងបរិបទនៃការរស់នៅរបស់ប្រជាជននៅតែជួបការលំបាក ហើយការងើបឡើងវិញនៃសេដ្ឋកិច្ចមិនទាន់មានស្ថិរភាព គឺជាអ្វីដែលត្រូវគិតគូរឱ្យបានល្អិតល្អន់ ជាពិសេសនៅពេលដែលមិនមានយន្តការតម្លាភាព និងការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរឹង ការដែល EVN មានសិទ្ធិអំណាចពេញលេញក្នុងការកែតម្រូវតម្លៃគឺគួរឱ្យព្រួយបារម្ភខ្លាំងណាស់"។

Assoc. សាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត ង៉ោ ទ្រីឡុង អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវទីផ្សារតម្លៃ (ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ)៖ "បច្ចុប្បន្ន EVN ជាសហគ្រាសរដ្ឋដែលកាន់កាប់មុខតំណែងផ្តាច់មុខ ខណៈដែលយន្តការសម្រាប់ត្រួតពិនិត្យតម្លៃអគ្គិសនីនៅតែធូររលុង ការកើនឡើងតម្លៃអគ្គិសនីគឺផ្អែកលើរបាយការណ៍ផ្ទាល់របស់ EVN ដោយមិនមានទីភ្នាក់ងារទីបីផ្ទៀងផ្ទាត់តម្លៃបញ្ចូល"។

ដូច្នោះហើយ ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវចំណុចខ្វះខាតនៃយន្តការត្រួតពិនិត្យ និងហានិភ័យនៃភាពផ្តាច់មុខ ជាពិសេសនៅពេលដែល EVN គឺជាសហគ្រាសតែមួយគត់ដែលផ្តល់អគ្គិសនីក្នុងទ្រង់ទ្រាយធំ។ ការផ្តល់អំណាចច្រើនពេកដល់សហគ្រាសផ្តាច់មុខដើម្បីកែតម្រូវតម្លៃក្នុងចន្លោះពី 3-5% គឺជាគំរូដ៏គ្រោះថ្នាក់មួយ ព្រោះវានឹងមានការលំបាកក្នុងការធានាបាននូវវត្ថុបំណងដោយគ្មានការត្រួតពិនិត្យ និងការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។

មិននិយាយពីបញ្ហាផ្សេងទៀតដូចជាកង្វះតួនាទីរបស់ភ្នាក់ងារសវនកម្មឯករាជ្យ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការចំណាយលើធាតុចូល អត្រាការវិនិយោគ ថ្លៃរំលោះជាដើម គឺជាធាតុទាំងអស់ដែលងាយ "គណនា" ដែលនាំទៅរកហានិភ័យនៃការចំណាយមិនសមហេតុផលស្របច្បាប់ ដែលជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការកើនឡើងតម្លៃ។

ជាពិសេស ដំណើរការដំឡើងថ្លៃអគ្គិសនីបច្ចុប្បន្នរបស់ EVN ខ្វះយន្តការសម្រាប់ការរិះគន់ពីអ្នកប្រើប្រាស់ អង្គការសង្គម និងអ្នកជំនាញឯករាជ្យ។ សូម្បីតែការកើនឡើងតម្លៃពី 3% ទៅ 5% នឹងមានប្រតិកម្មសង្វាក់លើតម្លៃ អតិផរណា ជីវិតរបស់មនុស្ស និងការប្រកួតប្រជែងអាជីវកម្ម។

ពីនោះ គេអាចមើលឃើញថា បើគ្មានយន្តការត្រួតពិនិត្យឯករាជ្យ តម្លាភាព និងសង្គម ការផ្តល់ថាមពលដល់ EVN ដើម្បីបង្កើនតម្លៃអគ្គិសនី នឹងអាចបង្កហានិភ័យដល់ផលប្រយោជន៍ក្រុម បង្កអស្ថិរភាពសង្គម។

ជាមួយនឹង EVN ត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យសម្រេចតម្លៃអគ្គិសនីដោយយន្តការផ្ទាល់ខ្លួន ប្រជាជន និងអាជីវកម្មកំពុងប្រឈមមុខនឹងការពិតថ្មីមួយដែលថាតម្លៃអគ្គិសនីអាចកើនឡើងគ្រប់ពេល ខណៈដែលសមត្ថភាពនៃការជំទាស់ និងត្រួតពិនិត្យគឺស្ទើរតែសូន្យ។

ដូច្នេះហើយ រាល់ការកើនឡើងនៃតម្លៃអគ្គិសនីនាពេលនេះ មិនត្រឹមតែជាបញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវាក៏ជាការសាកល្បងទំនុកចិត្តរបស់សាធារណៈជនផងដែរ នៅពេលដែលសម្ពាធនៃថ្លៃដើមមានទម្ងន់ធ្ងន់ទៅលើផលិតកម្ម និងជីវិតប្រចាំថ្ងៃ។ ការដំឡើងបន្ទាប់នៃស៊េរីនេះនឹងវិភាគឱ្យកាន់តែស៊ីជម្រៅបន្ថែមទៀតនូវ "ផលវិបាកថ្មី" ទាំងនេះ ពីទស្សនវិស័យមីក្រូសេដ្ឋកិច្ចដល់ប្រតិកម្មសង្គម។/.

ប្រភព៖ https://baodaknong.vn/tang-gia-dien-ky-1-can-minh-bach-va-dong-thuan-de-tranh-he-luy-254567.html