សម្របសម្រួលវិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាច បំពេញតម្រូវការកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល និងធានាការអនុលោមតាមការអនុវត្ត។

(MPI) - ច្បាប់វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ ទើបតែត្រូវបាន រដ្ឋសភា អនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំរដ្ឋសភាលើកទី៨ នីតិកាលទី១៥ ដែលក្នុងនោះមាន ១១៩ មាត្រា និង ០៣ សេចក្តីបន្ថែមនៃច្បាប់។ ដោយយល់ច្បាស់នូវស្មារតីនៃការបង្កើតថ្មីក្នុងការបង្កើតច្បាប់ ច្បាប់ត្រូវបានពិនិត្យ និងកែសម្រួលជាមូលដ្ឋាន ដកចេញនូវបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ និងលម្អិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាល សម្របសម្រួលវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាច បំពេញតម្រូវការនៃកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល និងធានាការអនុលោមតាមការពិត។

ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច លោក Vu Hong Thanh មានប្រសាសន៍ថា ធ្វើបទបង្ហាញរបាយការណ៍ស្តីពីការពន្យល់ ការទទួលយក និងការពិនិត្យឡើងវិញនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមទម្រង់នៃភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ ប្រធានគណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច លោក Vu Hong Thanh បានមានប្រសាសន៍ថា ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ការទទួលមរតក និងការរៀបចំជាប្រព័ន្ធរវាងផែនការ ជៀសវាងការប៉ះពាល់ដល់ការវាយតម្លៃ។ ការកែសម្រួលផែនការតាមវិស័យជាតិ ត្រូវគោរពតាមមូលដ្ឋាន និងលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីផែនការ និងមិនកំណត់ការកែសម្រួលផែនការតាមវិស័យជាតិ តាមនីតិវិធីខ្លីៗក្នុងច្បាប់ឯកទេស។

ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងជៀសវាងការរំខាន សម្រួលដល់ការអនុវត្តគម្រោងនៅតាមមូលដ្ឋានអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីរាជធានី និងសេចក្តីសម្រេចជាក់លាក់ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានស្រូបយកមតិរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា ហើយបានកែសម្រួល៖ បន្ថែមចំណុច ឃ ក្នុងប្រការ ៣ មាត្រា ៦ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីកំណត់ការដោះស្រាយអន្តរកាល ដោយអនុញ្ញាតឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៃខេត្ត ក្រុង ជ្រើសរើសបទប្បញ្ញត្តិអនុវត្តច្បាប់ជាក់លាក់នេះ ។ លុបចោលមាត្រា ៣៩ និង ៤០ នៃច្បាប់ស្តីពីរាជធានី ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់គម្រោង PPP នៅ ទីក្រុងហាណូយ អនុវត្តដោយស្មើភាពគ្នាតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគម្រោង PPP ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

ទាក់ទងនឹងវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ រួមទាំងការកែសម្រួលផែនការតាមនីតិវិធីខ្លី (មាត្រា ៥៤ ក) គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាជឿជាក់ថា នេះជាបទប្បញ្ញត្តិថ្មី និងបន្ថែមបើប្រៀបធៀបនឹងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ដែលដំណើរការសាកល្បង និងមិនមានស្ថិរភាព។ ដោយប្រកាន់ខ្ជាប់នូវស្មារតីនវានុវត្តន៍ក្នុងការតាក់តែងច្បាប់ និងស្រូបយកមតិរបស់តំណាងរាស្រ្ត សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានស្រូប និងកែសម្រួលក្នុងទិសដៅត្រឹមតែកំណត់គោលការណ៍ មូលដ្ឋាន និងសិទ្ធិអំណាចក្នុងការកែសម្រួលផែនការ និងប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិត ដើម្បីធានាបាននូវភាពបត់បែន និងសមស្របទៅនឹងការពិត។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាកក្នុងការអនុវត្តគម្រោងបន្ទាន់ និងការងារបន្ទាន់ដែលផ្លាស់ប្តូរខ្លឹមសារមួយចំនួននៃផែនការ រួមទាំងវិស័យអគ្គិសនី ធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន សេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវបានកែសម្រួល៖ បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិលើមូលដ្ឋានសម្រាប់កែសម្រួលផែនការតាមនីតិវិធីខ្លីសម្រាប់គម្រោងបន្ទាន់ និងបន្ទាន់ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាល។ វិមជ្ឈការ រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត អនុម័តការកែសម្រួលផែនការថ្នាក់ជាតិ និងផែនការខេត្ត តាមនីតិវិធីខ្លី។ បន្ថែមលើខ្លឹមសារវិមជ្ឈការសម្រាប់ក្រសួង និងស្ថាប័នកម្រិតក្រសួងចេញផែនការអនុវត្តផែនការថ្នាក់ជាតិ ដើម្បីធានាបាននូវភាពបត់បែនក្នុងការរៀបចំ និងអនុវត្តផែនការ។

លើសពីនេះ ដោយគិតគូរពីយោបល់របស់តំណាងរាស្រ្ត សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានកែសម្រួល និងបន្ថែមលើមូលដ្ឋានសម្រាប់កែសម្រួលផែនការតាមលំដាប់លំដោយ និងនីតិវិធីខ្លីៗ ក្នុងករណី “ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ឬរដ្ឋាភិបាលស្តីពីការធានាការពារជាតិ និងសន្តិសុខ”; ទន្ទឹមនឹងនោះ ខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិ "ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាល ឬសេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ផ្លាស់ប្តូររយៈពេលអនុវត្ត ប៉ារ៉ាម៉ែត្រ និងព័ត៌មាននៃការងារ និងគម្រោងដែលបានកំណត់ក្នុងផែនការ" ទៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាល ដើម្បីមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ដោះស្រាយការលំបាកចំពោះផែនការដែលបានអនុម័តមុនកាលបរិច្ឆេទនៃច្បាប់នេះមានប្រសិទ្ធភាព។

ទាក់ទងនឹងវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់ដែលរដ្ឋាភិបាលដាក់ជូនរដ្ឋសភា ត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបញ្ជាក់លើការវាយតម្លៃការអនុលោមតាមផែនការទីក្រុង ប៉ុន្តែមិនទាន់បានដោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវការលំបាកជាមួយផែនការជាតិ ផែនការតំបន់ ផែនការខេត្ត និងផែនការជនបទ។ ដើម្បីដកចេញនូវការលំបាក សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានកែសម្រួលក្នុងទិសដៅអនុញ្ញាតឱ្យមានការវាយតម្លៃការអនុលោមតាមគម្រោងដោយមានផែនការពាក់ព័ន្ធ ជៀសវាងការយល់ថាគម្រោងត្រូវតែវាយតម្លៃលើផែនការគ្រប់ប្រភេទ។ ដើម្បីធ្វើឱ្យការផ្តល់នេះអាចធ្វើទៅបាន និងជៀសវាងការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យរដ្ឋាភិបាលចេញឯកសារណែនាំលម្អិតអំពីខ្លឹមសារនេះឱ្យបានឆាប់រហ័ស ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្តច្បាប់។

ទាក់ទងនឹងនីតិវិធីវិនិយោគពិសេស៖ នីតិវិធីវិនិយោគពិសេស គឺជាគោលនយោបាយថ្មី ដើម្បីទាក់ទាញការវិនិយោគលើវិស័យអាទិភាព ដូចជាការច្នៃប្រឌិត និងបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់។ ក្នុងស្មារតីនវានុវត្តន៍ក្នុងការបង្កើតច្បាប់ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានកែសម្រួលដើម្បីសម្រួលដល់ខ្លឹមសារលម្អិតលើកំណត់ហេតុ និងនីតិវិធី ដោយរក្សាបានតែគោលការណ៍ចាំបាច់ និងខ្លឹមសារជាក់លាក់ ដោយធានាថា គោលការណ៍ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដាក់ជូនរដ្ឋសភានៅតែមិនផ្លាស់ប្តូរ។ ច្បាប់បានបន្ថែមតំបន់បច្ចេកវិជ្ជាព័ត៌មានប្រមូលផ្តុំ និងតំបន់ពាណិជ្ជកម្មសេរី ទៅក្នុងផ្នែកដែលនីតិវិធីវិនិយោគពិសេសត្រូវបានអនុវត្តក្នុងប្រការ 1 មាត្រា 36a រួមចំណែកដល់ការធ្វើសមកាលកម្មគោលនយោបាយ បង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះអំណោយផលសម្រាប់ការទាក់ទាញការវិនិយោគ និងការអភិវឌ្ឍន៍តំបន់ទាំងនេះ។ ដើម្បីធានាបាននូវលទ្ធភាព និងភាពបត់បែនក្នុងប្រតិបត្តិការ រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យលម្អិតអំពីអត្ថបទនេះ រួមទាំងខ្លឹមសារស្តីពីការអនុលោមតាមគម្រោងរបស់គម្រោងជាមួយនឹងការធ្វើផែនការពាក់ព័ន្ធ។

ទាក់ទងនឹងវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ PPP៖ ដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តយន្តការកិច្ចសន្យា BT ច្បាប់ត្រូវបានកែសម្រួលក្នុងទិសដៅនៃការដកចេញនូវខ្លឹមសារទាំងមូលនៃមាត្រា 45a; មានតែនិយតកម្មនៅក្នុងច្បាប់ប៉ុណ្ណោះ នូវគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានលើយន្តការទូទាត់ប្រាក់សម្រាប់វិនិយោគិនចំនួន ០៣ ទម្រង់ រួមមានៈ ការទូទាត់ដោយមូលនិធិដីធ្លី ការបង់ប្រាក់ដោយថវិការដ្ឋ និងមិនត្រូវការការទូទាត់។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ការបំពេញបន្ថែមនូវបទប្បញ្ញត្តិដែលប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលបញ្ជាក់ពីយន្តការកិច្ចសន្យា BT យ៉ាងលម្អិតសម្រាប់ទម្រង់បង់ប្រាក់ខាងលើ។

បន្តកំណត់សិទ្ធិអំណាចរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីក្នុងការបង្កើតក្រុមប្រឹក្សាវាយតម្លៃអន្តរកម្មសិក្សា; កំណត់ថាសវនកម្មរដ្ឋធ្វើសវនកម្មលើការចំណាយលើសំណង និងអនុញ្ញាតឱ្យភាគីយល់ព្រម និងជួលសវនករឯករាជ្យដើម្បីធ្វើសវនកម្មលើការចំណាយទាំងនេះ។ បញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ថា របាយការណ៍វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់បរិស្ថាន ឬអាជ្ញាប័ណ្ណបរិស្ថាន គឺជាឯកសារឯករាជ្យ ហើយមិនមែនជាខ្លឹមសារនៃរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាពនោះទេ។ អនុញ្ញាតឱ្យអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ សម្រេចលើអនុបាតមូលធនរដ្ឋអតិបរមា 70% សម្រាប់គម្រោងដែលមានសិទ្ធិ។ បន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិដែលអនុញ្ញាតឱ្យគម្រោងឯករាជ្យ ឬគម្រោងសមាសភាគ PPP បំបែកការចំណាយលើសំណង និងការគាំទ្រការតាំងទីលំនៅថ្មី ដោយប្រើដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ អនុវត្តសមាមាត្រដើមទុនរដ្ឋអតិបរមា 70% នៃការវិនិយោគសរុប ប្រសិនបើបំពេញលក្ខខណ្ឌលើទីតាំង ឬការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា។ កំណត់ថា គណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត គឺជាអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចក្នុងការបង្រួបបង្រួមទំនួលខុសត្រូវរបស់មូលដ្ឋានក្នុងការបង់ចំណូលកាត់បន្ថយស្របតាមសេចក្តីសម្រេចគោលនយោបាយវិនិយោគ;...

ចំពោះវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ រួមទាំងការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃលើគម្រោងប្រើប្រាស់កម្ចី ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះដូចមានចែងក្នុងប្រការ ៥ មាត្រា ៣ នៃច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ ការតម្រូវឱ្យដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា មុននឹងធ្វើការចរចា និងចុះហត្ថលេខាលើសន្ធិសញ្ញា និងកិច្ចព្រមព្រៀងកម្ចីអន្តរជាតិ ដែលមានបទប្បញ្ញត្តិលើសពីការដេញថ្លៃ។ ដំណើរការចុះហត្ថលេខា បង្កើតនីតិវិធីរដ្ឋបាលបន្ថែម និងប៉ះពាល់ដល់វឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្តគម្រោង។ ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក និងបញ្ចូលមតិរបស់សមាជិករដ្ឋសភា សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចពីគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាទៅរដ្ឋាភិបាល សម្របសម្រួលការប្រមូលទុន ស្របតាមការអនុវត្តក្នុងដំណើរការចរចា និងចុះហត្ថលេខាលើសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ និងកិច្ចព្រមព្រៀងប្រាក់កម្ចី។ ការផ្តល់នេះក៏ជួយដោះស្រាយការលំបាកទាក់ទងនឹងការដេញថ្លៃក្នុងស្រុក ការដេញថ្លៃអន្តរជាតិ និងការដេញថ្លៃដែលមានកំហិត ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិចងរបស់ម្ចាស់ជំនួយ។

ទាក់ទងនឹងការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការ និងអ្នកវិនិយោគក្នុងករណីពិសេស៖ ដើម្បីឆ្លើយតបនឹងមតិរបស់តំណាងរាស្ត្រ ធានាភាពបត់បែនក្នុងការគ្រប់គ្រង សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានធ្វើវិសោធនកម្មមាត្រា ២៩ ក្នុងទិសដៅកំណត់គោលការណ៍អនុវត្តការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការក្នុងករណីពិសេស និងប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលបញ្ជាក់មាត្រានេះឱ្យបានលម្អិត។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ដើម្បីបំពេញតម្រូវការអនុវត្តគម្រោងពិសេស ដែលមិនអាចអនុវត្តបានតាមរយៈការដេញថ្លៃធម្មតា ឆ្លើយតបនឹងមតិរបស់តំណាងរាស្រ្ត សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបន្ថែមមាត្រា ៣៤ ក គ្រប់គ្រងការជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគក្នុងករណីពិសេស ក្នុងទិសដៅកំណត់គោលការណ៍ និងប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលបញ្ជាក់មាត្រានេះឱ្យបានលម្អិត ដើម្បីធានាភាពបត់បែន ទាន់ពេលវេលា វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមតាមតម្រូវការរដ្ឋបាលនៅពេលចាំបាច់។

លើសពីនេះ ដោយគិតគូរពីមតិរបស់តំណាងរាស្រ្ត សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានកែសម្រួលដើម្បីបង្កើនដែនកំណត់លើការដេញថ្លៃដែលបានកំណត់ពី 100 លានទៅ 300 លានដុង សម្រាប់កញ្ចប់ដេញថ្លៃក្រោមការប៉ាន់ប្រមាណលទ្ធកម្មដែលមិនបង្កើតគម្រោង ហើយទន្ទឹមនឹងនោះក៏មិនបានបែងចែកដែនកំណត់លើការដេញថ្លៃដែលបានកំណត់រវាងកញ្ចប់ដេញថ្លៃដោយប្រើដើមទុនចំណាយធម្មតា និងការចំណាយសាធារណៈ។ បន្ថែមករណីនៃការដេញថ្លៃដែលបានកំណត់សម្រាប់កញ្ចប់ដេញថ្លៃនៃការជីកកកាយបុរាណវិទ្យា ការស្ដារឡើងវិញនូវសារីរិកធាតុកម្រិតជាតិ វត្ថុបុរាណកម្រិតជាតិពិសេស និងបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ពិភពលោក។ វិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការធានាការប្រកួតប្រជែងរវាងអ្នកដេញថ្លៃដែលបានចូលរួម និងអ្នកដេញថ្លៃដែលផ្តល់ប្រឹក្សានៅក្នុងកញ្ចប់ដេញថ្លៃដូចគ្នាសម្រាប់កញ្ចប់ដេញថ្លៃដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ក្រុមសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្រប់គ្រងដោយរដ្ឋ ក្រុមហ៊ុនមេ និងក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធ។ អនុវត្តវិធីសាស្រ្តមួយដំណាក់កាល ស្រោមសំបុត្រពីរសម្រាប់កញ្ចប់ដេញថ្លៃដែលមានតម្រូវការបច្ចេកទេស និងបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់; អនុញ្ញាតឱ្យគ្រឹះស្ថានសុខាភិបាលសាធារណៈសម្រេចចិត្តលើការទិញថ្នាំ សម្ភារៈបរិក្ខារពេទ្យ និងសេវាវ៉ាក់សាំងផ្ទាល់ខ្លួន។/.

ទុង លីន

ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ

ប្រភព៖ https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-29/Tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-dap-ungnzk2uc.aspx