សម្របសម្រួលវិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាច បំពេញតាមតម្រូវការកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល និងធានាការអនុលោមតាមការពិត។

(MPI) - ច្បាប់វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ ទើបតែត្រូវបាន រដ្ឋសភា អនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំរដ្ឋសភាលើកទី៨ នីតិកាលទី១៥ ដែលក្នុងនោះមាន ១១៩ មាត្រា និង ០៣ សេចក្តីបន្ថែមនៃច្បាប់។ អនុវត្តយ៉ាងហ្មត់ចត់នូវស្មារតីនៃការគិតប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតក្នុងការបង្កើតច្បាប់ ច្បាប់ត្រូវបានពិនិត្យ និងកែសម្រួលជាមូលដ្ឋាន លុបបំបាត់បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់ និងលម្អិតនៅក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាល សម្រួលដល់វិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាច បំពេញតាមតម្រូវការនៃកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល និងធានាការអនុលោមតាមការពិត។

ធ្វើបទបង្ហាញរបាយការណ៍ស្តីពីការពន្យល់ ការទទួលយក និងការពិនិត្យឡើងវិញនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ ប្រធានគណៈកម្មាធិការ សេដ្ឋកិច្ច លោក Vu Hong Thanh បានមានប្រសាសន៍ថា ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា ការទទួលមរតក និងការរៀបចំជាប្រព័ន្ធរវាងផែនការ ជៀសវាងការកែតម្រូវតាមមជ្ឈត្តកម្ម។ ការធ្វើផែនការតាមវិស័យជាតិត្រូវតែគោរពតាមមូលដ្ឋាន និងលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ដែលមានចែងក្នុងច្បាប់ស្តីពីផែនការ និងមិនកំណត់ការកែសម្រួលផែនការថ្នាក់ជាតិតាមនីតិវិធីខ្លីៗក្នុងច្បាប់ឯកទេស។

ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងជៀសវាងការរំខាន និងសម្រួលដល់ការអនុវត្តគម្រោងនៅតាមមូលដ្ឋានអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីរាជធានី និងសេចក្តីសម្រេចចិត្តជាក់លាក់ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានបញ្ចូលមតិរបស់តំណាងរាស្រ្តរដ្ឋសភា និងបានកែសម្រួល៖ បន្ថែមចំណុច ឃ ក្នុងប្រការ ៣ ប្រការ ៦ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ដើម្បីកំណត់ការដោះស្រាយអន្តរកាល អនុញ្ញាតឲ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនជ្រើសរើសបទប្បញ្ញត្តិនៃខេត្ត និងក្រុងជាក់លាក់។ លុបចោលមាត្រា 39 និង 40 នៃច្បាប់រាជធានី ដើម្បីបង្កើតលក្ខខណ្ឌសម្រាប់គម្រោង PPP នៅ ទីក្រុងហាណូយ អនុវត្តបានស្មើភាពគ្នា ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគម្រោង PPP ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

ទាក់ទងនឹងវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ រួមទាំងការកែសម្រួលផែនការតាមនីតិវិធីសាមញ្ញ (មាត្រា ៥៤ ក) គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាជឿជាក់ថា នេះជាបទប្បញ្ញត្តិថ្មី និងបន្ថែមបើប្រៀបធៀបនឹងច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ដែលមានលក្ខណៈពិសោធន៍ និងមិនមានស្ថិរភាព។ ស្របតាមស្មារតីនវានុវត្តន៍ក្នុងការបង្កើតច្បាប់ និងស្រូបយកមតិយោបល់របស់តំណាងរាស្រ្ត សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានស្រូប និងកែសម្រួលក្នុងទិសដៅត្រឹមតែកំណត់គោលការណ៍ មូលដ្ឋាន និងសិទ្ធិអំណាចក្នុងការកែសម្រួលផែនការ និងប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលផ្តល់បទប្បញ្ញត្តិលម្អិត ដើម្បីធានាបាននូវភាពបត់បែន និងសមស្របទៅនឹងការពិត។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាកក្នុងការអនុវត្តគម្រោងបន្ទាន់ និងការងារបន្ទាន់ដែលផ្លាស់ប្តូរខ្លឹមសារមួយចំនួននៃផែនការ រួមទាំងវិស័យអគ្គិសនី និងធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន សេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវបានកែសម្រួល៖ បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិលើមូលដ្ឋានសម្រាប់កែសម្រួលផែនការតាមនីតិវិធីខ្លីសម្រាប់គម្រោងបន្ទាន់ និងបន្ទាន់ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់រដ្ឋាភិបាល។ ធ្វើវិមជ្ឈការរដ្ឋមន្ត្រី និងជាប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត ដើម្បីអនុម័តការកែសម្រួលផែនការថ្នាក់ជាតិ និងផែនការខេត្ត តាមនីតិវិធីសាមញ្ញ; បំពេញបន្ថែមខ្លឹមសារវិមជ្ឈការសម្រាប់ក្រសួង និងស្ថាប័នកម្រិតក្រសួង ចេញផែនការអនុវត្តផែនការថ្នាក់ជាតិ ដើម្បីធានាបាននូវភាពបត់បែនក្នុងការរៀបចំការអនុវត្តផែនការ។

លើសពីនេះ ដោយគិតគូរពីយោបល់របស់តំណាងរាស្រ្ត សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានកែសម្រួល និងបន្ថែមលើមូលដ្ឋាន កែសម្រួលផែនការតាមនីតិវិធីសាមញ្ញ ក្នុងករណី “ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា ឬរដ្ឋាភិបាលស្តីពីការធានាការពារជាតិ និងសន្តិសុខ”; ទន្ទឹមនឹងនោះ ខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិ "ការអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាល ឬសេចក្តីសម្រេចរបស់ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្ត ដែលផ្លាស់ប្តូររយៈពេលអនុវត្ត ប៉ារ៉ាម៉ែត្រ និងព័ត៌មាននៃការងារ និងគម្រោងដែលបានកំណត់ក្នុងផែនការ" ត្រូវបានផ្ទេរទៅបទប្បញ្ញត្តិអន្តរកាល ដើម្បីមានមូលដ្ឋានសម្រាប់ដោះស្រាយការលំបាកនៃផែនការដែលបានអនុម័តមុនកាលបរិច្ឆេទចូលជាធរមាន។

ទាក់ទិននឹងវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់វិនិយោគ ច្បាប់ដែលរដ្ឋាភិបាលដាក់ជូនរដ្ឋសភា ត្រូវបានធ្វើវិសោធនកម្ម និងបញ្ជាក់លើការវាយតម្លៃការអនុលោមតាមផែនការទីក្រុង ប៉ុន្តែមិនទាន់បានដោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវបញ្ហាផែនការជាតិ ផែនការតំបន់ ផែនការខេត្ត និងផែនការជនបទ។ ដើម្បីដោះស្រាយការលំបាក សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានកែសម្រួលដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យមានការវាយតម្លៃលើការអនុលោមតាមគម្រោងនៃផែនការពាក់ព័ន្ធ ជៀសវាងការយល់ថា ចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃការអនុលោមតាមគម្រោងនៃផែនការគ្រប់ប្រភេទ។ ដើម្បីធ្វើឱ្យបទប្បញ្ញត្តិនេះអាចធ្វើទៅបាន និងជៀសវាងការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត វាត្រូវបានផ្ដល់អនុសាសន៍ឱ្យរដ្ឋាភិបាលចេញសេចក្តីណែនាំលម្អិតអំពីខ្លឹមសារនេះភ្លាមៗ ដោយធានាឱ្យមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការអនុវត្តច្បាប់។

ទាក់ទងនឹងនីតិវិធីវិនិយោគពិសេស៖ នីតិវិធីវិនិយោគពិសេសគឺជាគោលនយោបាយថ្មីដើម្បីទាក់ទាញការវិនិយោគលើវិស័យអាទិភាពដូចជាការច្នៃប្រឌិត និងបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់។ ក្នុងស្មារតីនវានុវត្តន៍ក្នុងការបង្កើតច្បាប់ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ត្រូវបានកែសម្រួលក្នុងទិសដៅសម្រួលខ្លឹមសារលម្អិតលើកំណត់ហេតុ និងនីតិវិធី ដោយរក្សាបានតែគោលការណ៍ចាំបាច់ និងខ្លឹមសារជាក់លាក់ ធានាថាគោលការណ៍ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដាក់ជូនរដ្ឋសភាមិនផ្លាស់ប្តូរ។ ច្បាប់បានបន្ថែមតំបន់បច្ចេកវិជ្ជាព័ត៌មានប្រមូលផ្តុំ និងតំបន់ពាណិជ្ជកម្មសេរី ទៅក្នុងផ្នែកដែលមាននីតិវិធីវិនិយោគពិសេសក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៣៦ ក ដែលរួមចំណែកដល់ការធ្វើសមកាលកម្មគោលនយោបាយ និងបង្កើតមូលដ្ឋានគ្រឹះអំណោយផលសម្រាប់ការទាក់ទាញការវិនិយោគ និងការអភិវឌ្ឍន៍តំបន់ទាំងនេះ។ ដើម្បីធានាបាននូវលទ្ធភាព និងភាពបត់បែនក្នុងប្រតិបត្តិការ រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យលម្អិតអំពីអត្ថបទនេះ រួមទាំងខ្លឹមសារស្តីពីការអនុលោមតាមគម្រោងរបស់គម្រោងជាមួយនឹងការធ្វើផែនការពាក់ព័ន្ធ។

ទាក់ទងនឹងវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ PPP៖ ដើម្បីបង្កើតមូលដ្ឋានច្បាប់សម្រាប់ការអនុវត្តយន្តការកិច្ចសន្យា BT ច្បាប់ត្រូវបានកែសម្រួលក្នុងទិសដៅនៃការដកចេញនូវខ្លឹមសារទាំងមូលនៃមាត្រា 45a; ច្បាប់នេះចែងតែគោលការណ៍ជាមូលដ្ឋានលើយន្តការទូទាត់ប្រាក់សម្រាប់អ្នកវិនិយោគជា ៣ ទម្រង់ រួមមានៈ ការទូទាត់ដោយមូលនិធិដី ការបង់ប្រាក់ដោយថវិការដ្ឋ និងមិនចាំបាច់បង់ប្រាក់។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលបញ្ជាក់ពីយន្តការកិច្ចសន្យា BT សម្រាប់វិធីបង់ប្រាក់ខាងលើ។

បន្ត​កំណត់​សិទ្ធិ​អំណាច​របស់​នាយក​រដ្ឋមន្ត្រី​ក្នុង​ការ​បង្កើត​ក្រុមប្រឹក្សា​វាយ​តម្លៃ​អន្តរការី; កំណត់ថាសវនកម្មរដ្ឋត្រូវធ្វើសវនកម្មលើការចំណាយលើសំណង និងអនុញ្ញាតឱ្យភាគីយល់ព្រម និងជួលសវនករឯករាជ្យដើម្បីធ្វើសវនកម្មលើការចំណាយទាំងនេះ។ បញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់ថា របាយការណ៍វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់បរិស្ថាន ឬលិខិតអនុញ្ញាតបរិស្ថាន គឺជាឯកសារឯករាជ្យ និងមិនមែនជាផ្នែកនៃរបាយការណ៍សិក្សាលទ្ធភាពទេ។ អនុញ្ញាតឱ្យអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគ ដើម្បីសម្រេចលើសមាមាត្រដើមទុនរដ្ឋអតិបរមា 70% សម្រាប់គម្រោងដែលមានសិទ្ធិ; ការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដែលអនុញ្ញាតឱ្យគម្រោងឯករាជ្យ ឬគម្រោងសមាសភាគ PPP បែងចែកថ្លៃសំណង និងការគាំទ្រការតាំងទីលំនៅថ្មីដោយប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ ដោយអនុវត្តសមាមាត្រដើមទុនរដ្ឋអតិបរមា 70% នៃការវិនិយោគសរុប ប្រសិនបើបំពេញលក្ខខណ្ឌលើទីតាំង ឬការផ្ទេរបច្ចេកវិទ្យា។ បទបញ្ជាចាត់តាំងគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្តជាអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចក្នុងការបង្រួបបង្រួមការទទួលខុសត្រូវរបស់មូលដ្ឋានក្នុងការបង់ចំណូលកាត់បន្ថយស្របតាមសេចក្តីសម្រេចគោលនយោបាយវិនិយោគ;...

ចំពោះវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមលើមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ រួមទាំងការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃលើគម្រោងប្រើប្រាស់កម្ចី ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះដូចមានចែងក្នុងប្រការ ៥ មាត្រា ៣ នៃច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ ការតម្រូវឱ្យដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាមុននឹងធ្វើការចរចា និងចុះហត្ថលេខាលើសន្ធិសញ្ញា និងកិច្ចព្រមព្រៀងកម្ចីអន្តរជាតិ ដែលមានបទប្បញ្ញត្តិលើសពីការបញ្ជាក់ក្នុងដំណើរការដេញថ្លៃ។ នីតិវិធីរដ្ឋបាល និងប៉ះពាល់ដល់វឌ្ឍនភាពនៃការអនុវត្តគម្រោង។ ដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហា និងបញ្ចូលមតិរបស់តំណាងរាស្រ្ត សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះបានផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចពីគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាទៅរដ្ឋាភិបាល សម្របសម្រួលការកៀរគរមូលធន ស្របតាមការពិតក្នុងដំណើរការចរចា និងចុះហត្ថលេខាលើសន្ធិសញ្ញាអន្តរជាតិ និងកិច្ចព្រមព្រៀងប្រាក់កម្ចី។ បទប្បញ្ញត្តិនេះក៏ជួយដោះស្រាយបញ្ហាទាក់ទងនឹងការដេញថ្លៃក្នុងស្រុក ការដេញថ្លៃអន្តរជាតិ និងការដេញថ្លៃដែលមានកំហិត ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិចងរបស់អ្នកឧបត្ថម្ភ។

ទាក់ទងនឹងការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការ និងអ្នកវិនិយោគក្នុងករណីពិសេស៖ ការបញ្ចូលមតិរបស់តំណាងរាស្ត្រ និងធានាភាពបត់បែនក្នុងការគ្រប់គ្រង សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បានធ្វើវិសោធនកម្មមាត្រា ២៩ ក្នុងទិសដៅកំណត់គោលការណ៍អនុវត្តការជ្រើសរើសអ្នកម៉ៅការក្នុងករណីពិសេស និងប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលបញ្ជាក់ពីព័ត៌មានលម្អិតនៃមាត្រានេះ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ ដើម្បីឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការសម្រាប់ការអនុវត្តគម្រោងពិសេសដែលមិនអាចអនុវត្តបានតាមរយៈការដេញថ្លៃធម្មតា និងដើម្បីស្រូបយកមតិរបស់តំណាងរាស្រ្ត សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានបន្ថែមមាត្រា ៣៤ ក គ្រប់គ្រងការជ្រើសរើសអ្នកវិនិយោគក្នុងករណីពិសេស ក្នុងទិសដៅកំណត់គោលការណ៍ និងប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលបញ្ជាក់ពីព័ត៌មានលម្អិតនៃមាត្រានេះ ដើម្បីធានាភាពបត់បែន ទាន់ពេលវេលា វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមតម្រូវការរដ្ឋបាលតាមតម្រូវការ។

លើសពីនេះ ដោយគិតគូរពីមតិរបស់តំណាងរាស្រ្ត សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះត្រូវបានកែសម្រួលដើម្បីបង្កើនដែនកំណត់លើការកំណត់ការដេញថ្លៃពី ១០០ លានទៅ ៣០០ លានដុង សម្រាប់កញ្ចប់ដេញថ្លៃក្រោមថវិកាលទ្ធកម្មដែលមិនបង្កើតគម្រោង ហើយទន្ទឹមនឹងនោះក៏មិនបានបែងចែកដែនកំណត់លើការកំណត់ការដេញថ្លៃរវាងកញ្ចប់ដេញថ្លៃដោយប្រើដើមទុនចំណាយធម្មតា និងចំណាយសាធារណៈ។ បន្ថែមលើករណីនៃការដេញថ្លៃដែលបានកំណត់សម្រាប់កញ្ចប់កំណាយបុរាណវត្ថុ ការជួសជុលសារីរិកធាតុជាតិ វត្ថុបុរាណជាតិពិសេស និងបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌ពិភពលោក។ វិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការធានាការប្រកួតប្រជែងរវាងអ្នកដេញថ្លៃដែលបានចូលរួម និងអ្នកដេញថ្លៃដែលប្រឹក្សានៅក្នុងកញ្ចប់ដេញថ្លៃដូចគ្នាសម្រាប់កញ្ចប់ដេញថ្លៃដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ក្រុមសេដ្ឋកិច្ចរដ្ឋ ក្រុមហ៊ុនមេ និងក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធ។ អនុវត្តវិធីសាស្រ្តមួយដំណាក់កាល ស្រោមសំបុត្រពីរ ដើម្បីដេញថ្លៃកញ្ចប់ជាមួយនឹងតម្រូវការបច្ចេកទេស និងបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់; អនុញ្ញាតឱ្យគ្រឹះស្ថានសុខាភិបាលសាធារណៈសម្រេចចិត្តលើការទិញថ្នាំ បរិក្ខារពេទ្យ និងវ៉ាក់សាំងដោយខ្លួនឯង ។/.

ទុង លីន

ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ

ប្រភព៖ https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-29/Tao-thuan-loi-cho-viec-phan-cap-phan-quyen-dap-ungnzk2uc.aspx