ប្រមូលផ្តុំធនធានអតិបរមា ដោយប្តេជ្ញាអនុវត្តគម្រោងច្បាប់តាមកាលវិភាគ

Nghị quyết phiên họp chuyên đề về xây dựng pháp luật tháng 6 năm 2023 - Ảnh 1. — រដ្ឋាភិបាលបានវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះក្រសួង ស្ថាប័ននានា ដែលបានចូលរួមជាអធិបតី និងចូលរួមក្នុងការតាក់តែងគម្រោងច្បាប់នេះ ដើម្បីស្រាវជ្រាវយ៉ាងសកម្ម និងសកម្ម និងអនុវត្តយ៉ាងម៉ត់ចត់ ដើម្បីបំពេញភារកិច្ចដែលបានប្រគល់ជូនក្នុងសម័យប្រជុំ រដ្ឋសភា លើកទី៥ នីតិកាលទី៥។

ក្នុងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៥/NQ-CP រដ្ឋាភិបាល បានវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះក្រសួង ស្ថាប័ននានាដែលបានចូលរួមជាអធិបតី និងចូលរួមបង្កើតគម្រោងច្បាប់សម្រាប់ការស្រាវជ្រាវ ពិនិត្យយ៉ាងសកម្ម និងមានវិធីសាស្រ្តប្រកបដោយវិជ្ជាជីវៈ សម្របសម្រួលពីដើម និងពីចម្ងាយជាមួយស្ថាប័នរដ្ឋសភា បង្កើតការឯកភាពគ្នាខ្ពស់ និងអនុវត្តយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់ដើម្បីបំពេញភារកិច្ចដែលបានចាត់តាំងរបស់រដ្ឋសភា។

រដ្ឋាភិបាលតម្រូវឱ្យរដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានស្ថាប័នថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រីដឹកនាំដោយផ្ទាល់លើការងារបង្កើតច្បាប់ ផ្តោតលើការដឹកនាំ និងការបែងចែកធនធាន ដើម្បីជំនះការខ្វះខាតសម្ភារៈ ហិរញ្ញវត្ថុ និងធនធានមនុស្ស ដើម្បីបំពេញតម្រូវការលើវឌ្ឍនភាព និងគុណភាពនៃគម្រោង និងសេចក្តីព្រាងឯកសារច្បាប់។ ជាពិសេស ក្រសួង ស្ថាប័ននានា ត្រូវពង្រឹងវិន័យ និងសណ្តាប់ធ្នាប់ក្នុងការងារបង្កើតច្បាប់ ស្របតាមការណែនាំរបស់រាជរដ្ឋាភិបាល ដើម្បីជំនះនូវចំណុចខ្វះខាតក្នុងបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ដែលមិនសមស្របទៅនឹងការពិត និងមិនអាចអនុវត្តបាន ព្រមទាំងពង្រឹងវិមជ្ឈការ និងប្រតិភូកម្មអំណាច រួមនឹងអធិការកិច្ច ត្រួតពិនិត្យ ដោះស្រាយការបំពាន និងការត្រាប់តាម និងរង្វាន់។

ប្រធានស្ថាប័ន និងអង្គភាពត្រូវពិនិត្យយ៉ាងសកម្មនូវបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បច្ចុប្បន្ននៅក្នុងច្បាប់ បទបញ្ជា ក្រឹត្យ និងសារាចរ ដើម្បីជំនះការលំបាក និងចំណុចខ្វះខាតជាក់ស្តែង និងដោះស្រាយជម្លោះ និងការត្រួតស៊ីគ្នា។ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិត្រូវតែច្បាស់លាស់ និងជាក់លាក់ ធានាបាននូវសុខដុមរមនានៃផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋ សហគ្រាស និងប្រជាជន។ សម្រាប់ខ្លឹមសារថ្មី ចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវលក្ខខណ្ឌនៃគ្រឿងបរិក្ខារ ធនធានមនុស្ស និងលក្ខខណ្ឌចាំបាច់ផ្សេងទៀត ព្រមទាំងផែនទីបង្ហាញផ្លូវនៃការអនុវត្ត ដើម្បីមានបទប្បញ្ញត្តិសមស្រប ដើម្បីធានានូវលទ្ធភាព។

រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានស្ថាប័នថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រីត្រូវប្រមូលផ្តុំធនធានខ្ពស់បំផុត ហើយប្តេជ្ញាអនុវត្តគម្រោងច្បាប់ដែលដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៦ តាមកាលវិភាគ ជាពិសេសគម្រោងច្បាប់ពិបាក ស្មុគស្មាញ និងផលប៉ះពាល់។ ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងត្រូវយល់ឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវគោលនយោបាយវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ដើម្បីដោះសោធនធានស្ថាប័ន និងលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍ សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការបង្កើតច្បាប់។ ចាំបាច់ត្រូវសង្ខេប និងវាយតម្លៃយ៉ាងទូលំទូលាយអំពីការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់បច្ចុប្បន្ន ដើម្បីស្នើបញ្ហាដែលត្រូវកែប្រែ និងបំពេញបន្ថែម បង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផល សមស្របនឹងការពិត ដោយមានផែនទីបង្ហាញផ្លូវសមស្របទៅនឹងលក្ខខណ្ឌ វប្បធម៌ និងប្រពៃណីរបស់វៀតណាម។ ក្នុងដំណើរការបង្កើតច្បាប់ ទីភ្នាក់ងាររៀបចំសេចក្តីព្រាងត្រូវសម្របសម្រួលយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយក្រសួង និងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីពិភាក្សា និងឈានដល់ការឯកភាពគ្នាលើបញ្ហាដែលមានមតិផ្សេងៗគ្នា។ សិក្សាឱ្យបានហ្មត់ចត់ និងស្រូបយកមតិពីអង្គការ សមាគម អ្នកជំនាញ និងអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ ដើម្បីបំពេញខ្លឹមសារនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ បង្កើតការឯកភាពខ្ពស់ និងកែលម្អគុណភាពនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលដាក់ជូនរដ្ឋសភានៅឆ្នាំ២០២៣។

រដ្ឋាភិបាលសូមវាយតម្លៃខ្ពស់ចំពោះក្រសួង ស្ថាប័ន ថ្នាក់ក្រសួង ដែលបានបង្កើត និងរៀបចំយ៉ាងសកម្មនូវខ្លឹមសារដូចខាងក្រោម៖ សំណើរបង្កើតច្បាប់ស្តីពីគ្រូបង្រៀន; សេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារ (ធ្វើវិសោធនកម្ម); សំណើបង្កើតច្បាប់ស្តីពីសារធាតុគីមី (ធ្វើវិសោធនកម្ម); បង្កើតសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមច្បាប់ដែលមានបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធនឹងការវិនិយោគ និងថវិកា ដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គនៃគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ។

កំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវមុខវិជ្ជា និងខ្លឹមសារនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃបណ្ណសារឯកជន។

ទាក់ទងនឹងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីបណ្ណសារដ្ឋាន (វិសោធនកម្ម) រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឱ្យក្រសួងមហាផ្ទៃ បញ្ចប់គោលនយោបាយស្តីពីបណ្ណសារឯកជន ក្នុងទិសដៅ៖ កំណត់ឱ្យបានច្បាស់លាស់នូវមុខវិជ្ជា និងខ្លឹមសារនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃបណ្ណសារឯកជន។ យន្តការសម្រាប់រដ្ឋក្នុងការទិញ លក់ និងប្រើប្រាស់បណ្ណសារឯកជនក្នុងរយៈពេលកំណត់។ គំរូ លក្ខខណ្ឌប្រតិបត្តិការ និងទំនួលខុសត្រូវរបស់អង្គការបណ្ណសារឯកជន។ ធានាបាននូវសុខដុមរមនានៃផលប្រយោជន៍របស់រដ្ឋ បុគ្គល និងសហគ្រាស។ ស្រាវជ្រាវ និងបទប្បញ្ញត្តិពេញលេញស្តីពីសកម្មភាពសេវាបណ្ណសារ ដើម្បីធានានូវគោលការណ៍ឯកភាព និងយុត្តិធម៌។ បន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិដើម្បីបង្កើនការទទួលខុសត្រូវរបស់សហគ្រាសដែលចូលរួមក្នុងសកម្មភាពអាជីវកម្មសេវាកម្មបណ្ណសារ ធានាសុវត្ថិភាព និងសុវត្ថិភាពក្នុងសកម្មភាពបណ្ណសារ។

រដ្ឋាភិបាលបានអនុម័តគោលនយោបាយចំនួន៥ ក្នុងសំណើកសាងច្បាប់ស្តីពីគ្រូបង្រៀន។

ពាក់ព័ន្ធនឹងសំណើបង្កើតច្បាប់ស្តីពីគ្រូបង្រៀន រដ្ឋាភិបាលបានឯកភាពអនុម័តលើសំណើររបស់ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល ស្តីពីភាពចាំបាច់នៃការប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ច្បាប់ និងគោលនយោបាយចំនួន០៥ ក្នុងសំណើបង្កើតច្បាប់ស្តីពីគ្រូបង្រៀន រួមមាន៖ (១) ការកំណត់អត្តសញ្ញាណគ្រូបង្រៀន; (2) ស្តង់ដារ និងឋានន្តរស័ក្តិរបស់គ្រូបង្រៀន; (3) ការជ្រើសរើស ការប្រើប្រាស់ និងរបបការងាររបស់គ្រូបង្រៀន។ (៤) ការបណ្ដុះបណ្ដាល ការបណ្ដុះបណ្ដាល ការផ្ដល់រង្វាន់ និងកិត្តិយសដល់គ្រូបង្រៀន។ (៥) ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋរបស់គ្រូបង្រៀន។

រដ្ឋាភិបាលបានចាត់ឱ្យក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលស្រាវជ្រាវ និងរៀបចំឱ្យបានពេញលេញនូវគោលនយោបាយរបស់បក្សស្តីពីគ្រូបង្រៀន។ សង្ខេប និងពិនិត្យច្បាប់បច្ចុប្បន្នឱ្យបានហ្មត់ចត់ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកភាព។ ក្នុងដំណើរការនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចាំបាច់ត្រូវជំនះនូវចំណុចខ្វះខាតនាពេលបច្ចុប្បន្នក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋរបស់គ្រូបង្រៀន ដើម្បីរៀបចំគោលនយោបាយក្នុងទិសដៅវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចទៅមូលដ្ឋានរឹងមាំ ជាមួយនឹងស្តង់ដារ និងលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសមស្របទៅនឹងតួនាទី និងមុខតំណែងការងាររបស់គ្រូបង្រៀន ជាមួយនឹងគោលនយោបាយលើកទឹកចិត្ត រង្វាន់ និងកិត្តិយស។ សិក្សាបទពិសោធន៍អន្តរជាតិបន្ថែមទៀត រៀបចំសិក្ខាសាលាដើម្បីសុំយោបល់ពីអ្នកជំនាញ អ្នកវិទ្យាសាស្ត្រ និងទំនាក់ទំនងគោលនយោបាយ ដើម្បីបង្កើនការបញ្ចុះបញ្ចូលនៅពេលអនុម័តគោលនយោបាយ ធានានូវលទ្ធភាពក្នុងដំណើរការអនុវត្តនៅពេលច្បាប់ត្រូវបានប្រកាសឱ្យប្រើ។

សំណើររៀបចំច្បាប់ស្តីពីគ្រូបង្រៀន គឺត្រូវតាក់តែងច្បាប់ពិបាកថ្មី ដែលមានវិសាលភាពទូលំទូលាយ និងមានឥទ្ធិពលខ្លាំង ដោយមានគោលនយោបាយសំខាន់ៗជាច្រើនពាក់ព័ន្ធនឹងច្បាប់ជាច្រើន ទាមទារគោលនយោបាយអាទិភាពលើធនធាន និងការអនុវត្ត។ ដោយសាររយៈពេលខ្លីដែលរំពឹងថានឹងដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាល និងរដ្ឋសភាដើម្បីអនុម័ត ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលបានរៀបចំយ៉ាងសកម្មនូវធនធានហិរញ្ញវត្ថុ និងអ្នកជំនាញដើម្បីតាក់តែងច្បាប់នេះ ធានាបាននូវវឌ្ឍនភាពត្រឹមត្រូវ និងលើកកំពស់គុណភាពនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នៅពេលដាក់ជូនរដ្ឋាភិបាល។

ការគ្រប់គ្រងគីមីរួមបញ្ចូលគ្នាពេញមួយវដ្តជីវិតទាំងមូល

ទាក់ទងនឹងសំណើបង្កើតច្បាប់ស្តីពីគីមី (វិសោធនកម្ម) រដ្ឋាភិបាលយល់ស្របជាមូលដ្ឋានលើគោលនយោបាយចំនួន ០៤ ក្នុងសំណើបង្កើតច្បាប់ ដូចដែលបានស្នើឡើងដោយក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម រួមមាន (១) ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាពនៃឧស្សាហកម្មគីមីទៅជាឧស្សាហកម្មទំនើប និងជាមូលដ្ឋាន។ (2) ការគ្រប់គ្រងសារធាតុគីមីពេញមួយវដ្តជីវិតទាំងមូល។ (3) ការគ្រប់គ្រងសារធាតុគីមីគ្រោះថ្នាក់នៅក្នុងផលិតផល; (4) ការកែលម្អប្រសិទ្ធភាពនៃការធានាសុវត្ថិភាពគីមី។

ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្មកំពុងសិក្សា និងកែលម្អខ្លឹមសារគោលនយោបាយក្នុងទិសដៅបង្កើនវិមជ្ឈការ និងវិមជ្ឈការនៃការគ្រប់គ្រងដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន អនុលោមតាមច្បាប់ប្រកួតប្រជែង និងការផ្គត់ផ្គង់ទីផ្សារ និងតម្រូវការ ព្រមទាំងធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់គីមីឆ្នាំ ២០០៧ ឱ្យគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ ដើម្បីគ្រប់គ្រងស្របតាមវដ្តជីវិតគីមី ធានាសុវត្ថិភាព និងការការពារបរិស្ថានក្នុងអាជីវកម្ម ការប្រើប្រាស់ ការប្រើប្រាស់ ការផ្ទុក និងរក្សាទុកសារធាតុគីមី។

ចំពោះការតាក់តែងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបន្ថែមច្បាប់ពាក់ព័ន្ធនឹងការវិនិយោគ និងថវិកា ដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គនៃគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ រដ្ឋាភិបាលបានប្រគល់ឱ្យក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ ជាអធិបតី និងសម្របសម្រួលជាមួយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ក្រសួងយុត្តិធម៌ និងក្រសួងស្ថាប័នពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីដាក់ខ្លឹមសារនៃសំណើរ សេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមច្បាប់ពាក់ព័ន្ធទៅនឹងរបាយការណ៍វិនិយោគ និងឧបសគ្គរបស់រដ្ឋាភិបាល។ គណៈកម្មាធិការមុនថ្ងៃទី ១០ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ២០២៣។

ប្រភព