រៀបចំស្ថាប័នយ៉ាងពេញលេញនូវគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងរដ្ឋលើការបង្កើតថ្មី ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ និងការអភិវឌ្ឍន៍សហគ្រាស។

រដ្ឋសភា​បាន​បើក​សម័យ​ប្រជុំ​ពេញអង្គ​នៅ​សាលប្រជុំ​កាលពី​ព្រឹក​ថ្ងៃ​ទី​១៣ ឧសភា ។

វិមជ្ឈការ ការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាច ភាពសាមញ្ញនៃនីតិវិធីរដ្ឋបាល

របាយការណ៍ស្តីពីការពន្យល់ ទទួល និងពិនិត្យសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងវិនិយោគទុនរដ្ឋក្នុងសហគ្រាសនៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភា (SCNA) បានឲ្យដឹងថា ក្នុងដំណើរការទទួល ពន្យល់ និងកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្ថាប័ននានាបានយល់ និងអនុវត្តយ៉ាងម៉ត់ចត់នូវទិសដៅរបស់អគ្គលេខាធិកា និងប្រធានរដ្ឋសភា ស្តីពីការច្នៃប្រឌិតក្នុងការគិតគូរ ក្នុងការបង្កើតច្បាប់ លេខ 7D/TW ថ្ងៃទី 7 ខែ មិថុនា ឆ្នាំ 2017 ។ ឆ្នាំ 2024 នៃការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការគ្រប់គ្រងអំណាច ការការពារ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមានក្នុងការងារបង្កើតច្បាប់។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានធានាការអនុលោមតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 រៀបចំយ៉ាងពេញលេញនូវទស្សនៈ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងរដ្ឋស្តីពីការច្នៃប្រឌិត ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ និងការអភិវឌ្ឍន៍សហគ្រាសរដ្ឋ។ រៀបចំស្ថាប័នឱ្យទាន់ពេលវេលា ដំណោះស្រាយលេខ 57-NQ/TW ដំណោះស្រាយលេខ 18-NQ/TW សេចក្តីសន្និដ្ឋានលេខ 127-KL/TW ហើយឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងមាត្រា និងប្រការនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

ទាក់ទងនឹងវិមជ្ឈការ ការផ្ទេរអំណាច និងការសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាបានដឹកនាំការត្រួតពិនិត្យ និងកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាល។ ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល, ប្រធានក្រុមហ៊ុននៅសហគ្រាសដែលរដ្ឋកាន់កាប់ 100% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ; តំណាងរដ្ឋធានីរបស់រដ្ឋ; តំណាងដើមទុននៃសហគ្រាស។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានពិនិត្យ និងសិក្សាយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ ដោយស្រូបយកមតិជាអតិបរមារបស់តំណាងរាស្រ្ត។ បន្ទាប់ពីទទួលបាន និងកែសម្រួលរួច សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមាន ៨ ជំពូក និង ៥៩ មាត្រា ដែល ៣ មាត្រា តិចជាងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដែលដាក់ជូនរដ្ឋសភាក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី ៨ ។

ទាក់ទងនឹងប្រធានបទនៃការដាក់ពាក្យ មតិមួយចំនួនស្នើឱ្យស្រាវជ្រាវ និងធ្វើនិយតកម្មលើមុខវិជ្ជានៃការដាក់ពាក្យ ដើម្បីរួមបញ្ចូលសហគ្រាសដែលមានដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលបានវិនិយោគដោយផ្ទាល់ពីតិចជាង 50% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ។

ឆ្លើយតបនឹងការយល់ឃើញរបស់សមាជិករដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានដឹកនាំការត្រួតពិនិត្យ និងបំពេញបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងសហគ្រាសដែលមានដើមទុនរដ្ឋវិនិយោគដោយផ្ទាល់ពីក្រោម ៥០% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញថាជា “តំណាងដើមទុនរដ្ឋវិនិយោគក្នុងក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួម និងក្រុមហ៊ុនទទួលខុសត្រូវមានកម្រិតដែលមានសមាជិកពីរ”។

លើសពីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកែសម្រួល និងបំពេញបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីតំណាងដើមទុនរដ្ឋក្នុងក្រុមហ៊ុនភាគហ៊ុនរួម និងក្រុមហ៊ុនទទួលខុសត្រូវមានកម្រិតដែលមានសមាជិកចាប់ពីពីររូបឡើងទៅ ដោយធានាបាននូវការគ្រប់គ្រង និងការវិនិយោគទុនរបស់រដ្ឋក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃដើមទុនវិនិយោគក្នុងសហគ្រាសដែលមានដើមទុនរដ្ឋចំនួន ៥០% ឬតិចជាងនេះ តាមគោលការណ៍ថាកន្លែងណាមានដើមទុនរដ្ឋ ត្រូវតែមានការគ្រប់គ្រងរដ្ឋដោយមានវិធានការ និងកម្រិតសមស្រប។

ទាក់ទងនឹងគោលការណ៍នៃការគ្រប់គ្រងដើមទុនរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាស មតិជាច្រើនបានស្នើឱ្យមានការបញ្ជាក់អំពីបទប្បញ្ញត្តិ "ដើមទុនរបស់រដ្ឋបន្ទាប់ពីបានវិនិយោគក្នុងសហគ្រាសត្រូវបានកំណត់ថាជាទ្រព្យសកម្ម និងដើមទុននៃនីតិបុគ្គលរបស់សហគ្រាស"។

គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាជឿជាក់ថាបទប្បញ្ញត្តិនៃខ្លឹមសារខាងលើនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះអាចបង្កឱ្យមានភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ និងបញ្ហាដូចជា៖ ច្បាប់ស្តីពីសហគ្រាសមិនបានបញ្ជាក់ជាក់លាក់ថា ដើមទុនដែលបានវិនិយោគក្នុងសហគ្រាសគឺជាទ្រព្យសម្បត្តិ និងដើមទុនរបស់នីតិបុគ្គលរបស់សហគ្រាសនោះទេ។ ប្រសិនបើគោលការណ៍នេះត្រូវបានបន្ថែម វាអាចនឹងផ្ទុយទៅនឹងគំនិតនៃមូលធនរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាសដែលមានចែងក្នុងប្រការ 6 មាត្រា 3 នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

សហគ្រាសអនុវត្តការងារសន្តិសុខសង្គម

កម្មវត្ថុនៃការអនុវត្តសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺជាសហគ្រាសដែលរដ្ឋកាន់កាប់លើសពី ៥០% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ និងតិចជាង ៥០% នៃដើមទុនធម្មនុញ្ញ ដូច្នេះក្រៅពីដើមទុនរបស់រដ្ឋដែលបានវិនិយោគក្នុងសហគ្រាស ក៏មានដើមទុនពីអ្នករួមវិភាគទាន/ភាគទុនិកផ្សេងទៀតផងដែរ។ បទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះធានានូវគោលការណ៍ដែលសហគ្រាសសកម្ម និងស្វ័យភាពក្នុងការប្រើប្រាស់ដើមទុន និងទ្រព្យសម្បត្តិសម្រាប់សកម្មភាពផលិតកម្ម និងអាជីវកម្មស្របតាមវិមជ្ឈការរបស់តំណាងម្ចាស់រដ្ឋ។ ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការ​អចិន្ត្រៃយ៍​រដ្ឋសភា ស្នើ​រដ្ឋសភា​មិន​កំណត់​ខ្លឹមសារ​នេះ​ក្នុង​សេចក្តីព្រាងច្បាប់​នេះ​ទេ។

អំពីវិសាលភាពនៃការវិនិយោគដើមទុនរបស់រដ្ឋនៅក្នុងសហគ្រាស មតិជាច្រើនបានស្នើឱ្យបន្តពិនិត្យ និងធានាការអនុលោមតាមស្មារតីនៃឯកសារ និងសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ១២-NQ/TW របស់មហាសន្និបាតបក្សលើកទី១៣ ដោយផ្តោតលើការវិនិយោគទុនតែនៅក្នុងសហគ្រាសរដ្ឋមួយចំនួនដែលប្រតិបត្តិការលើវិស័យសំខាន់ៗ ឬវិស័យសំខាន់ៗ ដែលសហគ្រាសផ្សេងទៀតមិនវិនិយោគ។

រៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធគោលនយោបាយរបស់បក្ស និងស្រូបយកមតិយោបល់របស់សមាជិករដ្ឋសភា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាបានដឹកនាំពិនិត្យ និងធ្វើបទប្បញ្ញត្តិវិសាលភាពនៃការវិនិយោគដើមទុនរបស់រដ្ឋចំពោះសហគ្រាស ដែលជាវិស័យដែលរដ្ឋត្រូវវិនិយោគទុនដើម្បីបង្កើតសហគ្រាស និងវិនិយោគទុនរដ្ឋបន្ថែម រួមមាន សហគ្រាសផ្តល់ផលិតផល និងសេវាកម្មសាធារណៈសំខាន់ៗដល់សង្គម។ សហគ្រាសបម្រើដោយផ្ទាល់លើវិស័យការពារជាតិ និងសន្តិសុខ; សហគ្រាសដែលកំពុងប្រតិបត្តិការនៅក្នុងតំបន់ដែលមានសារៈសំខាន់ចំពោះការការពារជាតិ និងសន្តិសុខ; សហគ្រាសដែលកំពុងប្រតិបត្តិការក្នុងវិស័យផ្តាច់មុខធម្មជាតិ; សហគ្រាសអភិវឌ្ឍវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថលជាតិ។ ការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ ការវិនិយោគធំៗ ការកសាងគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធជាតិសំខាន់ៗ និងសំខាន់ៗ បង្កើតសន្ទុះអភិវឌ្ឍន៍យ៉ាងឆាប់រហ័សសម្រាប់ឧស្សាហកម្ម វិស័យ និងសេដ្ឋកិច្ចផ្សេងទៀត។ អាជីវកម្មនៅក្នុងវិស័យសំខាន់ៗ និងសំខាន់ៗនៃសេដ្ឋកិច្ច។

ទាក់ទងនឹងការកៀរគរមូលធន និងការផ្តល់ប្រាក់កម្ចី មតិមួយចំនួនបានស្នើឱ្យពិនិត្យ និងកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការកៀរគរមូលធនរបស់សហគ្រាស ក្នុងទិសដៅបង្កើនគំនិតផ្តួចផ្តើមរបស់សហគ្រាស និងមានយន្តការគ្រប់គ្រង និងត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ ចាត់តាំងសហគ្រាសឱ្យធានា ឬផ្តល់កម្ចីដើមទុនដល់ក្រុមហ៊ុនបុត្រសម្ព័ន្ធ និងប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលដើម្បីបញ្ជាក់លម្អិតអំពីលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ការធានា និងការផ្តល់ប្រាក់កម្ចី។ គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាបានទទួលយកយោបល់របស់តំណាងរាស្រ្ត និងធ្វើការកែសម្រួលមាត្រា១៨ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់។

បទប្បញ្ញត្តិនេះបានធ្វើឱ្យស្ថាប័នមានទស្សនៈណែនាំរបស់បក្ស បង្កើនស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងរបស់សហគ្រាស ជួយសហគ្រាសដែលបង្កើត ឬវិនិយោគដោយសហគ្រាសទទួលបានប្រភពទុនសមហេតុផល បង្កើតធនធានសម្រាប់សហគ្រាសអភិវឌ្ឍន៍។ ផ្លាស់ទីពីការគ្រប់គ្រងមុនទៅការគ្រប់គ្រងក្រោយ

លើសពីនេះ ការស្រូបយកមតិរបស់តំណាងរាស្រ្ត គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃរដ្ឋសភាបានដឹកនាំការត្រួតពិនិត្យ និងកែសម្រួលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការវាយតម្លៃ និងចាត់ថ្នាក់សហគ្រាស។ ការវាយតម្លៃសហគ្រាសគឺផ្អែកលើការអនុវត្តរួមរបស់សហគ្រាសដោយគិតគូរពីការអនុវត្តការងារនយោបាយ ការការពារ សន្តិសុខ ការងារមិនរកប្រាក់ចំណេញ ការធ្វើតេស្តបច្ចេកវិទ្យាថ្មី គំរូអាជីវកម្មថ្មី និងផលប៉ះពាល់នៃកត្តាគោលបំណង។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានចែងថា សហគ្រាសអនុវត្តការងារសន្តិសុខសង្គម ដែលជាខ្លឹមសារវាយតម្លៃកម្រិតនៃការបញ្ចប់សហគ្រាសក្នុងការអនុវត្តការងារដែលរដ្ឋប្រគល់ឱ្យ និងការទទួលខុសត្រូវសង្គម។

ហៃ លៀន

ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/the-che-hoa-day-du-chu-truong-cua-dang-nha-nuoc-ve-doi-moi-co-cau-lai-va-phat-trien-doanh-nghiep-102250513110253932.htm