បន្តយន្តការពិសេសសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងដ៏ទូលំទូលាយ និងតំបន់ពាណិជ្ជកម្មសេរី

សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភាស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨/២០២៣/QH១៥ (ស្តីពីការសាកល្បងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់មួយចំនួនសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងហូជីមិញ) កំពុងត្រូវបានក្រសួងយុត្តិធម៌វាយតម្លៃ។

ថ្លែងទៅកាន់អ្នកសារព័ត៌មាន SGGP លោកបណ្ឌិត Nguyen Dinh Cung អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានគ្រប់គ្រង សេដ្ឋកិច្ច មជ្ឈិម (រូបថត) បានសម្តែងក្តីសង្ឃឹមថា នៅពេលដែលខ្លឹមសារដែលបានកែសម្រួលត្រូវបានអនុម័ត ដំណោះស្រាយនឹងផ្តល់ឱ្យទីក្រុងហូជីមិញនូវមូលដ្ឋានច្បាប់ដ៏រឹងមាំបន្ថែមទៀត ដើម្បីលើកកម្ពស់ការច្នៃប្រឌិត និងការច្នៃប្រឌិត។

អ្នកយកព័ត៌មាន៖ អាចនិយាយបានថា សេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចរបស់ រដ្ឋសភា ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ៩៨/២០២៣/QH១៥ បានដំណើរការយ៉ាងច្បាស់លាស់។ តើអ្នកឃើញយន្តការរបកគំហើញគួរឱ្យកត់សម្គាល់អ្វីខ្លះនៅទីនេះ?

បណ្ឌិត លោក NGUYEN DINH CUNG៖ ការអានសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចនេះ តាមទស្សនៈសេដ្ឋកិច្ច ខ្ញុំគិតថាមានខ្លឹមសារលេចធ្លោចំនួនពីរ គឺយន្តការ TOD (ការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងតម្រង់ទៅរកការដឹកជញ្ជូនសាធារណៈ) និង FTZ (តំបន់ពាណិជ្ជកម្មសេរី)។

សេចក្តីព្រាងដំណោះស្រាយនេះអនុញ្ញាតឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនទីក្រុងហូជីមិញបែងចែកថវិកាដើម្បីអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគលើសំណង ការគាំទ្រ និងការតាំងទីលំនៅថ្មីសម្រាប់គម្រោងដែលអនុវត្តគំរូ TOD ។ វិសាលភាពនៃកម្មវិធីរួមមានៈ តំបន់ជុំវិញស្ថានីយ/កន្លែងឈប់នៅលើខ្សែផ្លូវរថភ្លើងក្នុងទីក្រុង។ តំបន់នៅតាមបណ្តោយផ្លូវដែលមានទីធ្លាអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងធំ (ដូចជាផ្លូវក្រវ៉ាត់ក្រុងទី៣); តំបន់សម្រាប់រៀបចំការងារសេវាសាធារណៈ ការតុបតែងទីក្រុង ការអភិវឌ្ឍន៍លំនៅដ្ឋាន និងដីឡូតិ៍ដែលត្រូវបានជ្រើសរើស ដើម្បីទាក់ទាញអ្នកវិនិយោគឱ្យអនុវត្តគម្រោងអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏បានបន្ថែមទម្រង់នៃការជ្រើសរើសវិនិយោគិនសម្រាប់ដី TOD ដើម្បីអនុវត្ត "ការដេញថ្លៃ" ឬ "ការដេញថ្លៃ" ដើម្បីជ្រើសរើសវិនិយោគិនសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុង ពាណិជ្ជកម្ម និងសេវាកម្ម ស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ ឬបង់ឱ្យរដ្ឋអនុវត្តគម្រោងផ្លូវដែកដែលអនុវត្តប្រភេទកិច្ចសន្យាសាងសង់-ផ្ទេរ (BT)។

ខ្ញុំគិតថាការផ្លាស់ប្តូរជាក់ស្តែងបំផុតនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងយន្តការ TOD បើប្រៀបធៀបទៅនឹងដំណោះស្រាយ 98/2023/QH15 បច្ចុប្បន្នគឺជាការពង្រីកវិសាលភាពនៃការអនុវត្តយន្តការ TOD ពីការអភិវឌ្ឍន៍ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូនដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងដ៏ទូលំទូលាយ និងការប្រើប្រាស់ដី ដើម្បីទាក់ទាញការវិនិយោគកាន់តែមានភាពបត់បែន។

ទោះបីជាគាំទ្រយ៉ាងពេញទំហឹងក្នុងការផ្តល់យន្តការពិសេសដល់ទីក្រុងហូជីមិញក៏ដោយ ក៏មានការព្រួយបារម្មណ៍អំពីការទាក់ទាញអ្នកវិនិយោគឯកជនមកបណ្តាក់ទុនក្នុងគម្រោងវប្បធម៌ និងសិល្បៈ ដោយប្រើប្រាស់វិធីសាស្ត្រដីសម្រាប់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ (BT) ...

ខ្ញុំតែងតែរក្សាការប្រុងប្រយ័ត្នលើទម្រង់ BT ។ នៅពេលដែលដីត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរសម្រាប់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ យ៉ាងហោចណាស់មានបញ្ហាចំនួន 3 ដែលត្រូវព្រួយបារម្ភ។

ទីមួយ អ្នកគ្រប់គ្រងមិនកំណត់តម្លៃដីត្រឹមត្រូវទេ ហើយប្រហែលជាមិនអាចកំណត់វាបានត្រឹមត្រូវ។ ទីពីរ អ្នកវិនិយោគ ជាពិសេសអ្នកវិនិយោគអចលនទ្រព្យនឹងរកគ្រប់មធ្យោបាយដើម្បីបង្កើនតម្លៃដីនៅកន្លែងដែលពួកគេបានដោះដូរ ធ្វើឱ្យតម្លៃដី លំនៅដ្ឋាន និងអចលនទ្រព្យកើនឡើង ធ្វើឱ្យទីក្រុងពិបាកសម្រេចគោលដៅអភិវឌ្ឍន៍រយៈពេលវែង។ ទីបី ភាពខុសគ្នាដ៏ធំរវាងតម្លៃទូទាត់ និងតម្លៃជាក់ស្តែង គឺជាហានិភ័យផ្លូវច្បាប់ដែលអាចកើតមានសម្រាប់មន្ត្រីពាក់ព័ន្ធ។ មធ្យោបាយល្អជាងនេះ តាមគំនិតរបស់ខ្ញុំ គឺសម្រាប់រដ្ឋ និងអ្នកអភិវឌ្ឍន៍ ដើម្បីចែករំលែកអត្ថប្រយោជន៍ពីភាពខុសគ្នានៃការជួលដី។

ចុះ FTZ វិញ? តើអ្នកគិតថាយន្តការពិសេសសម្រាប់ FTZ នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងនេះគឺសមហេតុផលទេ?

យន្តការជាច្រើនគឺខ្ពស់ជាង សូម្បីតែឯករាជ្យពីច្បាប់បច្ចុប្បន្នក៏ដោយ។ ប៉ុន្តែខ្ញុំគិតថានៅពេលធ្វើ FTZ វាត្រូវតែដូចនោះ វាមិនអាចខុសពីនោះទេ។

គោលនយោបាយក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចែកចេញជា៥ក្រុម៖ ពន្ធ-គយ; ការវិនិយោគ - ហិរញ្ញវត្ថុ ; ស្ថាប័នគ្រប់គ្រង; ពលកម្ម, លំនៅដ្ឋាន, ដី; ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងភស្តុភារ។ ជាឧទាហរណ៍ ក្នុងពន្ធ-ក្រុមគយ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះស្នើថា "តំបន់ពាណិជ្ជកម្មសេរីត្រូវមានរបបគយដាច់ដោយឡែក ទំនិញចូល និងចេញពីតំបន់ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាសកម្មភាពនាំចូល និងនាំចេញពិសេស មិនមែនជាកម្មវត្ថុនៃការនាំចេញ ពន្ធនាំចូល និងពន្ធលើតម្លៃបន្ថែម លើកលែងតែករណីនាំទំនិញទាំងនោះចូលទៅក្នុងទីផ្សារក្នុងស្រុករបស់វៀតណាម"។

បច្ចុប្បន្ន មានតែតំបន់គ្មានពន្ធ (ដូចជាតំបន់កែច្នៃនាំចេញ) ដែលត្រូវបានលើកលែងពីពន្ធក្នុងវិសាលភាពកំណត់ ហើយនៅតែស្ថិតក្រោមការត្រួតពិនិត្យគយ។ នៅទីនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ស្នើឡើងនូវគំរូសេរីនិយម ដែលស្រដៀងនឹង Dubai JAFZA ឬ Singapore FTZ។ នៅក្នុងក្រុមនៃគោលនយោបាយវិនិយោគ និងហិរញ្ញវត្ថុ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះចែងថា "អនុញ្ញាតឱ្យផ្ទេរមូលធន និងរូបិយប័ណ្ណបរទេសចូលទៅក្នុង និងក្រៅតំបន់ពាណិជ្ជកម្មសេរីដោយគ្មានការរឹតត្បិត ការសាកល្បងប្រព័ន្ធហិរញ្ញវត្ថុ-ធនាគារ ហិរញ្ញវត្ថុ និងយន្តការ sandbox ទូទាត់ឆ្លងព្រំដែន"។

ទាក់ទងនឹងស្ថាប័នគ្រប់គ្រង ក្រុមប្រឹក្សាគ្រប់គ្រង FTZ មានអាជ្ញាធរជាច្រើនដែលស្មើនឹងថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី។ ជាពិសេស ក្រុមប្រឹក្សាភិបាលនេះស្ថិតនៅក្រោមរដ្ឋាភិបាល ដំណើរការក្រោមយន្តការអនុញ្ញាតពិសេស និងមានសិទ្ធិអំណាចដោះស្រាយការវិនិយោគ គយ កម្លាំងពលកម្ម និងពន្ធក្នុងតំបន់ ដោយមិនចាំបាច់ពិគ្រោះជាមួយក្រសួង និងសាខាកណ្តាល ដែលមានន័យថាវាមានលក្ខណៈវិមជ្ឈការជាងដំណោះស្រាយលេខ 98/2023/QH15 ។

ទាក់ទងនឹងការងារ-លំនៅឋាន-ដីធ្លី របកគំហើញបំផុតនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកជំនាញបរទេស អ្នកគ្រប់គ្រង និងអ្នកវិទ្យាសាស្ត្រដែលធ្វើការនៅតំបន់នោះ ទទួលបានទិដ្ឋាការរយៈពេលវែងពី ៥-១០ឆ្នាំ និងមានសិទ្ធិរស់នៅ និងធ្វើការពីចម្ងាយក្នុងទឹកដីនៃតំបន់ពាណិជ្ជកម្មសេរី បង្កើតបរិយាកាសការងារអន្តរជាតិនៅទីក្រុងហូជីមិញ។

ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ - វិស័យភស្តុភារក៏បើកចំហរផងដែរ ដោយបទប្បញ្ញត្តិ "ទីតាំងនៃតំបន់ពាណិជ្ជកម្មសេរីត្រូវបានចាត់ទុកថាមានទីតាំងនៅតំបន់ Cat Lai - Nha Be តភ្ជាប់កំពង់ផែសមុទ្រ អាកាសយានដ្ឋាន Tan Son Nhat និងអាកាសយានដ្ឋាន Long Thanh តាមរយៈច្រករបៀងភស្តុភារឆ្លាតវៃ អនុញ្ញាតឱ្យមានការអភិវឌ្ឍន៍មជ្ឈមណ្ឌលហិរញ្ញវត្ថុ - ពាណិជ្ជកម្ម - ភស្តុភាររួមបញ្ចូលគ្នា។ វៀតណាមបច្ចុប្បន្នមិនមានគំរូរួមបញ្ចូលគ្នានេះ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខ្ញុំចង់បញ្ជាក់ម្តងទៀតថា ប្រសិនបើយើងចង់បង្កើត និងដំណើរការ FTZ ពិតប្រាកដដោយជោគជ័យ គោលការណ៍ខាងលើគឺចាំបាច់ណាស់។

ខ្សែរថភ្លើងក្រោមដីលេខ 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) រត់ស្របទៅនឹងផ្លូវ Vo Nguyen Giap ឆ្លងកាត់ Thu Duc Ward (HCMC) ។ រូបថត៖ HOANG HUNG

ដូច្នេះ​អ្នក​យល់​ស្រប​នឹង​សំណើ​ទាំង​នោះ?

ជាការពិតណាស់ ប៉ុន្តែខ្ញុំចង់បានបន្ថែមទៀត។ ទីក្រុងហូជីមិញត្រូវការប្រអប់ខ្សាច់របស់ស្ថាប័នពិតប្រាកដ។ យន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់បច្ចុប្បន្នគ្រាន់តែជាសំណើរបស់ទីក្រុងហូជីមិញ ដើម្បីធ្វើកិច្ចការផ្សេងៗ ប៉ុន្តែការអនុវត្តរបស់ពួកគេនៅតែស្របតាមច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។

ដូច្នេះ ការអនុវត្តការងារផ្សេងៗ អាស្រ័យទៅលើការធ្វើវិសោធនកម្ម ឬការណែនាំអំពីការអនុវត្តច្បាប់ពាក់ព័ន្ធដោយភ្នាក់ងារកណ្តាល។ ប្រសិនបើយើងបន្តធ្វើអ្វីៗដូចបច្ចុប្បន្ន ទោះបីជាមានយន្តការពិសេសក៏ដោយ ក៏យើងមិនអាចរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញ បង្កើនកម្រិតនៃការអភិវឌ្ឍន៍ និងប្រែក្លាយទីក្រុងហូជីមិញទៅជាគំរូកំណើនថ្មី ដោយផ្អែកលើការកែលម្អផលិតភាព គុណភាព ប្រសិទ្ធភាព ការប្រកួតប្រជែង វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។

ដំណោះស្រាយថ្មីលើប្រអប់ខ្សាច់ វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមដំណោះស្រាយ 98/2023/QH15 គឺជាឯកសារច្បាប់ដំបូងបង្អស់ដែលអនុញ្ញាតឱ្យទីក្រុងហូជីមិញធ្វើការពិសោធន៍ជាមួយស្ថាប័នថ្មី ដោយយ៉ាងហោចណាស់មានខ្លឹមសារមួយចំនួនខាងក្រោម។

ទីមួយកំណត់ជាក់លាក់នូវតំបន់ដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យធ្វើតេស្ត។ តំបន់ទាំងនេះត្រូវតែតាមដានយ៉ាងដិតដល់នូវបញ្ហាអភិវឌ្ឍន៍ជាមូលដ្ឋាន និងទិសដៅយុទ្ធសាស្ត្រនៃការអភិវឌ្ឍន៍ទីក្រុងហូជីមិញ (នេះគឺជាដែនកំណត់នៃវិសាលភាពសាកល្បង)។ ទីពីរកំណត់លទ្ធផលរំពឹងទុកដែលត្រូវនឹងតំបន់ធ្វើតេស្តដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ (ជាមួយនឹងលទ្ធផលរយៈពេលខ្លី 2-3 ឆ្នាំ លទ្ធផលមធ្យមនៃ 5-7 ឆ្នាំ និងលទ្ធផលរយៈពេលវែង 7-10 ឆ្នាំ)។ ទី៣ អនុញ្ញាតឱ្យគណៈកម្មាធិការបក្ស និងរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងហូជីមិញ គ្រប់គ្រង និងសម្រេចចិត្តយ៉ាងពេញលេញអំពីវិធីសាស្រ្ត ឧបករណ៍អនុវត្ត និងអង្គភាពអនុវត្តទាំងមូល។

ទាំងអស់នេះអាចខុសគ្នា និងក្រៅប្រព័ន្ធច្បាប់បច្ចុប្បន្ន។ ទីក្រុងហូជីមិញក៏ត្រូវមានភាពបត់បែនក្នុងការកែតម្រូវ និងធ្វើការផ្លាស់ប្តូរជាចាំបាច់ ប្រសិនបើរកឃើញថាវិធីសាស្រ្តនេះមិនបានសម្រេចគោលដៅរបស់ខ្លួន...

បើកច្រើន តែក៏ត្រូវប្រថុយប្រថានដែរមែនទេ?

បាទ។ នោះហើយជាអ្វីដែលចាំបាច់ត្រូវបញ្ចូលក្នុងដំណោះស្រាយ។ ខ្ញុំគិតថាវាចាំបាច់ដើម្បីកំណត់ហានិភ័យដែលអាចកើតមាន ចេញវេជ្ជបញ្ជាយន្តការ ឧបករណ៍គ្រប់គ្រងហានិភ័យ និងអ្វីដែលរដ្ឋាភិបាល HCMC មិនអាចធ្វើបានត្រឹមត្រូវក្នុងដំណោះស្រាយនេះ។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ថា ភ្នាក់ងារកណ្តាលឯកទេស (ដោយមានការសម្របសម្រួលជាមួយរដ្ឋាភិបាលទីក្រុងហូជីមិញ និងភាគីពាក់ព័ន្ធផ្សេងទៀត) ត្រួតពិនិត្យ និងវាយតម្លៃជាប្រចាំរៀងរាល់ ៦ ខែម្តង។

ឈរលើមូលដ្ឋាននោះ ទីក្រុងហូជីមិញមានការកែសម្រួលសមស្រប ហើយជារៀងរាល់ឆ្នាំ ទាញមេរៀនស្តីពីកំណែទម្រង់ស្ថាប័ន។

សម្តែងដោយ អាន ថុ

ប្រភព៖ https://www.sggp.org.vn/tiep-tuc-co-che-dac-thu-phat-trien-do-thi-toan-dien-va-khu-thuong-mai-tu-do-post820112.html