នៅក្នុងបដិវត្តន៍នៃការសម្រួលបរិក្ខារនេះ បើយោងតាម អគ្គលេខាធិកា បាននិយាយថា "ពេលវេលាមិនរង់ចាំ" វិមជ្ឈការសមហេតុផល និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចជួយឱ្យឈានដល់គោលដៅ "សម្រួល-ខ្លាំង-ប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព"។
ក្នុងអត្ថបទ "ត្រង់-រឹងមាំ-ប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព" អគ្គលេខាធិកា To Lam បានស្នើឱ្យលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាច ដោយពាក្យស្លោក "ភូមិសម្រេចចិត្ត សកម្មភាពមូលដ្ឋាន មូលដ្ឋានទទួលខុសត្រូវ" មជ្ឈិម រដ្ឋាភិបាល និង រដ្ឋសភា មានតួនាទីស្ថាបនា និងពង្រឹងអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យ។
អត្ថបទរបស់អគ្គលេខាធិការធ្វើឱ្យយើងគិតថា៖ ហេតុអ្វីបានជាចាំបាច់ត្រូវជំរុញវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច ហើយតើចំណុចនេះមានសារៈសំខាន់យ៉ាងណាក្នុងការសម្រួលយន្តការរដ្ឋ?
យោងតាមអ្នកជំនាញនៃអង្គការរដ្ឋ វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូ គឺជាគោលគំនិតពីរផ្សេងគ្នា ទោះបីជាមានទំនាក់ទំនងគ្នាយ៉ាងជិតស្និទ្ធក៏ដោយ។ ការបំភាន់គំនិតទាំងពីរនឹងនាំទៅដល់ស្ថានភាពមួយដែលបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូមានការយល់ច្រលំ និងពិបាកក្នុងការអនុវត្តក្នុងជីវិត។
រដ្ឋធម្មនុញ្ញឆ្នាំ 2013 និងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានឆ្នាំ 2023 បានកំណត់ថាៈ វិមជ្ឈការ គឺជាការបែងចែកអំណាចរវាងកម្រិតនៃរដ្ឋាភិបាល រវាងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងថ្នាក់មូលដ្ឋាន និងរវាងកម្រិតនៃរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។
វិមជ្ឈការមិនមែនជាការផ្ទេរអំណាចពីរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលទៅឱ្យអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានដើម្បីអនុវត្តនោះទេ ហើយក៏មិនមែនជាអំណាចរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលដែលត្រូវបានប្រគល់ឱ្យអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានតាមឋានានុក្រមរដ្ឋបាលរវាងថ្នាក់លើ និងថ្នាក់ក្រោមដែរ។
អំណាចរវាងកម្រិតនៃរដ្ឋាភិបាលត្រូវបានអនុវត្តដោយច្បាប់ដោយឈរលើមូលដ្ឋានស្មារតី និងបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញស្តីពីអំណាច និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងាររដ្ឋកណ្តាល និងរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។
អំណាចដែលបានកំណត់ដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានដល់រដ្ឋាភិបាលកម្រិតនីមួយៗ គឺជាអំណាចឯករាជ្យនៃថ្នាក់នីមួយៗ បង្កើតស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងរបស់រដ្ឋាភិបាលកម្រិតនីមួយៗចំពោះមុខប្រជាជន និងចំពោះមុខច្បាប់។
នៅក្នុងវិមជ្ឈការមិនមានឋានានុក្រមរដ្ឋបាលទេ។ ភ្នាក់ងារវិមជ្ឈការ គឺជានីតិបុគ្គលសាធារណៈដែលជ្រើសរើសដោយប្រជាជន មានឋានៈស្របច្បាប់ពេញលេញ មានទ្រព្យសម្បត្តិ ថវិកា និងធនធានផ្ទាល់ខ្លួន ហើយមានស្វ័យភាពក្នុងការសម្រេចចិត្តលើបញ្ហារបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។
វិមជ្ឈការគឺជាគោលគំនិតមួយដែលត្រូវបានផ្សារភ្ជាប់ជាមួយនឹងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ដែលជាវិធីសាស្ត្រផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចគ្រប់គ្រងពីថ្នាក់លើទៅថ្នាក់ក្រោមទៅតាមឋានានុក្រមរដ្ឋបាល។ នេះគឺជាការផ្ទេរភារកិច្ច និងអំណាចដែលគ្រប់គ្រងដោយស្ថាប័នថ្នាក់លើទៅឱ្យមន្ត្រីក្រោមឱវាទអនុវត្តឱ្យបានទៀងទាត់ និងបន្ត ដោយមានថ្នាក់លើជួយ ផ្តល់លក្ខខណ្ឌ និងមធ្យោបាយ ត្រួតពិនិត្យ ត្រួតពិនិត្យការអនុវត្ត និងវាយតម្លៃលទ្ធផលនៃការអនុវត្តអំណាចផ្ទេរ។
ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ វានៅតែមានគម្លាតរវាងទ្រឹស្តី និងការអនុវត្ត។ មានស្ថានភាពមួយដែលអំណាចត្រូវបានប្រមូលផ្តុំនៅក្នុងភ្នាក់ងារកណ្តាល ខណៈដែលអាជ្ញាធរមូលដ្ឋានមិនទាន់បានអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ពួកគេពេញលេញនៅឡើយ។
ផ្ទុយទៅវិញ អ្នកស្រុកខ្លួនឯងមិន«ហ៊ាន»ប្រើអំណាចខ្លះទេ ដោយរង់ចាំការណែនាំពីថ្នាក់លើ ឬ«ធ្វើការមើលមុខ»។
បញ្ហាជាច្រើនគឺច្បាស់ណាស់នៅក្នុងអំណាចរបស់ក្រសួង ប៉ុន្តែរដ្ឋមន្ត្រីមិនសម្រេចចិត្តទេ ប៉ុន្តែ "គោរព" ពួកវាទៅរដ្ឋាភិបាល។ បញ្ហាជាច្រើនស្ថិតនៅក្នុងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ប៉ុន្តែលេខាធិការ និងប្រធានខេត្តទទូចឱ្យរង់ចាំការយល់ឃើញរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល។
ស្ថានភាពដែលលោកអគ្គលេខាធិការបានចង្អុលបង្ហាញថា "ការបែងចែកទំនួលខុសត្រូវ វិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងសមហេតុផល មានកន្លែងណាដែលប្រជាពលរដ្ឋធ្វើការដោះសារ និងធ្វើអ្វីៗសម្រាប់ពួកគេ និងកន្លែងដែលពួកគេខកខាន ឬមិនវិនិយោគសមស្រប" - គឺមួយផ្នែកដោយសារតែការពិតថា ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានបច្ចុប្បន្នកំណត់តែបញ្ហានៃគោលការណ៍ទូទៅជាក់លាក់ និងមិនមានវិសាលភាព។ សិទ្ធិវិមជ្ឈការ។
ការផ្តោតសំខាន់នៃវិមជ្ឈការត្រូវបានប្តូរទៅជាច្បាប់ឯកទេស ខណៈពេលដែលច្បាប់ឯកទេសទាំងនេះមិនទាន់បានកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវវិសាលភាពនៃវិមជ្ឈការដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។
ផ្នែកមួយទៀតគឺដោយសារតែការផ្លាស់ប្តូរយឺតយ៉ាវក្នុងការគិត និងការយល់ដឹងអំពីវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូរវាងថ្នាក់កណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។
យោងតាមការវាយតម្លៃរបស់ប្រធានសមាគមវិទ្យាសាស្ត្ររដ្ឋបាលវៀតណាម លោកបណ្ឌិត Tran Anh Tuan បច្ចុប្បន្នមិនមានការផ្លាស់ប្តូរវិមជ្ឈការទេ គឺផ្តោតតែលើវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូប៉ុណ្ណោះ។
វិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរអំណាចគឺគ្រាន់តែជាផ្លូវការប៉ុណ្ណោះ។ តាមពិតទៅ អ្នកក្រោមបង្គាប់នៅតែត្រូវពិគ្រោះ ឈានដល់ការឯកភាពគ្នា និងឈានដល់កិច្ចព្រមព្រៀង (ជាមួយថ្នាក់លើ) មុននឹងធ្វើការសម្រេចចិត្ត។
ទន្ទឹមនឹងនេះ វិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចប្រកបដោយសមហេតុផល និងច្បាស់លាស់ ធានានូវឯកភាព និងបូរណភាពនៃអំណាចរដ្ឋនៅទូទាំងទឹកដីជាតិទាំងមូល ដោយធានានូវការគ្រប់គ្រងរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាលលើរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។
ទន្ទឹមនឹងនេះ នេះក៏ធានានូវស្វ័យភាព និងទំនួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងនៃថ្នាក់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននីមួយៗ ក្នុងការសម្រេចចិត្ត និងដោះស្រាយបញ្ហាអភិវឌ្ឍន៍មូលដ្ឋានទាំងអស់។
ក្នុងបដិវត្តន៍ដើម្បីសម្រួលបរិក្ខាររដ្ឋ ក្រោមការដឹកនាំរបស់អគ្គលេខាធិកាថា "ពេលវេលាមិនរង់ចាំ" វិមជ្ឈការសមហេតុផល និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច ជួយឱ្យយើងឈានទៅមុខកាន់តែលឿនឆ្ពោះទៅរកគោលដៅ "សម្រួល-ខ្លាំង-ប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព" នៃប្រព័ន្ធនយោបាយទាំងមូល។
ច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានចែងថា៖ រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋានមានស្វ័យភាព និងទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងក្នុងការបំពេញភារកិច្ច និងអំណាចវិមជ្ឈការ។
ស្ថាប័នរដ្ឋដែលមានឋានៈខ្ពង់ខ្ពស់ ក្នុងវិសាលភាពនៃភារកិច្ច និងអំណាចរបស់ខ្លួន ទទួលខុសត្រូវក្នុងការត្រួតពិនិត្យ និងពិនិត្យធម្មនុញ្ញភាព និងភាពស្របច្បាប់ក្នុងការអនុវត្តភារកិច្ច និងអំណាចដែលប្រគល់ឱ្យអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។
នេះគឺត្រូវគ្នាទាំងស្រុងទៅនឹងសំណើរបស់អគ្គលេខាធិកាក្នុងសុន្ទរកថារបស់លោកនៅក្នុងសន្និសីទគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្សលើកទី ១៣ (ថ្ងៃទី ២៥ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០២៤)៖ គណៈកម្មាធិការបក្ស អង្គការបក្ស អង្គភាព គ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ គ្រប់វិស័យ ជាដំបូងថ្នាក់ដឹកនាំ និងប្រមុខទាំងអស់ ត្រូវធ្វើជាគំរូ សកម្ម និងតាំងចិត្តក្នុងការអនុវត្តការងារដែលបានចាត់តាំងក្នុងស្មារតី “ដំណើរការនៅពេលកំពុងដំណើរការ”។
គណៈកម្មាធិការកណ្តាលមិនរង់ចាំថ្នាក់ខេត្ត ថ្នាក់ខេត្តមិនរង់ចាំថ្នាក់ស្រុក ថ្នាក់ស្រុកមិនរង់ចាំថ្នាក់មូលដ្ឋាន។ បានកំណត់ដើម្បីបញ្ចប់សេចក្តីសង្ខេបនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 18-NQ/TW និងរាយការណ៍ជូនគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិមស្តីពីផែនការរៀបចំ និងបង្រួបបង្រួមបរិធានប្រព័ន្ធនយោបាយក្នុងត្រីមាសទីមួយនៃឆ្នាំ 2025។
ឧទាហរណ៍ជាក់ស្តែងនៃវិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអាជ្ញាធរដែលពាក់ព័ន្ធជាមួយស្មារតី "គ្រប់គ្នារត់ជាមួយគ្នា គ្មានអ្នកណារង់ចាំអ្នកណា" គឺថ្នាក់ស្រុក តាមអាជ្ញាធររបស់ខ្លួន គ្រោងបញ្ចូលមន្ទីរ មិនមែនរង់ចាំផែនការបញ្ចូលមន្ទីរខេត្តទេ ថ្នាក់ខេត្តមិនរង់ចាំការបញ្ចប់នៃផែនការបញ្ចូលក្រសួងនៅថ្នាក់កណ្តាលនោះទេ។
ប្រសិនបើស្ថានភាពឃុំរង់ចាំស្រុក ស្រុករង់ចាំខេត្ត ខេត្តរង់ចាំរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល ឬផ្ទុយមកវិញនៅតែបន្តនោះ វាមិនមែន “រត់ពេលតម្រង់ជួរ” ប៉ុន្តែ “រត់តាមជួរ” ។
ប៉ុន្តែនេះមិនអាចនាំទៅរកភាពជោគជ័យនៃបដិវត្តន៍ "គ្មានខ្លាញ់-រឹងមាំ-ប្រសិទ្ធភាព-ប្រសិទ្ធភាព" សម្រាប់បរិធានរដ្ឋ!
ប្រភព
Kommentar (0)