제도적 혁신
과학기술부가 6월 27일 오후 정기 기자회견을 열고, 과학기술부 장관인 응우옌 푸 훙은 10가지 강력한 혁신을 지적하며, 6월 27일 오전 국회에서 통과된 과학기술혁신법에 반영된 사고방식과 개발 방향의 근본적인 변화를 보여주었습니다.
훙 씨는 이번 조치가 당의 중요 결의안, 특히 과학기술혁신 발전에 관한 결의안 57호, 지식 경제 발전에 관한 결의안 66호, 그리고 과학기술과제 관리체계 혁신에 관한 결의안 68호를 제도화하는 데 있어 획기적인 진전이라고 단언했습니다. 과학기술혁신법의 10가지 혁신 사항은 다음과 같습니다.
첫째, 본 법은 과학 기술의 근본적인 역할을 명확히 규정하고 있습니다. 과학기술은 국가 경쟁력 강화, 사회·경제 발전 촉진, 국방·안보 보장, 국민 삶의 질 향상을 위한 핵심 요소이자 원동력으로 여겨집니다.
둘째, 혁신이 처음으로 법에 포함되고 과학기술과 동등한 지위를 갖게 되었습니다. 이는 개발 사고방식의 근본적인 변화입니다. 과학기술이 과학자들의 전문 활동으로 새로운 지식과 기술의 연구 개발에 중점을 두는 반면, 혁신은 온 국민의 참여로 이루어지는 과정입니다.
이 법안에는 10가지 중요한 신규 사항이 포함되어 전문 분야에 큰 변화를 가져왔습니다.
셋째, 경영 사고를 프로세스 및 투입물 통제에서 결과 및 산출물 효율성 관리, 그리고 위험 감수로 전환해야 합니다. 상태 관리의 초점은 더 이상 실행 방법이 아닌 연구 결과와 실질적인 영향에 맞춰져야 합니다.
이 법은 연구의 통제된 시험 및 위험 감수를 규정합니다. 전반적인 효과를 측정하고 그 결과를 자원 배분의 기준으로 활용할 것입니다.
넷째, 이 법은 주로 기술을 사용하는 국가에서 전략적 기술을 습득하는 국가로의 전환을 위한 명확한 방향을 제시합니다. 이러한 기술은 경제 성장과 국가 안보에 중대한 영향을 미칩니다.
국가 예산 투자는 기존처럼 분산 투자하는 대신, 전략 기술 습득 과제에 집중하고 우선순위를 부여할 것입니다. 이 과제는 유능하고 명성 있는 기업과 연구기관에 할당하여 수행하게 될 것입니다.
다섯째, 과학, 기술, 혁신은 시장 및 제품 지향을 기반으로 추진되며, 기술 개발을 주도하고 관련 연구 문제를 파악합니다. 이러한 접근 방식은 과학, 기술, 혁신이 실질적인 요구와 더욱 긴밀하게 연계되고 실질적인 가치를 창출하는 데 도움이 될 것입니다.
여섯째, 고등교육기관을 과학연구, 기술개발, 혁신의 중심지로 발전시키는 데 투자하고, 점차 고품질의 인적자원 양성과 연계된 고급 연구센터를 형성하며, 전문 연구기관 네트워크와의 효과적인 협력을 확보한다.
일곱째, 기술 개발의 초점을 기업으로 전환합니다. 이 법은 최초로 기업의 연구, 개발 및 혁신 활동 촉진 정책을 규제하는 별도의 장(제4장)을 마련했습니다.
기업은 자체 자원뿐 아니라 종자자본 원칙에 따라 국가 예산 지원을 받아 R&D에 투자하는 것이 적극 권장됩니다. 기업의 R&D 비용은 생산 및 사업 비용으로 회계 처리되며, 세액 공제 혜택도 받을 수 있습니다.
여덟째, 이 법은 자연과학과 사회과학 연구의 균형을 이루고 학제 간 협력을 장려하는 것을 목표로 합니다. 이는 기술 개발이 핵심적인 인간 윤리적 가치와 긴밀히 연계되도록 하기 위한 것입니다. 이 법은 과학 연구와 기술 개발의 접근 방식을 명확히 구분하여, 기초 연구의 기반을 유지하면서도 신속한 효과를 창출하는 기술 개발에 더욱 중점을 둡니다.
아홉째, 완전하고 균형 잡힌 생태계 속에서 과학기술 발전을 지향합니다. 이 생태계에는 기관, 기술 인프라, 인적 자원, 그리고 기업, 연구소, 대학, 과학자, 금융기관, 중개기관, 혁신센터, 벤처캐피털 펀드 등의 주체가 포함됩니다.
특히 국가는 핵심 실험실 및 공동 실험실 설립 및 건설 투자, 정보·표준·지식재산권 지원, 우대 재정 지원, 혁신 기업 지원, 국내외 인재 및 전문가 유치 및 포상 등에 있어 중요한 역할을 담당합니다. 국가 혁신 생태계 전반의 강력하고 효과적인 연계 기반을 조성하기 위해 관련 기관 간 협력을 강화할 것입니다.
열째, 과학기술 활동 및 과학기술 관리 분야의 디지털 전환을 전면적으로 추진합니다. 연구개발 기관은 국가 디지털 플랫폼을 활용하여 국가 예산을 활용하여 과학기술 주제, 과제 및 기타 지출을 관리합니다.
법은 사전 감사 모델에서 사후 감사 모델로 전환되어 행정 절차를 대폭 간소화하고 디지털 관리로 대체합니다. 이를 통해 운영 효율성, 투명성 및 장기 모니터링 기능이 향상됩니다.
출처: https://mst.gov.vn/10-diem-moi-trong-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-197251017225832389.htm
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