2단계 지방정부 운영 첫 4개월: 새로운 거버넌스 시스템, 풀뿌리부터 실질적인 효율성

2단계 지방정부 모델을 운영한 지 불과 4개월 만에 전국 행정 시스템은 1,450만 건 이상의 행정 절차를 접수 및 처리했으며, 그중 1,210만 건 이상이 온라인으로 처리되었습니다. 이는 이전 기간 대비 약 290만 건 증가한 수치로, 데이터가 행정의 중심이 되고, 절차가 단축되며, 국민과 기업을 위한 서비스 효율성이 크게 향상되는 새로운 시스템의 복원력을 보여줍니다.

동시에 34/34개 성 행정절차 처리 시스템이 국가공공서비스포털과 원활하게 연결되었고, 140여 건의 기관문서가 발급되어 수년 만에 행정개혁이 가장 큰 진전을 이루는 시기를 맞이했습니다.

약 4개월간 운영(2025년 7월 1일~10월 28일)을 거친 후, 2단계 지방정부 모델은 조직이 안정적일 뿐만 아니라 거버넌스와 운영 측면에서도 실질적인 효과를 확인했습니다.

내무부가 정부에 제출한 보고서에 따르면, 중앙에서 기초 단위까지 모든 기관이 원활하게 운영되고 조율되며, 기관-인사-재정-자료가 동시에 처리되고 있습니다. 이러한 과정은 정치국 과 사무국의 지시에 따라 시행되고 있으며, 행정 단위 배치 및 2단계 지방 정부 모델 구축에 관한 계획 02-KH/BCĐTW 의 목표와 과제를 충실히 따르고 있습니다. 이러한 전환은 행정 활동에 지장을 초래하지 않으면서 질서 있고 신속하게 진행되어, 전체 정치 시스템의 집행 능력과 단결성을 입증했습니다.

시행 첫 4개월 동안 정부와 총리는 140건 이상의 규범 및 행정 문서를 발표하여 새 모델을 위한 통일된 법적 토대를 마련했습니다. 주요 문서로는 정치 시스템 내 데이터 공유 의무화에 관한 법령 제278/2025/ND-CP호 , 데이터 기반 행정 절차 간소화 및 간소화에 관한 공식 발표 제201/CD-TTg호 , 그리고 총리가 위원장을 맡는 국가 데이터 운영위원회 설립에 관한 결정 제2319/QD-TTg호가 있습니다. 이러한 문서들은 2단계 기구의 법적 기반을 강화할 뿐만 아니라, 데이터, 디지털 프로세스, 상호 연결성을 기반으로 하는 국가 관리라는 새로운 운영 방식을 제시합니다.

지도와 훈련이 동시에 진행되어 간부와 공무원들이 새로운 메커니즘을 신속하게 숙달할 수 있도록 도왔습니다. 34개 시/ 도와 3,300개 이상의 자치구 및 구가 전문 기술 교육을 받았으며, 과학기술부, 법무부, 재무부, 건설 부 등 각 부처는 수십 개의 전문 교육 과정을 마련했습니다. 각 부처 간 동시적인 협력을 통해 정책 지연을 줄이고, 모델 변경 시 "권력 공백" 없이 업무를 동시에 수행할 수 있었습니다.

이와 함께 정치국과 비서국은 8개의 중요 결론을 발표하여 정부가 2개의 결의안과 5개의 행정 전문을 통해 이를 구체화할 수 있는 근거를 마련하였고, 각 부처에 90개의 과제를 할당하였으며, 그 중 72개의 과제가 완료되었거나 정상적으로 이행되고 있습니다 .

현재까지 지방자치단체의 100%가 인민의회와 인민위원회의 지도직을 완전히 수행했으며 , 465개의 성급 전문 기관과 9,916개의 면급 전문 부서가 안정적으로 운영되고 있습니다. 또한, 3,319개의 면급 군사령부가 설립되어 기층 사회의 치안과 질서를 보장하고 있습니다. 전국적으로는 면급 간부와 공무원이 136,261명 이며, 그중 94.6%가 전문 기준을 충족하고 있습니다 .

수천 명의 공무원을 동원하여 부족한 인력을 보충하고, 모든 행정 기관에 담당 인력을 배치했습니다. 동시에, 인사 조정 대상 간부와 공무원 14만 6,847명이 복리후생을 전액 해결받았으며, 그중 99.99%가 모든 정책을 완벽하게 적용받아 , 제도 정비의 진지함과 인간성을 보여주었습니다.

분권화 측면에서는 중앙 정부 업무 비중이 44% 로 감소하고, 지방 정부 업무 비중은 56%로 줄었습니다 . 호치민시, 하노이, 다낭, 응에안, 박닌 등 많은 지방 정부가 건설, 토지, 자원, 행정 절차 간소화, 절차 단축, 인력 감축, 지역 단위의 주도권과 책임 강화 등의 분야에서 권한을 대폭 위임했습니다.

금융 부문에서는 모든 자치구와 자치구가 국가 재정부를 통해 계좌를 개설하고 급여를 지급하여 예산 투명성을 확보했습니다. 재무부는 27개 지방자치 단체의 지원 시설에 3조 1,190억 동(VND)을 배정했으며, 5개 성(省)에는 128억 동(VND)을 배정하여 기록 보관소 디지털화 시범 사업을 진행했습니다. 17,595채의 잉여 주택과 토지가 처리되었고, 3,177개 자치구(95.7%) 에 공공 서비스 차량이 비치되어 지역 단위에서 현대적이고 전문적인 운영을 위한 여건이 조성되었습니다.

디지털 전환 측면에서 국가공공서비스포털은 새로운 행정 시스템의 "중추"가 되었습니다. 34개 성급 행정절차 처리 정보 시스템을 원활하게 연결하여 4개월 동안 1,450만 건의 기록을 처리했으며, 이 중 83%는 온라인으로 처리되었습니다 . 전체 행정 절차에서 공공 서비스 이용률은 37% 로 전 분기 대비 크게 증가하여 종이 문서 관리에서 데이터 관리로의 근본적인 전환을 이루었습니다.

도람 총서기 의 지도 하에 "정확-충분-정리-생생-통일-공유 데이터" 의 원칙에 따라 데이터 표준화, 정리, 행정절차 처리 결과 통일 작업을 전국적으로 전개하여 현대적이고 투명한 거버넌스의 기반을 마련하고 있습니다.

2단계 지방 정부 모델은 4개월간의 운영을 통해 실현 가능성과 효과성을 입증했습니다. 간소화된 기구, 완벽한 제도, 원활한 데이터, 명확한 권한, 그리고 더욱 신속한 국민 서비스를 제공합니다. 이는 행정 개혁의 결과일 뿐만 아니라, 02-KH/BCĐTW 계획을 이행하는 데 있어 구체적인 진전 이며, 제도를 완성하고 국가 거버넌스 역량을 강화하며, 국민, 기업, 그리고 국제 사회에 봉사하는 전문적이고 현대적인 행정 으로 나아가는 데 기여합니다.

과학기술소통센터

출처: https://mst.gov.vn/bon-thang-dau-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-he-thong-quan-tri-moi-hieu-qua-thuc-chat-tu-co-so-197251031153530821.htm