행정개혁 '5대 추진'으로 모든 자원 개발에 총동원

Pham Minh Chinh 총리는 당과 국가가 행정 개혁을 3대 전략적 혁신 과제 중 하나로 지정했다고 강조했습니다. 사진: VGP/Nhat Bac

7월 15일 오전, 행정개혁 지도위원회(SCAR) 위원장인 팜 민 찐 총리 가 지도위원회의 여덟 번째 회의를 주재했습니다.

회의에 참석한 사람은 다음과 같습니다: 쩐 루 꽝 부총리, 내무부 장관 팜 티 탄 트라(상임위원회 부장), 장관 겸 정부 사무실 장 쩐 반 손(지도위원회 부장), 장관, 장관급 기관장, 정부 기관, 부처, 지부, 중앙 기관의 지도자, 지도위원회 위원, 인민위원회 위원장, 지방 및 중앙 직할시의 행정개혁 지도위원회 위원장.

회의는 2024년 상반기 행정개혁 성과를 평가하고, 2024년 하반기의 방향과 과제를 논의하며, 향후 행정개혁 과제를 추진하는 데 있어 미흡하고 한계가 있는 부분을 극복하기 위한 방안을 논의하는 데 중점을 두었습니다.

2024년 상반기 긍정적이고 뛰어난 성과 8건

회의에서 보고된 내용과 의견은 올해 상반기 행정개혁 사업이 8가지 긍정적이고 뛰어난 성과를 거두었다고 만장일치로 평가했습니다.

첫째, 행정개혁의 실시를 지도, 운영, 조직하는 업무를 체계적으로 전개하고, 현실에 밀착하여 효과를 증진합니다.

정부와 총리는 행정 기구 개혁, 행정 절차 개혁, 그리고 규율 강화를 촉구하는 여러 결의안, 지시, 전보를 발표했습니다. 이러한 조치는 중앙에서 지방으로 확대되어 운영위원회의 10/12개 과제를 완수했습니다. 각 부처는 400/991개 과제를 완수했고, 각 지방은 1,327/3,009개 과제를 완수했습니다.

지난 6개월 동안 행정개혁 과제를 지도, 촉구하고 철저히 이행하기 위해 2,870건(부처 305건, 지방 2,565건)의 문건이 발표되었습니다. 정부 지도자, 부처, 지방자치단체는 여러 대화 포럼에 적극적으로 참여하여 행정개혁 과제의 어려움과 장애를 해소하도록 직접 지시했습니다. 공무원의 직무 수행 책임에 대한 감사 및 심사가 강화되었습니다.

총리가 행정개혁 지도위원회 제8차 회의를 주재하고 있다 - 사진: VGP/Nhat Bac

둘째, 제도 개혁과 입법화에 관심을 두고 많은 혁신을 꾀하고 있다.

정부는 올해 상반기 동안 5차례의 법률 제정 주제 회의를 개최하고, 83건의 법령과 8건의 결의안을 발표했으며, 11건의 법률 제정 제안과 17건의 법률안을 통과시켰습니다. 토지·주택·부동산·신용기관 관련 법률의 2024년 8월 1일 이전 시행을 위한 허가를 국회에 제출했습니다. 총리를 위원장으로 하는 법률 문서 제도의 문제점을 검토하고 해결하기 위한 운영위원회를 설립했습니다.

셋째, 행정절차 개혁 및 투자·기업 환경 개선을 추진했습니다. 168건의 기업 규정, 247건의 행정절차 및 시민 서류를 간소화하고 108건의 행정절차를 시행했습니다. 총리는 40건의 내부 행정절차 간소화 계획을 승인했습니다. 하노이, 호치민시, 꽝닌성, 빈증성 등 각 성(省) 인민위원회 산하 1단계 공공행정서비스센터 모델을 시범 운영했습니다.

넷째, 조직 개혁이 대폭적으로 이루어졌고, 많은 긍정적인 변화가 있었습니다.

현재까지 33개의 장관급 공공서비스 기관이 감축되었으며, 2024년에는 총리 직속 공공서비스 기관 72개가 감축될 것으로 예상됩니다. 지방에서는 도(省) 인민위원회 산하 10개 부(部)급 기관과 구(區) 인민위원회 산하 8개 부(部)급 기관이 감축되었습니다. 53개 성·시에서는 49개 구(區)급 기관과 1,247개 면(面)급 기관이 재편되었습니다.

인력 효율화를 시행하여 2024년 상반기 동안 각 부처, 지부, 시·도에서 3,853명을 감원했고, 그중 시·도에서 3,746명을 감원했습니다. 동시에 우수 졸업생과 젊은 과학자 30명을 채용했습니다.

정부 조직 모델을 20년간 시행한 과정을 검토하기 위한 운영위원회를 설립하고, 정부 조직법 시행을 검토하기 위한 실무 그룹을 설립하고, 정부 조직법(개정)과 지방 정부 조직법(개정)의 초안을 제안하는 서류를 준비합니다.

다섯째, 공무원 제도 개혁은 많은 긍정적인 변화를 가져왔습니다. 급여 정책 개혁은 긍정적인 결과를 가져왔습니다. 2024년 7월 1일부터 기본급을 180만 동에서 234만 동으로 공식 인상하여 공정성, 평등성, 조화, 안정성을 확보했습니다.

기율과 공직기강을 강화하고, 위법행위에 대해서는 엄중히 처리합니다. 올해 상반기에 간부 139명, 공무원 432명, 일반 국민 767명이 징계를 받았습니다.

여섯째, 재정 개혁이 적극적으로 시행되었습니다. 상반기 국가 예산 수입은 예상치의 60%에 도달하여 15.7% 증가했습니다. 세입 증가와 국가 예산 지출 절감을 통해 약 700조 동(VND)이 축적되어 2024년 7월 1일부터 기본급, 연금, 보조금 인상에 사용될 예정입니다. 또한, 재정 정책, 세제 혜택, 감면, 연장 등을 통해 국민과 기업을 지원하여 연간 약 200조 동(VND) 규모의 재정 지원을 예상합니다.

일곱째, 국가 디지털 전환과 디지털 정부 구축이 활발하고 효과적이며 실질적으로 추진되었습니다. 디지털 정부 구축을 위한 법적 기반이 적극적으로 개선되었고(10건의 법령, 6건의 결정, 5건의 회람 발표), 국가 및 전문 데이터베이스 구축이 촉진되었으며, 데이터 연결, 통합 및 공유가 발전했습니다. 또한, 국민과 기업을 위한 온라인 공공 서비스 제공이 촉진되었고, 06 프로젝트 시행이 긍정적인 성과를 거두었습니다.

여덟째, 좋은 예로는 하노이, 다낭, 꽝찌, 하우장, 빈푹, 바리아붕따우, 칸호아, 중앙은행, 교통부, 재무부 등이 있습니다.

Tran Luu Quang 부총리가 회의에서 연설하고 있다 - 사진: VGP/Nhat Bac

법적 및 자원 병목 현상 해결

Pham Minh Chinh 총리는 결론 발언에서 지도위원회의 상임기관인 내무부가 관련 기관과 협력하여 회의를 위한 문서를 신중하게 준비한 점을 인정하고 높이 평가했습니다. 또한 행정 개혁의 각 내용에 대한 대표단의 정확하고 헌신적이며 책임감 있고 실용적인 의견을 환영했으며, 내무부와 정부 사무실에 타당한 의견을 충분히 수용하여 지도위원회의 결론 통지문을 신속히 완성하도록 지시했습니다.

기본적으로 올해 상반기에 8개의 뛰어나고 긍정적인 결과에 대한 보고서와 의견에 동의하며, 팜 민 찐 총리는 정부를 대표하여 각 부처, 지부, 지방 자치 단체에서 이룬 노력, 시도 및 결과, 지난번 행정 개혁 지도 위원회 위원들의 과감한 방향, 그리고 전국의 전반적인 성공에 대한 많은 긍정적이고 중요한 기여를 인정하고 칭찬하며 높이 평가했습니다.

총리는 행정개혁 작업의 단점과 한계, 그리고 그 원인을 지적하면서 몇 가지 중요한 교훈을 설명했습니다.

따라서 당의 지침과 정책, 국가의 행정개혁 정책과 법률을 철저히 이행해야 합니다. 어려움과 장애, 법적 난관을 해소하는 데 주력하고, 법규, 제도, 정책을 적시에 정비하고 보완하여 국가 발전에 모든 자원을 집중해야 합니다.

행정개혁을 추진함에 있어, 특히 부처, 지부, 지방자치단체의 수장들은 높은 정치적 결의와 적극적인 노력, 그리고 과감한 조치를 통해 "사람, 업무, 책임, 진척, 그리고 효과"를 명확히 정의해야 합니다. 사람과 기업을 행정개혁의 주체이자 중심으로 삼고, 디지털 전환을 행정개혁, 특히 행정절차 개혁의 중요한 도구로 인식해야 합니다.

대화를 강화하고, 경청하며, 발생하는 문제를 유연하고 창의적이며 효과적으로 신속하게 파악하고 처리해야 합니다. 기강과 행정 기강을 강화하고, 직무유기와 책임 회피를 엄격히 금지하며, 공직자의 공무 수행에 대한 포상 및 징계 제도를 효과적으로 시행해야 합니다.

정보 및 소통 업무를 강화하고, 특히 정책 소통을 강화합니다. 훌륭한 인물, 선행, 모범 사례, 대표적인 혁신 사례를 보고하는 데 중점을 둡니다. 좋은 점을 활용하여 나쁜 점을 제거하고, 긍정적인 점을 활용하여 부정적인 점을 물리칩니다. 사회 전체에서 신뢰를 강화하고, 합의를 이루며, 흥미로운 분위기를 조성하는 데 기여합니다.

총리는 앞으로 "5대 추진"의 관점과 정신을 강조했습니다 . 여기에는 규제 검토 강화, 제도, 메커니즘, 정책의 어려움, 장애물, 병목 현상 제거를 통해 모든 국내외 자원을 개발에 동원하는 것, 사람과 기업이 겪는 어려움과 단점에 대한 대화와 공유를 강화하고, 특히 생산과 사업을 촉진하고 사람과 기업의 일자리와 생계를 창출하기 위한 행정 절차에 관한 논의를 확대하는 것, 공무원 제도 개혁 강화, 규율과 질서 강화, 부패와 부정성 예방 및 퇴치, 디지털 전환 강화, 디지털 정부, 디지털 사회, 디지털 시민 구축, 데이터와 기록의 디지털화, 모든 분야와 모든 거래에서 비현금 지불 강화 등이 포함됩니다.

회의에서 보고된 의견과 의견은 올해 상반기 행정 개혁 작업이 8가지 긍정적이고 뛰어난 성과를 달성했다고 만장일치로 평가했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac

전반적인 과제에 대해 총리는 각 부처, 지방자치단체장, 지도위원회 위원들에게 행정개혁 활동을 방해하는 병목현상을 긴급히 검토하여 명확히 파악하고, 이를 제거하기 위한 구체적인 해결책을 제시하며, 국민들 사이에 뜨겁고 시급하고 긴급한 문제들을 우선적으로 즉각 해결하도록 요청했습니다.

각 부처, 부문, 지방자치단체는 정부와 국무총리의 지시, 운영위원회의 2024년 실행 계획, 그리고 각 기관 및 단위 계획에 명시된 행정개혁 과제를 철저히 이행해야 합니다. 특히 제15대 국회 제7차 정기국회에서 통과된 법률에 대한 세부 규정 공포를 가속화해야 합니다.

모순되거나 중복되거나 부적절하거나 현실에 맞지 않는 규정에 대한 검토를 강화하고 해결책을 제시합니다. 사업 활동과 관련된 인허가를 축소하고 간소화하는 방안을 검토하고 제안합니다. 권한의 분산화와 위임을 강화합니다.

2023-2025년 기간 동안 구, 면 단위 행정 단위 배치를 중점적으로 실행하고, 2024년 9월까지 기본적으로 완료하여 2025년 지방 각급 당대회 개최를 위한 조직적 안정을 확보한다. 검사와 시험을 강화하여 공공 직무 수행의 기강과 행정 질서를 확립한다.

2024년 마지막 몇 달 동안 공공투자자본 지출을 원활하게 하기 위해 법적, 자원적 "병목 현상"을 해소하기 위한 메커니즘, 정책을 검토, 수정, 완성하고 절차와 절차를 개선하는 데 집중합니다. 2024년 공공투자자본 배분을 7월까지 완료하고 전체 연도의 95% 이상을 지출하는 데 집중합니다. 또한, 성과가 우수하고 효과적으로 지출하는 곳으로 자본을 이전합니다.

지난 6개월간 행정개혁에 탁월한 성과를 거둔 단체 및 개인에 대해 시의적절한 포상과 격려를 건의하고, 신속하게 비판하여 교훈을 도출합니다.

하노이, 호치민시, 빈즈엉, 광닌성 인민위원회는 2024년 9월부터 2025년 말까지 원스톱, 원스톱 메커니즘에 따라 각 성 인민위원회 산하 단일 공공행정서비스센터 모델을 시범 운영할 예정이다.

팜 민 찐 총리: 행정 개혁을 시행하려면 높은 정치적 결의, 엄청난 노력, 그리고 과감한 조치가 필요합니다. - 사진: VGP/Nhat Bac

구체적인 업무와 관련하여, 총리는 내무부에 정치국 수장의 권한으로 2024년 5월 23일자 제148-QD/TW호 규정을 전면적으로 제도화하고 일관성을 확보하기 위한 검토를 지시하여 , 필요한 경우 또는 당 규정 및 국가 법률을 심각하게 위반한 징후가 있을 때 부하 직원의 업무를 일시적으로 중단시키고 2024년 3분기에 정부에 보고하도록 지시했습니다.

2024년 9월까지 공공서비스 단위와 시·군·읍 단위 행정 단위의 배치를 완료하도록 각 부처, 지부, 지방자치단체를 조직, 지도, 촉구한다.

간부 및 공무원법, 공무원법, 정부조직법, 지방자치단체조직법, 국가기관의 유능한 인재를 유치하고 채용하기 위한 정책령에 대한 개정 및 보충안을 제안하는 서류를 긴급히 개발하고 완성합니다.

2024년 6월 21일 정치국 결의 제83-KL/TW호와 제15대 국회 제7차 회의 결의 제142/2024/QH15호에 따라 임금 정책 개혁 내용을 이행하고, 이행 과정에서의 어려움과 단점을 즉시 해소하도록 촉구하고 지도한다.

법무부는 법률문서 제도의 어려움을 검토하고 처리하는 운영위원회의 상임기관으로서의 의무를 잘 수행해 왔으며, 총리실 실무그룹이 법률문서를 검토하도록 조언하고 지원해 왔습니다.

국무총리에게 목록에 대한 결정을 신속히 공포하도록 제출하고, 제7차 회의에서 통과된 법률 및 결의안의 시행을 세부적으로 기술한 문서 초안을 작성하는 기관을 지정하세요. 8월 1일부터 시행될 토지법, 주택법, 부동산사업법, 신용기관법의 지침 문서가 7월까지 공포되도록 촉구하세요.

재무부는 생산·사업 부문의 국민 및 기업 지원책 시행에 따른 어려움을 해소하기 위한 대책을 지속적으로 연구하고 제시하며, 효과적인 재정 및 공공자산 구축을 위한 제도와 정책을 완성하고, 수입관리의 디지털화와 전자세금계산서 활용을 촉진하고 있습니다.

정부 부처는 정부와 총리의 지시에 따라 각 부처, 지부, 지방자치단체가 행정절차 개혁을 추진하도록 촉구하고 지도합니다.

공안부는 온라인 공공 서비스를 수행하는 데 있어 VNeID를 유일한 계정으로 사용하는 전환을 효과적으로 구현하고, 시민이 업무를 처리할 때 이용할 수 있는 VNeID 애플리케이션에 대한 연구 및 확장을 실시합니다.

베트남 국립은행은 국가인구데이터베이스, 칩이 내장된 시민신분증, 전자신분계좌에 있는 인구정보의 연결과 활용을 효과적으로 활용하여 온라인 공공서비스와 신용업무를 제공하고, 불법활동, 사기, 자금세탁을 예방하고 퇴치합니다.

"아니오라고 말하지 않고, 어렵다고 말하지 않고, 예라고 말하지 않고 실행하지 않는다"는 정신으로, 높은 결의와 엄청난 노력, 과감하고 효과적인 조치를 통해 총리는 각 부처, 지부, 지방자치단체, 운영위원회 위원들에게 책임감을 갖고, 현재의 추진력을 이어가며, "불을 계속 타오르게 하라"고 당부했습니다. 행정 개혁을 실질적으로 추진하기 위한 과제와 해결책을 즉시 이행하여, 실질적이고 명확하며 측정 가능한 결과를 가져오고, 사람과 기업의 비용을 절감하며, 제품, 상품 및 경제의 경쟁력을 향상시키고, 2024년과 그 이후의 사회경제적 개발 목표와 과제의 성공적인 이행을 촉진하는 데 기여할 것을 당부했습니다.

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-5-day-manh-trong-cai-cach-hanh-chinh-de-huy-dong-moi-nguon-luc-cho-phat-trien-376724.html