쌀 혁명을 일으키기 위한 5가지 방향, 11가지 과제

총리는 디지털 기술, 녹색 개발, 순환 경제 , 공유 경제, 지식 경제, 과학 기술 응용 및 혁신을 통해 벼 작물에 새로운 생명력과 활력을 불어넣어야 한다고 강조했습니다. - 사진: VGP/Nhat Bac

10월 15일 오후, 껀터 에서 팜민찐 총리는 "2030년까지 메콩델타 지역의 녹색 성장과 연계된 고품질 저탄소 쌀 재배 100만 헥타르의 지속 가능한 개발" 프로젝트 이행을 위한 회의를 주재했습니다.

이번 회의에는 중앙위원회 위원인 쩐 홍 하 부총리, 호 득 폭 부총리, 장관, 지방 당 서기, 메콩 델타 지역 12개 성 및 시의 지도자, 세계은행(WB)과 같은 국제기구 대표, 과학자들이 참석했습니다.

농림축산식품부에 따르면 베트남은 쌀 생산으로 인한 탄소 배출량을 줄이기 위한 대규모 프로그램을 시행하는 최초의 국가입니다. 2023년 말 총리 승인을 받은 이 프로그램은 정부 주도로 100만 헥타르 규모의 고품질 저탄소 쌀을 생산하는 세계 최초의 프로젝트로, 국제 사회의 큰 주목을 받고 있습니다.

시범 프로그램은 매우 긍정적인 결과를 가져왔습니다.

이번 회의에서 제시된 보고와 의견에 따르면, 지난 기간 동안 정부와 총리의 지시에 따라 각 부처와 기관은 메콩델타 지역의 12개 지방자치단체와 협력하여 사업을 시행하기 위해 많은 노력을 기울였으며, 시행 1년 만에 주목할 만한 초기 성과를 거두었습니다.

정부와 총리는 각 부처와 기관에 사업 시행을 위한 법적 틀을 마련하고 재원을 동원하기 위해 기존 규정을 제정, 수정 및 보완하도록 단호하게 지시했습니다.

정부는 고수확, 고품질 벼 재배 지역을 위한 계획 구역, 투자 정책, 기반 시설 건설 투자 지원 및 현대 과학 기술 적용에 관한 규정을 명시한 시행령 제112/2024/ND-CP호를 발표했습니다.

정부는 또한 공공투자법 개정안을 마련하여 2024년 10월 국회 회기에서 심의할 수 있도록 제출할 예정이며, 이 개정안은 공공투자 사업, 공적개발원조(ODA) 사업 등의 건설, 평가 및 승인 절차를 간소화하는 내용을 담고 있습니다.

호득폭 부총리가 회의에서 연설하고 있다 - 사진: VGP/낫박

또한, 기획투자부는 농업 및 농촌 지역 투자 유치 및 장려 정책에 관한 시행령을 개정 및 보완하도록 지시받았으며, 농림축산식품부는 농산물 생산·소비 연계에 관한 시행령을 개정 및 보완하도록 지시받았고, 농업 기계화에 관한 시행령도 마련하도록 지시받았습니다. 이러한 시행령들은 최종 마무리 단계에 있으며, 향후 수개월 내에 공포될 예정입니다.

정부는 또한 재정부에 주도권을 부여하고 관련 기관과 협력하여 베트남 탄소 시장의 설립 및 발전을 위한 계획을 시급히 수립하여 관할 당국에 제출하도록 지시했습니다.

정부는 2023년 7월 18일자 결의안 제108/NQ-CP호를 승인하여 메콩델타 지역의 기후변화 적응을 위한 16개 지속가능 개발 프로젝트(메콩델타 프로젝트)에 공적개발원조(ODA)와 우대적 해외 차관을 동원하기로 합의했습니다.

총리는 또한 농업농촌개발부에 세계은행 및 개발 파트너들과 협력하여 해당 계획의 시행을 위한 재정 지원 및 기술 지원을 보완할 추가적인 공적개발원조(ODA) 사업을 연구 개발하고, 규정된 절차에 따라 관련 당국의 승인을 받도록 지시했습니다.

농업농촌개발부는 주도적인 역할을 맡아 다른 부처, 기관 및 지방 정부와 협력하여 사업 참여 지역을 선정하고 메콩델타 지역에서 시범 모델을 시행하는 등 적극적인 활동을 개발하고 실행해 왔습니다. 또한 세계은행과 협력하여 사업 시행에 필요한 자원과 기술 지원을 동원하는 사업을 적극적으로 추진하고 있습니다.

농림축산식품부는 껀토, 동탑, 끼엔장, 짜빈, 속짱 등 5개 성 및 시에서 7개의 시범 사업이 현재 시행 중이라고 발표했습니다. 2024년 여름-가을 작물 재배를 위한 7개 시범 사업 중 4개 사업에서 매우 긍정적인 결과가 나와 농민과 기업에 큰 희망을 주고 있습니다.

레민호안 농업농촌개발부 장관이 회의에서 연설하고 있다 - 사진: VGP/낫박

구체적으로, 이 모델은 비용을 20~30% 절감하고(종자량 50% 이상 감소, 질소비료 30% 이상 감소, 농약 살포 횟수 2~3회 감소, 관개 용수 30~40% 감소), 생산성을 10% 향상시키며(모델의 수확량은 대조군의 5.7~6톤/ha에 비해 6.3~6.6톤/ha에 달함), 농가 소득을 20~25% 증가시키고(대조군 대비 400만~760만 VND/ha의 추가 수익), 이산화탄소 배출량을 헥타르당 평균 3~5톤 감소시키며, 수확한 모든 벼는 대조군보다 kg당 200~300 VND 높은 가격으로 기업에 구매가 보장됩니다.

대표단은 본 프로젝트의 승인 및 이행이 베트남이 기후 변화 대응 및 세계 식량 안보 확보에 기여하는 국제적 약속을 선제적이고 적극적으로 이행하는 책임 있는 회원국임을 확인하는 데 기여했다고 평가했습니다.

성과에도 불구하고, 이 프로젝트의 실행은 여전히 ​​몇 가지 부족한 점, 어려움 및 장애물에 직면해 있습니다. 이 프로젝트는 세계 최초의 대규모 고수확 저탄소 벼 재배 프로젝트이므로, 새롭고 전례 없는 측면이 많습니다.

고수확 저탄소 벼농사에 대한 농민, 기업, 그리고 일부 정부 기관의 인식은 여전히 ​​부족합니다. 여기에 더해 고수확 고품질 벼 재배에 적합한 토지 확보 및 자원 동원 등 계획 수립에 있어서도 어려움이 있습니다.

이번 회의에서 지역 지도자들은 프로젝트 이행에 대해 구체적이고 상세하게 보고하면서, 1년간의 이행을 통해 달성한 결과를 명확히 밝히고, 구체적인 어려움, 장애물, 원인 및 책임 소재를 규명했습니다. 또한, 관련 부처, 분야 및 지방 정부가 논의하고 합의할 수 있도록 계획, 해결책 및 처리 권한을 제안하고 권고하여 효과적인 이행을 촉진하고 프로젝트 목표를 달성할 수 있도록 했습니다.

각 부처 및 부문 책임자들은 지방 정부의 제안과 권고에 응답했으며, 기획투자부와 재정부는 자원 동원 및 활용과 재정 관리 방안을 더욱 명확히 했고, 베트남 중앙은행은 자금 조달 방안을, 자연자원환경부는 가뭄, 염분 침입, 산사태 대응 방안을 제시했습니다.

세계은행 대표는 이 프로그램에 대한 세계은행의 확고한 의지를 재확인하면서, 정부가 관련 문제를 해결하고 양측 절차를 조화시키며 명확하고 실현 가능하며 효과적인 이행 메커니즘에 합의하고, 세계은행의 사업 자금 지원 효과를 극대화하기 위해 차관 계약을 신속히 체결할 것을 제안했습니다.

도 탄 쭝 기획투자부 차관이 회의에서 연설하고 있다 - 사진: VGP/낫 박

"우리는 벼를 우리 자신만큼 소중히 여겨야 합니다."

팜민찐 총리는 마무리 발언에서 농업농촌개발부 보고서의 내용과 진심 어린 책임감 있고 실질적인 의견에 깊은 감사를 표하며, 농업농촌개발부와 정부사무실에 메콩델타 지역의 관련 부처, 기관 및 지방자치단체와 긴밀히 협력하여 최대한 많은 의견을 종합하고 반영하여 최종 보고서를 작성하고, 통일된 시행을 위해 신속히 최종 확정 통지서를 제출할 것을 지시했습니다.

총리는 향후 사업 추진 속도를 높이기 위해 5가지 핵심 지침과 11가지 구체적인 과제 및 해결책을 제시했습니다.

총리는 5대 핵심 전략 과제를 강조하며 디지털 기술, 녹색 개발, 순환 경제, 공유 경제, 지식 경제, 과학 기술 응용 및 혁신을 통해 쌀 재배를 활성화하고 쌀 산업에 새로운 활력을 불어넣을 것을 요청했습니다.

"우리는 우리 자신을 소중히 여기는 만큼, 우리 삶에서 가장 소중히 여기는 만큼 쌀을 소중히 여겨야 합니다. 그렇게 함으로써 쌀 재배와 메콩 델타 지역에 혁명을 일으켜야 합니다."라고 총리가 말했다.

또한, 중앙 및 지방 정부의 재원, 민관 협력, 대출, 채권 발행, 사회화된 자본, 그리고 국민과 기업의 재원을 포함한 다양한 재원을 동원하고 다변화해야 합니다.

동시에 자원을 효율적으로 활용하고, 관료주의적 메커니즘, 보조금 및 번거로운 절차를 없애고, 자원이 지역, 생산 시설 및 농민에게 도달하도록 보장해야 합니다.

정치 체제 전체의 역량을 극대화하는 동시에, 지방 자치 단체의 자립과 자급자족을 우선적으로 장려하고, 주민과 기업의 역량을 동원할 수 있는 메커니즘과 정책을 마련하는 것이 필수적입니다.

목표와 관련하여 총리는 고품질 저탄소 쌀 재배 면적 100만 헥타르 달성이라는 목표를 가능한 한 빨리 신속하고 획기적인 방식으로 달성하여 약 1400만~1500만 톤의 벼와 900만~1000만 톤의 고품질 백미를 생산할 것을 요청했습니다. 이 목표는 늦어도 2030년까지 달성해야 하며, 더 빠른 시일 내에 달성할 수 있도록 노력해야 합니다.

세계은행 대표가 회의에서 발언하고 있다 - 사진: VGP/Nhat Bac

총리는 11가지 구체적인 과제와 해결책을 제시했습니다.

첫째 , 고품질 저탄소 쌀 생산을 위한 안정적이고 장기적인 원자재 생산 지역 계획을 수립해야 합니다. 지방자치단체는 농림축산식품부, 기획투자부, 자연자원환경부와 협력하여 2025년 2분기까지 이 과제를 완료해야 합니다.

둘째 , 지리적 표시, 추적성, 재배 지역 코드 등을 활용하여 고품질 쌀 브랜드를 구축하기 위해 과학기술을 적용하는 것입니다. 총리는 "꾸아 씨 쌀"이라는 ST25 쌀 브랜드를 예로 들었습니다. 지방 정부, 기업, 과학기술부, 농림축산식품부가 이 사업을 추진하고 있습니다.

셋째로 , 농림축산식품부는 기획투자부, 법무부, 그리고 지방자치단체와 협력하여 우대책과 정책을 개발하고 이를 관련 당국에 제안할 것입니다. 우선, "발생하는 모든 장애물을 해결한다"는 취지에서 다가오는 국회 회기에서 일부 정책을 제시하기 위한 노력을 기울일 것입니다.

넷째 , 자금 조달과 관련하여 은행권은 기존 신용 지원 프로그램을 지속적으로 시행하고, 2025년까지 본 사업을 위해 약 30조 VND 규모의 신용 지원 프로그램을 시행할 가능성을 검토할 것입니다. 동시에 기업들에게 자재, 종자 구매 및 생산·사업 활동을 위한 대출을 제공할 것입니다.

개발 협력 기관의 차관과 관련하여, 농림축산식품부가 지방 정부에 자금을 배분하는 것이 원칙입니다. 재정부는 100만 헥타르 프로젝트 시행을 지원하기 위한 기금 설립을 검토할 예정이며, 이 기금은 국가 자본, 탄소 배출권 판매 자금, 그리고 사회화된 자본으로 구성되어 필요할 때 신속하고 유연하게 사용할 수 있도록 할 것입니다.

다섯째 , 시장 개발 및 다변화와 관련하여 산업통상부와 외교부는 국내외 시장, 지역 및 기업 간의 연계를 촉진하고 정기적으로 시행하고 있습니다.

여섯째 , 기후변화 대응, 산사태 및 가뭄을 포함한 재해 구호와 관련하여 농업농촌개발부와 천연자원환경부는 메콩델타, 특히 벼농사지를 보호하기 위한 종합 계획을 수립하고 있습니다. 이 계획은 포괄적이면서도 단계적인 투자와 지역별 자원 배분을 포함해야 합니다. 이 과제는 2025년 1분기까지 완료되어야 합니다. 총리는 까마우의 모델과 사례를 정리하고 확산할 필요성을 강조했습니다.

일곱째 , 배출량 감축, 농업 부문 메탄 감축 및 탄소 배출권 판매와 관련된 과제는 농림축산식품부, 산업통상자원부, 재정부가 담당하며, 2025년 2분기 내에 관련 결과물이 나올 것으로 예상됩니다.

여덟째 , 기업 발전을 촉진하고, 기업과 지역 사회, 협동조합, 생산 및 사업 시설을 연계하여 제품을 다양화하고 쌀 제품 소비를 증진합니다.

아홉째 , 총리는 인민의 힘을 잊어서는 안 된다고 강조하며, 협동조합과 같은 다양한 형태와 방법을 통해 농민들을 동원하여 자립심, 자기계발, 주도성, 역동성, 창의성을 함양해야 한다고 역설했습니다. 총리는 "인민이 역사를 만든다. 쌀 혁명은 인민의 역할과 힘 없이는 불가능하다"고 강조했습니다.

총리는 농민들에게 물질적, 정신적 혜택이 보장된다면 적극적으로 참여할 것이며, 그렇지 않으면 아무리 극진한 대접을 하더라도 참여하지 않을 것이라고 말했습니다. 우리는 서로 경청하고 소통하며, 함께 일하고, 함께 즐기고, 함께 승리하고, 함께 발전하며, 기쁨과 행복, 자부심을 함께 나누어야 합니다.

열 번째로 , 국제기구 및 개발 협력 파트너로부터 자원을 요청하고 동원하는 것이 과제입니다. 재무부, 기획투자부, 농업농촌개발부는 파트너들과 협력하여 절차를 간소화하고 규정을 조화시켜야 합니다. 이 자리에서 총리는 세계은행이 사업 시행 초기부터 지원, 국제 경험에 대한 조언, 재정 지원 등을 통해 적극적으로 참여해준 데 대해 감사를 표했습니다.

11개 부처 , 기관 및 지방 정부는 서로, 기업 및 과학자들과 협력하고 조율해야 하며, 농민과 기업, 국가와 국민, 민간 부문과 공공 부문 간의 긴밀하고 효과적인 협력을 도모해야 합니다. 총리는 부총리 쩐홍하를 위원장으로 하는 사업 이행 운영위원회 설립 제안에 동의했으며, 이는 논의만 하고 물러서지 않는 정신, 즉 말한 것은 반드시 실행하고, 약속은 반드시 이행하며, 취해진 조치는 구체적이고 측정 가능한 결과를 도출해야 한다는 정신에 기반합니다.

세계은행 대표들이 제기한 문제들에 대해 총리는 쩐홍하 부총리와 농림축산식품부에 세계은행과 즉시 협력하여 문제를 해결할 것을 지시했다.

총리는 앞으로도 회의를 주재하고 과제와 해결책을 지시하여 어려움을 극복하고, 사회기반시설 개발을 촉진하며, 인재를 육성하여 쌀 산업을 포함한 메콩델타 지역의 전반적인 발전을 도모할 것이라고 밝혔습니다.

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-5-dinh-huong-11-nhiem-vu-de-tao-cuoc-cach-mang-cho-cay-lua-381641.html