새 학년 교육 부문의 6가지 과제

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교육훈련부 에 따르면, 교사 부족, 통합 교과목 교육의 어려움, 학교 폭력 등이 2023-2024학년도에 직면한 과제로 꼽힙니다.

지난 학년도 평가에 따르면, 교육 부문은 2018년 일반 교육 과정을 효과적으로 시행했으며, 대중 교육과 심화 교육의 질이 향상되었습니다. 2022년 발표될 2021년 세계 교육 수준 순위에서 베트남은 전년 대비 5계단 상승한 59위를 기록했습니다.

대학 차원에서는 자율성 정책이 점차 구체화되고 있으며, 학생 모집도 안정세를 보이고 있다.

다음 학년도에도 교육계는 상당한 어려움에 직면할 것입니다. 특히 중등 교육 개혁 과정에서 매우 중요한 해입니다. 새로운 교육과정에 따라 9개 학년이 운영될 예정이며, 교과서도 개정됩니다. 한편, 대학에서는 등록금 문제가 심각한 난관으로 떠오르고 있습니다.

교사 부족 현상

현재 이 나라에는 123만 명의 교사가 있으며, 11만 8200명의 교사가 부족한 상황입니다. 그중에서도 유치원 교사 부족 현상이 가장 심각하며, 그 수는 약 5만 2000명에 달합니다.

교육훈련부에 따르면, 주요 원인은 미취학 아동 수의 급격한 증가, 하루 두 번 등교하는 초등학생 비율 증가, 고등학교 학급 수 증가, 그리고 2018년 교육과정에 많은 신과목이 도입된 것입니다. 지난 학년도에는 1만 명 이상의 교사가 은퇴했고, 약 9,300명이 사직했습니다.

교사 부족 현상이 심각하지만, 교육계는 교사 채용에 필요한 재원이 부족합니다. 2022-2023학년도에는 각 지방자치단체에 27,850명의 추가 교사가 배정되었지만, 실제로 채용된 교사는 17,000명에 조금 못 미쳤습니다. 또한, 많은 사람들이 높은 업무 강도와 낮은 소득 때문에 교직을 매력적이지 않다고 생각합니다.

새 학년도를 앞두고 VnExpress 와의 인터뷰에서 응우옌 킴 손 교육부 장관은 교육법에 명시된 대학교 학위 대신 전문대학이나 전문대 학위만으로도 초등학교와 중등학교 교사가 될 수 있도록 기존 채용 기준을 일시적으로 허용하는 안건을 국회에 제출할 것이라고 밝혔습니다. 이후 교사들은 필요한 자격을 갖추기 위해 추가적인 자격 향상 과정을 거쳐야 합니다.

손 씨는 "이는 컴퓨터 과학과 외국어 과목의 유연한 교수진 확보를 위한 임시 방편으로 여겨진다"고 말했다.

하노이와 호치민시 같은 대도시들은 여전히 학교와 교실 부족 문제에 직면해 있습니다. 하노이에서는 학생 수가 매년 6만 명씩 증가하는데, 이는 30~40개의 학교가 필요한 수치이지만 도심에는 더 이상 학교를 지을 부지가 없습니다.

호치민시에서는 연령대별 학생 수가 매년 1만~1만 5천 명씩 증가하고 있으며, 올해 6학년 학생 수는 4만 2천 명이나 늘어나 중등학교가 과밀화되고 있습니다. 시 당국은 2025년까지 약 8,900개의 교실을 추가로 확보해야 할 것으로 추산하고 있습니다.

통합 교육의 혼란

새 교육과정에 따르면 중학교 학생들은 더 이상 생물, 물리, 화학, 역사, 지리를 개별적으로 배우지 않고 자연과학, 역사, 지리를 통합 과목으로 배우게 됩니다. 이 통합 과목은 교사 한 명만 필요하지만, 현재 자연과학, 역사, 지리 교사 양성 과정에서는 통합 과목 교사를 양성하지 않습니다.

통합 과목을 가르치기 위해 학교에서는 종종 교사들이 교과서에 나오는 순서대로 수업을 진행하거나, 각 과목의 모든 수업을 통합하여 한 과목을 가르친 후 다음 과목으로 넘어가는 방식을 사용합니다. 기본적으로 각 교사가 자신의 과목을 가르치는 것입니다.

단일 과목 교사가 통합 과목을 가르치려면 자격증 취득을 위해 20~36학점(보통 6개월 이내)을 이수해야 합니다. 하지만 많은 교사들이 이 정도 지식과 시간으로는 교실에서 자신감 있게 가르치기에 부족하다고 말합니다. 게다가 교재의 수업 내용 구성도 기계적으로 짜깁기된 느낌입니다. 2년이 지난 지금도 통합 교육의 효과는 프로그램의 목표를 달성하지 못하고 있습니다.

8월 중순, 손 장관은 통합교육이 새로운 종합교육과정 시행에 있어 가장 어려운 과제 중 하나임을 인정하며, "교육부는 가까운 시일 내에 중학교 통합교육과정에 대한 조정을 단행할 가능성이 매우 높다"고 밝혔다.

아직 구체적인 계획은 발표되지 않았지만, 많은 사람들은 이전처럼 한 과목만 가르치는 방식이 새로운 교육과정 전체에 부정적인 영향을 미칠 것이라고 우려하고 있으며, 반대로 현재 방식을 유지하는 것은 교사와 학생 모두에게 어려움과 피로감을 초래할 것이라고 보고 있습니다.

국가에서 발행한 교과서 세트인가요?

2020-2021학년도에 새 교육과정이 시행되면서, 교과서 교체는 '하나의 교육과정, 여러 교과서' 정책 및 출판 독점 철폐와 병행하여 진행되었습니다. 이러한 정책은 2014년 말 국회 결의안 88호에 명시되어 있습니다.

현재까지 6개의 출판사와 3개의 주식회사가 교과서 편찬 및 출판에 참여하고 있습니다. 승인된 교과서 세트로는 "Wings of the Kite", "Creative Horizon", "Connecting Knowledge with Life"가 있습니다. 이번 학년에는 9개 학년에서 새 교과서를 사용하고 있으며, 내년부터는 모든 학년에서 사용할 예정입니다.

8월 초, 국회는 정부에 교육훈련부가 교과서 내용 편찬을 담당하는 정책에 대한 검토와 의견 제출을 요청했습니다. 국회 감찰단은 사회 동원에만 전적으로 의존하는 국가 주도 교과서 편찬 방식이 당과 국가의 정책 및 견해에 부합하지 않으며, 교과서 부족이나 질 낮은 교과서 배포 등의 위험을 초래할 수 있다고 지적했습니다. 또한, 교육부에 교과서 비용 절감 또는 낭비 방지 방안을 제시할 것을 요구했습니다.

응우옌 킴 선 교육부 장관은 단일 교과서로 되돌아가는 것은 근본적이고 포괄적인 교육 개혁을 저해하고, 불공정한 경쟁을 초래하며, 막대한 비용을 야기할 수 있으므로 신중한 검토가 필요하다고 제안했습니다. 1,200만 명의 학생과 9개 학년이 새 교과서를 사용하는 데에는 사회 전체적으로 수십조 동의 비용이 소요될 것으로 추산됩니다.

2025년 고등학교 졸업 시험에는 어떤 방식이 사용될 예정인가요?

계획에 따르면 교육훈련부는 올해 2025년도 고등학교 졸업시험 계획을 발표할 예정이다.

3월 중순, 교육부는 필수 과목 4개(수학, 문학, 외국어, 역사)와 선택 과목 2개(물리학, 화학, 생물학, 지리학, 경제·법률교육, 정보학, 기술)를 포함한 총 6개 시험 과목에 대한 의견을 수렴했습니다.

하지만 교육훈련부는 현재 교사들에게 두 가지 선택지에 대한 의견을 수렴해 달라는 요청을 받고 있는데, 핵심적인 차이점은 역사를 필수 시험 과목으로 지정할지 여부입니다.

일부 교사들은 역사가 필수 과목이므로 시험에 포함되는 것이 당연하며, 그렇지 않으면 학생들이 학업에 소홀해질 것이라고 주장합니다. 그러나 다른 많은 교사들은 필수 과목을 세 개로 줄여 시험에 포함시켜야 학생들의 학업 및 시험 부담을 줄이고 사회적 비용도 절감할 수 있다고 주장합니다.

또한, 투아티엔후에성 교육훈련부 부장인 응우옌 탄 씨는 졸업시험에서 역사를 필수 과목으로 지정하는 것은 시험 과목의 불균형을 초래하고 자연과학 분야에 관심 있는 학생들에게 불이익을 줄 것이라고 주장했습니다.

고등학교 졸업시험이 바뀌면 대학 입학 전형도 그에 맞춰 바뀌어야 합니다. 따라서 교사와 학생들은 최종 계획안이 발표되기를 간절히 기다리고 있으며, 발표되는 대로 미리 준비를 시작할 계획입니다.

호치민시에서 2023년 고등학교 졸업 시험을 치르는 학생들. 사진: 꾸인 트란 — 호치민시에서 2023년 고등학교 졸업 시험을 치르는 학생들. 사진: *꾸인 트란*

학교 안전 확보

교육훈련부는 학교 폭력을 시급한 문제로 인식하고 있습니다. 2022년 49개 성 및 시의 보고에 따르면 학교 폭력 사건은 384건 발생했습니다. 교육훈련부는 실제 발생 건수는 이보다 훨씬 많을 것으로 추산하며, 최소 7,100명에 가까운 학생들이 학교 폭력에 연루될 위험에 처해 있다고 보고 있습니다. 교육훈련부는 이러한 문제를 줄이기 위해 학교 행동 강령을 검토하고 개정하고 있습니다.

공안부는 청소년 범죄자 중 학생 비율이 2.63%에 불과하지만, 이 수치가 매년 약 30%씩 증가하는 추세라고 밝혔습니다.

팜 민 찐 총리가 교육계에 해결에 집중해 줄 것을 요청한 6가지 과제 중 첫 번째와 두 번째는 학교에 마약과 사회악이 유입되어 학생들의 건강, 도덕성, 인격에 해를 끼치는 것을 단호히 막고, 폭력을 근절하여 교사와 학생의 안전을 확보하는 것입니다.

대학교 등록금

3년간 동결되었던 많은 학교들이 올해 공립학교 수업료에 관한 법령 81호에 따라 수업료를 대폭 인상했습니다. 이에 따라 자율학교가 아닌 학교의 수업료 상한선은 월 135만~276만 VND로, 기존(98만~143만 VND)의 두 배에 달합니다. 자율학교는 자율성 수준에 따라 기존(270만~690만 VND)의 2~2.5배까지 수업료를 부과할 수 있습니다. 인증 프로그램을 운영하는 학교는 자체적으로 수업료를 정할 수 있습니다.

그러나 쩐홍하 부총리는 이후 등록금 인상을 보류해야 한다고 제안했습니다. 교육훈련부는 정부에 해당 법령의 일부 조항에 대한 수정안을 제출했습니다. 차기 학년도 대학 등록금 인상은 여전히 유효하지만, 원래 예정보다 1년 늦춰져 월 120만~245만 동 수준으로 제한될 가능성이 있습니다.

코로나19 사태 이후 2년이 지났지만, 대학 등록금은 여전히 많은 가정에 큰 부담으로 남아 있습니다. 하지만 이는 현재 많은 대학의 주요 수입원이며, 총수입의 50%, 심지어 90%까지 차지합니다. 등록금 인상이 없다면 대학들은 운영비 충당과 인적 자원 투자에 어려움을 겪을 뿐 아니라, 시설 개선이나 교육 및 연구의 질 향상은 더욱 어려워질 것입니다.

Duong Tam - Thanh Hang

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