노동조합원, 노동자, 노동조합조직의 당과 국가에 대한 8가지 권고

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이에 따라 베트남노동총연맹 상임위원회는 각급 노동조합 대회를 통해 전국 노동자, 공무원, 노동자, 그리고 노동조합 간부들로부터 당, 국가, 그리고 베트남노동총연맹에 대한 생각, 포부, 제안, 그리고 건의를 담은 445건의 의견을 접수했습니다. 앞서 총리 주재 노동자 연례 대화 프로그램, 국회의장이 주재하는 2023 노동 포럼 등 여러 포럼에서 많은 제안과 건의가 제시되었습니다. 관계 당국은 노조원과 노동자들의 건의와 제안을 해결하기 위한 해결책을 적극적으로 연구, 제안하고 직접 실행하고 있습니다.

제13차 베트남 노동조합대회에서 베트남노동총연맹 집행위원회는 여러 주요 쟁점을 종합·선정하여 당 및 국가 지도자와 대회 참석 대의원들에게 보고했습니다. 주요 쟁점은 다음과 같습니다.

첫째, 노동자와 노동조합에 관한 당의 결의와 지시를 공포하고, 이를 실행하며, 평가하고, 요약하는 것입니다.

정치국 과 비서처는 2008년 1월 28일자 제10차 당 중앙위원회 결의안 제20-NQ/TW와 "국가의 산업화와 현대화를 촉진하는 시기에 베트남 노동계급을 계속 건설한다"는 내용의 결의안 제20-NQ/TW의 이행을 지도, 검사, 촉구하고, 이행 결과를 요약하고 평가하는 데 계속 주의를 기울이고 있습니다.

사무국이 산업단지와 수출가공구역 내 노동자와 근로자들의 문화적, 정신적 삶을 개선하기 위한 당의 지도력을 강화하는 것에 관한 사무국 지침 제52-CT/TW호(2016년 1월 9일자)와 정치국 결의안 제02-NQ/TW호(2021년 6월 12일자) "새로운 상황에서의 베트남 노동조합 조직 및 운영 혁신에 관한"의 이행 상황을 검사하는 데 주의를 기울일 것을 제안합니다. 지침 제52-CT/TW를 이행하는 10년과 결의안 제02-NQ/TW를 이행하는 5년을 2026년까지 총괄하는 방향을 설정하고 계획을 수립합니다.

서기국은 노동자의 정치·사상·법률 교육에 대한 당의 지도력 강화에 관한 지침을 연구·발표합니다. 동시에, 2019년 노동법 개정 시, 사용자는 매년 최소 1일의 정치·법률 학습 시간을 노동자와 근로자에게 할당해야 하며, 각 단위에서 1일 이상 교섭하도록 장려해야 합니다.

둘째, 근로자 및 노동조합과 관련된 정책과 법률의 개발입니다.

국회와 정부는 노동자의 권리, 이익, 책임 및 노동조합 활동과 관련된 법률을 포함하여 입법 활동의 질적 향상을 촉진하는 데 유의해야 합니다. 법률 초안은 직접 영향을 받는 당사자들의 폭넓은 의견을 수렴하여 면밀히 검토되어야 합니다. 규정은 노동자, 사용자, 그리고 국가의 이익의 조화를 보장하고, 취약계층 보호에 유의하며, 노사 관계의 균형과 조화를 증진하고, 노동자들이 지난 40년간의 국가 개혁에 기여한 바에 걸맞은 성과를 거둘 수 있도록 지원해야 합니다.

셋째, 당과 국가는 노동조합 조직의 특수한 특성을 지도, 지휘, 조정하는 과정에서 주의한다.

베트남 노동조합은 우리나라 정치 체제에서 사회 정치적 조직이자 근로자의 합법적이고 합법적인 권리와 이익을 대표하고, 돌보고, 보호하는 조직입니다.(1) 노동조합은 총연합에서 기초 노동조합에 이르기까지 수직 시스템에 따라 재정과 자산을 관리합니다. 노동조합은 자체 자금과 노조비를 징수하여 활동을 조직하고 총연합에서 급여를 받는 전임 노동조합 직원을 유지합니다. 이는 노동조합이 국제 노동 기준에 따라 국가 기관으로부터 독립되도록 보장하기 위한 전 세계 국가의 일반적인 관행이기도 합니다. 따라서 조직에 봉사하기 위해 운동 활동을 하는 간부 외에도 노동조합은 재정 업무를 수행하는 전문 간부 부대가 시급히 필요합니다.(2) 국가의 산업화와 현대화를 촉진해야 하는 요구로 인해 노조원과 기초 노동조합의 수가 급격히 증가하고 있습니다. (3) 노동조합은 기업 내 노동자 조직 설립이 법적으로 허용되는 상황에서 조합원 가입 및 활동 조직을 둘러싼 경쟁에 직면하고 있습니다. 이는 새롭고, 어렵고, 무겁고, 전례 없는 과제로, 노동조합은 강력한 혁신, 충분한 자원 확보, 그리고 각급 당위원회의 포괄적이고 절대적이며 정기적인 지도력 확보, 그리고 정치 체제 내 각급 기관과 조직의 적극적이고 책임감 있는 조정을 요구합니다.

넷째, 당과 국가는 새로운 환경에서 노동조합 조직의 운영 조건을 보장한다.

전체 시스템의 수입과 지출이 자립하는 특성, 구성원과 조직이 빠르고 지속적으로 발전하는 상황, 그리고 점점 더 어렵고 무거운 업무가 늘어나는 상황에서 노동조합 시스템은 새로운 환경에서 할당된 업무를 제대로 완수하기 위해 충분한 인력과 끊임없는 질적 향상을 요구합니다. 각급 노동조합은 "중요 인력과 취약 인력을 줄인다"는 기치 아래 당과 국가의 인력 감축 및 기구 효율화 정책을 강력히 지지합니다. 최근 몇 년간 각급 노동조합은 이러한 전반적인 방향을 긴밀히 따르며 전체 시스템의 인력 감축을 적극적으로 시행해 왔습니다. 그러나 조합원 발전 촉진, 기층 노동조합 설립, 노동조합 활동의 질적 향상이라는 요구에 비해 현재 전문 노동조합 간부 인력은 매우 부족하며, 많은 기층 노동조합은 기업에 파견하여 조합원을 동원하고, 조합원을 개발하고, 기층 노동조합을 설립할 인력이 부족합니다. 지역 단위 노동조합 연합의 상당수는 정규직 노조 간부가 3~4명, 심지어는 2명뿐이어서 업무 배정에 어려움이 있습니다(각 노조 기관에서 회계 담당자 1명과 재무 담당자 1명을 배정하여 다른 직무를 동시에 수행하게 해야 함). 또한 회장이나 부회장이 이러한 전문직을 동시에 맡도록 배정하는 것도 어렵습니다.

특히 일부 지방 당 위원회는 간부의 능력, 강점, 그리고 점점 높아지는 노조 조직의 요구에 부응하지 못하는 간부를 노조 지도자로 선발하기도 했습니다. 어떤 곳에서는 단기간에 많은 노조 핵심 간부, 특히 간부가 바뀌어 노조 조직 활동의 질이 저하되는 경우도 있었습니다.

지방 노조 간부 채용은 당 기관, 조국전선, 정치 조직 등에서 당 규정과 국가 법률에 기반한 동일한 기본 자격, 기준, 조건을 갖춘 간부 채용과 동시에 진행되어, 노조 간부들의 전문성이 날로 높아지는 새로운 요구에 부응하지 못하고 있습니다. 노조 활동은 점차 통합화되고 있으며, 주로 비국유 기업에서 이루어지고 있어 노조 간부들에게 필요한 지식, 기술, 그리고 경험을 요구하고 있습니다. 이는 기층 노조, 특히 기업 기층 노조 위원장을 중심으로 성장한 노조 간부 채용에 적합합니다.

이번 대회에서 베트남 노동총연맹 집행위원회와 대회는 당, 국가 및 관련 기관의 지도자들에게 업무 요구 사항을 충족하기 위해 인원에 따라 직원을 배치하는 메커니즘에 주의를 기울이고 , 베트남 노동총연맹이 노동 운동의 기초 수준에서 성장한 노조 간부 중에서 간부를 모집하는 메커니즘을 조만간 시범적으로 시행할 수 있도록 허용해 줄 것을 정중히 요청합니다. 이는 정치국의 2021년 6월 12일자 결의안 제02-NQ/TW호 "새로운 상황에서의 베트남 노동조합 조직 및 운영 혁신에 관한"에 따른 것입니다.

급여 지급에 주의를 기울이고, 노조 간부를 모집하는 메커니즘을 시범적으로 도입하는 것과 더불어, 당과 국가가 노동조합법 개정에서 현행법 과 같이 노동조합 예산을 유지하는 데 계속 주의를 기울이고, 베트남 노동조합이 노동조합 경쟁의 맥락에서 근로자의 합법적이고 합법적인 권리와 이익을 돌보고 보호할 수 있을 만큼 충분한 자원을 확보하고, 노동조합 조직의 역할과 지위를 더욱 강화하기 위한 규정을 공포하고, 특히 노동조합이 고용주의 근로자 관련 법률 준수 여부를 독립적으로(단순히 참여하는 것이 아니라) 감독할 권리를 갖도록 허용하고, 노동조합과 협력하여 기초 수준에서 민주적 규정을 시행하는 고용주의 책임을 명시하여 근로자의 주인으로서의 권리를 보장해 줄 것을 정중히 요청합니다.

다섯째, 당과 국가는 지속 가능한 고용과 생활임금을 촉진하고 근로자의 사회 보장과 복지를 보장하기 위한 정책과 지침을 지속적으로 발표합니다.

교육훈련 정책의 수립 및 시행, 인적자원의 질 향상에 있어 획기적인 진전을 이루어야 합니다. 직업교육의 질과 효과를 높이기 위한 경영 혁신, 노동시장 정보 시스템 구축, 4차 산업혁명 시대의 근로자 요구에 따른 교육, 재교육, 추가 교육, 기능 교육, 기술 교육 등을 시행해야 합니다.

국내외 투자 유치를 촉진하고, 특히 기술력이 높고, 경영 능력이 우수하며, 녹색 경제 발전, 순환 경제, 사회적 책임을 다하는 기업의 투자 프로젝트를 유치합니다. 노동 집약적 기업, 낮은 법규 준수 의식, 낮은 사회적 책임 등을 가진 기업의 유치는 제한합니다.

근로자의 생활임금을 목표로 지역 최저임금 제도에 대한 연구와 혁신을 계속합니다.

2021~2030년 저소득층과 공업단지 근로자를 위한 사회주택 100만호 건설 사업을 추진하기 위해 사회 자원을 동원하고, 근로자 수가 많은 지역의 학교와 의료시설을 계획하고 건설하는 데 주력하며, 사회보험과 건강보험법을 완벽화하고, 근로자가 혜택을 명확하게 인식하고, 보험 제도에 장기간 가입할 수 있는 자신감을 갖도록 하며, 근로자가 근무 중뿐만 아니라 은퇴 후에도 사회보장 혜택을 누릴 수 있도록 보장한다.

여섯째, 근로자와 노동자의 근무시간과 휴식시간을 신속하게 조사, 수정, 조정한다.

정부는 노동·전상·사회부에 제14대 국회 제8차 회의 결의안(결의안 제101/2019/QH14호)의 내용을 연구하고 신속하게 이행하도록 주관 및 부처와 협력하도록 지시했습니다. "... 정부는 사회경제적 발전 상황에 따라 근로자의 정상 근무 시간을 주당 48시간 미만으로 줄이는 방안을 연구하고 제안하여 적절한 시기에 국회에 보고하여 심의하도록 지시합니다. " 국가행정기관 부문(주당 40시간)과 기업 부문(주당 48시간) 근로자의 근무 시간 간의 형평성을 보장하고, 근로자가 휴식하고, 노동을 재생산하고, 자녀를 돌보고, 가족의 행복을 보장할 수 있는 여건을 조성하는 것을 목표로 합니다.

우리나라의 연차휴가가 동남아시아 국가 및 세계 평균보다 5~6일 적기 때문에, 적절한 시기에 연차휴가를 늘리는 방안을 연구해야 합니다. 국경일(9월 2일~5일)에 2일의 휴일을 추가하고, 개학일에 자녀를 학교에 데려갈 수 있는 기회를 마련하는 방안도 연구해야 합니다. 이는 학령기 자녀를 둔 대다수 직장인들의 간절한 바람입니다.

일곱째, 국가관리를 강화하고, 고용주가 근로자에게 법을 위반하는 상황을 제한합니다.

노동, 노동조합, 사회보험, 산업안전위생 등 법률을 위반하는 기업, 특히 임금을 지급하지 않거나 체불하는 기업, 사회보험료 납부를 회피하는 기업, 산업재해를 유발하는 기업, 노동조합 활동과 근로자에게 어려움을 초래하는 기업에 대해 정기적으로 검사, 조사하고 엄격히 처리한다.

일부 지방 당국이 근로자 권익 관련 법률을 위반하는 기업을 무시하거나 가볍게 다루는 상황을 개선하고, 기업 내 근로자 단체의 설립 및 운영에 대한 엄격하고 합법적인 관리를 보장하며, 이러한 설립 및 운영이 근로자의 권리를 침해하고 기업에 어려움을 초래하며 안전과 질서를 해치는 데 이용되는 것을 허용하지 않아야 합니다.

정부는 사업 해산, 파산, 사업주 도피 또는 구조 조정으로 인해 사회 보험에 가입하지 못한 20만 명 이상의 근로자의 권리를 해결하고 보장하기 위한 구체적인 정책을 담당 당국에 제출할 정책을 곧 마련해야 합니다.

여덟째, 각급 당위원회의 지도책임을 더욱 강화하고, 노동조합활동에 대한 정부, 조국전선, 노동조합, 조직, 기업의 협조를 강화한다.

각급 당위원회 위원장, 특히 노동자 수가 많고 노동관계가 복잡한 지방과 업종의 위원장은 각급 노동조합 상무위원회와 주기적으로 협력하여 능력과 자질을 갖추고 노동자와 노동조합에 대한 이해와 정책과 법률에 대한 확고한 이해, 대중 동원의 좋은 방법을 갖춘 간부를 노동조합 간부로 선발하여 임기의 절반 이상 안정성을 확보해야 합니다.

노동자, 노동운동, 그리고 노동조합에서 성장한 간부들을 각급 당위원회에 필요한 비율로 기획, 훈련, 양성하고 도입하는 데 집중해야 합니다. 노동자 수가 많은 지역에서는 결의안 제20-NQ/TW의 정신에 따라 당위원회 상임위원으로서 노동조합 위원장의 구성에 주의를 기울여야 합니다.

각급 당국은 노동자의 생명과 권리를 보호하고, 법을 전파하고 보급하며, 집단적 노동 쟁의를 해결하는 데 있어 노동조합과 적극적으로 협력합니다. 정부 지도자들은 정기적으로 대화를 통해 노동자, 노동자, 그리고 노동조합의 시급한 문제들을 경청하고 해결합니다.

조국전선, 정치조직, 조직 및 기업은 모든 단위의 노동조합과 보다 적극적으로 협력하여 노동조합원, 준조합원 및 근로자의 권리와 이익을 보호하고 대변해야 합니다.

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