노동조합원, 노동자, 노동조합조직의 당과 국가에 대한 8가지 권고

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이에 따라 베트남노동총연맹 상임위원회는 각급 노동조합대회를 통해 전국 노동자, 공무원, 노동자, 그리고 노동조합 간부들로부터 445건의 의견을 접수했습니다. 이 의견들은 당, 국가, 그리고 베트남노동총연맹에 대한 그들의 생각, 포부, 제안, 그리고 권고를 담고 있습니다. 앞서 총리와 노동자, 그리고 노동자들이 함께하는 연례 대화 프로그램, 국회의장이 주재하는 2023년 노동 포럼을 비롯한 여러 포럼에서 많은 제안과 권고가 제시되었습니다. 관계 당국은 노조원과 노동자들의 권고와 제안을 해결하기 위한 해결책을 적극적으로 연구, 제안하고, 직접 실행하고 있습니다.

제13차 베트남 노동조합대회에서 베트남노동총연맹 집행위원회는 여러 주요 쟁점을 종합·선정하여 당 및 국가 지도자와 대회 참석 대의원들에게 보고했습니다. 주요 쟁점은 다음과 같습니다.

첫째, 노동자와 노동조합에 관한 당의 결의와 지시의 공포, 시행, 평가 및 요약에 관한 것입니다.

정치국 과 비서처는 2008년 1월 28일자 제10차 당 중앙위원회 결의안 제20-NQ/TW와 "국가의 산업화와 현대화를 촉진하는 시기에 베트남 노동계급을 계속 건설한다"는 내용의 결의안 제20-NQ/TW의 이행을 지도, 검사, 촉구하고, 이행 결과를 요약, 평가하는 데 계속 주의를 기울이고 있습니다.

사무국이 산업단지 및 수출가공구역 내 노동자와 근로자들의 문화적, 정신적 삶을 개선하기 위한 당의 지도력을 강화하는 것에 관한 사무국 지침 제52-CT/TW호(2016년 1월 9일자)와 정치국 결의안 제02-NQ/TW호(2021년 6월 12일자 "새로운 상황에서의 베트남 노동조합 조직 및 운영 혁신에 관한")의 이행 상황을 점검하는 데 주의를 기울일 것을 제안합니다. 지침 제52-CT/TW의 10년 이행 기간과 결의안 제02-NQ/TW의 5년 이행 기간을 2026년까지 총괄하여 계획하고 방향을 제시합니다.

서기국은 노동자의 정치, 사상, 법률 교육에 대한 당의 지도력 강화에 관한 지침을 연구하고 발표합니다. 동시에, 2019년 노동법 개정 시, 사용자는 매년 최소 1일의 정치 및 법률 학습 시간을 확보해야 하며, 각 단위별 교섭 시간을 1일 이상으로 확대하도록 장려해야 합니다.

둘째, 근로자 및 노동조합과 관련된 정책과 법률의 개발입니다.

국회와 정부는 노동자의 권리, 이익, 책임 및 노동조합 활동과 관련된 법률을 포함한 입법 활동의 질적 향상을 촉진하는 데 유의해야 합니다. 법안 초안은 면밀히 검토되어야 하며, 직접 영향을 받는 당사자들의 의견을 폭넓게 수렴해야 합니다. 또한, 규정은 노동자, 사용자, 그리고 국가의 이해관계의 조화를 보장하고, 취약계층 보호에 유의하며, 노사 관계의 균형과 조화를 증진하고, 노동자들이 지난 40년간의 국가 개혁에 기여한 바에 걸맞은 성과를 거둘 수 있도록 지원해야 합니다.

셋째, 당과 국가는 노동조합 조직의 특수성을 존중하여 노동조합 활동의 지도, 지휘, 조정을 담당한다.

베트남 노동조합은 우리나라 정치 체제 내의 사회정치적 조직이자 근로자의 합법적이고 합법적인 권리와 이익을 대표하고, 보살피고, 보호하는 조직입니다.(1) 노동조합은 총연합에서 기초 노동조합에 이르기까지 수직적 시스템에 따라 재정과 자산을 관리합니다. 노동조합은 자체 자금과 노조비를 징수하여 활동을 조직하고 총연합에서 급여를 받는 전임 노동조합 직원을 유지합니다. 이는 노동조합이 국제 노동 기준에 따라 국가 기관으로부터 독립되도록 보장하는 전 세계 국가의 일반적인 관행이기도 합니다. 따라서 조직에 봉사하기 위해 운동 활동을 하는 간부 외에도 노동조합은 재정 업무를 수행하는 전문 간부가 시급히 필요합니다.(2) 국가의 산업화와 현대화를 촉진해야 한다는 요구로 인해 노조원과 기초 노동조합의 수가 급격히 증가하고 있습니다. (3) 노동조합은 기업 내 노동자 조직 설립이 법적으로 허용되는 상황에서 조합원 가입 및 활동 조직을 둘러싼 경쟁에 직면하고 있습니다. 이는 새롭고, 어렵고, 무겁고, 전례 없는 과제로, 노동조합은 강력한 혁신과 충분한 자원 확보, 그리고 각급 당위원회의 포괄적이고 절대적이며 정기적인 지도, 그리고 정치권의 각급 및 조직으로부터의 적극적이고 책임감 있는 조정을 요구합니다.

넷째, 당과 국가는 새로운 환경에서 노동조합의 활동 조건을 보장한다.

전체 시스템의 수입과 지출이 자립하고, 조합원과 조직의 급속하고 지속적인 발전, 그리고 점점 더 어렵고 무거운 업무가 늘어나는 특성으로 인해, 노동조합 시스템은 새로운 환경에서 할당된 업무를 제대로 수행할 수 있도록 충분한 인력과 끊임없는 질적 향상을 요구합니다. 각급 노동조합은 "중요한 자리와 취약 인력을 줄인다"는 기치 아래 당과 국가의 급여 및 기구 간소화 정책을 강력히 지지합니다. 최근 몇 년간 각급 노동조합은 이러한 전반적인 방향을 긴밀히 따르며 전체 시스템의 인력 감축을 적극적으로 추진해 왔습니다. 그러나 조합원 발전 촉진, 기층 노조 설립, 노동조합 활동의 질적 향상이라는 요구에 비해 현재 노동조합 상근 간부의 급여는 매우 부족하며, 많은 기층 노조는 기업에 가서 조합원을 동원하고, 조합원을 개발하고, 기층 노조를 설립할 인력이 부족합니다. 지역 단위 노동조합 연합의 상당수는 정규직 노조 간부가 3~4명, 심지어는 2명뿐이어서 업무 배정에 어려움이 있습니다(각 노조 기관에서 회계 담당자 1명과 재무 담당자 1명을 배정하여 다른 직무를 동시에 수행하게 해야 함). 또한 회장이나 부회장이 이러한 전문직을 겸임하도록 배정하는 것도 어렵습니다.

특히 일부 지방 당 위원회는 노조 조직의 증가하는 요구와 능력, 강점에 맞지 않는 간부를 노조 지도자로 선발하기도 했습니다. 어떤 곳에서는 단기간에 많은 주요 노조 간부, 특히 간부가 바뀌어 노조 활동의 질이 저하되는 경우도 있었습니다.

지역 노조 간부 채용은 당 기관, 조국전선, 정치 단체 등에서 당 규정과 국가 법률에 기반한 동일한 기본 자격, 기준, 조건을 갖춘 간부 채용과 동시에 진행되어, 새로운 요구 사항에 직면한 노조 간부들의 전문성이 점차 깊어지는 현실에 더 이상 적합하지 않습니다. 노조 활동은 점차 통합화되고 있으며, 주로 비국유 기업에서 이루어지고 있어 노조 간부들에게 필요한 지식, 기술, 그리고 경험을 요구합니다. 이는 기층 노조, 특히 기업 기층 노조위원장 출신의 노조 간부 채용에 적합합니다.

이 대회에서 베트남 노동 총연맹 집행위원회와 대회는 당, 국가 및 관련 기관의 지도자들에게 업무 요구 사항을 충족하고 베트남 노동 총연맹이 노동 운동의 기초 수준에서 성장한 노조 간부 중에서 간부를 모집하는 메커니즘을 조만간 시범적으로 시행할 수 있도록 인원에 따라 직원을 배치하는 메커니즘에 주의를 기울여 줄 것을 정중히 요청합니다. 이는 정치국의 2021년 6월 12일자 결의안 제02-NQ/TW호 "새로운 상황에서의 베트남 노동 조합 조직 및 운영 혁신에 관한"에 따라 이루어졌습니다.

급여 지급에 주의를 기울이고, 노조 간부를 모집하는 메커니즘을 시범적으로 도입하는 것과 더불어, 당과 국가가 다가올 노동조합법 개정에서 현행법과 같이 노동조합 예산을 유지하는 데 계속 주의를 기울이고, 베트남 노동조합이 노동조합 경쟁의 맥락에서 근로자의 합법적 권리와 이익을 돌보고 보호할 수 있을 만큼 충분한 자원을 확보하고, 노동조합 조직의 역할과 지위를 더욱 강화하기 위한 규정을 공포하고, 특히 노동조합이 고용주의 근로자 관련 법률 준수 여부를 독립적으로(단순히 참여하는 것이 아니라) 감독할 권리를 갖도록 허용하고, 노동조합과 협력하여 풀뿌리 민주주의 규정을 이행하는 고용주의 책임을 강조하여 근로자의 지배권을 보장하도록 해야 합니다.

다섯째, 당과 국가는 지속 가능한 고용과 최저 임금을 촉진하고 근로자의 사회 보장과 복지를 보장하기 위한 정책을 지속적으로 내놓습니다.

교육훈련 정책의 수립 및 시행, 인적자원의 질 향상에 있어 획기적인 진전을 이루어야 합니다. 직업교육의 질과 효과를 향상시키기 위한 경영 혁신, 노동시장 정보 시스템 구축, 4차 산업혁명 시대의 근로자 요구에 따른 교육훈련, 재교육, 보충교육, 기능교육, 기술교육을 시행해야 합니다.

국내외 투자 유치를 촉진하고, 특히 고도의 기술력, 우수한 경영 능력, 녹색 경제 발전, 순환 경제, 사회적 책임을 갖춘 기업의 투자 프로젝트를 유치합니다. 노동 집약적 기업, 낮은 법규 준수 의식, 낮은 사회적 책임 기업 유치는 제한합니다.

근로자를 위한 생활임금을 목표로 지역 최저임금 제도에 대한 연구와 혁신을 계속합니다.

2021~2030년 저소득층과 공업단지 근로자를 위한 100만 세대 사회주택 건설 사업을 추진하기 위해 사회 자원을 동원하고, 근로자 수가 많은 지역의 학교와 의료시설을 계획, 건설하는 데 주력하며, 사회보험 및 건강보험 관련 법률을 완벽화하고, 근로자가 사회보장 혜택을 명확하게 인식하고, 보험 제도에 장기간 가입할 수 있는 자신감을 갖도록 지원하며, 근로자가 근무 중뿐만 아니라 은퇴 후에도 사회보장 혜택을 누릴 수 있도록 보장한다.

여섯째, 근로자와 노동자의 근무시간 및 휴식시간을 적시에 조사, 수정, 조정한다.

정부는 노동·전상·사회부에 제14대 국회 8차 회기 결의안(결의안 제101/2019/QH14호) "... 정부는 사회경제적 발전 상황에 따라 근로자의 정상 근무 시간을 주당 48시간 미만으로 줄이는 방안을 연구하고 제안하여 적절한 시기에 국회에 보고하여 심의받도록 한다."의 내용을 주관하고 각 부처와 협조하여 시행하도록 지시했다. 그 목적은 국가행정기관 부문(주당 40시간 )과 기업 부문(주당 48시간) 근로자의 근무 시간 간의 형평성을 확보하고, 근로자가 휴식하고, 노동을 재생산하고, 자녀를 돌보고, 가족의 행복을 보장할 수 있는 여건을 조성하는 것이다.

현재 우리나라의 연차휴가가 동남아시아 국가 및 세계 평균보다 5~6일 적은 만큼, 적절한 시기에 연차휴가를 늘리는 방안을 연구해야 합니다. 국경일(9월 2일~5일)에 2일의 휴일을 추가하고, 개학일에 자녀를 학교에 데려갈 수 있는 기회를 마련하는 방안도 연구해야 합니다. 이는 학령기 자녀를 둔 대다수 직장인들의 간절한 바람입니다.

일곱째, 국가관리를 강화하고, 사업주가 근로자에게 법을 위반하는 상황을 제한합니다.

노동, 노동조합, 사회보험, 산업안전위생 등에 관한 법률을 위반하는 기업, 특히 임금을 지급하지 않거나 지연 지급하는 기업, 사회보험료 납부를 회피하는 기업, 산업재해를 유발하는 기업, 노동조합 활동과 근로자에게 어려움을 초래하는 기업에 대해 정기적으로 검사, 조사하고 엄격히 처리한다.

일부 지방 당국이 근로자 권익 관련 법률을 위반하는 기업을 무시하거나 가볍게 다루는 상황을 개선해야 합니다. 기업 내 근로자 단체의 설립 및 운영에 대한 엄격하고 합법적인 관리를 보장하고, 이러한 설립 및 운영이 근로자의 권리를 침해하는 데 이용되어 기업에 어려움을 초래하고 안전과 질서를 해치는 것을 허용하지 않아야 합니다.

정부는 사업 해산, 파산, 사업주 도피 또는 구조 조정으로 인해 사회 보험에 가입하지 못한 20만 명 이상의 근로자의 권리를 해결하고 보장하기 위한 구체적인 정책을 담당 당국에 제출할 정책을 곧 마련해야 합니다.

여덟째, 각급 당위원회의 지도책임을 더욱 강화하고, 노동조합활동에 대한 정부, 조국전선, 노동조합, 각종 조직, 기업의 협조를 강화한다.

각급 당위원회 위원장, 특히 노동자 수가 많고 노동관계가 복잡한 지방과 업종의 위원장은 각급 노동조합 상무위원회와 주기적으로 협력하여 능력과 자질을 갖추고 노동자와 노동조합에 대한 이해와 정책과 법률에 대한 확고한 이해, 대중 동원의 좋은 방법을 갖춘 간부를 노동조합 간부로 선발하여 최소한 임기의 절반 동안 안정성을 확보해야 합니다.

노동자, 노동운동, 그리고 노동조합에서 성장한 간부들을 각급 당위원회에 필요한 비율로 기획, 훈련, 양성하고 도입하는 데 집중해야 합니다. 노동자 수가 많은 지역에서는 결의안 제20-NQ/TW의 정신에 따라 당위원회 상임위원으로서 노동조합 위원장의 구성에 유의해야 합니다.

각급 정부는 노동자의 생명과 권리를 보호하고, 관련 법률을 보급하고 홍보하며, 집단적 노동 쟁의를 해결하기 위해 노동조합과 적극적으로 협력합니다. 정부 지도자들은 정기적으로 대화를 통해 노동자, 노동자, 그리고 노동조합의 시급한 현안에 귀 기울이고 해결합니다.

조국전선, 정치조직, 조직, 기업은 모든 단위의 노동조합과 보다 적극적으로 협력하여 노동조합원, 준조합원, 근로자의 권리와 이익을 보호하고 대변해야 합니다.

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