2024년 토지법의 9가지 새로운 사항
2024년 토지법에는 다음과 같은 9가지 새로운 사항이 있습니다.
1. 개인의 농지 이용권 양도수용 한도 확대
2024년 토지법은 제177조 제1항에서 “개인의 농지이용권 양도를 받을 수 있는 한도를 각 토지의 종류별로 개인이 할당받을 수 있는 농지한도의 15배를 넘지 않도록 ” 확대하도록 허용하고 있습니다.
구체적으로, 2024년 토지법 초안 제177조 제1항에 따르면, 개인의 농지사용권 양도를 받을 수 있는 한도는 이 법 제176조 제1항, 제2항, 제3항에서 정한 각 토지 유형별로 개인의 농지 배정 한도의 15배를 초과할 수 없습니다.
현재 2013년 토지법 제130조에 따르면, 가구 및 개인의 농지이용권 양도를 받을 수 있는 한도는 2013년 토지법 제129조 제1항, 제2항, 제3항에서 정한 각 토지의 종류별로 가구 및 개인의 농지배정 한도의 10배를 넘을 수 없습니다. |
2. 국가가 “국가 및 공공이익을 위한 사회 경제적 발전을 위하여 토지를 회수하는” 32개 사례에 관한 규정
2024년 토지법 제79조는 국가가 국가 및 공공이익을 위한 사회·경제적 발전을 위해 토지를 회수하는 32가지 사례를 구체적으로 다음과 같이 규정하고 있습니다.
국가는 국토자원의 개발, 토지이용 효율의 향상, 현대사회경제기반시설의 건설, 사회보장정책의 실행, 환경보호, 문화유산의 보존 등을 목적으로 국가 및 공공이익을 위한 사회경제개발사업을 실시하기 위하여 실질적으로 필요한 경우 토지를 매립하여야 한다. 이때 매립은 다음과 같다.
1. 교통 공사의 건설: 고속도로, 일반 도로, 도시 도로, 우회로를 포함한 농촌 도로, 비상 도로 및 사람들의 일반적인 여행 수요를 충족하는 논밭 도로, 버스 정류장, 승객 픽업 및 드롭오프 지점, 요금소, 창고, 주차장; 페리 터미널, 버스 정류장, 휴게소; 모든 유형의 철도; 철도역; 교통을 제공하는 모든 유형의 교량 및 터널; 내륙 수로 공사, 해상 공사; 항공 공사; 케이블카 노선 및 케이블카 역; 어항, 내륙 항구; 본사, 사무실 건물, 역, 항구, 버스 정류장에 있는 사업 및 서비스 시설; 공역을 위한 토지 회수가 필요한 교통 공사를 위한 안전 회랑; 교통을 제공하는 기타 구조물;
2. 제방, 제방, 암거, 댐, 홍수 방류로, 저수지, 수력 터널, 급수, 배수, 관개 및 배수 시스템(토지 이용이 필요한 관개 공사를 위한 보호 회랑 포함)을 포함한 관개 공사의 건설; 사무실, 창고, 생산 시설, 관개 공사 범위 내의 관개 공사의 수리 및 유지 관리를 포함한 주요 관개 공사;
3. 급수 및 배수 시설 건설, 여기에는 다음이 포함됩니다: 정수장, 양수장, 물탱크 및 탑, 급수 및 배수 파이프라인, 호수 조절, 사무실, 창고, 생산 시설을 포함한 물, 슬러지 및 슬러지 처리 시설, 급수 및 배수 시설의 수리 및 유지 관리.
4. 폐기물 처리 시설의 건설, 여기에는 환승역, 매립지, 처리 단지, 처리 구역, 사무실, 창고, 생산 시설을 포함한 폐기물 및 유해 폐기물 처리 시설, 폐기물 처리 시설의 수리 및 유지 관리가 포함됩니다.
5. 발전소 및 발전소 보조시설, 댐, 제방, 저수지, 수력발전소에 공급하는 수도관, 송전선로 및 변전소, 발전소 범위 내의 서비스, 수리 및 유지관리 공사, 공공 조명 시스템을 포함한 에너지 및 공공 조명 공사의 건설.
6. 석유 및 가스 공사 건설, 여기에는 다음이 포함됩니다: 채굴 플랫폼, 석유 및 가스 채굴 및 가공을 위한 공사, 석유화학 정유소, 가스 처리 공장, 바이오연료 생산 공장; 원유 저장, 보관, 석유, 석유, 가스 펌핑 스테이션, 파이프라인 시스템, 기술적 안전을 보장하기 위한 공사 안전 회랑; 석유 및 가스 채굴 및 가공, 석유화학 정유소, 가스 처리 공장, 바이오연료 생산 공장을 위한 공사 범위 내에서의 서비스 사업 공사, 수리, 유지 관리;
7. 우편, 통신 및 정보기술 기반시설 공사의 건설, 여기에는 다음이 포함됩니다: 주택, 역, 안테나 기둥, 케이블 기둥, 하수관, 탱크, 케이블 파이프, 도랑, 기술 터널 및 기타 관련 기술 기반시설 공사, 통신장비 설치 및 통신 목적으로 설치된 장비; 데이터 센터; 다른 목적으로 사용할 수 없는 기술적 안전을 보장하기 위한 공사를 위한 안전 복도 포함; 우편 이용 시설 및 우편 서비스 지점; 공동 우편 문화 지점; 우편, 통신 및 정보기술 공사 범위 내의 비즈니스 서비스, 수리 및 유지 보수 공사.
8. 전통시장 및 도매시장 건설
9. 종교시설의 건설, 여기에는 공동주택, 사찰, 신사, 사당 및 기타 합법적인 종교시설이 포함됩니다.
10. 종교 시설의 건설, 여기에는 종교 단체의 본부, 산하 종교 단체, 탑, 교회, 예배당, 성당 및 성지, 종교 전문가를 양성하는 학교, 기념물, 비석, 탑 및 기타 합법적인 종교 시설이 포함됩니다.
11. 공원, 화원, 해변 및 기타 공공 휴양 구역을 포함한 공공 휴양 및 오락 구역과 지역 사회 활동의 건설, 지역 사회의 관습 및 관행에 따른 회의 시설 및 기타 활동.
12. 베트남 공산당 기관, 국가기관, 베트남 조국 전선, 사회정치조직, 사회정치직업조직, 사회직업조직, 사회단체 및 법률의 규정에 따라 설립되고 국가가 임무를 부여하며 정기적인 운영비를 지원하는 기타 조직의 본부 건설.
13. 베트남 공산당, 국가 기관 및 사회 정치 조직의 공공 서비스 단위의 본부 또는 대표 사무소 건설.
14. 회의센터, 극장, 문화관, 문화센터, 문화궁전, 클럽, 영화관, 서커스를 포함한 문화시설, 역사문화유물, 명승지의 건설; 유물작품; 상징예술작품, 아동궁전, 아동관, 청소년활동센터, 박물관, 전시관, 도서관, 문학창작시설, 예술창작시설, 미술전시관, 예술단 본부; 문화유산법의 규정에 따라 도인민위원회가 유물목록에 등재 또는 편입한 역사문화유물 및 명승지의 가치를 확대, 개조, 복원 및 증진하는 사업; 국가가 설립하거나 운영 허가를 받은 기타 문화시설;
15. 국가가 설립하거나 운영 허가를 받은 의료시설 및 사회복지시설의 건설, 여기에는 다음이 포함됩니다: 의료시설(진료진료시설; 재활시설; 예방의료시설; 인구시설; 시험시설; 교정검사시설; 검진시설; 법의학검사시설; 약물생산시설; 의료기기생산시설); 사회복지서비스센터, 사회보호시설; 의료·교육·사회노동센터; 유공자 요양시설; 아동부양시설; 노인, 장애인, 특수아동, HIV/AIDS 감염자 및 정신질환자를 위한 상담 및 돌봄시설; 약물 재활시설; 노인 및 특수아동을 위한 돌봄시설;
16. 국가가 설립하거나 운영 허가를 받은 교육훈련시설의 건설(유치원, 유치원, 미취학아동교육시설, 일반교육시설, 평생교육시설, 전문학교, 대학, 직업교육시설 등)
17. 국가가 설립하거나 운영 허가를 받은 체육시설 및 스포츠시설의 건설, 여기에는 스포츠단지, 선수훈련원, 경기장, 스포츠경기장 및 훈련시설이 포함됩니다.
18. 국가가 설립하거나 운영 허가를 받은 과학기술시설의 건설. 여기에는 연구개발 및 과학기술서비스기관, 혁신창업지원기관, 기술인큐베이터, 과학기술기업인큐베이터, 과학기술단지, 과학관, 측정표준체계 등이 포함된다.
19. 대사관, 영사관, 외국 외교기관의 사무소, 외교적 기능을 가진 비정부기구 등의 본부, 국가가 관리하는 외교시설 등 외교시설의 건설.
20. 환경처리, 생물다양성 보전, 기상, 수문학, 동물 및 식물 등록 및 검역에 관한 공공사업의 건설;
21. 사회주택 사업과 인민군 주택 사업의 시행. 다만 토지이용권 수령에 관한 협정이 있는 경우는 제외; 공식 주택 사업; 아파트 건물 개축 및 재건축에 대한 투자 사업. 다만 아파트 건물 소유주가 주택법의 규정에 따라 아파트 건물 개축 및 재건축 투자 사업의 시행을 위해 투자자에게 토지이용권을 양도하기로 합의한 경우는 제외; 재정착 사업.
22. 산업단지, 산업클러스터, 하이테크단지, 하이테크농업구, 정보기술집중구, 하이테크임업구, 경제특구 내 면세구역 등 사업 시행
23. 농림수산물 생산부터 가공까지 전 과정을 지구 간 또는 지역 간 범위에서 동시적으로 연계하는 농림수산물 생산 및 가공의 집중적 생산 및 가공을 위한 프로젝트를 대규모로 시행합니다. 전통 약초를 개발하기 위해 약용 식물 유전자를 심고 보존하는 프로젝트를 시행합니다.
24. 토지 매립 활동 수행
25. 광물 채굴 활동은 유능한 국가 기관으로부터 허가를 받았으며, 여기에는 토지 회복이 필요한 채굴 지역 및 채굴 안전 회랑과 관련된 광물 채굴 및 가공에 필요한 건설 품목이 포함됩니다.
26. 개발 가능성이 있는 교통연결지점 및 교통로 주변의 사업
27. 건설법의 규정에 따라 도시지역의 신축 또는 개조 및 미화를 위한 기술인프라체계, 사회인프라와 주택을 조화시킨 혼합기능 도시지역 건설을 위한 투자프로젝트를 시행한다. 농촌거주지 프로젝트도 실시한다.
28. 묘지, 장례식장, 화장장, 유해보관시설
29. 이 법의 규정에 따라 소수민족 토지지원정책을 이행하기 위하여 소수민족에게 주거용지와 생산용지를 할당하는 사업을 실시한다.
30. 지하공사의 운영, 개발 및 이용에 필요한 지상공사의 건설
31. 국회와 국무총리가 승인한 사업을 시행하고, 법률의 규정에 따라 투자정책을 결정합니다.
32. 이 조 제1항부터 제31항까지에 해당하지 아니하는 국가 및 공공의 이익을 위한 사업·공사를 시행하기 위한 토지회수의 경우에는 국회는 간이절차에 따라 이 조의 토지회수의 경우를 개정·보완하여야 한다.
3. 토지 취득에 앞서 재정착 조치를 완료해야 합니다.
2024년 토지법 제91조는 국가가 토지를 수용할 경우 보상, 지원 및 이주에 관한 원칙을 정의하고 있으며, 여기에는 다음 원칙이 포함됩니다.
- 재정착 지역은 담당 기관에서 승인한 세부 계획에 따라 기술적 인프라와 동시적 사회 인프라의 조건을 완료해야 합니다. 동시에 토지가 회수되는 주거 지역의 문화적 전통과 관습과도 일치해야 합니다.
- 토지 취득에 대한 결정이 내려지기 전에 보상, 지원, 재정착 계획 및 재정착 조치에 대한 승인이 완료되어야 합니다.
4. 토지가격제도 폐지
2024년 토지법은 지가체계에 대한 규제를 폐지했습니다.
5. 토지가격표는 매년 작성됩니다.
2024년 토지법에 따르면 토지가격표는 매년 작성되며, 최초의 토지가격표는 2026년 1월 1일부터 공고 및 적용되고, 그 다음 해 1월 1일부터 조정됩니다.
6. 토지평가방법 5가지에 관한 규정
2024년 토지법 제158조 제5항은 토지평가방법 5가지를 규정하고 있으며, 그 내용은 다음과 같다.
- 비교방법은 동일한 토지이용목적을 가진 토지의 가격을 조정하고, 시장에 양도된 토지의 가격에 영향을 미치는 요소에 일정한 유사성이 있는 경우, 경매낙찰자가 경매낙찰결정에 따라 재정적 의무를 이행한 토지이용권의 경매낙찰, 토지에 부착된 자산의 가치(있는 경우)를 제외한 후 토지 가격에 영향을 미치는 요소를 분석 및 비교하여 평가대상 토지의 가격을 결정하는 방식으로 시행됩니다.
- 소득법은 국가가 3년 연속으로 지방에서 정관 자본금 또는 총 의결권 주식의 50% 이상을 보유하거나 가장 최근 분기 말까지 평가 시점 이전의 데이터를 사용하여 12개월 만기 베트남 동의 정기 예금에 대한 평균 저축 이자율로 토지 면적의 연평균 순수익을 나누어 구현합니다.
- 잉여금 방식은 관할 기관에서 승인한 토지이용계획 및 상세건설계획에 따라 가장 효과적인 토지이용(토지이용계수, 건축밀도, 건축물의 최대층수 등)을 기준으로 해당 토지 또는 토지면적의 총추정개발수입에서 총추정개발비용을 뺀 방식으로 시행합니다.
- 지가조정계수법은 지가표상의 지가에 지가조정계수를 곱하여 산정하는 방식입니다. 지가조정계수는 지가표상의 지가와 시가를 비교하여 산정합니다.
- 정부는 위 4가지 평가방법 외의 토지평가방법을 국회 상임위원회의 승인을 받아 정한다.
현재, 2013년 토지법은 토지 평가 방법을 규정하지 않습니다. 토지 평가 방법은 법령 44/2014/ND-CP의 제4조에 규정되어 있으며, 여기에는 직접 비교 방법, 공제 방법, 소득 방법, 잉여 방법, 토지 가격 조정 계수 방법이 포함됩니다. |
7. 토지기금 개발, 관리 및 활용에 관한 제8장 보충
8. 토지이용권 경매를 통한 토지배정 및 토지임대 관련 세부 규정
2024년 토지법 제9장에서는 “토지자금의 개발, 관리 및 활용”에 관한 제8장의 규정과의 일관성과 일관성을 확보하기 위해 다음과 같이 구체적으로 규정하고 있습니다.
- 국가가 조성한 '청정토지'에 대하여는 '토지이용권 경매를 통한 토지할당 및 임대'(제125조)를 실시한다.
- “토지를 이용한 투자사업을 시행하기 위하여 투자자를 선정하기 위한 입찰을 통한 토지 할당, 토지 임대”(제126조) “개간되지 않은 토지”에 대하여 “낙찰 투자자는 유관 국가기관의 요구에 따라 보상, 지원 및 이주를 시행하기 위한 자본을 제공할 책임이 있다”고 규정하고, 낙찰 결과를 인정하는 결정이 내려진 날 또는 유관 국가기관과 체결한 계약에 따른 다른 기간으로부터 36개월 이내에 유관급 인민위원회는 낙찰 투자자에게 보상, 지원 및 이주를 완료하여 토지를 할당하고 토지를 임대해야 한다.
9. 토지임대료 지급방식 선택권에 관한 규정
- 현재 국가로부터 토지를 임대받고 연간 토지 임대료를 납부하고 있는 경제 조직, 공공 서비스 기관, 개인, 해외 거주 베트남인, 외국인 투자 자본을 보유한 경제 조직이 이 법에서 규정한 대로 전체 임대 기간에 대한 토지 임대료를 일시불로 납부하는 경우, 남은 임대 기간에 대한 토지 임대료를 일시불로 납부하는 방식으로 토지 임대로 전환할 수 있으며, 이 법에서 규정한 대로 전체 임대 기간에 대한 토지 임대료를 일시불로 납부하는 방식으로 토지 임대로 전환을 허용하기로 결정할 당시 토지 가격을 다시 결정하여 토지 임대료를 계산해야 합니다.
- 현재 국가로부터 토지를 임대받고 전체 임대 기간 동안 토지 임대료를 일시불로 납부하고 있는 경제 단체, 개인, 해외 거주 베트남계 주민, 그리고 외국인 투자 자본을 보유한 경제 단체는 토지 임대 및 연 단위 토지 임대료 납부 방식으로 전환할 수 있습니다. 납부된 토지 임대료는 정부 규정에 따라 연간 토지 임대료에서 공제됩니다.
- 공공 서비스 단위는 토지 이용료를 징수하지 않고 국가로부터 토지를 할당받습니다. 공공 서비스 단위가 할당된 지역의 일부 또는 전부를 생산, 사업 또는 서비스 제공을 위해 사용해야 하는 경우 해당 지역에 대한 연간 토지 임대료를 징수하는 국가 토지 임대 형태로 전환할 수 있습니다.
2024년 토지법의 9가지 새로운 내용은 2024년 토지법 초안(2024년 1월 18일 업데이트된 초안)의 내용과 국회 전자정보 포털에 게시된 호치민시 부동산협회 회장의 연설을 바탕으로 작성되었습니다.
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