사회보장 - 지속 가능한 개발을 위한 견고한 기반

꽝닌성은 개발 방향에 있어 경제 성장과 더불어 사회 보장을 항상 중요한 축으로 삼고 있습니다. 주택 지원 프로그램, 우대 신용, 직업 훈련, ​​그리고 특히 빈곤선을 중앙 정부보다 과감하게 상향 조정하는 등, 꽝닌성은 모든 사람이 자립하고 공동의 성과를 누릴 수 있는 탄탄한 기반을 마련하고 있습니다.

임시 및 노후 주택을 철거하는 마무리 단계

2025년 8월 31일까지 임시 및 노후 주택을 100% 철거한다는 총리의 지시를 이행하고, 전국 지자체와 협력하여 꽝닌성은 긴급하고 단호한 조치를 취했습니다. 체계적이고 동시적인 접근 방식, 그리고 전체 정치 시스템과 국민의 공동 노력으로 현재까지 꽝닌성은 104가구에 사용할 주택의 건설, 수리 및 인도를 완료하여, 실질적으로 지원이 필요한 가구 수의 100%를 달성했습니다.

2024년 6월 19일 총리령 제539/QD-TTg호 "임시 및 노후 주택 철거를 위한 협력" 운동에 따라, 꽝닌성 인민위원회는 과감한 시행을 위한 일련의 지침 문서, 계획 및 프로젝트를 발표했습니다. 꽝닌성은 공로자, 순국선열 유가족, 빈곤층 및 준빈곤층 가구에 적용 가능한 전형적인 주택 설계 모델을 발표하여 견고성, 지형 및 기후 적합성, 그리고 공사 기간 단축을 보장했습니다. 건설국은 2024년 12월 일련의 견본 설계를 발표하여 각 지자체가 시행을 위한 통일된 기준을 마련했습니다.

쩐 티 마이(Luc Hon 마을) 씨의 새 집은 임시 및 노후 주택 철거 프로그램의 지원을 받아 건설되었습니다. 사진: 르 남

통계에 따르면, 2025년 주택 지원 대상 가구는 꽝닌성 전체 104가구(2023-2025년 기간 동안 꽝닌성에 적용된 다차원 빈곤 기준 기준)로, 신축 가구 87가구(각 가구당 8천만 동 지원)와 수리 가구 17가구(각 가구당 4천만 동 지원)를 포함하여 총 227억 동에 달합니다. 꽝닌성은 성 예산 외에도 사회화 사업에서 25억 동 이상을, 그리고 주민들로부터 약 150억 동에 달하는 자본을 조달하여 사회 보장 목표 달성을 위한 공감대와 공동의 노력을 입증했습니다.

경제 협력농촌개발부(농업환경부) 응우옌 치 마이 국장은 “건설부, 각 부처 및 지방 자치단체와 긴밀히 협력하여 적절한 지원 대상을 검토하고 보장하며, 중복을 방지하고, 시행 과정에서 발생하는 어려움을 신속하게 해결해 왔습니다. 지금까지 지원 대상 가구는 새 집을 마련하거나 수리를 거쳐 계획대로 제때 완공되었습니다.”라고 밝혔습니다.

새롭고 넓고 튼튼한 집에 사는 가족들의 얼굴에는 기쁨이 가득했습니다. 오랫동안 낡은 4층 집에서 살아온 레 비엣 훙 씨와 호앙 티 브엉 씨(티엔옌 코뮌, 동티엔 1번가) 가족은 이제 "임시 및 노후 주택 철거를 위한 협력" 프로그램의 8천만 동 지원 덕분에 80제곱미터가 넘는 따뜻한 집을 갖게 되었습니다. 브엉 씨는 감동적인 소감을 이렇게 전했습니다. "예전에는 우기가 올 때마다 집이 너무 낡고 위험해서 가족 모두 걱정했습니다. 하지만 이제는 국가의 지원 덕분에 이전보다 훨씬 더 튼튼하고 안정적인 새 집을 지을 수 있는 자원이 더 많아져서 정말 행복합니다."

레 비엣 훙 씨와 황 티 브엉 씨(티엔옌 자치구)의 가족은 "일시적이고 낡은 주택을 철거하기 위해 손을 잡자"라는 프로그램의 지원금 8,000만 VND를 받아 새롭고 견고한 주택을 지었습니다.

담하(Dam Ha) 마을의 부이 반 냔(Bui Van Nhan) 씨는 기쁨을 감추지 못했습니다. "저희를 지지해 주시고, 더 이상 폭풍우나 빗물 새는 걱정 없이 괜찮은 집을 가질 수 있도록 도와주셔서 당과 국가에 감사드립니다. 새 집으로 이사하니 삶이 훨씬 더 안정된 것 같습니다."

결의와 합의, 그리고 과학적 접근을 통해 꽝닌성은 정부가 시작한 "임시 및 노후 주택 철거에 힘을 합치자"라는 에뮬레이션 운동을 성공적으로 추진하며 결승선에 도달했습니다. 새롭고 넓은 지붕은 주민들에게 경제를 자신 있게 발전시키고 풍요롭고 행복한 삶을 구축하려는 자신감과 동기를 부여했습니다.

하이선(Hai Son) 마을 지도자들은 탄푼(Than Phun) 마을의 리시무이(Ly Si Mui) 씨에게 "임시 및 노후 주택 철거를 위한 협력" 프로그램의 지원금으로 8천만 동(VND)을 수여했습니다. 사진: 쩐뜨엉(Tran Tuong) (기고자)

지방 기준에 따른 빈곤 근절 목표를 향하여

광닌성은 임시 주택과 노후 주택을 철거하는 것 외에도, 이 지방에서 적용하는 다차원적 빈곤 기준에 따라 2025년 말까지 빈곤 가구나 빈곤에 가까운 가구가 하나도 없다는 목표를 달성하기 위해 노력하고 있습니다.

2021-2025년 기간에 Quang Ninh은 다차원 빈곤 기준을 중앙 기준보다 약 1.4배 더 높게 과감하게 높이고 사회 서비스 부족을 측정하기 위한 기준을 더욱 엄격하게 설정하여 지속 가능한 빈곤 감소의 선구자로 여겨집니다. 2023년 3월 30일자 지방 인민 위원회 결의안 제13/2023/NQ-HDND에 따르면 2023-2025년 기간에 지방의 빈곤선은 도시 지역에서 1인당 월 260만 VND, 농촌 지역에서 1인당 월 210만 VND로 정해졌습니다. 동시에 가구는 빈곤으로 식별되려면 최소 3가지 기본 사회 서비스가 부족해야 합니다. 이러한 접근 방식은 빈곤 측정을 개선할 뿐만 아니라 긍정적인 정책 인센티브를 만들어 생계, 직업 훈련, ​​건강, 교육, 주택, 깨끗한 물 및 정보와 같은 필수 분야에 더 많은 자원을 투입하여 최소 소득 지원에 그치지 않습니다.

키트엉 지역의 다오족은 소득 증대를 위해 임업 보육 모델을 개발했습니다.

꽝닌성 접근 방식의 핵심은 빈곤 감소를 별도의 프로그램으로 간주하지 않고, 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램, 신농촌개발 프로그램, 그리고 소수민족 및 산악 지역 사회경제 개발 프로그램을 긴밀히 연계한다는 것입니다. 이러한 통합을 통해 새로운 농촌 기반 시설을 활용하고 소수민족 정책을 활용하여 외딴 지역의 기본 서비스 부족 문제를 해결할 수 있습니다. 빈곤 감소 프로그램은 빈곤 감소 과정의 연결, 모니터링 및 지속가능성 확보를 위한 "중추" 역할을 수행합니다.

이러한 접근 방식에 따라 꽝닌성은 항상 높은 수준의 사회보장 지출을 유지해 왔으며, 매년 꾸준히 증가해 왔습니다. 2023년에는 약 1조 4,370억 동에 달할 것으로 예상되며, 이는 2022년 대비 21.8% 증가한 수치입니다. 2024년에는 1조 8,970억 동에 달할 것으로 예상되며, 이는 전년 대비 23% 증가한 수치입니다. 2025년 상반기에는 1조 2,700억 동에 달할 것으로 예상됩니다. 이러한 수치는 꽝닌성이 다차원적 빈곤 감소를 포괄적이고 포용적이며 지속 가능한 발전의 중요한 축으로 여기며 사회보장에 대한 지속적인 우선순위를 유지하고 있음을 보여줍니다.

지방의 효과적인 지원 정책 덕분에 많은 가구가 지속 가능한 빈곤 탈출을 위해 노력하고 안정적인 수입을 확보하며 부자가 되는 것을 목표로 삼았습니다. 디엔사(Dien Xa) 마을의 가난한 가정 출신인 쩐 반 호안(Tran Van Hoan) 씨 가족은 정책은행의 우대 대출과 지역 기술 지원 덕분에 연간 약 1만 마리의 닭을 사육하는 규모의 양계장을 운영하게 되었습니다. 담하(Dam Ha) 마을의 뤽 반 까우(Luc Van Cau) 씨는 1억 동(VND)을 대출받아 버펄로와 가금류 사육에 투자하고 지속 가능한 빈곤 탈출을 이루었습니다. 특히 하이선(Hai Son) 마을의 자오족인 닌 아 다우(Ninh A Dau) 씨는 2022년에 시험적으로 심은 수백 그루의 노란 동백나무 덕분에 현재 1헥타르가 넘는 부지에 3,000그루 이상의 나무를 소유하고 있습니다. 그의 가족이 생산하는 탄러이(Thanh Loi) 황동백 생산물은 4성급 OCOP 인증을 받았으며, 연소득 14억 VND 이상을 달성하여 많은 지역 근로자들에게 일자리를 창출하고 있습니다. 다우(Dau) 씨는 "정책자본은 우리 가족에게 매우 중요합니다. 국가의 시의적절한 지원 덕분에 우리 가족은 경제 모델을 발전시키고 소득을 늘려 빈곤에서 벗어나 부자가 될 수 있는 동기를 더 갖게 되었습니다."라고 말했습니다.

훅동 마을 주민들이 생산철을 맞아 당면을 말리는 데 분주하다. 사진: 하퐁

2025년 말까지 성 기준 빈곤층 또는 준빈곤층 가구를 없애는 목표를 달성하기 위해 꽝닌성은 다양한 해결책을 동시에 추진하고 있습니다. 특히 재정은 여전히 ​​중요한 "지렛대"로 여겨지며, 꽝닌성은 매 분기의 현실에 맞춰 유연한 사회보장 예산을 편성하고, 사회정책은행을 통해 빈곤층, 준빈곤층, 그리고 새롭게 빈곤에서 벗어난 가구를 위한 실현 가능한 생산 계획을 지속적으로 지원하고 있습니다. 지역총생산(GRDP) 증가분은 보편적 건강보험 프로그램 보완, 깨끗한 물 인프라 개선, 소수민족 및 산악 지역의 안전한 주택 건설에 우선적으로 투자됩니다.

또 다른 핵심 해결책은 가치 사슬과 비즈니스 니즈에 연계된 직업 훈련입니다. 성은 매년 약 4만 명의 근로자를 대상으로 교육을 실시하고 있으며, 이 중 50~60%는 3개월 미만의 단기 과정으로, 관광, 서비스, 물류, 그리고 농산물 농업 분야에 중점을 두고 있습니다. 또한, 기업과의 연계를 통해 교육 후 채용을 유도하고, 빈리우동 당면, 바체 약초, 반돈 해산물, 지역 관광 모델 등 OCOP 가치 사슬에 저소득층 및 준빈곤층 가구가 참여할 수 있도록 지원하고 있으며, 전자상거래 기술 및 제품 추적에 대한 지도도 제공하고 있습니다.

꽝닌성은 경제 성장과 더불어 포괄적인 사회 보장 체계를 구축하고 있습니다. 사진: 도 프엉

임시 및 노후 주택 철거 프로그램부터 2025년까지 지방 기준에 따른 빈곤 퇴치 의지에 이르기까지, 꽝닌성은 포괄적인 사회보장 체계를 구축하고 있습니다. 주택, 신용 자본, 직업 훈련, ​​소수 민족 및 산악 지역의 서비스 인프라 구축 등 모든 정책이 동시에 시행되고 있으며, 모든 목표는 사람들이 안정적인 삶을 누리고, 더 이상 빈곤으로 전락할 위험에 처하지 않으며, 자신감과 자립 의지를 갖도록 하는 것입니다.

투 호아이 - 응옥 안

출처: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-an-sinh-xa-hoi-dong-luc-cho-su-phat-trien-ben-vung-3373261.html