녹색 전환 과정에서의 자본 압력.

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(HNM) - 2023년 5월 중순에 승인된 2021-2030년 국가 전력 개발 계획(2050년 비전 포함, 제8차 국가 전력 개발 계획)은 많은 새로운 내용을 담고 있으며, 청정에너지 개발을 촉진하고 국가 에너지 안보를 확보함으로써 전력 부문에 전환점을 마련할 것으로 기대된다. 그러나 향후 목표 달성 및 개발 방향 설정 과정에는 상당한 자본 투자가 수반될 것이다.

닌푸옥 220kV 변전소( 닌투 안성)의 가동 상태를 점검하는 작업자들. 사진: 탄하이

변혁을 위한 과제

제8차 전력 개발 계획은 재생 에너지 및 신에너지원(암모니아, 수소 등)과 같은 청정하고 친환경적인 에너지원을 우선시하는 베트남의 확고한 녹색 및 지속 가능한 개발 의지를 반영합니다. 이전 계획에서 추진된 사업을 제외하고는 새로운 석탄 화력 발전소는 건설되지 않을 것입니다. 동시에 화석 연료를 사용하는 사업들은 온실가스 배출량 감축을 위해 점진적으로 청정 연료 사업으로 대체될 것입니다.

그러나 상기 목표를 달성하기 위해 제8차 전력 개발 계획에 따르면 2021년부터 2030년까지 전력원 및 송전망 개발에 필요한 총 투자액은 1,347억 달러로 추산되며, 이 중 전력원 투자액은 약 1,198억 달러, 송전망 투자액은 약 149억 달러입니다. 2031년부터 2050년까지의 전망에서는 전력원 및 송전망 개발에 필요한 투자액이 3,992억 달러에서 5,231억 달러로 추산되며, 이 중 전력원 투자액은 약 3,644억 달러에서 5,112억 달러, 송전망 투자액은 약 348억 달러에서 386억 달러입니다.

"따라서 계산에 따르면 2021년부터 2030년까지 매년 130억 달러 이상이 필요하며, 2031년부터 2050년까지는 연간 자본 수요가 더욱 높아질 것입니다. 이는 경제 전반, 특히 전력 부문에 엄청난 도전 과제입니다."라고 산업통상부 에너지연구소의 쩐 키 푹 소장은 논평했습니다.

VNDIRECT 증권의 애널리스트인 응우옌 하 득 퉁 씨는 제8차 전력 개발 계획이 "충분하고 친환경적인" 계획을 채택했지만, 가스 화력 발전 및 신재생 에너지와 같은 고비용 에너지원의 급격한 발전으로 인해 제7차 개정 전력 개발 계획보다 실행이 더 어려울 수 있다고 분석했습니다. 한편, 수소와 암모니아 같은 화력 발전소용 대체 연료 기술은 아직 연구 및 시험 단계에 머물러 있습니다.

자금 조달을 위한 다양한 옵션

제8차 전력개발계획의 성공적인 이행을 위해 정부는 11가지 구체적인 해결책을 제시했습니다. 그중 충분한 재정 확보를 위해 자본 조달원과 자금 동원 방식을 다변화하고 전력 시장의 경쟁을 강화하는 방안이 제안되었습니다.

또한 정부는 국제 지원 약속, 녹색 신용 자원, 기후 신용 및 녹색 채권을 효과적으로 활용하고, 전력 부문 개발 투자를 위한 금융 메커니즘 및 자본 동원을 개선할 것을 촉구합니다.

경제학자이자 전 통계청장인 응우옌 비치 람은 경쟁적인 전력 시장이 가동되면 모든 장벽이 제거될 것으로 예상합니다. 시장에 의해 결정되는 투명한 전기 가격은 기업들이 비용을 충당하고 이윤을 창출하며 재정적 자율성을 확보하도록 보장하여 경제 주체들이 전력 개발에 투자하도록 유도할 것입니다.

응우옌 비치 람 씨는 “재생에너지 개발 추세는 외국인 직접투자 및 모든 경제 부문의 투자를 유치하는 원동력이 될 것이며, 특히 가계 자본을 동원하여 옥상 태양광 발전 시스템을 구축하고 자가 발전 및 자가 소비형 전력원을 건설하는 데 기여할 것입니다. 이는 제8차 전력 개발 계획 이행에 필요한 투자 자본 문제를 해결하는 방안 중 하나입니다.”라고 밝혔습니다.

응오 뚜안 키엣 박사(전 베트남 과학기술원 에너지과학연구소 소장)에 따르면, 제8차 전력개발계획은 국제 자금 조달을 포함한 재생에너지 개발을 위한 자본 동원 방안을 검토하고 있으며, 여기에는 충분한 재정 및 기술 역량을 갖춘 투자자들이 참여할 수 있도록 하는 입찰 방식이 포함되어 기존의 '요청 후 지원' 방식에서 벗어나고 있습니다. 정부와 산업통상부는 투자자들이 스스로 수익 잠재력을 계산하고 베트남 전력 시스템 개발에 투자할 수 있도록 유연한 전력 구매 가격과 같은 정책 및 메커니즘을 신속히 도입해야 합니다.

산업통상부 에너지연구소의 도안 응옥 즈엉 부소장은 “중요한 측면 중 하나는 전력 공급원과 연동되는 전력망을 구축하는 것입니다. 이를 위해서는 관련 기관, 사업이 진행되는 지역, 그리고 특히 투자자들의 공동 노력이 필요합니다. 전력망 구축에는 상당한 자본 투입이 필수적이기 때문입니다.”라고 말했습니다.

제8차 전력개발계획 승인이라는 중요한 법적 이정표를 달성한 후, 특히 앞서 언급한 자본 수요를 충족시키고 계획을 점진적으로 실현하기 위해 많은 경제 전문가들은 정부가 전력 부문 개발에 필요한 구체적인 재정 메커니즘을 시급히 마련하고 자본을 동원해야 한다는 데 의견을 같이하고 있습니다. 이러한 메커니즘은 자본 조달원과 자본 동원 형태를 다변화하는 원칙에 따라 시행되어야 하며, 국내외 자원을 전력 개발에 효과적으로 유치해야 합니다.

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