국민의, 국민에 의한, 국민을 위한 국가라는 우리 국가의 본질에서 비롯된 행정 서비스의 궁극적인 목표는 국민에게 봉사하고 국민의 이익을 위해 봉사하는 것입니다. 이 목표를 달성하기 위해서는 행정 시스템이 전문적이고 책임감 있으며 현대적인 방식으로 구축되어야 합니다. 이는 시대적 요구이자, 행정 기관 전체와 각 간부, 공무원, 그리고 공무원 모두에게 요구되는 바이기도 합니다.

도경찰이 시민들에게 일반 여권 온라인 신청을 안내하고 있다. 사진: NQ

책임에 대한 두려움의 치료

은행 직원이었던 TA 씨는 행정기관에 출근했을 때의 경험을 이렇게 말했습니다. "법률상 서류 인증은 며칠이 걸릴 수 있지만, 실제로는 하루 만에 완료될 수 있습니다. 그런데 많은 경우 금요일 오전에 서류를 제출하면 당일 오후에 완료될 수 있음에도 불구하고, 원스톱 오피스 직원들은 다음 주까지 서류를 돌려주지 않아 불필요한 추가 비용이 많이 발생합니다."

그는 일을 더 순조롭고 편리하게 만들기 위해 "뇌물"이 필요한 이유가 바로 그것이라고 말했습니다. 그리고 이는 또한 기업들이 사업이 "어려워지지" 않도록 종종 감수해야 하는 "비공식적인 비용"이기도 합니다!

전문가에 따르면, 공무원이 공적 의무를 수행하는 데 있어 책임감을 갖는 것은 많은 기준을 통해 입증되지만, 가장 중요한 것은 그들이 사회를 더 나은 곳으로 만들고 국민의 삶을 점점 더 향상시키기 위해 공적 의무를 가장 효과적으로 수행하는 방식에 따라 입증됩니다.

다시 말해, 서비스 중심 행정에서 국민의 '봉사자'는 진정으로 국민과 함께하며 국민의 아픔을 공감하고, 국민의 걱정을 함께 걱정하며, 국민의 어려움을 해결할 방법을 찾고, 그 어려움을 국민과 함께 나누기 위해 최선을 다해야 합니다. 여기서 '봉사자'는 단순히 국민뿐 아니라 생산과 사업 활동을 통해 사회의 부를 창출하는 주체인 기업도 포함합니다.

2024년 3월 지방의 사회 경제 상황을 알리는 기자회견에서 팜 반 티에우(Pham Van Thieu) 지방인민위원회 위원장은 지방 행정 기구에 "위는 뜨겁고 아래는 차가운" 상황이 있다고 말했습니다. 지방당위원회와 지방인민위원회는 매우 단호하지만 "장기적으로는 차가워질 것"이라고 덧붙였습니다. 높은 PAPI 지수로 이러한 상황이 개선되었지만, 지방인민위원회 위원장은 "책임에 대한 두려움이라는 질병이 확산되고 있다"고 시인했습니다. 저는 전문 기관 동료들에게 "우리는 국민, 국가, 공익을 위해 일할 뿐이며, 부정적인 태도를 취하지 않으면 두려워할 것이 없다"고 자주 말합니다. 성 인민위원회 지도자가 지적한 대로, 책임에 대한 두려움이라는 질병이 간부 및 공무원 팀의 역동성, 창의성, 유연성을 제한하여 공공 행정 기관이 경직되고 비전문적으로 운영되고 있으며 기업의 평가에 따라 제대로 된 서비스를 제공하지 못하고 있습니다. 이는 PCI 지수의 각 구성 지수의 채점 결과를 통해 드러납니다.

따라서 PCI 지수를 개선하기 위해서는, 더 나아가 공공 서비스 기관의 효과성과 효율성을 높이고, 국민에게 봉사하는 행정을 만들기 위해서는 가장 먼저 해야 할 일 중 하나가 공무원과 직원의 책임감을 강화하는 것입니다.

박리에우와 같은 지방 정부 차원에서는 거시적인 규제 및 정책 외에도, 모든 직급과 ​​부문의 직원과 공무원을 직위 및 역량 체계에 따라 재편하고 배치하여 적합한 인력을 적합한 직무에 배치하는 것이 필요한 해결책입니다. 직원과 공무원의 역량, 기술, 그리고 자질을 향상시키기 위해 교육 및 양성의 내용과 방법을 혁신해야 합니다. 직원과 공무원의 개혁 동기를 부여하는 것과 관련된 규율과 행정 규율을 강화해야 합니다.

실제로 박리우(Bac Lieu)는 이러한 해결책들을 실행해 왔고 지금도 실행하고 있지만, 그 결과는 기대에 미치지 못했습니다. 많은 해결책들이 형식적인 절차에 그쳤고, 그 변화의 양상은 아직 명확하지 않습니다. 따라서 모든 계층과 부문, 특히 지도자들의 더 큰 결단력과 일관성, 그리고 노력이 필요합니다.

행정을 현대화하다

4차 산업혁명이 전 세계적으로 급속한 변화를 일으키고 있으며, 실생활 활동이 점차 디지털 환경으로 전환되고 있는 가운데, 현대 행정 또한 필연적인 추세입니다. 기술 인프라 투자를 촉진하고 국가 관리 기관 운영에 정보 기술을 적용하는 것은 운영 비용 절감과 시간 절약에 기여할 뿐만 아니라, 국민과 기업에 더 나은 서비스를 제공합니다.

PCI 지수에서 측정되는 행정절차 개혁, 투명성, 역동성 등의 구성 지표는 직접적인 활동 외에도 온라인 환경에서도 평가됩니다. 중요한 것은 행정 시스템의 현대화가 공무원의 업무 방식과 스타일을 변화시켜, 담당 업무에 대한 책임을 강화하는 데 도움이 될 것이라는 점입니다. 또한 행정 시스템은 국민과 기업이 원하는 대로 관리에서 서비스로 전환될 것입니다.

행정 시스템을 현대화하려면 디지털 전환을 촉진하는 것보다 더 좋은 방법은 없습니다. 디지털 환경에서 국가 관리 기관은 공공 서비스 포털을 통해 국민과 기업에 서비스를 제공하는 애플리케이션과 서비스를 개발하고, 부문 및 지역 정보 시스템과 데이터베이스를 개발 및 연결합니다.

이 모든 것은 지방에서 기초 행정까지 행정 기관의 서비스 효율성을 향상시키는 것을 목표로 합니다. 그러나 디지털 전환을 성공적으로 이루기 위해서는 정부와 지방 지도자들이 거듭 강조했듯이 여전히 사람이 핵심입니다.

현대적 행정을 구축하고 전통적 환경에서 디지털 환경으로 전환하려면 공무원과 공공기관 직원들이 사고방식을 바꾸고 디지털 혁신 속에서 자신의 역할을 인식해야 합니다.

기존 방식으로 교육받은 공무원들에게 종이 문서로 업무를 처리하던 방식을 컴퓨터로 전환하고, 온라인으로 정보와 데이터를 교환하는 것은 쉽지 않습니다. 따라서 디지털 환경의 업무 역량을 향상시키고 디지털 전환에 대응할 수 있도록 교육 및 양성하는 것과 더불어, 단순히 급여 체계 개선에만 집중할 것이 아니라, 젊은 지식인과 인재를 국가 기관에 유치하는 정책도 마련해야 합니다.

PAPI와 PCI는 측정 지표이므로 평가 결과는 상대적이며 투표 조건, 투표 방식 등에 따라 달라집니다. 그러나 이러한 지표 결과가 미치는 영향은 매우 명확합니다. 박리우성의 PCI 지수가 지속적으로 전국 최하위권으로 떨어지면서, 역동적이고 개방적이며 적극적으로 투자를 유치하는 박리우시의 이미지는 흐릿해지고, 투자자와 대기업들이 이곳에 투자하기를 꺼리는 것으로 대체되었습니다.

결과적으로 박리에우에는 역동적이고 매력적인 비즈니스 환경 조성에 주도적인 역할을 할 수 있는 선도 기업이 부족합니다. 결과적으로 PCI는 대기업으로부터 높은 평가를 받지 못하고 중소기업의 의견만 반영하게 됩니다. 이러한 악순환은 문제의 근본적 해결이 이루어지지 않을 경우, 박리에우가 부유한 지방으로 거듭나겠다는 야망을 저해할 것입니다.

한편, PAPI 지수는 전국 최고 수준이지만, 우리는 지금까지 이룬 성과에 만족할 수 없으며, 국민의 만족도를 유지하기 위해 끊임없이 노력해야 합니다. 지역 사회가 함께 노력할 때, 제자리걸음은 오히려 퇴보를 의미하기 때문입니다. 또한, 국민의 만족도는 완벽한 서비스 중심 행정 시스템을 구축하는 데 필수적이기 때문입니다.

Thanh Lam (박리에우 신문) 에 따르면