불필요하고 실현 불가능한 사업 조건을 제거하세요

사진 설명 — 팜 민 찐 총리가 행정개혁을 위한 정부 지도위원회의 제7차 회의를 주재했습니다.

이 회의는 정부 본부와 63개 성 및 중앙 직할시 간에 온라인으로 진행되었습니다. 회의에는 운영위원회 부위원장인 팜티탄짜 내무부 장관, 쩐반선 정부청사 장관, 운영위원회 위원인 각 부처 책임자, 성 및 시 인민위원회 위원장들이 참석했습니다.

많은 제도적, 메커니즘적, 정책적 장벽이 제거되는 데 중점을 두고 있습니다.

회의에서는 운영위원회 위원, 부처, 지부, 지방자치단체장이 모여 2023년 행정개혁의 성과, 한계 , 원인, 제도개혁, 행정절차개혁, 국가행정기구 개혁, 공무원 제도 개혁, 재정개혁, 전자정부 구축 및 발전, 디지털 정부 구축 및 발전 등 6개 분야에서 2024년 행정개혁 추진 방안을 논의했다.

제도 개혁 측면에서 정부는 입법과 관련된 10개의 주제별 회의를 조직했습니다. 각 부처와 지부는 정부에 92개의 법령을 공표하도록 협의하고 제출했으며, 각자의 권한으로 372개의 통지문을 발행했습니다. 각 도의 인민 위원회와 지방 인민 위원회는 3,427개의 법률 문서를 발행했습니다.

2023년 총리는 26개의 행정절차개혁 실무그룹(실무그룹)을 구성하여 부처, 지자체, 지방자치단체가 지방의 어려움과 장애를 직접 제거하고 시행하도록 지도하고 촉구했습니다. 또한 운영위원회를 강화하고 계획, 외국인 투자, 금융시장, 부동산 등에 대한 전국 회의를 다수 개최했습니다. 이를 통해 많은 제도적, 메커니즘적, 정책적 장벽을 제거하는 데 주력했습니다.

총리는 144개의 기업 규제를 축소 및 간소화하는 계획을 승인했습니다. 각 부처는 53개 법률 문서에서 628개의 기업 규제를 축소 및 간소화하여 2021년부터 현재까지 축소 및 간소화된 기업 규제의 총 수는 2,770개에 달했습니다. 14개 부처는 86개의 행정절차를 분권화하는 계획을 시행하여 2022년부터 현재까지 분권화된 행정절차의 총 수는 699개 중 153개로, 전체의 21.9%에 달했습니다.

이와 함께 9개 부처와 지부가 인구 관리 관련 행정 절차 및 시민 서류 147건을 간소화하는 계획을 시행하여 49.26%에 도달했습니다. 현재까지 22개 부처 중 22개 부처가 1,372건의 내부 행정 절차를 파악하고 공표했으며, 63개 자치구 중 63개 자치구가 내부 행정 절차 목록을 공표했습니다.

행정절차 처리 원스톱 시스템을 구축하여 2023년 말까지 각 부처 및 지자체의 행정절차 처리 기록 및 결과의 디지털화율을 28.59%, 지방자치단체는 39.48%로 달성할 것입니다. 또한, 법적 가치를 지닌 전자적 결과 기록의 재사용을 위한 기록은 각 부처 및 지자체에서 28.6%, 지방자치단체에서 45.3%로 달성할 것입니다. 2023년 각 부처 및 지자체의 행정절차 기록 적시 또는 조기 처리율은 30.60%, 지방자치단체에서는 90.75%로 달성할 것입니다.

국가 행정기구 개혁이 추진되고 있습니다. 2024년 말까지 각 부처 산하 공공서비스 기관 수는 2021년 대비 140개 감소한 895개로 예상되며, 공공서비스 기관의 자율성은 약 63%에 이를 것으로 예상됩니다.

지방자치단체들은 내부 행정조직을 재검토하고 개편하는 데 주력해 도(省)인민위원회 산하 13개 부서 및 기타 행정조직을 축소하고, 전문기관 산하 2,572개 부서 및 그에 준하는 조직을 감축했다.

인력 관리 및 효율화를 위해 정부령을 시행하여 2015년부터 2023년 12월 15일까지 전국의 인력을 84,140명 효율화할 예정이며, 이 중 중앙 정부 인력은 5,740명, 지방 정부 인력은 78,400명이 될 예정입니다.

공무원 제도 개혁, 재정 개혁, 전자 정부 및 디지털 정부 구축 및 발전 사업은 지속적으로 많은 중요한 성과를 거두고 있습니다. 2023년 11개월 동안 국가문서연계축(National Document Interconnection Axis)을 통해 송수신된 전자 문서의 수는 약 680만 건입니다.

그러나 운영위원회는 일부 지역의 법적 메커니즘과 정책이 아직 동기화되지 않았다고 판단합니다. 행정 절차는 여전히 투자 및 사업 환경과 국민과 기업에 대한 공공 서비스 제공에 영향을 미치는 문제점을 안고 있습니다. 또한, 일부 공무원들이 회피적이고 책임을 회피하며 책임감을 결여하는 상황도 존재합니다. 부처, 지자체, 지방자치단체의 정보 시스템과 국가 데이터베이스의 데이터 연계 및 양방향 공유는 아직 원활하지 않습니다. 국민과 기업에 제공되는 일부 온라인 공공 서비스의 품질이 좋지 않으며, 많은 곳에서 원스톱샵(One-Stop-Shop) 운영이 규정을 준수하지 않고 있습니다.

회의를 마무리하며 최근 행정개혁의 뛰어난 성과를 검토한 팜민친 총리는 행정개혁을 추진하고 국민에게 봉사하는 국가 행정을 구축하는 것이 전문적이고 효과적이며 효율적이라고 강조했습니다. 또한 이는 당과 국가에서 항상 우리나라의 사회주의 법치국가를 건설하는 데 있어 목표이자 전략적 돌파구로 지정되어 왔다고 말했습니다.

지난해에는 정치 시스템 전체, 정부, 총리의 주의와 긴밀하고 강력한 지휘, 그리고 지도 위원회 위원, 모든 계층, 부문, 지방의 노력으로 행정 개혁이 매우 긍정적인 변화를 이루었고 포괄적인 성과를 거두었습니다.

총리는 8가지 뛰어난 성과를 언급했습니다. 특히, 신분증법, 전자거래법(개정), 부동산사업법 등 많은 중요한 문서, 메커니즘, 정책이 발표되어 병목 현상을 해소하고 행정 개혁 과정을 강력하게 촉진하는 데 기여했습니다. 호찌민시 개발을 위한 특별 정책, 교통 시설 건설 투자에 대한 여러 특별 정책 시범 시행 등 여러 산업 및 지역 발전을 위한 여러 특별 정책이 승인되었습니다.

각 부처와 부문에서 628개의 업무 규정을 축소 및 간소화했습니다. 100%의 부처, 부문 및 지방자치단체에서 내부 행정 절차 목록을 공개했습니다. 처리 절차의 질이 크게 향상되었습니다. 100%의 부처와 부문에서 기능, 업무 및 권한을 규정하는 문서 발행을 완료했습니다. 100%의 지방자치단체에서 내부 부서 및 부문의 검토 및 개편을 완료했습니다.

특히, 공무원의 의견에 대한 품질 관리, 대담하게 생각하고, 대담하게 행동하고, 대담하게 공동의 이익을 위해 책임을 지는 역동적이고 창의적인 간부를 격려하고 보호하는 것에 대한 새로운 규정이 발표되었습니다. 재능을 유치하고 승진시키기 위한 국가 전략이 승인되었고, 공무원 승진 시험이 폐지되었습니다.

공공 재정 개혁이 주목을 받았습니다. 이를 통해 국가 예산 수입은 예상치를 약 8.12% 초과했고, 약 194조 VND의 세금, 수수료, 비용 및 토지 임대료가 면제, 감면 및 연장되었습니다. 동시에 수입은 증가하고 지출은 절감되었으며, 약 560조 VND가 따로 마련되어 2024~2026년 3년 동안 급여 개혁을 위한 충분한 재원이 확보되었습니다.

총리는 2023년 행정개혁에 있어서 지도위원회 위원, 부처, 기관 및 지방자치단체의 노력과 성과를 인정하고 칭찬했습니다. 일부 지역에서는 리더십과 방향에 있어서 적극적이고 혁신적이었으며, 행정개혁에서 많은 돌파구를 마련하여 국가의 전반적인 성과에 중요한 기여를 했습니다.

행정개혁에 투자하는 것은 개발에 투자하는 것이다.

팜 민 찐 총리는 행정 개혁 과정에서의 단점, 한계, 원인, 그리고 향후 과제에 대한 교훈을 언급하며, 2024년은 가속화와 돌파구의 해이며, 2021-2025년 5개년 사회경제 개발 계획의 성공적인 이행에 특별한 의미를 지닌다고 강조했습니다. 서로 얽힌 기회와 도전, 그리고 예측 불가능한 현실 속에서 행정 개혁의 성공적인 이행은 설정된 목표와 과제의 성공적인 이행을 촉진하는 데 중요한 역할을 할 것입니다.

행정개혁에 대한 투자는 곧 개발을 위한 투자라고 강조하며, 행정개혁은 사람과 기업을 중심, 주체, 목표, 원동력, 자원으로 삼아야 한다고 강조했습니다. 행정개혁을 통해 새로운 동력, 새로운 동기, 새로운 가치, 새로운 성과를 창출해야 한다고 총리는 강조했습니다. 총리는 6개 분야 모두에서 행정개혁을 조직할 것을 요청했습니다.

제도 개혁은 생산과 사업에 대한 법적 장벽을 제거하는 데 중점을 두어야 합니다. 행정절차 개혁은 행정절차 간소화, 권한 분산 및 위임 확대, 그리고 국민과 기업의 준법 비용 및 투입 비용 절감에 중점을 두어야 합니다. 국가 행정 기구 개혁은 효과적이고 효율적으로 운영되는 효율적인 기구 구축, 급여 체계 간소화에 중점을 두는 동시에 공무원과 공공근로자의 자질을 개선하고 구조조정하는 데 중점을 두어야 합니다. 공무원 제도 개혁은 규율과 행정 기강 강화, 공무원의 업무 문화, 윤리, 그리고 책임감 구축에 중점을 두어야 합니다.

공공 재정 개혁에서는 세수 증대 및 정기 지출 감축에 중점을 두고, 개발 투자 지출 증대를 위한 구조조정 및 정기 지출 감축, 그리고 공공 재정 집행 과정의 부패 척결에 집중해야 합니다. 전자 정부 구축 및 발전에 있어 디지털 정부는 전자 정부, 디지털 정부, 디지털 시민, 디지털 사회 구축 및 발전에 집중해야 하며, 기술 적용 및 사이버 공간 관련 활동을 장려하고, 프로젝트 06의 이행에 집중해야 합니다.

총리는 지도위원회 각 위원, 각 부처, 지부, 지방자치단체에 어려움을 극복하겠다는 결의를 다지고, 지휘 및 운영에 있어서 지도자의 역할과 책임을 강화하며, 간부, 공무원, 공공근로자 전체 시스템에 과감한 행동 정신을 철저히 주입하고, 2024년 1월 5일자 정부 결의안 01/NQ-CP, 02/NQ-CP에 명시된 행정개혁 과제를 시급히 조직하고 이행할 것을 요청했습니다.

각 부처, 지부, 지방자치단체는 2024년 행정개혁 계획을 긴급히 공포하고 효과적으로 이행해야 하며, 개혁의 중점 사항과 핵심 사항을 명확히 밝혀야 한다. 각 부처의 권한에 따라 우수한 역량을 갖춘 공무원을 격려, 포상하고, 우선적으로 승진 및 임용하는 메커니즘과 정책을 적극적으로 공포하고 효과적으로 이행해야 하며, 행정개혁을 위한 다양한 아이디어와 이니셔티브를 제시해야 한다.

특히, 각 부처와 부문에서는 법률을 제정하고 완성하는 작업, 법 집행의 효과성과 효율성을 개선하는 작업, 생산 및 사업 활동과 국민 및 기업의 삶을 지원하는 메커니즘과 정책의 병목 현상을 제거하는 데 주력하는 작업, 과학, 기술 및 혁신의 발전을 촉진하는 법적 틀을 지속적으로 동시적으로 완성하는 작업에 자원을 우선적으로 배정해야 합니다.

정부 수반은 각 부처, 지부, 지방자치단체에 2024년 1월 25일자 결정 제104/QD-TTg호에서 승인된 2024년 주요 행정절차 개혁 계획에 따라 할당된 업무를 조직하고, 실행에 집중하고, 질을 갖추고 시기 적절하게 완료하도록 지시합니다. 또한, 보다 효과적인 관리 조치를 적용할 수 있는 부문을 조건부 투자 및 사업 부문 목록에서 제외하기 위해 적극적으로 조사, 검토하고 제안합니다.

이와 함께 불필요하고 실행 불가능하고 불분명하고 판단하기 어렵고 실행 불가능한 영업 조건을 검토하여 폐지하고, 불필요한 증명서를 폐지하고 중복 증명서를 줄이며, 위험성이 낮거나 없는 물품에 대한 전문적인 관리 및 검사 대상 수출입 물품 목록을 지속적으로 검토하고 축소합니다.

총리는 또한 2024년 3월 31일 이전에 국가 행정 시스템에서 간부, 공무원 및 공공 직원을 위한 직위 구성을 완료하기 위한 규정의 검토 및 공포를 강화하고, 재능을 유치하고 승진시키기 위한 국가 전략과 공무원 의견의 품질 관리에 대한 규정, 사고하고 행동하는 간부를 격려하고 보호하기 위한 규정을 계속 효과적으로 이행하도록 지시했습니다.

또한, 규율, 행정기율, 공공서비스 성과의 질 향상을 위한 대책을 지속적으로 실행하여 국민과 기업에 대한 서비스 질을 향상시키고, 규율 및 행정기율 위반 행위를 단호하고 엄격하게 처리하며, 법집행을 엄격하게 하여 국민의 신뢰를 강화합니다.

특히, 효율적이고 효과적이며 효율적인 조직을 지속적으로 개선하고 구축하며, 급여 체계를 간소화하고 각 기관 및 부서의 운영 질과 효율성을 개선하는 것과 연계하여 내부 조직을 재편해야 합니다. 특히, 2024년 3분기까지 군 및 자치구 단위의 행정 조직 정비를 완료해야 합니다.

각 부처, 지부, 지방자치단체는 적절한 자원 배분과 함께 권한 분산 및 위임을 지속적으로 강화하고, 권한에 대한 검사, 감독 및 통제를 강화해야 합니다. 또한 디지털 인프라 개발, 국가 데이터베이스 및 전문 데이터베이스 완성, 기관 간 연결성 및 데이터 공유 강화에 집중하여 국가 관리의 효과성과 효율성, 국민과 기업을 위한 공공 서비스 제공의 질을 개선해야 합니다.

2024년 2월에 운영위원회가 운영위원회의 2024년 행동 계획을 발표할 것이라고 알리면서, 팜 민 찐 총리는 운영위원회 위원들에게 행정 개혁, 특히 디지털 전환과 관련된 행정 절차 개혁, 온라인 공공 서비스 제공, 2024년과 그 이후의 사회 경제적 개발 목표와 과제의 성공적인 이행 촉진을 위한 과제와 솔루션을 즉시 이행해 줄 것을 요청했습니다.

HA (VNA에 따르면)

원천