일부 기관의 내부 감사 조직에 대한 규정을 폐지하는 방안을 검토한다.
법무위원회는 검토 보고서에서 감사법 초안(개정)의 내용이 기본적으로 정치 체제의 기구를 지속적으로 개편한다는 당의 정책, 특히 정치국 및 비서처의 결정 제134-KL/TW를 철저히 파악하고 긴밀히 따르며, 효율적이고, 효과적이고, 효율적인 감사 기관 시스템을 구축한다고 지적했습니다.
동시에 현행 감사법 제55조는 감사업무와 국가감사업무 간 중복 및 중복 처리 원칙(제1항)과 감사기관 간 감사업무 간 중복 및 중복 처리 원칙(제2항)을 규정하고 있다는 점도 지적된다. 그러나 이번 법안에서는 이 조항이 삭제되거나 유지되지 않았으며, 정부 령안 제37조에 명시될 것으로 예상된다.
법제사법위원회는 현행법 제55조 제1항의 감사업무와 국가감사업무의 중복 및 중복 처리에 관한 원칙적인 규정을 유지할 필요가 있다고 판단합니다. 국가감사는 국회가 설립한 기관으로서 독립적으로 운영되며 법률(2013년 헌법 제118조 제1항)만을 준수하기 때문입니다.
검토 담당 기관이 지적한 검사 및 감사 활동의 중복 방지 요건 외에도, 인민열망감독위원회 상임부위원장인 레 티 응아는 검사 기관 제도 도입 이후 부처, 지부, 지방자치단체의 전문 검사 활동이 강화됨에 따라 검사 활동과 전문 검사 활동 간에 중복 및 중복이 발생할 수 있다고 지적했습니다. 이로 인해 개인과 단체가 동시에 "검사를 받는 동시에 전문 검사를 받는" 상황이 발생할 수도 있습니다.
이러한 위험성을 지적하며, 인민의 열망과 감독을 위한 위원회 상임 부위원장은 기초 기관이 검사 활동과 전문 검사 활동의 시간적 범위가 중복되지 않도록 하는 원칙에 대한 규정을 연구하고 보완해야 하며, 그렇게 함으로써 검사 및 감사를 받는 기관과 조직의 정상적인 활동에 영향을 미치지 않도록 해야 한다고 제안했습니다.
인민동원감독위원회 상임부위원장 레 티 응아는 현행법이 최고인민법원, 최고인민검찰원, 국가감사원이 내부 감사 활동을 수행하기 위한 감사기관을 설립할 수 있도록 규정하고 있다고 지적했습니다(제115조 1항). 그러나 초안에서는 이 조항이 이유 없이 삭제되었습니다. 인민동원감독위원회 상임부위원장은 현행법의 조항들을 유지해야 한다고 강조했습니다.
도안 홍 퐁(Doan Hong Phong) 정부 감사관은 감사 활동과 국가 감사 활동 간의 중복 및 겹침 처리에 대해 설명하며, 2022년 감사법에 감사와 감사 간의 중복 및 겹침을 방지하는 조항이 있다고 확인했습니다. 최근 몇 년간 정부 감사원과 국가 감사원은 매우 긴밀하게 협력하여 "동일한 주제에 대해 거의 중복이 없었으며", 두 기관은 "현재 매우 긴밀하게 협력하고 있습니다".
한편, 초안법 제57조와 제58조는 검사와 감사의 조정, 즉 검사 및 감사 활동의 중복 및 중복 처리, 법체계의 일관성과 통일성 확보 등을 규정하고 있습니다. 그러나 정부 감사원은 현행법 제55조 제1항의 계승을 검토하여 초안법의 적절한 조항을 조정 및 보완할 것이라고 밝혔습니다.
여러 기관의 내부 감사 조직 규정을 삭제하는 법안 초안에 대해, 정부 감사원은 의견 수렴 과정에서 법원, 검찰, 국가 감사원의 내부 감사 및 심사 업무 규정을 고려할 것을 모두 제안했다고 밝혔습니다. 이는 감사법이 국가 행정 기관의 감사 조직 및 운영만을 규정하고 있고, 사법 기관이나 감사원 등 특수 기관은 별개의 독립 기관이기 때문입니다.
그러나 정부감찰관은 검증보고서 검토와 국회 상임위원회 위원들의 의견을 수렴하여 법제사법위원회와 협의하여 현행 감사법 제115조 제1항의 여러 기관에 대한 내부 감사를 계승하여 이 조항을 보완하고 현실에 부합하도록 하겠다고 밝혔습니다.
검사기관의 자금 지원 수준을 결정하는 기관을 명확히 할 필요가 있습니다.
이 초안법의 주목할 만한 개정 사항 중 하나는 검사 기관에 할당된 자금의 관리 및 사용과 검사 기관에서 일하는 사람들에 대한 제도를 규제하기 위해 정부의 권한을 분산시켰다는 점입니다(제59조 1항). 그러나 이 "공제 수준"을 어느 기관이 결정하는지는 규정하지 않았습니다.
한편, 현행 감사법 제112조 제3항은 "감사기관은 감사 역량 향상 지원, 시설 강화, 감사 업무 공로 단체 및 개인 포상·장려를 위해 국회 상임위원회 규정에 따라 국가 예산에 편입된 후 감사를 통해 발견된 회수금의 일부를 공제할 수 있다"고 규정하고 있습니다. 이 법 조항에 따라, 감사기관이 감사를 통해 발견된 회수금의 일부를 국가 예산에 편입된 후 공제할 수 있도록 하는 규정에 관한 결의안 제855/2023/UBTVQH15호에서 국회 상임위원회는 이 공제에 "공제 수준"과 "공제금의 관리 및 사용"이 포함된다고 명시했습니다.
도안 홍 퐁 정부 감사관이 감사 활동과 국가 감사 활동의 중복 및 중복 처리에 대해 설명하고 있다. 사진: 호 롱
한편, 법안 초안은 이 기금의 관리 및 사용을 정부로 분산시켰지만, "공제 수준"을 어느 기관이 결정해야 하는지는 명시하지 않았습니다. 레 티 응아(Le Thi Nga) 인민열망감독위원회 상임부위원장은 국회 상임위원회가 감사 활동을 통해 회수된 금액에서 공제 수준을 규제해야 하며, 이를 바탕으로 정부가 이 금액의 관리 및 사용을 구체적으로 규제할 것이라고 제안했습니다.
정부 감사원의 직무 및 권한에 관한 규정과 관련하여, 국민의 열망과 감독을 위한 위원회의 상임 부위원장은 초안 법률 제11조 2항 1호에 정부 감사원이 장관과 장관급 기관의 수장에게 상급 국가 기관의 법률 문서 및 정부 감사원의 법률 문서에 위배되는 장관이 발행한 법률 문서를 정지 또는 폐지하도록 권고해야 한다고 규정되어 있다고 언급했습니다.
"현행 규정에 따르면 장관, 장관급 기관장, 그리고 감사원장의 법률 문서는 동등한 법적 효력을 갖습니다. 그러나 장관의 문서가 감사원장의 문서와 모순되는 모든 사례가 장관의 문서가 잘못되었거나, 효력이 정지되었거나, 폐지된 것은 아닙니다." 국민의 바람과 감독 위원회 상임 부위원장은 이 점을 강조하며, 법안 초안에서 장관의 문서와 감사원장의 문서가 모순된다는 문제를 제기해서는 안 되며, 동시에 감사원의 의무와 권한에 관한 제1조 제2항 제1호의 규정을 검토하고 개정해야 한다고 제안했습니다.
감찰기관에 배정된 예산의 관리 및 사용과 관련하여, 감찰총장은 현행법의 규정, 즉 국회 상임위원회가 예산 배분 수준 및 지출 업무를 결정하도록 하는 규정을 유지하기로 합의했습니다. 감찰총장은 "감찰기관이 아닌 특수기관의 이러한 내용과 관련된 업무에 참여할 경우, 현행 감찰법에 규정된 대로 유지되어야 한다는 의견을 가지고 있습니다."라고 확언했습니다. 감찰총장은 국회 상임위원회의 의견을 받아들여 감찰총장의 업무 및 권한을 현실에 맞게 조정하기 위해 수용, 검토 및 연구하겠다고 밝혔습니다.
국회 부의장 응우옌 칵 딘은 이 내용에 대한 결론에서 검사 기관 간 검사 활동의 중복 및 처리 규정을 규제하기로 한 정부의 결정에 동의하며, 검사 활동과 감사 활동 간의 중복 및 처리 원칙에 대한 더 명확한 규정으로 법안 초안을 보완할 것을 제안했습니다. 이와 함께, 검사 활동과 전문 검사 및 감독 활동 간의 중복 및 처리 규정을 마련하여 시행 과정을 원활하게 하고 검사, 검사 및 감독 대상자에게 불편을 주지 않아야 합니다.
국회 부의장은 또한 관련 기관들이 초안 법률의 조항들 간의 일관성을 검토하고 보장하며, 전체 법체계와의 일관성을 보장하고, 조직체계와 검사기관을 재편할 때 법적 "격차"가 생기지 않도록 이행 조항을 검토하기 위해 지속적으로 협력할 것을 제안했습니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-khong-chong-cheo-giua-hoat-dong-thanh-tra-voi-kiem-tra-chuyen-nganh-post411564.html
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