국회의원 Tran Thi Hong An( Quang Ngai ): 디지털 경제 및 인공지능에 관한 새로운 국제 조약을 적극적으로 제안하십시오.
2016년 국제조약법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 초안은 기본적으로 국제조약법 시행 체계의 병목 현상을 해소하는 데 중점을 두었습니다. 초안은 국제조약 체결, 정치적 요구 충족, 외교 활동, 특히 고위 지도자의 국제 활동 참여 시 절차 단축에 대한 조항을 추가했습니다. 동시에 차관, 공식 ODA 자본 지원, 외국 특혜 차관 관련 국제조약 체결 절차 및 절차 단축 조항을 삭제했습니다. 현행법 조항을 그대로 따른다면, 많은 시간과 절차가 소요되어 베트남에서의 수용 및 시행에 제약이 있을 것입니다.
제10차 정기국회에서 간소화된 절차로 이 법을 채택하는 데 동의하지만, 정부가 국제 공약을 완전히 내재화하고, "다수의 서명"에도 불구하고 실제 이행이 제한적인 상황을 극복할 수 있도록 검토할 것을 제안합니다. 또한, 국제 조약, 특히 무역 조약과 기업 관련 조약의 홍보를 강화하고 널리 보급해야 합니다.
앞으로 정부는 특히 디지털 경제, 에너지 전환, 인공지능, 사이버 보안 등 새로운 분야에서 국가 이익에 부합하는 새로운 국제 조약의 개발을 적극적으로 제안해야 합니다.
국회의원 응우옌 반 휘(흥옌) : "충분히 명확하다"와 "충분히 상세하다"를 평가할 기준이 필요합니다.
검사 및 감정에 대한 의견 제출 기한과 관련하여, 이 법안 초안은 현행법 제20조 제1항을 개정 및 보완합니다. 따라서 법무부는 제21조에 명시된 서류를 모두 접수한 날로부터 10일 이내에, 감정위원회를 설립한 경우에는 20일 이내에 국제조약에 대한 감정을 실시해야 합니다. 제72조 제2항 제b호는 국제조약의 협의기관, 검사기관 및 감정기관이 검사 및 감정 요청에 대한 의견 제출 서류를 접수한 날로부터 5영업일 이내에 서면으로 답변해야 한다고 규정하고 있습니다. 이러한 규정을 바탕으로, 저는 초안 작성 기관이 "일" 단위에서 "근무일" 단위까지 전체 법안의 조항을 검토하고 통일하는 것이 더 합리적일 것이라고 제안합니다.
또한, 초안에 명시된 기한 단축은 국제 조약 체결 절차를 가속화하는 데 도움이 될 것입니다. 그러나 단축된 기한이 전문 기관, 특히 외교부와 법무부가 심층적인 검토 및 평가 책임을 충분히 이행하고 오류를 방지할 수 있도록 충분한지 검토하고 보장하는 것 또한 중요합니다.
국제조약의 서명과 승인 또는 비준을 동시에 제안하는 메커니즘과 관련하여, 초안법은 제안 기관이 조약이 서명 직후 비준될 수 있고, 이행에 충분히 명확하고 상세하며, 국제조약 비준 제안서에 필요한 모든 서류를 갖추고 있다고 판단하는 경우에 적용된다고 규정하고 있습니다. 이는 국제조약의 발효 기간을 단축하고 외교 정책의 유연성을 보여주는 매우 중요한 추가 내용입니다. 그러나 복잡한 국제조약에 이 메커니즘을 남용하지 않기 위해서는 무엇이 "충분히 명확하고" "상세한지"를 평가하는 기준이 필요합니다.
또한, 법률 초안은 외교부가 국제조약 원본을 수령한 날로부터 10일 이내에 승인 또는 비준에 대한 대외통보 절차를 진행하도록 규정하고 있습니다. 초안 작성 기관은 국제조약의 공식 사본은 서명 후에만 수령할 수 있음을 명확히 규정해야 하며, 적법성을 보장하기 위해 서명 직후가 아니라 권한 있는 기관의 공식 승인 또는 비준 결정 이후에 대외통보 절차를 진행해야 합니다.
국회의원 응우옌 탐 훙(호치민시): 협상 대표단장의 권한 범위와 한계를 명확히 정의하세요.
국제 조약 업무의 승인 및 위임과 관련하여, 본 초안법은 현행법 제22조 제3항을 개정 및 보완하여 "국제회의에 참석하는 대표단장은 총리의 서면 승인을 받아야 한다. 다만, 국제회의가 베트남 사회주의 공화국이 회원국인 국제 조약의 협상, 승인 또는 개정 및 보충을 포함하지 않는 경우에는 제안 기관의 장이 참여 승인을 결정한다. 베트남 대표단 구성원이 회의 규정에 따라 국제회의에 참석하도록 승인을 받아야 하는 경우, 제안 기관은 총리에게 결정을 요청하거나 제안 기관의 장이 이 조항의 규정에 따라 결정한다"고 규정한다.
본 조항에 규정된 권한에 따라, 위임문서는 국제적으로 구속력이 있는 약속이나 선언에 서명할 때 협상 대표단장의 권한 범위와 한계를 명확하게 정의해야 한다고 제안합니다. 위임문서는 1969년 국제조약법에 관한 비엔나 협약의 원칙에 따라 외교 활동의 법적 기반을 강화하고 효율성을 높이기 위해 위임된 업무의 정체성, 입장, 내용 및 범위를 명확하게 명시해야 합니다. 동시에 외교 활동에서 베트남 국가의 법적 위험을 통제해야 합니다.
국제조약 승인 제안과 관련하여, 초안법은 행정절차 개혁을 위한 개정안을 제시하고 국제조약 승인 절차의 책임과 기한을 명확히 규정하고 있습니다. 연구를 통해 제39조 제1항을 다음과 같이 개정 및 보완하는 방안을 검토할 것을 권고합니다. 기존 "관련 기관 및 단체의 의견을 수렴하기로 결정할 수 있다"는 문구를 "국제조약의 내용과 직접 관련된 기관 및 단체의 서면 의견을 수렴할 책임이 있다"로 대체합니다.
또한, 현행법 제39조 제2항을 개정하여, 초안법의 '10일' 기한 대신 '본 조 제1항에 따라 협의를 받은 기관 및 단체는 협의문서를 접수한 날로부터 10영업일 이내에 서면으로 답변해야 한다'고 규정하여 명확성을 높이고, 동시에 복잡한 국제조약에 대한 심사의 질을 보장하기 위해 최대 10영업일까지의 합리적인 연장 메커니즘을 추가하는 방안을 제안합니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-bao-dam-du-thoi-gian-de-tham-dinh-chuyen-sau-10393910.html
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