국제조약 체결 및 이행 절차 간소화, 효율성 향상

국회의원들은 10월 31일 오전 국제조약법 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률 초안에 대해 그룹토의를 한 후, 현행 법률을 개정하여 당의 지침과 정책, 특히 정치국에서 최근 발표한 주제별 결의안을 조속히 제도화하기로 합의했다. 동시에 새로운 상황에 따른 국제 통합에 관한 제도, 정책, 법률을 완성하고, 행정 개혁을 추진하며, 국제 조약 체결 시 권한 분권화와 위임을 촉진하기로 했다.

2025년 10월 31일 오전 국회 회의 풍경. 사진: 도안 탄/VNA

로 티 루옌(디엔비엔) 대표는 현재 국가가 국제 통합을 촉진하고 경제 , 무역, 투자, 노동, 과학기술, 환경보호, 지속 가능한 개발 등의 분야에서 많은 조약을 체결하고 이행하는 상황에서 현행 법률의 장애물과 병목 현상이 국제 조약 이행의 진행과 질에 영향을 미치고 있으며, 특히 긴급한 문제나 ODA 자본 및 기타 우대 대출과 관련된 문제에 영향을 미친다고 말했습니다.

디엔비엔 성의 "이런 자본원이 있음에도 지난 임기 내내 이를 확보하지 못했다"는 현실을 언급하며, 대표는 기부자의 요청에 따라 협상 절차가 진행되다가 공공투자법에 따라 절차를 다시 진행해야 했기 때문이라고 설명했습니다. 이로 인해 사업 추진이 지연되었고, 기부자와의 약속 이행 기한이 만료되어 협상 절차를 다시 진행해야 하는 경우가 많았으며, 이는 과다 지출, 부채 상환 등의 문제에 영향을 미쳤습니다. 따라서 대표는 법안 초안에 담긴 분권화 및 총리에게 권한 이양 내용이 매우 필요하다고 강조했습니다.

대표단은 행정절차 처리에 소요되는 시간을 명확히 정의하여 절차를 간소화하고, 분권화와 권한 위임을 강화하여 국제조약 체결 및 이행의 효율성을 개선할 것을 제안했습니다. 특히 ODA 자본과 우대차관의 사용에 있어서 이러한 것들이 사회경제적 발전에 중요한 자원이기 때문입니다.

로 티 루옌(Lo Thi Luyen) 의원은 초안법 제72a조에 "특별한 경우의 승인" 조항을 추가하는 데 동의했습니다. 따라서 실무적인 요청이나 긴급한 외교 관련 요청 처리가 필요한 경우, 제안 기관은 외교부, 법무부 및 관련 기관 및 단체와 협의하여 총리에게 대통령에게 일정 기간 내에 대통령의 권한으로 국가를 대신하여 여러 국제 조약의 협상, 서명, 개정 및 보충을 결정할 권한을 부여하도록 대통령에게 보고하도록 총리에게 건의해야 합니다.

대표단은 이 규정이 분권화 및 권한 위임 정책에 부합하며, 대통령의 권한을 훼손하지 않으면서도 규정에 따른 리더십과 감독 기능을 보장한다고 분석했습니다. 외교 활동에서 신속한 대응이 요구되는 비상 상황에서 총리에게 권한을 부여하는 것은 시간 단축, 유연성 증대, 그리고 세계화 시대의 요구를 충족하는 데 도움이 될 것입니다.

쩐 티 홍 안(꽝응아이) 대표는 제10차 회의에서 단축된 절차와 절차에 따라 법률 프로젝트를 심의하고 통과시켜 실질적인 병목 현상을 신속히 해소하기로 합의했습니다. 그러나 대표는 정부가 국제 공약을 완전히 내재화하여 "다수의 서명" 상황을 극복해야 하지만, 실제 이행에는 여전히 많은 한계가 있다고 지적했습니다. 동시에 정부는 국제 조약의 협상, 제정, 감독을 담당할 인력 양성 및 교육을 강화하고, 국제 조약, 특히 무역 조약 및 기업 관련 조약의 홍보와 확산을 촉진해야 합니다. 대표는 또한 정부가 디지털 경제, 에너지 전환, 인공지능, 사이버 보안 등 새로운 분야에서 국가 이익에 부합하는 새로운 국제 조약 개발을 적극적으로 제안하기를 희망했습니다.

10월 31일 오전, 국방·안보산업법 및 산업동원법 일부 조항을 개정·보충하는 법률안 초안에 대해 그룹별로 논의한 대표들은 국방·안보산업 기금을 두 개의 독립된 기금(안보산업발전투자기금과 국방산업기금)으로 분리하는 것, 국가안보산업단지에 대한 1개 부문을 추가하는 것, 공안부 장관의 결정으로 설립된 "안보산업발전관리협의회"에 대한 규정을 추가하는 것, 협의회 의장을 맡는 것에 대한 의견을 제시하는 데 주력했습니다.

베 민 득(까오방) 의원은 국방산업 기금과 안보산업 발전 투자 기금을 분리하여 국방산업과 안보산업 발전에 주도권을 부여하는 방안에 동의했습니다. 또한, 기초 기관이 두 기금에 대한 공개적이고 투명한 감독 체계에 관한 규정을 연구하고 보완하여 국가 예산 사용의 효율성을 높이고 재정 관리의 위험과 손실을 방지할 것을 제안했습니다.

마 티 투이(뚜옌꽝) 의원은 국가안보산업단지 정책 규정에 대해 논평하며, 초안 법률은 보안 산업 발전에 대한 인센티브 및 지원 정책을 명시하고 있지만, 수혜 대상 집단 간 기준, 범위 및 우선순위를 명확히 제시하지 않았다고 지적했습니다. 그는 초안 위원회가 정책의 구체적인 내용을 검토하고, 정책의 실효성 확보, 확산 방지, 자원의 효율적 활용을 위해 우선순위 원칙을 명확히 정의할 것을 제안했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/don-gian-hoa-thu-tuc-nang-cao-hieu-qua-ky-ket-va-thuc-hien-dieu-uoc-quoc-te-20251031131941259.htm